|  |
РЕШЕНИЕ Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 05.09.2007 № 705-р
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НАСЕЛЕНИЯ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА"
Официальная публикация в СМИ:
"Град Петра и Павла", № 40, от 13.09.2007
ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 05 сентября 2007 года № 705-р
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
НАСЕЛЕНИЯ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Камчатской области от 14.03.2005 № 312 "Об участии населения в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатской области", Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа, Положением о территориальном общественном самоуправлении в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденным Решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 14.12.2005 № 242-р
РЕШИЛА:
1. Принять Положение о деятельности добровольных формирований населения Петропавловск-Камчатского городского округа по охране общественного порядка.
2. Направить принятое Положение главе Петропавловск-Камчатского городского округа Скворцову В.В. для подписания и обнародования.
Председатель
Городской Думы
Петропавловск-Камчатского
городского округа
И.Ю.ДАНКУЛИНЕЦ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НАСЕЛЕНИЯ
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Принято Городской Думой
Петропавловск-Камчатского
городского округа
5 сентября 2007 года
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение распространяется на деятельность добровольных формирований населения Петропавловск-Камчатского городского округа по охране общественного порядка, организуемых в форме органов территориального общественного самоуправления - пунктов охраны общественного порядка (далее также - пункты охраны).
1.2. Отношения пунктов охраны с органами местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа строятся на основе договоров и соглашений.
Органы местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа вправе оказывать содействие органам управления территориального общественного самоуправления (далее также - ТОС) в создании, развитии и повседневной деятельности пунктов охраны общественного порядка.
1.3. Органы внутренних дел могут оказывать пунктам охраны общественного порядка практическую и методическую помощь в организации работы, предоставляют необходимую для их деятельности информацию о состоянии общественного порядка на территории соответствующего территориального общественного самоуправления.
2. Создание и деятельность пунктов охраны, народных дружин
2.1. Создание пунктов охраны осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденным Решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 14.12.2005 № 242-р.
2.2. Пункты охраны осуществляют свою деятельность посредством привлечения народных дружинников и образования народных дружин.
Народными дружинниками могут быть граждане, достигшие 18-летнего возраста, положительно характеризующиеся по месту жительства и работы, проживающие на территории соответствующего территориального общественного самоуправления.
Порядок приема в народные дружинники и формирования народных дружин утверждается пунктом охраны.
2.3. Пункт охраны общественного порядка на территории соответствующего территориального общественного самоуправления:
- изучает состояние общественного порядка на территории ТОС;
- осуществляет прием граждан в народные дружинники, формирует из их числа народную дружину, назначает руководителя народной дружины, в зависимости от количества народных дружинников принимает решение о создании нескольких народных дружин;
- вносит предложения по вопросам охраны общественного порядка и профилактики правонарушений в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы ТОС, общественные организации и иным заинтересованным лицам;
- координирует работу общественных объединений по проведению ими индивидуальной воспитательной работы с правонарушителями;
- участвует в работе по пропаганде правовых знаний среди населения;
- оказывает помощь органам местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- заслушивает сообщения руководителей народных дружин о выполнении намеченных мероприятий по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений;
- ходатайствует перед органами местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа о поощрении граждан, активно участвующих в работе по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;
- выполняет иные задачи согласно уставу ТОС.
2.4. В целях реализации задач пунктов охраны народный дружинник (народная дружина) вправе:
- обеспечивать совместно с правоохранительными органами охрану общественного порядка в общественных местах;
- оказывать содействие правоохранительным органам в борьбе с хулиганством, пьянством, наркоманией, вымогательством, нарушениями правил торговли, санитарии и гигиены, в соблюдении правил безопасности дорожного движения, предупреждения детской безнадзорности, преступности;
- участвовать в мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по согласованию с уполномоченными органами государственной власти Камчатской области и органами местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа;
- участвовать в проведении иных мероприятий согласно законодательству Российской Федерации, законам Камчатской области и муниципальным правовым актам Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.5. При выполнении поставленных задач народный дружинник (народная дружина) должен:
- проводить воспитательную работу с гражданами, склонными к нарушениям общественного порядка и правил общежития;
- активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе по борьбе с правонарушениями;
- сообщать сотрудникам правоохранительных органов об обращениях граждан, касающихся событий, угрожающих их личной безопасности или общественной безопасности, ведущих к нарушению общественного порядка, или о фактах непосредственного обнаружения народным дружинником по охране общественного порядка указанных событий;
- принимать меры по спасению людей и охране места происшествия;
- вызывать скорую помощь при обнаружении на улицах, в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными телесными повреждениями, а также другим, явно выраженным тяжелым состоянием здоровья;
- использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан от преступных и других антиобщественных элементов, проявлять вежливость и предупредительность в обращении с гражданами;
- в целях предупреждения нарушений общественного порядка вести наблюдение за криминогенной обстановкой, знать наиболее неблагополучные в криминальном отношении общественные места и лиц, склонных к правонарушениям;
- повышать правовые знания, хорошо знать обязанности и права народного дружинника;
- при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение и внешние атрибуты народного дружинника, в том числе нарукавную повязку;
- участвовать в пропаганде правовых знаний.
2.6. Форма удостоверения народного дружинника устанавливается согласно приложению 1 к настоящему Положению.
Удостоверение народного дружинника действует в течение календарного года и подлежит продлению пунктом охраны ежегодно.
Внешними атрибутами народного дружинника являются:
- нарукавная повязка;
- значок народного дружинника.
Нарукавная повязка народного дружинника изготавливается в трехцветном окрасе российской символики, шириной не менее 5 см.
Значок народного дружинника должен содержать надпись "Народный дружинник" и изготавливается по форме, утверждаемой пунктом охраны общественного порядка.
3. Общие требования к расположению и организации пункта охраны
3.1. Пункт охраны общественного порядка должен располагаться на территории территориального общественного самоуправления, иметь вывеску с надписью "Пункт охраны общественного порядка" с информацией о днях и времени приема граждан, адреса и номеров телефона данного пункта охраны, дежурных частей территориального отдела милиции и УВД по Петропавловск-Камчатскому городскому округу.
3.2. Помещение пункта охраны должно быть изолировано от жилых помещений, надежно запираться, отвечать санитарным и пожарным требованиям.
3.3. В помещении пункта охраны должны быть оборудованы стенды наглядной агитации, на которых размещаются основные нормативно-правовые акты в области охраны общественного порядка, информация для населения о действиях граждан по предупреждению и пресечению правонарушений, а также о действиях в случае угрозы и (или) возникновении чрезвычайной ситуации.
3.4. Рекомендуемые перечни служебной документации и технического оснащения на человека для пункта охраны устанавливаются согласно приложению 2 к настоящему Положению.
4. Меры поддержки деятельности пунктов охраны и народных дружин
4.1. Мерами поддержки деятельности пунктов охраны и народных дружин в Петропавловск-Камчатском городском округе являются:
- выделение средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках целевых программ по поддержке и развитию ТОС;
- выделение средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на основании договоров и соглашений, заключаемых органами ТОС с органами местного самоуправления городского округа;
- предоставление объектов муниципального нежилого фонда в безвозмездное пользование ТОС для размещения пунктов охраны общественного порядка;
- обеспечение бесплатного проезда народных дружинников на муниципальном пассажирском транспорте;
- присвоение наград и почетных званий Петропавловск-Камчатского городского округа народным дружинникам.
4.2. Для обеспечения бесплатного проезда народных дружинников на муниципальном пассажирском транспорте пункт охраны территориального общественного самоуправления в срок до 15 сентября текущего года направляет в Департамент экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент) список граждан, принятых указанным пунктом охраны в народные дружинники. Данный список граждан должен быть заверен руководителем исполнительного органа соответствующего территориального общественного самоуправления.
Департамент рассчитывает и включает средства, необходимые для обеспечения бесплатного проезда народных дружинников, в проект бюджета на очередной финансовый год.
Расчет необходимых средств осуществляется исходя из стоимости проездного билета для граждан, установленной постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа.
Копии списков граждан, принятых в народные дружинники, направляются Департаментом в муниципальное учреждение "Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - Управление транспорта).
На основании представленных Департаментом списков Управление транспорта в очередном финансовом году ежемесячно предоставляет бесплатные именные проездные билеты народным дружинникам.
Проездной билет народного дружинника действителен только при наличии действующего удостоверения народного дружинника.
5. Финансовое обеспечение деятельности пунктов охраны
и народных дружин
5.1. Материально-техническое обеспечение деятельности пунктов охраны и народных дружин осуществляется на основании сметы доходов и расходов ТОС.
5.2. Источниками финансирования материально-технического обеспечения деятельности пунктов охраны и народных дружин могут быть:
- добровольные взносы и пожертвования;
- предпринимательская деятельность ТОС, зарегистрированного в качестве некоммерческой организации;
- средства бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, выделяемые в целях реализации соответствующих мероприятий муниципальных целевых программ, а также в рамках договоров и соглашений органов местного самоуправления городского округа с органами ТОС;
- иные источники, не запрещенные законом.
6. Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Петропавловск-Камчатского
городского округа
В.В.СКВОРЦОВ
14.09.2007
№ 120-нд
Приложение 1
к Положению о деятельности
добровольных формирований населения
Петропавловск-Камчатского городского
округа по охране общественного порядка
ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
лицевая сторона
----------------------------------------------------T-----------------------------------------------------¬
¦ ¦ Петропавловск-Камчатский ¦
¦ ¦ городской округ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ Удостоверение народного дружинника ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
L---------------------------------------------------+------------------------------------------------------
внутренняя сторона
----------------------------------------------------T-----------------------------------------------------¬
¦ добровольная народная дружина ¦Действительно по "___" ________ 20 __ г. ¦
¦ Петропавловск-Камчатского ¦подпись, печать ¦
¦ городского округа ¦ ¦
¦ Пункт охраны ¦Действительно по "___" ________ 20 __ г. ¦
¦ территориального общественного самоуправления ¦подпись, печать ¦
¦ "_______________" ¦ ¦
¦ Удостоверение № _________ ¦Действительно по "___" ________ 20 __ г. ¦
¦ФИО __________________________ ¦подпись, печать ¦
¦ ¦ ¦
¦Фото (3 x 4) ¦Действительно по "___" ________ 20 __ г. ¦
¦подпись руководителя пункта охраны, печать (при ¦подпись, печать ¦
¦наличии) ¦ ¦
L---------------------------------------------------+------------------------------------------------------
Приложение 2
к Положению о деятельности
добровольных формирований населения
Петропавловск-Камчатского городского
округа по охране общественного порядка
1. Перечень служебной документации пункта охраны
- настенный план территории территориального общественного самоуправления;
- рабочая тетрадь;
- журнал устных, письменных обращений граждан, приема граждан;
- инструкции, методические рекомендации по деятельности народных дружин;
- списки лиц, транспортных средств, номерных вещей и предметов, находящихся в розыске;
- книга отзывов и предложений граждан;
- юридическая и иная специальная литература;
- журнал профилактической работы с населением;
- журнал собраний жителей и органов территориального общественного самоуправления по вопросам общественной безопасности.
2. Перечень технического оснащения пункта охраны в расчете на одного человека
-------T------------------------------------------------------------------T--------------¬
¦№ п/п ¦ Наименование ¦ Кол-во ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 1. ¦Стол письменный ¦ 1 ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 2. ¦Стул ¦ 1 ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 3. ¦Стул для посетителей ¦ 2 ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 4. ¦Вешалка ¦ 1 ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 5. ¦Шкаф для хранения бланков документации ¦ 1 ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 6. ¦Металлический шкаф (сейф) для временного хранения служебных ¦ 1 ¦
¦ ¦документов ¦ ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 7. ¦Телефонный аппарат с автоответчиком и автоматическим ¦ 1 ¦
¦ ¦определителем номера ¦ ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 8. ¦Стационарная радиостанция ¦ 1 ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 9. ¦Персональный компьютер типа IBM PC (в полной комплектации) ¦ 1 ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 10. ¦Настольная лампа ¦ 1 ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 11. ¦Аптечка с медикаментами и перевязочными средствами ¦ 1 ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 12. ¦Мыло и полотенце ¦ 1 компл. ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 13. ¦Библиотека юридической и иной специальной литературы ¦ 1 ¦
+------+------------------------------------------------------------------+--------------+
¦ 14. ¦Огнетушитель ¦ 1 ¦
L------+------------------------------------------------------------------+---------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
