Законодательство Камчатского края Алеутский р-н Быстринский р-н Вилючинск Елизовский р-н Камчатский край Карагинский р-н Мильковский р-н Олюторский р-н Пенжинский р-н Петропавловск-Камчатский Соболевский р-н Тигильский р-н Усть-Камчатский р-н Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Камчатской области от 29.04.1998 № 156 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ 1998 Г. - 2003 Г." Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 1998 года № 156 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ 1998 Г. - 2003 Г. Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", от 27 мая 1997 года № 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 832 "О повышении эффективности использования энергетический ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Областную государственную целевую программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области 1998 г. - 2003 г., согласно приложению № 1. 2. Утвердить Мероприятия по реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области, согласно приложению № 2. 3. Определить заказчиком "Областной государственной целевой программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области 1998 г. - 2003 г." Управление архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Камчатской области. 4. Считать приоритетной задачей управлений, комитетов администрации Камчатской области, муниципальных образований городов и районов области дальнейшее развитие реформы жилищно-коммунального хозяйства на основе проведения его демонополизации, создания конкурентной среды в сфере строительства, управления и эксплуатации жилищного фонда, завершения перехода на договорные отношения между субъектами собственности и хозяйствования, а также совершенствования системы оплаты жилищных и коммунальных услуг с обеспечением мер социальной защиты и усиления адресной поддержки малообеспеченных семей, при гарантированном обеспечении стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. 5. Главам администраций муниципальных образований городов и районов Камчатской области обеспечить завершение в 1998 году полного разделения функций заказчика и подрядчика на работах по содержанию и ремонту жилищного фонда. 6. Финансовому управлению администрации Камчатской области предусматривать в проекте областного бюджета финансирование государственной целевой программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области. 7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя губернатора Болтенко В.В. Губернатор Камчатской области В.А.БИРЮКОВ Приложение № 1 к постановлению губернатора Камчатской области от 29.04.98 № 156 ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ 1998 Г. - 2003 Г. 1998 г. СОДЕРЖАНИЕ 1. Введение................................................... 2 2. Анализ состояния жилищно - коммунального хозяйства Камчатской области.................................................... 3 2.1. Краткая экономическая характеристика....................... 3 2.2. Техническая характеристика состояния объектов жилищной и инженерной инфраструктуры.................................. 7 2.3. Анализ структуры управления............................... 13 2.4. Анализ договорных отношений............................... 16 2.5. Основные предпосылки реформирования жилищно - коммунального хозяйства Камчатской области.............................. 16 3. Цели программы реформирования и основные задачи ее реализации................................................ 17 4. Направления реализации основных задач реформирования жилищно-коммунального хозяйства........................... 18 4.1. Снижение стоимостей повышение качества услуг.............. 18 4.2. Изменение механизма финансирования отрасли................ 22 4.3. Реформирование социальной политики в жилищной сфере....... 25 4.4. Обеспечение государственного контроля за состоянием жилищного фонда........................................... 25 5. Управление реализацией программы реформирования ЖКХ в Камчатской области........................................ 26 5.1. Управление реализацией программы на уровне субъекта федерации................................................. 26 5.2. Управление реализацией программы на уровне органов местного самоуправления................................... 26 6. Нормативно-правовое обеспечение реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства............ 27 7. Рекомендации по организационному обеспечению реализации программы реформирования ЖКХ на муниципальном уровне...... 27 8. Этапы реализации программы................................ 29 ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Наименование программы - Программа реформирования жилищно- коммунального хозяйства Камчатской области. Дата принятия решения о - май 1997 года. разработке программы Государственный заказчик - Управление архитектуры, градострои- тельства и жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области. Разработчик программы - Управление архитектуры, градострои- тельства и жилищно - коммунального хозяйства Камчатской области. Цели и задачи программы - Перевод жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области на рыночные, социально-ориентированные принципы работы, для обеспечения населения необходимым качеством и ко- личеством жилищно-коммунальных услуг. Перечень основных - "Учет" подпрограмм - "Питьевая вода" - "Реформа жилищно-коммунального хозяйства" Сроки и этапы реализации - 1998 - 2003 год. программы Исполнители программы и - Управление архитектуры, градострои- подпрограмм тельства и жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области. Объемы и источники - Всего 232,3 млн. руб финансирования в том числе: областной бюджет - 19,67 млн. руб. муниципальные бюджеты - 76,7 млн. руб. внебюджетные источники - 135,88 млн. руб. 1. Введение. Государственная политика реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Основные документы Реформа жилищно-коммунального хозяйства, проводимая в Российской Федерации с начала 1991 года, является сегодня одним из самых приоритетных направлений социальной и экономической политики государства. Основными документами определившими новые направления развития жилищно-коммунальной отрасли явились - Закон Российской Федерации № 1541-1 от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в редакции Закона РФ от 23.12.1992 № 4199-1, Федерального Закона от 11.08.1994 года № 26-ФЗ, Закон Российской Федерации № 4218-1 от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики", в редакции Федеральных Законов от 12.01.1996 № 9-ФЗ, 21.04.1997 № 68-ФЗ; - Указы Президента Российской Федерации "О реформе жилищно-коммунального хозяйства" № 425 от 28 апреля 1997 года, "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" № 528 от 27 мая 1997 года, "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов" от 29.03.1996 № 432. - Постановления Правительства Российской Федерации "О поэтапном переходе на новую структуру платежа" № 707 от 18 июня 1996 года, "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы" № 832 от 8 июля 1997 года, "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг" № 621 от 26 мая 1997 года, "Об образовании Правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" № 777 от 1 июля 1997 года. Сформированная в 1993 - 1996 гг. законодательная, правовая и нормативно-методическая база определила основные направления реформы жилищно-коммунального хозяйства с целью перехода этой сферы экономики на рыночные принципы хозяйствования, достижение к 2003 году 100% покрытия затрат на содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг за счет платежей населения с одновременным применением мер социальной защиты малообеспеченных категорий граждан и отказ от бюджетного дотирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства. 2. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области 2.1. Краткая экономическая характеристика 2.1.1. Объем и структура жилищного фонда в разрезе собственников В результате проводимой политики бесплатной приватизации жилья гражданами, в Камчатской области начался процесс формирования рынка жилья. За период с 1990 - 1996 гг. произошли существенные изменения в структуре собственников жилищного фонда, так доля частного жилого фонда с 9.8% возросла до 35.3%. Средняя обеспеченность жильем увеличилась с 13.1 кв.м. до 18.3 кв.м. общей площади на человека. В собственность граждан перешли 49.6 тыс. квартир. В этот же период в результате процесса приватизации доля жилого фонда находящегося в государственной и муниципальной собственности с 5637,5 тыс. кв. м. жилья снизилась до 4762,1 тыс. кв.м. По состоянию на 1 января 1997 года объем жилищного фонда находящегося на обслуживании муниципальных предприятий без учета Корякского автономного округа составил 5356,3 тыс. кв. метров общей площади. 2.1.2. Стоимостные и экономические показатели Убытки жилищно-коммунального хозяйства области за 1996 год составили 967 млрд. руб. Вместе с тем на финансирование жилищно - коммунального хозяйства Камчатской области направлено 426 млрд. руб., что составляет 44% от необходимой потребности, и 31% бюджета области. Непокрытые бюджетными ассигнованиями убытки отрасли с учетом прошлых лет достигли 1004 млрд.руб. Стоимость предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1кв.м. общей площади в месяц по состоянию на 1 января 1997 года составляет 24185 руб., в то время как федеральный стандарт установленный Постановлением Правительства Российской Федерации № 621 от 21.05.1997 года для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 16900 рублей, превышение составляет 40%. Налицо очень высокий уровень затрат связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг. В то же время рост себестоимости жилищно-коммунальных услуг за период 1993 - 1996 гг. соответствует уровню инфляции этого же периода. Таб. 1. РОСТ СЕБЕСТОИМОСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ЗА 1993 - 1996 ГГ -------------------T----------------T-------------¬ ¦Наименование услуг¦ Себестоимость ¦ % роста ¦ ¦ ¦ в рублях ¦ ¦ +------------------+--------T-------+-------------+ ¦ ¦ 1993 г.¦1996 г.¦1993 - 96 гг.¦ +------------------+--------+-------+-------------+ ¦Содержание жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 кв.м. в месяц ¦439 ¦4950 ¦1130 ¦ +------------------+--------+-------+-------------+ ¦Теплоснабжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 Гкал ¦22253 ¦424405 ¦1900 ¦ +------------------+--------+-------+-------------+ ¦Водоснабжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 м.куб ¦118 ¦2981 ¦2500 ¦ +------------------+--------+-------+-------------+ ¦Водоотведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 м.куб ¦63 ¦1452 ¦2300 ¦ +------------------+--------+-------+-------------+ ¦Уровень инфляции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за период с 1993 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 гг. ¦ ¦ ¦1290 ¦ L------------------+--------+-------+-------------- 2.1.3. Тарифы для населения. Уровень и периодичность повышения. Жилищные субсидии Платежи населения к настоящему времени не занимают заметное место в финансировании предприятий отрасли. Табл. 2. ЗАТРАТЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРИОД 1994 - 1997 ГГ. (1997 ГОД - ОЖИДАЕМЫЕ ДАННЫЕ) МЛН. РУБ. ----T------------------T-------T-------T-------T-----------------¬ ¦№ ¦Показатели ¦1994 г.¦1995 г.¦1996 г.¦ 1997 г. ¦ ¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 полуг. 2 полуг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ факт расчет ¦ +---+------------------+-------+-------+-------+--------T--------+ ¦1. ¦Затраты ЖКХ (без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эл/энергии) ¦358508 ¦867749 ¦1396216¦891370,2¦980507,2¦ +---+------------------+-------+-------+-------+--------+--------+ ¦2. ¦Оплата жилья и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ком. услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-------+-------+-------+--------+--------+ ¦1. ¦Начислено ¦16731 ¦78408 ¦114718 ¦61852,5 ¦108594,2¦ +---+------------------+-------+-------+-------+--------+--------+ ¦2. ¦в % (стр. 1 : ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стр. 1) ¦5% ¦9% ¦8% ¦7% ¦11 - 14%¦ +---+------------------+-------+-------+-------+--------+--------+ ¦3. ¦Факт. поступило ¦12108 ¦59918 ¦79963 ¦43725,2 ¦81446,0 ¦ +---+------------------+-------+-------+-------+--------+--------+ ¦4. ¦в % (стр. 3 : ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стр. 1) ¦3% ¦7% ¦6% ¦5% ¦8 - 10% ¦ L---+------------------+-------+-------+-------+--------+--------- Из приведенной таблицы видно, что платежи населения несмотря на увеличение тарифов, из-за опережающего роста затрат покрывают только 8% затрат отрасли, а с учетом фактического поступления средств этот показатель составляет 6%. Вместе с тем рост тарифов стимулирует население к своевременной оплате жилищно-коммунальных услуг. Если в течение 1994 года неплатежи составляли 40% ,то уже за 1995 год они снизились до 21%, к сожалению в 1996 году тенденция к снижению задолженности прекратилась и неплатежи составили 25% от всего начисления. Возможно что это обусловлено не столько отсутствием роста тарифов за 1995 год , но и ухудшением ситуации по выплате заработной платы в целом по Камчатской области. Установленный уровень тарифов для населения за жилищно-коммунальные услуги в отношении к издержкам по их производству колеблется по районам и видам услуг. Так по Елизовскому району тарифы сформированы от затрат на уровне 8% по тепловой энергии и 25% по прочим видам жилищно-коммунальных услуг, по городу Петропавловску-Камчатскому уровень тарифов составляет 20% от затрат на коммунальные услуги и 30% от содержания жилья. При этом за основу, тарифов для населения берется фактический уровень себестоимости сложившийся за отчетный период. Анализ тарифов для населения на жилищно-коммунальные услуги по регионам показывает, что стоимость услуг для населения по Камчатской области находится на уровне средних величин сложившихся по Дальневосточному региону. Однако отсутствие планомерной системы регулярного повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения, периодически приводит к их резкому росту, что вызывает всплески социальной напряженности в обществе. Усугубляет обстановку и то, что рост тарифов для населения не гарантирует предоставление необходимых стандартов качества проживания. Уровень максимально допустимых расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг фактически по области составляет 15% от совокупного дохода семьи, за исключением города Петропавловска-Камчатского, где указанный уровень составляет 16% в соответствии с Постановлением губернатора Камчатской области № 169 от 23 июня 1997 г. "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг". Право на компенсацию (субсидию) по оплате жилья и коммунальных услуг по состоянию на 1 января 1997 г. имели 9944 семьи, что составляет 9% от всех семей пользующихся основными видами жилищно - коммунальных услуг. Сумма средств предоставленных жилищных субсидий увеличилась с 5120,8 млн. руб. за 1996 год до 3210 млн. руб. за 1 полугодие 1997 года, по сравнению с первым полугодием 1996 прирост составил 25%. В то же время с июля 1997 г. следует ожидать прироста количества семей, имеющих право на жилищную субсидию как минимум в два раза в результате резкого роста тарифов по г. Петропавловску-Камчатскому. Так за второй квартал 1997 года в результате роста тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг в Елизовском районе количество семей имеющих право на получение субсидии возросло в 2.7 раза, при этом сумма предоставленных субсидий выросла в 3.2 раза. Несмотря на увеличение количества семей претендующих на субсидию, только в Елизовском районе, в структуре управления жилищно-коммунального хозяйства имеется отдел жилищных субсидий, в остальных случаях в структуре районных и муниципальных жилищно-коммунальных управлений отделы жилищных субсидий отсутствуют, их функции переданы муниципальным жилищным предприятиям, что ведет к слабому контролю за обоснованностью отказов (либо выделения) в предоставлении жилищных субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг. Отсутствие целевого финансирования по программе жилищных субсидий ведет к тому что жилищные предприятия не заинтересованы в предоставлении жилищных субсидий в полном объеме. Более того, до сих пор не решены вопросы предоставления субсидий членам товариществ собственников жилья, так как в бюджетах муниципалитетов, районов, области средства на эти цели не планируются. 2.1.4. Политика ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве Отсутствие согласованной и целенаправленной политики ценообразования на уровне муниципальных и государственных структур Камчатской области привело к следующим негативным явлениям: - формирование промышленного тарифа который в несколько раз превышает нормативную себестоимость; так нормативная себестоимость водопотребления 1 м. куб. воды по МП "Горводоканал" на 1 марта 1997 г. составляет 4604,7 руб. за 1 м.куб. в то же время промышленный тариф утвержден на уровне 13065 руб. за 1 м. куб. - при формировании тарифов определение суммарной потребности в финансовых и материально-технических ресурсах осуществляется по фактически сложившимся объемам потребления энергоресурсов, к примеру расход электроэнергии при выработке тепловой энергии колеблется по котельным Камчатской области от 17 до 35 квт. на 1 Гкал. - при расчете численности и фонда заработной платы используются нормативы без учета реальной загрузки оборудования, - затраты на текущий и капитальный ремонт формируются без какой-либо нормативной базы и учета реальных возможностей его выполнения. Методика формирования цены от достигнутых затрат, не заинтересовывает производителя в их сокращении, чем больше сумма затрат, тем больше абсолютная сумма рентабельности и тем больше оснований повысить заработную плату за счет плановой прибыли. Таким образом неэффективная политика ценообразования привела к резкому росту задолженности муниципальных бюджетов перед поставщиками энерго-, тепло-, водоресурсов. Возникли отрицательные предпосылки для развития промышленности региона, потребление энергоресурсов промышленными предприятиями сократилось на 47% ,что вызвано не только снижением объемов производства, но и неспособностью предприятий осуществлять успешную финансово-хозяйственную деятельность при необоснованно высоких тарифах на услуги теплоэнергетики. 2.2. Техническая характеристика состояния объектов жилищной и инженерной инфраструктуры 2.2.1. Теплоэнергетика В настоящее время тепловую энергию для жилищно - коммунального хозяйства поставляют 63 муниципальных, 88 государственных и 58 ведомственных котельных общей мощностью 2175 Гкал. час. Износ оборудования этих котельных составляет 39.2%. В большинстве своем оборудование котельных не только физически, но и морально устарело. В итоге удельный расход условного топлива на выработку тепловой энергии в среднем по Камчатской области составляет 201.3 кг. на 1 Гкал, что выше средне российского показателя на 9%.0дной из причин столь высокого расхода является отсутствие контроля за качеством твердого топлива, теплотворная способность угля не проверяется, в результате данные сертификатов не соответствуют действительности. Площади хранения топлива открытые , что приводит к обводнению угля и снижению его качества. Инструментальный учет количества принимаемого и сжигаемого топлива практически отсутствует. Для производства тепла на коммунальные нужды Камчатской Области необходимо 178 тыс. тонн жидкого и 300 тыс. тонн твердого топлива. Общая выработка тепловой энергии государственными и муниципальными котельными составила за 1996 год 1512.8 тыс. Гкал из которых в тепловых сетях и нерационально потеряно 302.8 тыс.Гкал. или 20 % от произведенной тепловой энергии. Приборный учет отпуска теплоэнергии практически отсутствует так же как и учет потребления теплоэнергии объектами жилищно-коммунального хозяйства. Так в городе Петропавловске-Камчатском из 1756 домов муниципального фонда приборами учета тепловой энергии оборудовано 35, из 33 муниципальных и государственных котельных приборы учета имеют 7, а в 47 ЦТП приборы учета установлены на 15. Местные органы власти не определились с потребностью средств по оснащению приборами учета и регулирования потребления энергоносителей. Источники финансирования этой программы работ не определены, хотя практика показывает, что установка приборов учета позволяет снизить затраты потребителей по тепловой энергии на 20 - 30%. В городе Петропавловске-Камчатском не загружены полностью высокоэффективные тепловые мощности ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 в то же время продолжают работать более 10 низкоэффективных котельных находящихся в зоне действия ТЭЦ. В последнее время в Камчатской области среди промышленности и предпринимателей получили распространение автономные источники тепловой энергии, неоспоримым преимуществом которых является отсутствие потерь в тепловых сетях и КПД установок до 90%. У существующих котельных малой мощности, с котлами типа "Минск" и "Универсал" КПД не превышает 40% и энергии, неоспоримым преимуществом которых является отсутствие потерь в тепловых сетях и КПД установок до 90%. У существующих котельных малой мощности, с котлами типа "Минск" и " Универсал" КПД не превышает 40% и на их обслуживание требуется сменный оперативный персонал, в то время как для обслуживания автономных котельных персонал не нужен. Несмотря на это данные установки не получают распространение в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На побережье (Усть-Камчатский район, Усть-Большерецкий) не используется вторичная энергия систем охлаждения и выхлопных газов дизельных станций. Не нашли применение, за исключением Елизовского горводоканала, тепловые насосы, которые позволяют использовать тепловую энергию с низким температурным напором сбрасываемую в окружающую среду. Из альтернативных источников тепловой энергии только в с. Никольском на коммунальные нужды используется энергия ветра. Совершенно не используется солнечная энергия, которая могла бы применяться для нужд горячего водоснабжения. Камчатская область обладает уникальными источниками теплоэнергии в виде месторождений геотермальных вод и пара. Промышленная стоимость 1 Гкал термального происхождения ниже полученных на котельной в 300 - 400 раз. Однако и эти практически неиссякаемые источники тепловой энергии не нашли широкого распространения в жилищно-коммунальном хозяйстве. На балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства находится 835.6 км магистральных и внутриквартальных тепловых сетей и 71 центральный тепловой пункт. Износ сетей составляет 36%. Основными недостатками устройства и содержания инженерных коммуникаций являются: - характерное только для Камчатской области использование систем отопления еще и на нужды горячего водоснабжения, что не позволяет не только нормально эксплуатировать систему отопления, но и стандартизировать эту услугу для населения. Большинство теплотрасс выполнено в двухтрубном исполнении, даже в относительно новых районах, в итоге давать нормальное горячее водоснабжение в весенне-осенние и особенно в летние периоды технически невозможно; - имеющиеся теплотрассы воздушной прокладки изолируются мин.ватой, которая быстро теряет свои теплоизоляционные свойства. Жесткие теплоизоляционные материалы на основе местных перлитов не применяются. Теплотрассы подземной прокладки обычно укладываются ниже всех коммуникаций и уровня грунтовых вод, что приводит к их затоплению и большим теплопотерям; - в 1996 году капитально отремонтировано 0.9% от общей протяженности тепловых сетей, при норме 15% ежегодно. Такое положение с проведением капитального ремонта приведет к полному износу сетей через 4 - 5 лет; - при ремонте тепловых сетей совершенно не применяется новые технологии (бесканальная прокладка, полипропиленовые трубы, теплоизоляция на основе местных материалов); Из 109 тыс. муниципальных и приватизированных квартир оборудовано централизованным отоплением 96%, а централизованным горячим водоснабжением 65%. Продажа тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения по тарифам для населения которые в 4 раза ниже промышленных не стимулирует жителей и жилищные предприятия к установке приборов учета. В итоге в экономии теплоэнергии никто не заинтересован. Как следствие, практически во всех домах нарушена теплоизоляция внутридомовой разводки, подъездные и подвальные окна не закрываются, люки выхода на крышу используются как вентиляционные и являются причинами дополнительных потерь теплоэнергии. Особо обращает внимание на себя практика горячего водоразбора из батарей системы отопления. Несоответствие параметров теплоносителя горячему водоснабжению приводит к интенсивному сливу теплоносителя, а так как камчатская вода имеет большое содержание кислорода, а в некоторых местах и твердых фракции, то это приводит к выходу внутридомовых систем из строя за 3 - 5 лет вместо расчетных 15. Незаслуженно забыты водонагревательные колонки как на твердом топливе, так и электрические, не применяются новые технологии при ремонте систем отопления (электроимпульсная очистка внутренних поверхностей, использование при ремонте внутридомовых систем полипропиленовых труб). 2.2.2. Водоснабжение и водоотведение Для нужд водоснабжения области используется 97 источников суточной производительностью 253,3 тыс.м.куб. Централизованные водопроводы имеются во всех райцентрах и городах Камчатской области за исключением райцентра Соболеве. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 904 км. с износом 54,7%. В 1996 году вышеуказанными источниками подано в сеть 58 млн.м.куб. из которых 10 млн.м.куб. или 20% составляют потери. Основной причиной таких колоссальных потерь является отсутствие учета потребляемой воды. По всему жилищному фонду Камчатской области установлено 97 приборов учета. Поквартирный учет расхода воды отсутствует полностью. Имеющиеся приборы учета показывают, что в некоторых домах из-за плохого технического обслуживания сантехнического оборудования удельный расход воды превышает установленные нормы в 2 - 3 раза. К нерешенным вопросам водоснабжения Камчатки нужно отнести: - нормализацию водоснабжения Усть-Камчатска путем окончания строительства водовода от поселка Крутоберегово; - строительство сети водоснабжения в поселке Соболеве; - перевод обеззараживания воды в г. Петропавловске-Камчатском и Елизово с жидкого хлора на гипохлорид натрия; - восстановление нетрадиционных источников водоснабжения на случай чрезвычайных ситуаций; - оборудование основных источников водоснабжения автономным электроснабжением. Для приема канализационных стоков имеется 457 км. коллекторов и внутриквартальных сетей, 36 канализационных насосных станций с пропускной способностью 66 тыс.м.куб. в сутки, которые загружены на 40%. Практически все города и поселки кроме Вилючинска и Елизова имеют очистные сооружения, в то же время 69.5 % сточных вод сбрасываются в окружающую среду без какой-либо очистки. Износ сетей канализационного хозяйства составляет 69%. Имеющиеся глубоководные выпуски не обслуживаются, очистные сооружения особенно ведомственных предприятий приходят в ветхое состояние. На имеющихся очистных сооружениях не решены вопросы утилизации твердых бытовых отходов, имеющиеся отечественные и зарубежные технологии по переработке этих отходов в высококачественные удобрения не применяются. В итоге собранные в значительном количестве на КОС Чавыча не обезвоженные твердые осадки могут стать источником экологической катастрофы Авачинской бухты. На территории области практически отсутствует службы, которые обеспечивают работу дренажных систем, служащих для понижения уровня грунтовых вод и повышения сейсмостойкости зданий и сооружений. Имеющийся при РЭУ-4 г. Петропавловска-Камчатского участок по обслуживанию дренажных систем носит локальный характер и не удовлетворяет даже нужд города. 2.2.3 Электроэнергетика Источниками электроснабжения области являются ТЭЦ-1, 2, четыре муниципальных и 19 дизельных электростанций ведомственного подчинения. На территории Камчатской области это единственная отрасль, где планомерно проводятся работы по использованию местных источников энергии. Так уже более 20 лет работает Паужетская геотермальная электростанция, в пос. Эссо на реке Быстрая работает и продолжает строится экологически чистая гидроэлектростанция, строится каскад гидроэлектростанций на реке Толмачевая, работает ветровая электростанция в селе Никольском, ведутся работы по строительству Мутновской геотермалыюй электростанции, начаты работы по доставке газа в город Петропавловск-Камчатский из Соболевского района. Обращает внимание низкая загрузка оборудования. Так общая мощность дизельных электростанций составляет 86.5 Мгвт/час, максимальная зимняя нагрузка 26 Мгвт/час или 30% установленной мощности. Аналогично загружены электрические мощности ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Это создает дополнительные затраты в стоимости электроэнергии, увеличения фонда заработной платы и отчислений на ремонт оборудования. Из-за нестабильных поставок для сжигания на ТЭЦ-1,2 применялось дизельное топливо, что увеличивало себестоимость электроэнергии на 10 - 15%. Не полностью используются мощности Паужетской ГЕОТЭС, которые можно применять на электроотопление в комплексе с котельными поселка Озерная. Не применяются встроенные турбины для выработки электроэнергии в паровых отопительных котельных п. Усть-Камчатска и г. Ключи, работающих на местном топливе. Вся выработка электроэнергии и ее расходование учитывается приборами учета, однако в жилищно-коммунальном хозяйстве нет учета потребления электроэнергии на освещение придомовой территории, дорог, подъездов и подвалов зданий, расход электроэнергии определяется расчетным путем, профилактический ремонт внутридомовых систем электрообеспечения не ведется, а выполняется по аварийным заявкам, не применяется автоматика при включении и отключении освещения лестничных маршей и придомовых территорий. В жилищном фонде Камчатской области находится 79 тыс. электроплит, которые сегодня не обслуживаются специализированными организациями, хотя и являются объектами повышенной опасности. 2.2.4. Состояние жилищного фонда Согласно отчетных данных по состоянию на 1 января 1997 года жилищный фонд, обслуживаемый муниципальными предприятиями составляет 109295 квартир, в котором проживает 260772 человека. Ветхие и аварийные дома составляют 1.5% от жилого фонда, с износом от 30 до 70% - 13.5% жилого фонда, а с износом до 30% порядка 85%. В том числе деревянный жилищный фонд составляет 4%. По степени благоустройства жилье оборудовано на 97% канализацией, на 96% центральным отоплением, на 65% горячим водоснабжением, напольные электроплиты установлены в 72% квартир. Из вышеуказанных цифр видно, что проводимая руководством области политика ликвидации аварийного фонда и сейсмоусиления дала свои результаты и 85% жилого фонда требует только текущего ремонта и обслуживания. В то же время последние полтора года решение проблемы аварийного и ветхого фонда, а также переселения населения на материк практически прекратилось. Для выполнения программы переселения 1996 года требовалось 397 млрд. руб. на строительство жилья, фактически профинансировано 59 млрд.руб. или 15% от требуемых. Капитальный ремонт домов по городу Петропавловску-Камчатскому осуществлен на 29% от нормативного. Прирост основных фондов за счет нового жилья составил 0,89% при 2% нормативного износа в год. То есть наметилась тенденция к старению муниципального жилого фонда. Практически отсутствует надзор за состоянием жилищного фонда и коммунальных объектов различных форм собственности со стороны государственной жилищной инспекции. В результате техническое состояние ведомственного жилого фонда где проживает 142 тыс. чел. остается неизвестным, но опыт принятия ведомственного жилого фонда позволяет сделать вывод о его неудовлетворительном техническом состоянии. Основными нерешенными проблемами содержания жилого фонда как ведомственной, так и муниципальной собственности являются отсутствие технологий позволяющих выполнять экономичные ремонты жилого фонда с последующей длительной эксплуатацией. Поэтому протекание кровли и меж панельных перекрытий, промерзание стен и фасадов зданий стали обычным явлением содержания жилищного фонда. 2.2.5. Анализ благоустройства Затраты на содержание и капитальный ремонт объектов благоустройства составляют 7% от общей суммы затрат всего жилищно - коммунального хозяйства. Из них на ремонт и строительство основных дорог расходуется 70%, что сказывается на состоянии внутриквартальных территорий, скверов и зон отдыха. Слабое финансирование не основная причина низкого уровня благоустройства, немалую роль играет плохая инженерная и архитектурная подготовка территорий населенных пунктов: - в городах и поселках отсутствует внутриквартальная ливневая канализация, что приводит к обводнению грунтов, разрушению всех видов покрытий, затоплению подвалов, хозяйственно-бытовой канализации; - в целях экономии финансовых средств на строительство инженерных сетей, дома проектируются на минимально допустимом расстоянии друг от друга, в итоге детские и спортивные площадки в микрорайонах города практически отсутствуют, так же как и места для парковки личного транспорта, места сбора мусора располагаются в непосредственной близости от жилых домов. Не предусматриваются места под складирование снега, в результате в зимнее время дороги и дворы становятся трудно доступными для автотранспорта и особенно снегоочистительной техники. - в городах отсутствуют технологические канализации проходного типа, в итоге каждая поломка кабеля или трубопровода приводит к разрытию покрытий дорог и газонов, с последующими затратами на благоустройство; - крыши кооперативных гаражей не используются как дополнительные спортивные площадки, металлические гаражи, получившие распространение в городах области, устанавливаются на всех свободных участках ухудшая состояние зеленых зон; - общей бедой всех населенных пунктов области является отсутствие мест общего пользования (туалетов) как внутри жилмассивов так и на центральных улицах; - в местах скопления людей (автобусные остановки, подъезды зданий, торговые точки, зоны отдыха и т.п.) отсутствуют урны и контейнера для мусора, а в дачных и пригородных районах не предусмотрены места для складирования бытового и строительного мусора; - применяемая технология утилизации твердых бытовых отходов нарушает экологию и эстетический вид пригородов; - при ремонте дорог используются недолговечные бетонные бордюры, несмотря на имеющиеся запасы гранита. Новые технологии и машины для ремонта дорожных покрытий не применяются. 2.3. Анализ структур управления в отраслях ЖКХ 2.3.1. Управление отраслью В сложившейся схеме управления жилищно - коммунальным хозяйством области имеются три ветви управления. Первая и основная - административно-финансовая. Районные и городские администрации представляют в финуправление области проекты бюджетов регионов, которые на ряду с другими затратами включены затраты на содержание и капитальный ремонт жилого фонда, объектов благоустройства, бань и ритуальных служб. Управление архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства собирает данные о потребностях в финансировании от организаций непосредственно и также подает их в финансовое управление области. Во время составления и утверждения бюджета области, суммы затрат неоднократно сокращаются. После утверждения бюджета области при поступлении финансовых средств руководство области распределяет их пропорционально ранее поступившим проектам районных бюджетов без учета реальных затрат в жилищно-коммунальном хозяйстве. Вторая ветвь - административно - координационная, замыкающаяся на заместителя губернатора по вопросам ЖКХ. Подчиненное ему управление АГ и ЖКХ осуществляет как через муниципальные образования, так и на прямую с организациями ЖКХ городов и районов нормативно координационную связь с элементами статотчетности и содействия в материально-техническом обеспечении. Третья ветвь управления - прямая финансовая связь между администрацией области и ГУП "Камчатсккоммунэнерго". По этой схеме происходит прямое финансирование разницы в стоимости тепло электроэнергии и тарифов для населения. Данная система параллельного управления имеет ряд недостатков: - первая ветвь в силу перехода ЖКХ на самофинансирование изживает себя, а административная система в силу существующих законодательных актов, себя исчерпывает; - вторая ветвь, в силу отсутствия материальной заинтересованности руководителей администраций и предприятий взаимодействовать с управлением АГ и ЖКХ, дает постоянные сбои в обратной связи, а отсутствие прямых мер воздействия не стимулирует руководителей на местах поддерживать связь; - третья ветвь в силу отсутствия полного финансирования и не связанности с конечными результатами производства не стимулирует руководителей на выполнение своих задач; - несмотря на юридическую самостоятельность местных органов власти, основную финансовую нагрузку по содержанию ЖКХ несет областная администрация, которая в силу сложившейся системы управления не может действенно влиять на работу жилищно-коммунального хозяйства в районах и городах; - отсутствие в районах квалифицированных специалистов в структуре управлений ЖКХ не позволяет осуществлять полноценную политику экономии затрат, районные администрации вынуждены принимать тарифы, а соответственно и нести затраты по "факту"; - в связи с оттоком с Камчатки наиболее работоспособного населения, возникла кадровая проблема со специалистами как ИТР, так и рабочими. Обучение персонала в жилищно-коммунальном хозяйстве не проводится. Структура управления в городских, районных и поселковых органов местной власти практически везде, за исключением г. Елизово, работают с грубыми нарушениями законов, совмещая функции администрации (собственников) и службы заказчика. Ведут административно-хозяйственную деятельность с подрядчиками в лице РЭУ, МОП и КХ, поручив им ряд функций службы заказчика. В городах Петропавловске-Камчатском, г. Елизово, п. Усть-Камчатске, г. Ключах, в п. Крутоберегово, п. Ича, п. Никольское и п. Мильково администрации частично или полностью устранились от решения вопросов жилищно-коммунальных предприятий. В финансовой структуре главенствуют жилищные организации и предприятия, занимающиеся благоустройством. Предприятия, оказывающие услуги в т.ч. по тепло-, водо- и энергоснабжению, получаются в роли субподрядчиков, что увеличивает затраты по перепродаже услуг. В г. Петропавловске-Камчатском с руководителями ряда муниципальных предприятий не заключены контракты, уставы предприятий не приведены в соответствие с действующим законодательством. - главным недостатком существующих систем управления ЖКХ на местах является отсутствие материальной заинтересованности в экономии и снижении затрат; - комиссии по ценам муниципальных образований городов и районов области в основном при утверждении калькуляции борются за снижение фонда заработной платы, что фактически при сложившемся использовании средств не влияет на зарплату работников предприятий; - система управления на местах теряет административно финансовые рычаги, но не приобретает экономико-правовые. 2.3.2. Структура ресурсоснабжающих предприятий жилищно- коммунального хозяйства В структуре теплоснабжающих организаций исторически сложились ряд негативных явлений: - монополизм ГУП "Камчатсккоммунэнерго", предприятие финансируется из областного бюджета и не заинтересовано в снижении себестоимости, а так же в результатах своего труда на местах. - в цепочке между производителем и потребителем тепловой энергии вклинились как предприятия обслуживающие дома, так и предприятия перепродавцы. Это увеличивает стоимость и усложняет контроль качества поставляемых услуг. - отсутствие прямой связи теплоснабжающей организации с потребителями теплоэнергии в жилье снижает заинтересованность теплоснабжающих организаций в конечных результатах. - снабжение топливом и материалами практически не организовано и при оторванности от производителей происходит значительное увеличение стоимости за счет перекупщиков. В структуре энергетики сложился монополизм АО "Камчатскэнерго", которое ранее было государственным предприятием. Причиной этого монополизма была государственная программа развития сетей их объединение и повышение надежности обеспечения энергией всего комплекса. В настоящее время уровень эксплуатации в оборудовании АО "Камчатскэнерго" выше чем в ведомственных сетях. Но необходимо проводить постоянный контроль ценообразования в этой отрасли. В структуре водоснабжения из негативных явлений нужно отметить: - нужно отметить появление перепродавца, муниципального предприятия "Горводоканал", возникшего как следствие реорганизации "Облводоканала", что увеличило стоимость воды на 15%; - отсутствие централизованного снабжения материалами и оборудованием, нормативной базы на местах увеличивает затраты на водоснабжение. 2.4. Краткий анализ Комплекс преобразований в рамках реформирования жилищно - коммунального хозяйства за период с 1993 - 1996 г.г. не был реализован в должном объеме. Практически не осуществлялось создание товариществ собственников жилья. Прием в эксплуатацию жилых домов проводился без регистрации ТСЖ, не создавались стимулирующие условия для перерегистрации существующих ЖСК в товарищества собственников. Преобразование предприятий ЖКХ в хозяйствующие субъекты с более высокой степенью независимости и ответственности практически не проводилось. В настоящее время только на территории Елизовского района и г. Вилючинска проведена перерегистрация муниципальных предприятий в муниципальные унитарные предприятия согласно нового Гражданского кодекса РФ. Следует отметить, что в период 1993 - 1996 годов на территории Камчатской области, главами муниципальных образований городов и районов, практически не проводилась работа по созданию служб "Заказчика". При этом руководители ссылались на отсутствие финансовых средств необходимых для работы в системе "Заказчик - Подрядчик", на непонимание целей, роли и задач этих организаций в реформировании жилищно-коммунальных правоотношений. Имеют место попытки руководителей приспособить экономическую реформу под существующие структуры жилищно-коммунального хозяйства, делегируя имеющимся жилищным предприятиям функции заказчика, что приводит к совмещению функций заказчика и подрядчика по выполняемой ими производственной деятельности. Это нарушает принцип рыночных отношений. Совмещение этих функций, ведет к формальному заключению договоров, исключает объективный контроль выполнения договорных обязательств и применения экономических санкций. 2.5. Основные предпосылки необходимости реформирования жилищно - коммунальной отрасли Таким образом помимо социального аспекта реформирования жилищно-коммунальных отношений, существует экономическая необходимость таких преобразований, которая вызвана следующими причинами: - расходы на дотирование жилищно-коммунального хозяйства занимают 30 % в бюджете области; - нет экономической заинтересованности в сокращении потерь тепла, воды, электроэнергии; - недостаточный контроль за себестоимостью жилищно-коммунальных услуг; - нет единой политики финансирования убытков жилищно-коммунального хозяйства в том числе льгот, жилищных субсидий; - структура управления жилищно-коммунальным хозяйством не соответствует требованиям рыночной экономики. Если на первом этапе реформирование жилищно-коммунального хозяйства происходило в основном путем повышения ставок жилья и коммунальных услуг, то в нынешних условиях необходимо сосредоточить усилия на рационализации и снижении затрат предприятий, при одновременном повышении надежности и качества обслуживания потребителей, совершенствуя методы адресной помощи малоимущим категориям граждан. Проведение комплексной реформы жилищно-коммунального хозяйства является ключевым вопросом экономической и социальной политики. Эта реформа должна позволить существенно увеличить эффективность данного сектора экономики, улучшить условия проживания населения в жилищном фонде, увеличить реальные жилищные права граждан, стабилизировать экономическую ситуацию на предприятиях, сняв с них расходы по содержанию социальной сферы. В конечном итоге, реформа жилищно - коммунального хозяйства должна обеспечить возможность для бюджетов всех уровней увеличения средств на реализацию приоритетных социальных и инвестиционных, программ. 3. Цели программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области исходя из концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является перевод жилищно-коммунального хозяйства региона на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования для обеспечения населения необходимым качеством и количеством жилищно - коммунальных услуг. Для реализации поставленной цели следует решить четыре группы задач: - снижение затрат стоимости и повышение качества жилищно-коммунальных услуг; - совершенствование механизмов финансирования отрасли; - усиление социальной политики в сфере жилищно коммунального хозяйства; - обеспечение государственного контроля за состоянием жилищного фонда; 4. Направления реализации основных задач реформирования ЖКХ 4.1. Снижение стоимости и повышение качества услуг 4.1.1. Формирование многообразия собственников в жилищной сфере путем создания товариществ собственников жилья (ТСЖ) Объединение собственников жилья в товарищество в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума), включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание, является одним из наиболее эффективных способов защиты их прав, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг и позволяет создавать условия для привлечения дополнительных источников финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилья. Для содействия становления ТСЖ в существующем жилищном фонде рекомендуется муниципальным образованиям городов и районов области в течении 1998 г.: - упростить и удешевить процедуру регистрации товарищества; - разработать и внедрить механизм получения товариществами установленных дотаций из местных бюджетов на текущее содержание кондоминиума и капитальный ремонт в пределах - дотирования муниципального жилого фонда с дифференциацией дотаций в зависимости от степени износа жилого фонда; - организовывать ТСЖ в начале строительства, если возводимое жилье предполагается продавать разным собственникам, в том случае, если строительство уже ведется, не вводить в эксплуатацию объекты жилищного фонда без регистрации ТСЖ; - выделять земельные участки в общую долевую собственность членов товарищества, что позволит за счет их коммерческого использования иметь ТСЖ дополнительные источники для содержания и ремонта жилого фонда; 4.1.2. Демонополизация обслуживания муниципального жилищного фонда и формирование рынка услуг Одной из главных целей реформирования ЖКХ является демонополизация обслуживания жилищного фонда и формирование рынка услуг. Решение этой задачи практически целиком находится в компетенции местных органов власти. С этой целью необходимо разделить функции заказчика услуг ЖКХ и подрядчика. Четко выделить функции собственника жилищного фонда (муниципалитета) и делегирования им на конкурсной основе функции управления и обслуживания муниципального жилого фонда специализированным организациям. При таком подходе структура управления ЖКХ может рассматриваться как трехуровневая: 1. Собственник жилищного фонда. 2. Заказчик жилищно - коммунальных услуг. 3. Подрядные организации, обеспечивающие предоставление жилищно-коммунальных услуг. При создании службы заказчика главной задачей ее работы должна быть ориентация на удовлетворение нужд нанимателей и собственников жилья в части гарантированного уровня предоставления жилищно-коммунальных услуг, что может быть достигнуто за счет: - выбора наилучшего подрядчика по предоставлению жилищно-коммунальных услуг; - заключения договорных отношений с выбранными подрядчиками на предоставление жилищных и коммунальных услуг заданного количества, качества и стоимости. Принципиальным моментом в подходе к организации службы заказчика является понимание службы заказчика, как субъекта рыночных отношений. В существующих экономических взаимоотношениях в сфере обслуживания жилья лучшей организационной формой службы заказчика является муниципальное унитарное предприятие - управляющая компания. Для обеспечения эффективности своей деятельности это предприятие должно быть заинтересовано: - в расширении объема обслуживания муниципального жилищного фонда; - в получении заказов на обслуживание других объектов муниципальной недвижимости (школ, детских садов); - в заключении договоров на обслуживание кондоминиумов с товариществами собственников жилья; - в уменьшении задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг; - в выборе, где это возможно на конкурсной основе самого эффективного подрядчика для предоставления услуг; - в системе эффективного контроля за деятельностью подрядных организаций. Для решения каждой из указанных задач необходим соответствующий механизм экономического стимулирования данной деятельности. В качестве альтернативы службе заказчика, как муниципального унитарного предприятия, часто рассматривается служба заказчика как муниципальное учреждение. Это более простая и привычная форма управления, однако учреждение экономически не заинтересовано в решении перечисленных задач. Кроме того, зачастую служба заказчика в этом случае финансируется за счет бюджета. Недостатками такой схемы являются: - финансирование из бюджета не заинтересовывает службу заказчика в результатах своего труда; - по существу возрастают расходы на жилищно - коммунальное хозяйство, потому что кроме финансирования бюджетом и населением самого жилищно-коммунального хозяйства, возникает необходимость финансировать дополнительно из бюджета службу заказчика; - бюджетное финансирование - это постоянная борьба за снижение численности чиновников, и служба заказчика в этом случае создается в предельно усеченном варианте, который не позволяет эффективно наладить контроль за работой подрядчиков, а следовательно, не реализует главную идею создания службы - оплату работ в зависимости от их качества и количества. Деятельность службы заказчика (управляющей компании) направлена на предоставление жилищно - коммунальных услуг и должна входить в их стоимость. Мировая и российская практика показывает, что деятельность, выполняемая службой заказчика, стоит от 4% до 8% стоимости жилищных услуг. Причем служба заказчика - это достаточно разветвленная структура, на низовой ступеньке которой находятся сотрудники, отвечающие за состояние конкретного жилого дома (домов) и контролирующие деятельность подрядчиков на нем, - "домоуправы". В связи с этим важен вопрос об оптимальных размерах деятельности управляющей компании. В принципе, собственник (муниципалитет) должен быть заинтересован в конечном итоге в выборе наилучшего заказчика. Но с другой стороны, если размер жилищного фонда будет достаточно мал, возрастут издержки, связанные с организацией работы службы заказчика, а следовательно, повысится их стоимость. Практика показывает, что оптимальный размер жилищного фонда, находящийся в управлении службы заказчика, 30 000 - 40 000 жилых единиц (квартир). Из этого можно сделать вывод, что в городе Петропавловске - Камчатском целесообразно организовать несколько служб заказчика, закладывая фундамент конкуренции в этой сфере, а в районах области служба заказчика может быть сформирована одна на весь район. Эффективная работа службы заказчика возможна только в случае четкого определения условий договора. В первую очередь - это договор с муниципалитетом на управление жилищного фонда, в котором указывается объем жилищного фонда передаваемый в хозяйственное ведение предприятия, размеры и источники финансовых средств на его обслуживание. Ссылаясь на "недостаток финансовых средств", администрации муниципальных образований создают службы "заказчика" или как муниципальные учреждения, или как структурные подразделения администрации, чтобы якобы из-за недостатка экономических рычагов сохранить хорошо знакомые административные. При этом не учитывается, что: - существующее финансирование жилищного хозяйства не столь мало, сколь неэффективно расходуется, главная проблема состоит в стабильности финансирования; - даже в условиях нестабильного финансирования можно предусмотреть такую систему заключения договоров на выполнение подрядных работ, когда объемы и перечень работ будут изменятся в зависимости от уровня финансирования по заданию заказчика; - стабильность финансирования жилищного хозяйства достаточно легко обеспечить путем опережающего повышения в оплате населением доли стоимости жилищных услуг; - для стабилизации взаимоотношений службы заказчика с теплоснабжающими организациями целесообразно заключать трехсторонний договор, где заказчик гарантирует оплату услуг теплоснабжающей организации в пределах тарифа для населения, а покрытие разницы между ценой услуги и тарифом для населения за счет бюджетных или других источников находится в компетенции местных органов власти. Реализация таких мер может дать существенный толчок по развитию реальных рыночных механизмов в жилищно-коммунальном хозяйстве, повышению качества и снижению стоимости услуг. Проведение конкурсного отбора подрядчиков для текущего обслуживания жилья и проведения капитальных ремонтов позволяет резко повысить эффективность используемых финансовых ресурсов. Главные вопросы для успешного проведения конкурсов: - грамотно подобранные пакеты домов, выставляемых на конкурс, размер пакета не должен быть менее 1000 квартир; - активная информационная компания; - полностью формализованная процедура подведения итогов, строгие и четкие критерии отбора. Управлением архитектуры, градостроительства и ЖКК в рамках реализации программы должны быть разработаны: - примерные договора на жилищно-коммунальные услуги для применения городскими, районными и поселковыми службами заказчика. - формализованные процедуры контроля за деятельностью подрядных организаций, обеспечивающих оплату подрядчикам только за реально выполненные работы или предоставленные услуги. 4.1.3. Регулирование деятельности естественных монополий по поставке коммунальных услуг С целью регулирования цен на поставку услуг естественных монополий, управлению архитектуры, градостроительства и ЖКХ: - предельные нормативы потребления по статьям затрат для всех отраслей Камчатской области, поставляющих продукцию или ресурсы для ЖКХ; - подготовить перечень работ для организаций ЖКХ, которые могут проводиться на конкурсных основаниях с целью увеличения их эффективности с точки зрения стоимости. Муниципальным образованиям городов и районов области совместно с управлением архитектуры градостроительства и жилищно -коммунального хозяйства администрации Камчатской области необходимо возглавить работу по внедрению альтернативных технологий с целью демонополизации предоставления услуг и снижения их стоимости. 4.1.4. Организация ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве Камчатской области С целью достижения наибольшего эффекта с точки зрения снижения стоимости коммунальных услуг управлению архитектуры градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Камчатской области считать приоритетными следующие направления работы: - разработка технических и организационных мер по установке приборов учета; - определение концепций регулирования расхода тепловых ресурсов потребителями; - разработка рекомендаций по выбору технологий для ресурсосбережения в жилищном фонде. Совместно с Камчатским центром стандартизации, метрологии и сертификации определить и выдать лицензии организациям на право установки, ремонта и эксплуатации приборов учета теплоресурсов. Совместно с проектными организациями разработать типовую схему установки приборов по квартирного учета воды в существующих домах всех проектных серий. Крайне важно организовать работу Камчатской региональной государственной инспекции по контролю за рациональным использованием нефтепродуктов в части надзора за качеством поставляемого твердого топлива жилищно-коммунальным хозяйствам Камчатской области. Совместно с центром стандартизации метрологии и измерений проводить обследование на предмет учета поставки и потребления как жидкого так и твердого топлива. Результаты этих обследований учитывать при дотировании убытков жилищно-коммунального хозяйства. 4.2. Изменение механизмов финансирования отрасли Изменение механизмов финансирования жилищно-коммунального хозяйства призвано создать финансовые предпосылки для становления этой сферы, как отрасли реальной рыночной экономики. 4.2.1. Переход на новую систему оплаты жилищно - коммунальных услуг Переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг включает в себя : - темпы повышения уровня оплаты услуг ЖКХ населением, с одной стороны, должны определяться в каждом районе и муниципальном образовании в соответствии со стандартами уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат (на основании Концепции реформирования ЖКХ Российской Федерации), с другой стороны в зависимости от реальной социально-экономической ситуации и уровня доходов населения. Критерием целесообразности повышения тарифов для населения должен являться объем программы жилищных субсидий, с тем чтобы в жилищных субсидиях нуждалось не более 30% семей. - определение социальных стандартов услуг ЖКХ и источников бюджетной поддержки отрасли. Для дальнейшего упорядочения предоставления жилищных субсидий на уровне органов местного самоуправления необходимо определить социальные стандарты отражающие не только жилищную обеспеченность, но и среднюю обеспеченность коммунальными услугами, с тем, чтобы жилищная субсидия предоставлялась семье, а не квартире в которой она проживает. - введение для населения полной оплаты второго жилья и жилья превышающего социальные нормы. В целях стимулирования развития рынка жилья необходимо на первом этапе ввести 100% оплату второго жилья, а в дальнейшем повышенные ставки и тарифы на жилищно - коммунальные услуги, потребляемые сверх социальных стандартов. - ускоренные темпы роста оплаты населением жилищных услуг по сравнению с коммунальными. В рамках утвержденных концепцией реформирования ЖКХ Российской Федерации предельных уровней ставок оплаты жилищно-коммунальных услуг наиболее быстрыми темпами следует увеличивать плату за найм, содержание и ремонт жилья, т.е. в той сфере где возможно развитие конкуренции и соответственно имеется возможность влиять на себестоимость и качество услуг. - разработка подходов по повышению ответственности жителей за оплату жилищно-коммунальных услуг. 4.2.2. Реформирование системы ценообразования на услуги ЖКХ для населения Реформирование системы ценообразования на услуги ЖКХ должно предусматривать в каждом муниципальном образовании: - введение в структуру оплаты жилищных услуг накоплений на капитальный ремонт с целью формирования структуры оплаты жилищных услуг с учетом всех составляющих затрат; - введение платы за найм муниципального жилья которая бы дифференцировала оплату жилья в зависимости от его потребительских свойств. Плата за найм должна превышать налог на имущество для собственника аналогичного жилья с целью стимулирования процесса приватизации жилья; - сокращение перекрестного субсидирования коммунальных услуг промышленными предприятиями, что позволит приблизить структуру расходов населения к реальной структуре затрат, повысит заинтересованность в экономии и учете ресурсов, оживит экономику области. 4.2.3. Совершенствование механизмов межбюджетных взаимоотношений. Внебюджетные инвестиции Механизм формирования межбюджетных взаимодействий, направленный на стимулирование проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации предусматривает, что при сохранении за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления право определять основные параметры перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг размеры финансовой помощи, оказываемые субъектам РФ из средств федерального бюджета (в первую очередь в виде трансфертов) рассчитываются на основании ежегодно определяемых федеральных стандартов: - федеральный стандарт социальной площади жилья; - федеральный стандарт уровня платежей граждан; - федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг; - федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг. В связи с вышеизложенным на уровне субъекта федерации Камчатской области следует пересмотреть политику финансирования жилищно-коммунального хозяйства, в том числе и перераспределение трансферта по бюджетам городов и районов, с тем чтобы наилучшим образом стимулировать процессы реформирования жилищно-коммунальной отрасли. Для решения этого вопроса необходимо в области разработать и утвердить соответствующие стандарты, учитывающие особенности жилищно-коммунального хозяйства городов и районов, с тем чтобы при определении трансфертной политики по отношению к муниципальным образованиям на уровне области сохранить те же подходы, что и в целом по РФ. При разработке стандартов субъекта федерации в первую очередь следует особое внимание уделить: - установлению дифференцированной социальной нормы площади жилья, учитывающей фактические размеры площади квартир разных серий домов; - дифференцированному расчету стандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг по районам области, которая бы стимулировали снижение затрат жилищно - коммунальной отрасли. Муниципальным образованиям при подготовке проектов бюджетов в 1998г. рекомендуется финансирование программы жилищных субсидий выделять отдельной строкой и рассматривать как защищенную статью, предусмотрев средства на компенсацию жилищных субсидий товариществам собственников жилья. Создание механизмов привлечения внебюджетных инвестиций в ЖКХ требует разработки методологии привлечения заемных или кредитных ресурсов на развитие инфраструктуры коммунального хозяйства, что позволит сгладить влияние на уровень тарифов пикового характера инвестиционных затрат, равномерно распределить их возмещение на более длительный период и сохранить оплату жилищно-коммунальных услуг доступной для населения. 4.3. Реформирование социальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Основными направлениями реформирования социальной политики являются: - обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами в виде жилищной субсидии. Для совершенствования этой работы необходимо создать службы жилищных субсидий на местах (районы, города, поселки), провести дальнейшую работу по совершенствованию и упрощению методики предоставления субсидий, обеспечить бюджетное финансирование программы жилищных субсидий всем нуждающимся вне зависимости от формы собственности жилищного фонда. - упорядочение льготных категорий граждан и размера предоставляемых льгот в рамках компетенции области и местных уровней. Обеспечение финансового возмещения предоставляемых льгот по уровням бюджетов. - защита прав потребителей услуг через заключение договоров с одной стороны между потребителями услуг и службой Заказчика и поставщиками услуг с другой стороны. 4.4. Обеспечение государственного контроля за состоянием жилищного фонда Основное направление работы по государственному контролю за состоянием жилищного фонда должно заключаться в активизации работы по контролю за порядком заключения и исполнения договоров, наличия в договорах реальных и контролируемых требований по качеству обслуживания, состоянием основных фондов жилищной сферы, разработкой нормативных документов определяющих государственные стандарты содержания жилищного фонда и обеспечения населения коммунальными услугами. В условиях недостатка бюджетных средств на финансирование ЖКХ с одной стороны и многообразия требований предъявляемых к содержанию жилого фонда как со стороны собственника, так и потребителя, целесообразно выделить основные и на сегодняшний день минимальные стандарты содержания жилья и коммунальных объектов. По мере улучшения финансового состояния, снижения себестоимости жилищно-коммунальных услуг эти стандарты могут быть расширены и ужесточены. Одной из форм государственного контроля качества обслуживания является лицензирование, а также установление приоритетных групп потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию и установление минимального уровня обеспечения их услугами в случае невозможности полного удовлетворения их потребности из-за недостатка ресурсов или мощностей у организаций отнесенных к естественной монополии. 5. Управление реализацией программы реформирования ЖКХ в Камчатской области 5.1. Управление реализацией программы на уровне субъекта Российской Федерации Функции управления реализацией программы реформирования ЖКХ Камчатской области возлагаются на Управление архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Основными задачами управления в свете претворения реформы должны стать: - своевременная подготовка нормативно-правовых актов по вопросам отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации в контексте Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;. - организация взаимоотношений областного и муниципальных бюджетов с целью координации хода реформ на территории области, развития конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, использования альтернативных форм предоставления услуг, внедрения прогрессивных ресурсосберегающих технологий и мероприятий способствующих снижению стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг; - осуществление информационного обеспечения и мониторинга хода реформы на территории Камчатской области; - контроль за деятельностью естественных и локальных монополий совместно с региональной энергетической комиссией; - контроль за соблюдением стандартов содержания жилого фонда и предоставления коммунальных услуг. 5.2. Управление реализацией программы на уровне органов местного самоуправления На муниципальном уровне в рамках полномочий предоставленных органам местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" реализация программы возлагается на органы местного самоуправления. Основными задачами на местах должны стать: - разделение функций заказчика и подрядчика по обслуживанию потребителей и эксплуатации объектов ЖКХ; - разделение функций собственника, функций управляющих и подрядных организаций; - переход к реально подписанным договорам найма между собственниками и нанимателями, как основному документу, регулирующему взаимные права и обязанности; 6. Нормативно-правовое обеспечение реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства В целях нормативно-правового обеспечения реализации программы реформирования, на уровне области должен быть разработан и утвержден пакет документов, который станет основой внедрения реформы на уровне муниципальных образований городов и районов. 7. Рекомендации по организационному обеспечению реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне Важным шагом для организации работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства является формирование единой по муниципальному образованию политики финансирования жилищного хозяйства, а так же создание системы реального контроля и сопоставления уровня обслуживания жилья в городе в целом. Кроме того, вопросы эксплуатации жилищного фонда должны находиться в тесной взаимосвязи с вопросами обеспечения необходимых стандартов проживания. Объективно, переход на реальные договорные отношения между жилищниками-заказчиками услуг, и тепло-, водоснабжающими коммунальными предприятиями - поставщиками этих услуг приведет к возникновению различных конфликтных ситуаций, в том числе методического и административного характера. Это станет особенно заметно, когда перейдет в практическую плоскость решение проблем ресурсосбережения в жилищном фонде. В качестве арбитра в таких ситуациях может выступить представитель собственника, который в целом административно курирует эту сферу городского хозяйства. Таким представителем собственника может стать департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города (района). В структуру департамента ЖКХ рационально включить: - жилищный комитет, который включает отдел муниципального жилья, отдел содействия товариществам собственников жилья и отдел учета недвижимости, - коммунальный комитет, включающий отдел энергетики и топлива, отдел водоснабжения и отдел ресурсосбережения - отдел экономики, отвечающий за ценовую, тарифную и договорную политику жилищно-коммунальных предприятий, - иные подразделения. Реализация предлагаемой структуры может привести к существенному перераспределению ответственности между уровнем города и городских районов. Основными задачами департамента ЖКХ должны являться: - Тарифная политика в сфере жилищно-коммунальных услуг. - Политика ставок оплаты услуг ЖКХ населением. - Формирование политики реконструкции и модернизации жилищного фонда. - Распоряжение и контроль за расходованием бюджетных и ресурсов, направляемых в ЖКХ. - Создание системы договорных отношений в ЖКХ. - Формирование конкурентной среды в сфере обслуживания жилья. - Контроль за деятельностью предприятий - естественных и монополистов по предоставлению коммунальных услуг. - Формирование политики ресурсосбережения. - Формирование нормативной базы и административная поддержка в создании товариществ собственников жилья. - Учет и контроль недвижимости в жилищной сфере содействие формированию цивилизованного рынка жилья. - Контроль за состоянием и использованием жилищного фонда. Важной задачей департамента должно стать совмещение административных и финансовых рычагов управления. Для этого в его распоряжение целесообразно передать распоряжение и контроль за использованием бюджетных средств, направляемых на финансирование жилищно-коммунального хозяйства. Для того, чтобы департамент жилищно-коммунального хозяйства юридически соответствовал рассмотренным функциям, ему целесообразно придать статус юридического лица в форме муниципального учреждения. Организация работы и финансирования программы жилищных субсидий может быть реализована как в рамках департамента жилищно - коммунального хозяйства, так и в структуре органов социальной политики. Предпочтительнее создавать службу жилищных субсидий в структуре социальных органов или как структурное подразделение службы "заказчика". Повышение ставок оплаты жилья и коммунальных услуг, введение полной оплаты жилищно-коммунальных услуг за площадь, превышающую социальные нормативы, приведут к активизации вторичного рынка жилья. Важно оградить эту прогрессивную тенденцию от криминального влияния, обеспечить над ней муниципальный контроль. Это тоже может стать задачей департамента. В малых городах эта структура может претерпевать существенные изменения, но принципиальным моментом остается сохранение всех основных задач, которыми должно заниматься структурное подразделение администрации, отвечающее за жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования. Другим важным моментом является то, что разделение функций собственника муниципального жилья (в лице администрации) и хозяйственных функций управления и обслуживания должно производиться вне зависимости от масштабов города. В малых городах управление жилищным фондом будет осуществлять как правило одна организация. Разделение функций управления жилищным фондом и его обслуживания целесообразно для жилищного фонда более 5000 квартир. На жилищном фонде меньшего масштаба (это, как правило, города с населением менее 30000 человек) развитие конкуренции по техническому обслуживанию жилого фонда может оказаться экономически не оправданным из-за небольшого объема работ, и поэтому функции управления и обслуживания жилищного фонда можно выполнять в рамках одного предприятия, с которым город заключает договор. Этим предприятием может быть и частная компания. Для таких предприятий чрезвычайно важным становится переход на контрактную систему найма работников, что позволяет привязать оплату их труда с реальными результатами работы. Разделение коммунальных служб (тепло-, водо-, электроснабжение) и жилищных управляющих предприятий в малых городах целесообразно по мере становления реальных договорных отношений. Жилищное предприятие (управляющая компания) должно выступать в роли заказчика коммунальных услуг и представлять интересы потребителей. Если оно само и производит эти услуги, то очевидно, что у него нет заинтересованности в контроле количества и качества. Расчленение единого коммунального ресурсоснабжающего предприятия на отдельные предприятия по поставке тепла, воды, электричества и т.д. для малых городов не целесообразно. 8. Этапы реализации программы В концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации определены три основных этапа ее реализации: - 1998 г., в которые должны быть завершены: - Разработка нормативно-правовой базы и кредитно-финансовых механизмов реализации Концепции. - Разграничение функций собственника, управляющей организации (служба заказчика) и обслуживающей организации в государственном и муниципальном жилищном фонде. Проведение необходимых структурных преобразований. - Организация переобучения кадров для работы в управляющих и обслуживающих организациях, в первую очередь в центрах пред лицензионной подготовки, аккредитованных Минобразованием и Минстроем России. - Разработка и экспериментальная проверка выбора на конкурсной основе управляющей организации, в том числе для государственного и муниципального фонда. - Разработка и экспериментальная проверка выбора на конкурсной основе управляющей организации, в том числе для государственного и муниципального фонда. - Переход к заключению договоров социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде в письменном виде. - Упорядочение системы льгот отдельным категориям граждан и определение источников их финансирования. - Начало процесса частичного включения в оплату жилищных услуг инвестиционной составляющей (плата за найм) и затрат на капитальный ремонт. - Начало дифференциации ставок оплаты в зависимости от качества и местоположения, исходя из рыночных характеристик жилья. - Демонополизация предоставления отдельных видов коммунальных услуг, а так же отдельных технологических стадий. - Реализация программы контроля за установлением тарифов на коммунальные услуги предприятиями, являющимися естественными монополиями. - Установка приборов учета потребления ресурсов в учреждениях бюджетной сферы. - 1998 - 2000 г.г., в которые должны быть осуществлены: - Переход на обслуживание государственного и муниципального фонда на конкурсной основе. - Широкое использование практики выбора управляющей организации в государственном и муниципальном жилищном фонде на конкурсной основе. - Организационное и методическое содействие массовому созданию товариществ собственников жилья, включая помощь в обучении кадров. - Увеличение финансирования текущих расходов на содержание жилья за счет платежей населения. Усиление дифференциации ставок оплаты в зависимости от качества и местоположения. - Начало постепенного включения затрат по страхованию жилых помещений в себестоимости жилищных услуг. - Экспериментальные программы привлечения средне- и долгосрочных кредитных ресурсов предприятиями коммунального хозяйства на развитие и ремонт инфраструктуры, в том числе через муниципальную кредитно-финансовую систему. - Переход к повсеместной установке счетчиков и регуляторов потребления коммунальных услуг во вновь построенном жилье. - Разработка оптимальных технологических решений установки по квартирных счетчиков и регуляторов. - 2001 - 2003 г.г. Характерными особенностями этого периода должны стать: - Завершение перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. - Повсеместная установка счетчиков и регуляторов потребления коммунальных услуг в жилищном фонде. Принятие необходимых стандартов. Массовое внедрение внутриквартирных счетчиков и регуляторов потребления. - Товарищество собственников жилья становится преобладающей формой управления многоквартирными жилыми домами. Приложение № 1 к областной государственной целевой программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области 1998 - 2003 гг. ПОДПРОГРАММА "УЧЕТ" 1. Цели и задачи подпрограммы Одним из необходимых условий реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства, являются мероприятия по энергосбережению, включающие установку систем учета тепловой энергии на выходе тепловых сетей из котельных и ЦТП, установку приборов учета на объектах социальной сферы, а так же в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Постановление Правительства Российской Федерации от 8.07.1997 года № 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы" предусматривает обязательное оснащение приборами учета всех объектов бюджетной сферы с завершением всех работ в 1998 году. Финансирование этих мероприятий предусматривается из областного и бюджетов муниципальных образований городов и районов области. Энергорасточительство в сфере производства коммунальных услуг сопровождается ростом потребления натуральных ресурсов (топлива и воды), причем большая часть прироста энергопотребления расходуется на покрытие потерь энергии без заметного улучшения теплоснабжения объектов социальной сферы и населения. Реализация программы "Учет" позволит решить следующие задачи: - Установить контроль за фактическим предоставлением и потреблением коммунальных услуг, что позволит потребителям рассчитываться за действительно потребляемые услуги. - Повысить экономическую ответственность энергоснабжающих организаций и потребителей в части обоснования расходов энергоресурсов. - Сократить расходы бюджетных средств на содержание объектов социальной сферы, покрытие убытков жилищно - коммунального хозяйства. - Скорректировать ценовую политику энергоснабжающих предприятий на основе введения удельных нормативов потребления энергоресурсов, учитывая при этом показания приборов учета, т.е. фактическую реализацию. 2. Современное состояние приборного учета потребления энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве В настоящее время на тепловых источниках г. Петропавловска-Камчатского установлено 20 узлов учета (таблица № 1) из них только 13 узлов установлено на объектах жилищно-коммунального назначения: ГУП "Камчатсккоммунэнерго" - 3, МОП ЖКХ "Южное" - 5, МП "Жилремсервис"- 5. У потребителей г. Петропавловска-Камчатского установлено 80 узлов учета тепловой энергии, из них 64 на объектах социальной сферы и в жилых домах. Анализ работы приборов учета на этих объектах за 1997 год (таблица № 2) показывает, что экономия составила 23492 Гкал т.е. 47 % от договорных значений. В целом при средней стоимости 1 Гкал 476,48 тыс. руб. (приложение № 1) экономия за 1997 год составляет 11,193 млн. руб. Из-за отсутствия приборного учета тепловой энергии на тепловых источниках и у потребителей, происходит завышение объема реализуемой тепловой энергии на 1 м 2 на - 30,1%, фактического расхода условного топлива на Гкал на - 21 % (таблица № 3). Непроизводительные потери топлива из-за отсутствия приборного учета, за 6 месяцев 1997 года в целом по области составили 12,6 тыс т.у.т. Недопоставка тепловой энергии только потребителям г. Петропавловска-Камчатского, по фактически израсходованному топливу составила согласно отчетов за 6 месяцев 1997 года 16 %, а недопоставка по приборам учета составила 47 %. Из этого следует, что населению не выполнен перерасчет на 31%. Тариф на тепловую энергию для населения в указанном периоде составлял 49263 руб./Гкал, в связи с отсутствием приборов учета население излишне переплатило 7 103 млн. руб. только за первое полугодие 1997 года, а с учетом увеличения тарифа во втором полугодии 13 972 млн. рублей (расчет выполнен по г. Петропавловск-Камчатский). При наличии приборов учета на всех объектах социальной сферы, расходы бюджетов на теплоснабжение (таблица № 7) снизились бы с 163502 млн. руб. до 107911 млн. руб. только за первое полугодие 1997 года. В 1995 году при администрации области работала независимая комиссия по определению нормативов потребления коммунальных услуг населением. Была выполнена работа по установке приборов учета тепловой энергии и воды в 20 жилых домах г. Петропавловска-Камчатского. Был заключен договор с институтом "Камчатжилкоммунпроект" на предмет проведения обработки данных приборов и сопоставление фактических расходов с принятыми временными нормативами потребления коммунальных услуг. Специалисты института работали в течении второго полугодия 1995 года, но из-за отсутствия финансирования рабочая группа института "Камчатжилкоммунпроект", которая занималась ежедневным анализом работы приборов учета, прекратила свою работу. Для возобновления работ по натурным измерениям потребления коммунальных услуг необходимо изыскать 237 тыс.руб. Эти работы позволяют принимать решения по установлению удельных нормативов потребления коммунальных услуг для населения приближенных к фактическому потреблению. Наличие этих материалов является немаловажным фактором при анализе работы источников тепловой энергии и воды, а так же формирования затратного механизма жилищных и ресурсоснабжающих предприятий. По данным абонентского отдела МП "Горводоканал" (таблица № 6) в жилых домах муниципальной собственности установлено 130 водомеров. Фактическое водопотребление в жилых домах с централизованными системами ГВС на 24 % превышает норматив, а в домах с ГВС из системы отопления превышает норму на 70 %. Отсутствие приборного учета потребления холодной воды позволяет предприятиям поставщикам выставлять счета жилищным организациям по сечению трубопровода, превышение составляет 53 % от норматива (данные отчета 21 - ЖКХ). В результате убытки жилищных предприятий увеличиваются из-за возникающей разницы между предъявленными счетами поставщиков и сборами с населения. Реализация программы "Учет" в части питьевого водоснабжения позволит уточнить нормативы потребления воды для населения, снизить убытки жилищных предприятий и соответственно расходы бюджета на их покрытие. 3. Описание программы Программа "Учет" (таблица № 5) состоит из четырех этапов: - Первый этап - установка приборов учета на тепловых источниках ГУП "Камчатсккоммунэнерго", АО "Камчатскэнерго" и объектах социальной сферы финансируемых из областного бюджета. Предусматривает оборудование 95 узлов учета или установку 235 приборов учета потребления энергоресурсов. Общие затраты по первому этапу составят 16 483,4 тыс. руб. в том числе на приобретение приборов 10 547,6 тыс. руб. и 5 935,8 тыс.руб. стоимость работ для установки приборов. Фактически необходимо затратить 11501 тыс.руб. в том числе на установку приборов 10547,6 тыс.руб. и 953,4 тыс.руб. на работы по установке приборов на объектах социальной сферы. Предприятия ГУП "Камчатсккоммунэнерго" и АО "Камчатскэнерго" производят установку за счет своих средств. - второй этап - установка приборов учета на объектах социальной сферы по районам и городам области, включает в себя оборудование 286 узлов учета или установку 704 приборов учета. Общие затраты по второму этапу составят 10 193 тыс. руб. в том числе на приобретение приборов 3 852 тыс. руб. и 6 341 тыс.руб. стоимость работ для установки приборов. - Третий этап - установка приборов учета на объектах муниципального подчинения (тепловые источники, жилые дома и объекты социальной сферы) г. Петропавловска-Камчатского. Необходимо установить 6 947 приборов учета на 1769 объектах. Общие затраты по третьему этапу составят 69 184,5 тыс. руб. в том числе на приобретение приборов 29 639,9 тыс. руб. и 39 544,6 тыс.руб. стоимость работ для установки приборов. - Четвертый этап - установка квартирного учета потребления коммунальных услуг населением. При этом необходимо установить 347 695 прибора по горячей и питьевой воде, отоплению. Характерная особенность этого этапа - установка батарейного счетчика расхода тепловой энергии, который даст возможность жителям рационально расходовать тепло путем утепления окон, наружных стен и устранения притоков холодного воздуха в жилые помещения. 4. Направления в решении программы учета потребления энергоресурсов При определении приоритетов и очередности внедрения систем учета потребления энергоресурсов, необходимо учитывать сроки их окупаемости и влияние на снижение затрат бюджетных средств на теплоснабжение объектов социальной сферы и населения. Затраты на отопление помещений на 43 объектах социальной сферы областной собственности (Таблица № 4) составят 22 881 тыс.руб. в год, на горячее водоснабжение 5039 тыс.руб. в год, на питьевую воду 2039 тыс.руб. в год. Для установки приборов учета потребления коммунальных услуг необходимо затратить за год 1366 тыс.руб, а каждый вложенный рубль даст экономию 5,6 рублей. Экономический эффект от установки приборов учета составит 8988 тыс.руб. в год. На установку систем учета тепловой энергии на выходе тепловых сетей из котельных и ЦТП ГУП "Камчатсккоммунэнерго", АО "Камчатскэнерго" города Петропавловска-Камчатского необходимо затратить 14980 тыс. рублей. При условии экономии энергоресурсов в размере 30 %, установка приборов учета позволит сэкономить 38,1 тыс. т.у.т. 5. Предложения по механизмам финансирования затрат на установку приборов учета Для финансирования работ по внедрению систем учета на объектах областной и муниципальной собственности предлагается использовать как бюджетные, так и внебюджетные источники финансирования (займы, кредиты). Экономическая привлекательность для инвесторов состоит в том, что в качестве, источников погашения заемных средств, могут использоваться средства, полученные в результате сокращения потребления дорогостоящих коммунальных услуг. По видам объектов предлагается разделение финансирования затрат следующим образом: Объекты социальной сферы областной собственности. - источник финансирования - областной бюджет. - погашение затрат - за счет снижения финансирования этих объектов по статьям содержания зданий. Объекты ГУП "Камчатсккоммунэнерго" и АО "Камчатскэнерго". - источник финансирования - областной бюджет. - погашение затрат - за счет снижения объемов финансирования разницы, между стоимостью тепловой энергии и тарифов для населения. Объекты социальной сферы муниципальной собственности. - источник финансирования - местные бюджеты. - погашение затрат - за счет снижения финансирования этих объектов по статьям содержания зданий. Жилые дома. - источник финансирования - местные бюджеты. - Погашение затрат - за счет разницы между расчетным потреблением жилого дома и фактическим по приборам учета. Квартирный учет. - источник финансирования - средства владельцев жилых помещений. - погашение затрат - за счет экономии платы за потребление коммунальных услуг. 6. Необходимые условия для проведения конкурсного отбора поставщиков приборов учета и организаций по их установки и эксплуатации Конкурс по отбору предприятий должен необходимо разделить на два этапа: - Первый этап - отбор предприятий поставщиков приборов учета. - Второй этап - отбор предприятий выполняющих установку приборов учета и последующую их эксплуатацию в течение 5 лет. Необходимыми условиями первого этапа являются такие показатели как низкие цены на современные приборы учета, сроки поставки, и возможность претендента работать с различными видами ценных бумаг. Важным условием второго этапа является приемлемая стоимость выполнения работ по установке приборов, наличие производственной базы для последующей эксплуатации приборов, а так же опыт работ в области оборудования тепловых узлов, монтажа приборов, наладки внутренних систем теплоснабжения и анализе работы приборов учета. Претендент на установку приборов учета должен иметь все лицензии, необходимые для данного вида деятельности, иметь обученный персонал и необходимое оборудование для ремонта приборов учета. Претенденты предоставляют перечень ранее оборудованных ими узлов учета, для выборочного и сравнительного обследования независимой комиссией. В состав независимой комиссии должны входить специалисты администрации и теплоснабжающей организации. Она проводит анализ работы узлов учета и сравнительную оценку их экономического эффекта для потребителя услуг. Приобретаемые приборы учета тепла, для установки на тепловых источниках должны отвечать требованиям "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя" (Москва 95 г.) и должны быть по принципу работы ультразвуковыми или электромагнитными. Питание приборов должно быть автономным, снятие показаний производить с помощью "ТЕСТЕРА" для последующей обработки данных на персональном компьютере или с непосредственным выводом на компьютер теплоснабжающей организации. Приобретаемые приборы учета тепла, для установки на объектах социальной сферы должны отвечать требованиям "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя" (Москва 95 г.). Питание приборов должно быть автономным, снятие показаний производить с помощью "ТЕСТЕРА" для последующей обработки данных на персональном компьютере. Предприятие выполнившее установку приборов учета осуществляет допуск к эксплуатации узла учета, в дальнейшем производит эксплуатацию в соответствии с "Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя" (Москва 95 г.) и выполняет анализ показаний приборов учета с последующей передачей сведений потребителю и в управление архитектуры, градостроительства и жилищно - коммунального хозяйства администрации области, участвует в конфликтных комиссиях по вопросам потребления энергоресурсов. Приложение № 1 РАСЧЕТ (СОГЛАСНО ТАБЛИЦЫ № 2) ЭКОНОМИИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА ОБЪЕКТАХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДА ПЕТРОПАВЛОВСКА-КАМЧАТСКОГО 1) Средняя стоимость Гкал. (416,461 + 536,503) / 2 = 476,482 руб. где: стоимость Гкал от котельных - 536,503 руб. стоимость Гкал от ЦТП - 416,461 руб. 2) а) Экономия за 1997 г. по установленным 80 приборам учета 23492 * 476,482 = 11,193 млн. руб. б) Среднегодовая экономия от установки одного прибора - Гкал 23492 / 80 = 293 Гкал в) Среднегодовая экономия от установки одного прибора - руб. 293 * 476,482 = 139609 руб. 3) Средняя стоимость установки прибора учета тепла 30000 руб. где: стоимость теплосчетчика - 12000 руб. стоимость работ - 18000 руб. 4) Средний срок окупаемости теплосчетчика a / (b * c * d) / e где: a - стоимость установки прибора b - договорное потребление тепла в год - Гкал c - цена одной Гкал d - процент экономии принимаем равным 40% e - отопительный сезон в мес - 10 30000/(714 * 476,482 * 0,4) / 10 = 2,1 мес. 5) Прибор теплоучета окупается в течении 1 года если годовое потребление не менее 157 Гкал. 30000/476,482/0.4=157 Гкал 6) В среднем на 1 рубль затрат - 4,6 руб. экономии 139609 / 30000 = 4,65 руб. Таблица № 1 НАЛИЧИЕ ПРИБОРОВ УЧЕТА НА ИСТОЧНИКАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ --T----------------------------------------------------¬ ¦1¦ МП РЭУ - 8 ¦ +-+----------------------T------T---T------------------+ ¦ ¦Котельная "108 кв." ¦ UTC ¦ 1 ¦ теплоснабжение ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦ ¦Котельная "108 кв." ¦ UTC ¦ 1 ¦ гвс ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦ ¦Котельная "Чубарова" ¦ UTC ¦ 1 ¦ открытая система ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦2¦ МП "Южное" ¦ +-+----------------------T------T---T------------------+ ¦ ¦ЦТП - 1 ¦ UTC ¦ 1 ¦ открытая система ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦ ¦ЦТП - 2 ¦ UTC ¦ 1 ¦ открытая система ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦ ¦ЦТП - 3 ¦ UTC ¦ 1 ¦ открытая система ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦ ¦ЦТП - 4 ¦ CT ¦ 1 ¦ теплоснабжение ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦ ¦ЦТП - 7 ¦ CT ¦ 1 ¦ теплоснабжение ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦3¦ МП "Жилремсервис" ¦ +-+----------------------T------T---T------------------+ ¦ ¦ЦТП - 2 ¦ CT ¦ 1 ¦ теплоснабжение ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦ ¦ЦТП - 4 ¦ CT ¦ 1 ¦ теплоснабжение ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦ ¦ЦТП - 6 ¦ CT ¦ 1 ¦ теплоснабжение ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦ ¦ЦТП - 7 ¦ CT ¦ 1 ¦ теплоснабжение ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦ ¦ЦТП - 8 ¦ CT ¦ 1 ¦ теплоснабжение ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦4¦ Обл. Психодиспансер ¦ +-+----------------------T------T---T------------------+ ¦ ¦Котельная ¦ CT ¦ 1 ¦ теплоснабжение ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦5¦ Торговый порт ¦ +-+----------------------T------T---T------------------+ ¦ ¦Бойлерная № 1 ¦ CT ¦ 1 ¦ открытая система ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦ ¦Бойлерная № 3 ¦ CT ¦ 1 ¦ открытая система ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦6¦ Судоремсервис ¦ +-+----------------------T------T---T------------------+ ¦ ¦Бойлерная ¦ CT ¦ 1 ¦ открытая система ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦7¦ АО "ПКМРП" ¦ +-+----------------------T------T---T------------------+ ¦ ¦Бойлерная ¦ CT ¦ 1 ¦ открытая система ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦8¦ з-д "Фреза" ¦ +-+----------------------T------T---T------------------+ ¦ ¦Бойлерная ¦ CT ¦ 1 ¦ открытая система ¦ +-+----------------------+------+---+------------------+ ¦9¦ з-д "СРВ" ¦ +-+----------------------T------T---T------------------+ ¦ ¦Бойлерная ¦ CT ¦ 1 ¦ открытая система ¦ L-+----------------------+------+---+------------------- Таблица № 2 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ УСТАНОВКИ ТЕПЛОСЧЕТЧИКОВ НА 80-ТИ ОБЪЕКТАХ Г. ПЕТРОПАВЛОВСКА-КАМЧАТСКОГО --T------------------------T-------------------T-----------------¬ ¦ ¦ Потребитель ¦Договорные нагрузки¦Экономия за год ¦ ¦ ¦ ¦ по отоплению ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+---------T-------+ ¦ ¦ ¦ Гкал ¦ Гкал ¦ % ¦ +-+------------------------+-------------------+---------+-------+ ¦1¦Управление здравоохране-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦9713 ¦3896 ¦41 ¦ ¦ ¦ 16¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------+-------------------+---------+-------+ ¦2¦Муниципальное жилье ¦10890 ¦5718 ¦52 ¦ ¦ ¦ 16¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------+-------------------+---------+-------+ ¦3¦ЖСК ¦5784 ¦2607 ¦44 ¦ ¦ ¦ 8¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------+-------------------+---------+-------+ ¦4¦Магазины ¦5600 ¦2358 ¦43 ¦ ¦ ¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------+-------------------+---------+-------+ ¦5¦Административные здания ¦10856 ¦5270 ¦45 ¦ ¦ ¦ 14¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------+-------------------+---------+-------+ ¦6¦Управление образования ¦8163 ¦3847 ¦51 ¦ ¦ ¦ 6¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------+-------------------+---------+-------+ ¦7¦Гостиницы, общежития ¦6127 ¦3642 ¦54 ¦ ¦ ¦ 7¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------+-------------------+---------+-------+ ¦ ¦ВСЕГО: 80¦57133 ¦23492 ¦47 ¦ L-+------------------------+-------------------+---------+-------- Экономия за 1997 г. на 80-ти объектах города П.-Камчатского составила - 11,193 млн. руб. Таблица № 3 СВЕДЕНИЯ ОБ УДЕЛЬНЫХ ЗАТРАТАХ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЗА 1996 Г. И 6 МЕСЯЦЕВ 1997 ГОДА ---T------------------------T-----------T---------T---------T---------T--------T--------T-------¬ ¦№ ¦ Показатель ¦Ед. изм. ¦ ДГХ ¦П-К (ККЭ)¦Усть-Бол.¦Мильково¦Усть-Кам¦Соболев¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦1.¦Количество жилого фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на балансе ¦тыс.м2 ¦3140,2 ¦0 ¦191,2 ¦235 ¦288,2 ¦65,6 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦2.¦Количество жилого фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подключенного к системам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦централизованного отоп- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ления ¦тыс.м2 ¦3093,1 ¦0 ¦169,4 ¦203,5 ¦251 ¦12,1 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦3.¦Количество проживающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦тыс.чел. ¦160,2 ¦0 ¦8,2 ¦10,9 ¦12,3 ¦3,4 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦4.¦Потребление питьевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воды за отчетный период ¦тыс.м3 ¦15419 ¦0 ¦518 ¦466 ¦624 ¦114,6 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦5.¦Реализация тепловой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергии населению за от-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦четный период ¦тыс.Гкал ¦424,1 ¦208,7 ¦25,6 ¦30,9 ¦43,2 ¦8,6 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦6.¦Фактический расход топ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лива на нужды тепло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снабж. отчет. период: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТВЕРДОГО ¦тыс.т.у.т. ¦2,9 ¦2,6 ¦9,9 ¦12,6 ¦4,5 ¦4,7 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦7.¦ЖИДКОГО ¦тыс.т.у.т. ¦18,1 ¦52,6 ¦0 ¦0 ¦7 ¦0 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦8.¦Затраты в целом на теп- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ловую энергию ¦тыс.руб. ¦114262007¦241108000¦30480192 ¦27779025¦48462400¦4259162¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦9.¦на тепловую энергию со ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стороны ¦тыс.руб. ¦53490964 ¦54668664 ¦2560481 ¦0 ¦6565610 ¦0 ¦ +--+------------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10¦Всего реализовано теп- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ловой энергии ¦тыс.Гкал ¦256,8 ¦647,0 ¦33,3 ¦41,8 ¦55,9 ¦13,7 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦11¦Собственная выработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тепловой энергии ¦тыс.Гкал ¦118,0 ¦306,1 ¦31,0 ¦47,4 ¦53,1 ¦16,1 ¦ L--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------- ---T------------------------T-----------T---------T---------T---------T--------T--------T-------¬ ¦12¦Удельные расходы энер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦горесурсов: питьевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воды на человека ¦л/сут ¦162 ¦0 ¦173 ¦117 ¦139 ¦92 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦13¦горячей воды на человека¦л/сут ¦106 ¦0 ¦124 ¦113 ¦140 ¦101 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦14¦общий расход воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(питьевая + ГВС) ¦л/сут ¦268 ¦0 ¦298 ¦230 ¦279 ¦193 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦15¦тепловой энергии на 1 м2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в месяц ¦Гкал/м2 ¦0,0205 ¦0 ¦0,0151 ¦0,0152 ¦0,0172 ¦0,0711 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦16¦условного топлива на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Гкал ¦кг.ут./Гкал¦178,0 ¦180,0 ¦319,0 ¦265,0 ¦216,0 ¦291,0 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦17¦Затраты на выр-ку теп. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энерг. на 1 м2 в мес. ¦тыс.руб./м2¦8,04 ¦0,000 ¦13,83 ¦10,09 ¦14,92 ¦22,10 ¦ +--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------+ ¦18¦Непроизводственные поте-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ри топлива ¦т.у.т. ¦-236,00 ¦0,00 ¦3689,00 ¦3081,00 ¦849,60 ¦1465,10¦ L--+------------------------+-----------+---------+---------+---------+--------+--------+-------- -----T-------T---------T--------T---------T--------¬ ¦№ ¦Алеуты ¦Елизово ¦Вилючин.¦Сумма ¦Период ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+ ¦ ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. ¦25,1 ¦931,1 ¦335,4 ¦5212 ¦12 мес ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+ ¦2. ¦24,7 ¦902,5 ¦335,4 ¦4992 ¦12 мес ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+ ¦3. ¦0,8 ¦46,8 ¦14,8 ¦257 ¦12 мес ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+ ¦4. ¦40 ¦4277 ¦2282 ¦23741 ¦12 мес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+ ¦5. ¦4,6 ¦90,4 ¦48,7 ¦885 ¦6 мес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+ ¦6. ¦1,8 ¦36 ¦0 ¦75 ¦6 мес ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+ ¦7. ¦0 ¦9,6 ¦13,8 ¦101 ¦6 мес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+ ¦8. ¦7019684¦108908000¦24794381¦607072851¦6 мес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+ ¦9. ¦0 ¦2975000 ¦0 ¦120260719¦6 мес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+ ¦10. ¦6,5 ¦192,5 ¦55,9 ¦1303,4 ¦6 мес ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11. ¦7,3 ¦212,1 ¦90,7 ¦881,8 ¦ ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+--------¬ ¦ ¦Сред.знач¦Норматив¦% превыш¦ +----T-------T---------T--------+---------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12. ¦137 ¦250 ¦422 ¦187 ¦139\105 ¦53 ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+--------+ ¦13. ¦229 ¦77 ¦131 ¦128 ¦145\168 ¦0 ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦14. ¦366 ¦327 ¦554 ¦314 ¦284\273 ¦13 ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦15. ¦0,0186 ¦0,010 ¦0,0145 ¦0,0228 ¦0,0175 ¦30,1 ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦16. ¦246,0 ¦215,0 ¦152,0 ¦229 ¦200\180 ¦21 ¦ +----+-------+---------+--------+---------+--------+--------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦17. ¦20,11 ¦5,67 ¦6,44 ¦10,6 ¦ +----+-------+---------+--------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦18. ¦335,80 ¦3181,50 ¦-2539,60¦12602,0 ¦- Сумма L----+-------+---------+--------+---------- Значения норм потребления горячей и питьевой воды приняты согласно постановлению градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 30.06.97 г. № 513 Таблица № 4 ПРИБОРЫ УЧЕТА НА ОБЪЕКТАХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ---T-------------------T--------T-----T-----T------T--------T-------T-----T-----T-------T-------T------T-----T------T------¬ ¦ ¦ Наименование ¦Адрес ¦Гкал/¦стои-¦Срок ¦затраты ¦эконо- ¦Гкал/¦стои-¦затраты¦эконо- ¦м.куб/¦стои-¦затра-¦эконо-¦ ¦ ¦ учреждения ¦ ¦год ¦мости¦окупа-¦на отоп-¦мия в ¦год ¦мость¦на ГВС ¦мия в ¦год ¦мость¦ты на ¦мия в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 ¦емости¦ление в ¦год ¦ ¦1 ¦в год ¦год ¦ ¦1 м ¦ХВС ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Гкал ¦(мес.)¦год ¦ ¦ ¦Гкал ¦ ¦ ¦ ¦куб. ¦в год ¦ ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦1 ¦Обл. больница им. ¦Ленинг- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лукашевского ¦радская,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦114 ¦6249 ¦537 ¦0 ¦3352607 ¦1005782¦1865 ¦96 ¦178521 ¦53556 ¦71466 ¦1 ¦74968 ¦22490 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦2 ¦Педучилище ¦Бохняка,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦13 ¦2437 ¦437 ¦1 ¦1064357 ¦319307 ¦567 ¦437 ¦247670 ¦74301 ¦8363 ¦12 ¦99441 ¦29832 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦3 ¦Елиз. дом-интернат ¦Санатор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для престарел. и ¦ная, 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов. ¦ ¦2136 ¦831 ¦1 ¦1774226 ¦532268 ¦963 ¦831 ¦799935 ¦239981 ¦20313 ¦0 ¦8938 ¦2681 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦4 ¦Школа интернат № 1 ¦Санатор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Елизово) ¦ная, 4 ¦1811 ¦831 ¦1 ¦1503928 ¦451178 ¦570 ¦831 ¦473482 ¦142045 ¦9521 ¦7 ¦64048 ¦19214 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦5 ¦Паратунский дом-ин-¦Термаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тернат для преста- ¦ный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦релых и инвалидов ¦ ¦1533 ¦182 ¦4 ¦278442 ¦83533 ¦1533 ¦182 ¦278442 ¦83533 ¦6000 ¦3 ¦16860 ¦5058 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦6 ¦Областная детская ¦Орджони-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦больница ¦кидзе, 7¦1319 ¦537 ¦1 ¦707647 ¦212294 ¦593 ¦537 ¦318146 ¦95444 ¦17520 ¦1 ¦18378 ¦5514 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦7 ¦Обл. дворец детско-¦Погра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го досуга и твор- ¦ничная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чества. ¦31а ¦1201 ¦537 ¦2 ¦644126 ¦193238 ¦73 ¦537 ¦39326 ¦11798 ¦12737 ¦10 ¦123751¦37125 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦8 ¦Камчат. обл. театр ¦Ленинс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦драммы и комедии. ¦кая, 75 ¦1159 ¦416 ¦2 ¦482762 ¦144828 ¦140 ¦416 ¦58471 ¦17541 ¦12737 ¦10 ¦123751¦37125 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦9 ¦Камчатская обл. ¦К-Марк- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦библиотека им. Кра-¦са, 33/1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шенинникова ¦ ¦900 ¦537 ¦2 ¦482960 ¦144888 ¦165 ¦537 ¦88444 ¦26533 ¦2730 ¦15 ¦39585 ¦11876 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦10¦Елиз. дом-интернат ¦Санатор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для умственно отс- ¦ная, 9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦талых детей ¦ ¦724 ¦831 ¦2 ¦601376 ¦180413 ¦465,4¦831 ¦386594 ¦115978 ¦24624 ¦1 ¦13001 ¦3900 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦11¦Институт повышения ¦Набереж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификации педа- ¦ная, 26 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гогов. ¦ ¦697 ¦537 ¦3 ¦374050 ¦112215 ¦3 ¦537 ¦1610 ¦483 ¦1288 ¦10 ¦12518 ¦3755 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦12¦Музыкальное училище¦Рыбаков,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7 ¦687 ¦537 ¦3 ¦368417 ¦110525 ¦23 ¦537 ¦12286 ¦3686 ¦1397 ¦10 ¦13572 ¦4072 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦13¦Центр социальной ¦Зеркаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации ¦ная, 62 ¦684 ¦537 ¦3 ¦367127 ¦110138 ¦52 ¦537 ¦27683 ¦8305 ¦1428 ¦10 ¦13702 ¦4110 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦14¦Общежит. музыкаль- ¦Рыбаков,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного учил. ¦11 ¦541 ¦537 ¦3 ¦290463 ¦87139 ¦54 ¦537 ¦29132 ¦8740 ¦7054 ¦0 ¦3389 ¦1017 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦15¦Кинотеатр "Камчат- ¦Ленинс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ка" ¦кая, 64 ¦535 ¦437 ¦4 ¦233651 ¦70095 ¦3 ¦537 ¦1395 ¦418 ¦636 ¦9 ¦5887 ¦1766 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦16¦Областной роддом ¦Лукашев-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ского,14¦533 ¦537 ¦3 ¦285795 ¦85739 ¦881 ¦96 ¦84378 ¦25313 ¦10950 ¦1 ¦11487 ¦3446 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦17¦Камчаткиносервис ¦Погра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ничная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦79 ¦452 ¦437 ¦5 ¦197402 ¦59221 ¦30 ¦537 ¦16095 ¦4829 ¦188 ¦9 ¦1740 ¦522 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦18¦Кинотеатр "Океан" ¦Океанс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кая, 91 ¦430 ¦437 ¦5 ¦187794 ¦56338 ¦2 ¦537 ¦1073 ¦322 ¦312 ¦9 ¦2888 ¦866 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦19¦Реабилитац. школа- ¦50 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр ¦Октября,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦13б ¦419 ¦537 ¦4 ¦224795 ¦67438 ¦16 ¦537 ¦8799 ¦2640 ¦3111 ¦10 ¦30226 ¦9068 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦20¦Област. приют-гос- ¦Сахалин-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тиница ¦ская, 12¦382 ¦567 ¦5 ¦216784 ¦65035 ¦381,6¦567 ¦216557 ¦64967 ¦3111 ¦10 ¦30226 ¦9068 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦21¦Кинотеатр "Парус" ¦50 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Октября,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦16/1 ¦365 ¦437 ¦6 ¦159407 ¦47822 ¦3 ¦537 ¦1770 ¦531 ¦768 ¦9 ¦7109 ¦2133 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦22¦Станция юных техни-¦Ватути- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ков ¦на, 1а ¦275 ¦537 ¦7 ¦147592 ¦44278 ¦2 ¦537 ¦1073 ¦322 ¦1155 ¦10 ¦11218 ¦3365 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦23¦ДЮСШ таэквондо ¦Тельма- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на, 42/1¦270 ¦537 ¦7 ¦144588 ¦43376 ¦48 ¦537 ¦25698 ¦7710 ¦2794 ¦10 ¦27145 ¦8144 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦24¦Камчат. обл. театр ¦Максуто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кукол ¦ва, 42 ¦264 ¦537 ¦7 ¦141422 ¦42427 ¦82 ¦537 ¦43993 ¦13198 ¦2794 ¦10 ¦27145 ¦8144 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦25¦Обл. ГАИ ¦Карьер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ная, 1а ¦263 ¦537 ¦7 ¦140939 ¦42282 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦420 ¦10 ¦4030 ¦1209 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦26¦Приемник распреде- ¦Рыбаков,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦литель ¦45 ¦256 ¦537 ¦7 ¦137076 ¦41123 ¦29 ¦537 ¦15612 ¦4684 ¦660 ¦10 ¦6333 ¦1900 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦27¦Обл. детск.-экск. ¦Красин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туристич. база ¦цева, 1 ¦243 ¦497 ¦8 ¦120706 ¦36212 ¦36 ¦14 ¦494 ¦148 ¦1508 ¦0 ¦724 ¦217 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦28¦Информац. прокат. ¦50 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр ¦Октября,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19/2 ¦224 ¦537 ¦8 ¦120230 ¦36069 ¦ ¦0 ¦0 ¦0 ¦1332 ¦10 ¦12942 ¦3883 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦29¦Бюро СМЭ Елизово ¦Погра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ничная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦18 ¦185 ¦831 ¦7 ¦153840 ¦46152 ¦37 ¦831 ¦30569 ¦9171 ¦204 ¦9 ¦1888 ¦567 ¦ +--+-------------------+--------+-----+-----+------+--------+-------+-----+-----+-------+-------+------+-----+------+------+ ¦ ИТОГО: 14904508 4471352 3387249 1016175 806892 242067¦ ¦Затраты по договору на ОТОПЛЕНИЕ, ГВС и ХВС за 1 год: 19098649 ¦ ¦ Экономия от установки приборов: 5729594 ¦ ¦ Затраты на установку приборов: 928453 ¦ ¦ Экономический эффект за год: 4801142 ¦ ¦Экономия от установки приборов на каждый вложенный 1 рубль - 5,2 рублей ¦ L--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица № 5 ПРОГРАММА "УЧЕТ" ПО УСТАНОВКЕ ПРИБОРОВ УЧЕТА НА ОБЪЕКТАХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 1 этап --T-----------------------------T--------T--------T---------T-----------T-----------¬ ¦ ¦Наименование объектов (групп)¦кол-во ¦кол-во ¦общие ¦в том числе¦в том числе¦ ¦ ¦ ¦объектов¦приборов¦затраты ¦стоимость ¦стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учета ¦ ¦приборов ¦работ ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦1¦Объекты социальной сферы г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦П.-Камчатского финансируемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦29 ¦145 ¦928453 ¦363625 ¦564828 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦2¦Объекты ГУП "Камчатсккоммун- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энерго" ¦18 ¦27 ¦5079517 ¦3386345 ¦1693172 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦3¦Объекты АО "Камчатскэнерго" ¦34 ¦57 ¦9871242 ¦6582042 ¦3289200 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦ ¦итого: ¦81 ¦229 ¦15879212 ¦10332012 ¦5547200 ¦ L-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+------------ 2 этап --T-----------------------------T--------T--------T---------T-----------T-----------¬ ¦ ¦Объекты социальной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦1¦Усть-Камчатский р-н ¦52 ¦152 ¦1853389 ¦700440 ¦1152949 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦2¦Усть-Большерецкий р-н ¦32 ¦67 ¦1140570 ¦431063 ¦709507 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦3¦Елизовский р-н ¦115 ¦345 ¦4098924 ¦1549133 ¦2549791 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦4¦Мильковский р-н ¦50 ¦62 ¦1782105 ¦673500 ¦1108605 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦5¦Соболевский р-н ¦20 ¦28 ¦712842 ¦269400 ¦443442 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦6¦Быстринский р-н ¦12 ¦35 ¦427705 ¦161640 ¦266065 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦7¦Алеутский р-н ¦5 ¦15 ¦178210 ¦67350 ¦110860 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦ ¦итого: ¦286 ¦704 ¦10193745 ¦3852527 ¦6341219 ¦ L-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+------------ 3 этап г. Петропавловск-Камчатский --T-----------------------------T--------T--------T---------T-----------T-----------¬ ¦1¦Муниципальные теплоснабжающие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦27 ¦43 ¦7780000 ¦5102865 ¦2677135 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦2¦Объекты социальной сферы г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦П.-Камчатского финансируемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств городского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦32(165) ¦64 ¦1140547 ¦431040 ¦709507 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦3¦Жилой фонд г. П.-Камчатского ¦1710 ¦6840 ¦60264000 ¦24106000 ¦36158000 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦ ¦итого: ¦1769 ¦6947 ¦69184547 ¦29639905 ¦39544642 ¦ L-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+------------ 4 этап Поквартирный учет --T-----------------------------T--------T--------T---------T-----------T-----------¬ ¦1¦Счетчики холодной воды ¦69539 ¦69539 ¦35186734 ¦17593367 ¦17593367 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦2¦Счетчики горячей воды ¦69539 ¦69539 ¦38107372 ¦19053686 ¦19053686 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦3¦Батарейные счетчики (цена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ориент. 50дол.) ¦208617 ¦208617 ¦62585100 ¦62585100 ¦0 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦ ¦итого: ¦347695 ¦347695 ¦135879206¦99232153 ¦36647053 ¦ +-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------+---------+-----------+-----------+ ¦ ¦ВСЕГО: ¦349597 ¦355023 ¦231136710¦143056596 ¦88080114 ¦ L-+-----------------------------+--------+--------+---------+-----------+------------ Таблица № 6 СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ФАКТИЧЕСКИХ РАСХОДОВ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ В ЖИЛЫХ ДОМАХ Г. ПЕТРОПАВЛОВСКА-КАМЧАТСКОГО ЗА 1997 ГОД ---T--------------------T--------------T--------------T----------¬ ¦№ ¦Наименование РЭУ ¦Расход воды в ¦Расход воды в ¦Примечание¦ ¦пп¦ ¦домах с цент- ¦домах с цент- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рализованной ¦рализованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системой ГВС ¦системой ГВС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦м3/сут на чел.¦м3/сут на чел.¦ ¦ +--+--------------------+--------------+--------------+----------+ ¦1 ¦РЭУ-1 ¦0,16 ¦0,219 ¦ ¦ +--+--------------------+--------------+--------------+----------+ ¦2 ¦РЭУ-2 ¦0,176 ¦0,176 ¦ ¦ +--+--------------------+--------------+--------------+----------+ ¦3 ¦РЭУ-5 ¦0 ¦0,325 ¦0,325 по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦0,153 ¦общ. водо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦меру ул. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Солнечная ¦ +--+--------------------+--------------+--------------+----------+ ¦4 ¦РЭУ-8 ¦0,168 ¦0,129 ¦ ¦ +--+--------------------+--------------+--------------+----------+ ¦5 ¦РЭУ-7 ¦0,165 ¦0,156 ¦ ¦ +--+--------------------+--------------+--------------+----------+ ¦6 ¦РЭУ-4 ¦0,193 ¦0,156 ¦ ¦ +--+--------------------+--------------+--------------+----------+ ¦7 ¦МОП КХ Южное ¦0 ¦0,163 ¦ ¦ +--+--------------------+--------------+--------------+----------+ ¦8 ¦МП Жилремсервис ¦0 ¦0,256 ¦по общ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водомерам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на ПНС ¦ +--+--------------------+--------------+--------------+----------+ ¦9 ¦Среднее по РЭУ ¦0,172 ¦0,179 ¦ ¦ +--+--------------------+--------------+--------------+----------+ ¦10¦Норматив ¦0,139 ¦0,105 ¦ ¦ L--+--------------------+--------------+--------------+----------- Примечание: процент превышения в домах с централизованным ГВС - 24% в домах с ГВС из системы отопления - 70% Таблица № 7 ДЕБИТОРСКАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ГУП "КАМЧАТСККОММУНЭНЕРГО" (В МЛН. РУБ.) --T------------------T------------T---------T--------T-----------T------------------T-----------¬ ¦ ¦ ¦Долг 1995 г.¦1996 г. ¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦ ¦ +-+------------------+------------+---------+--------+-----------+---------T--------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦Выставл. ¦Получено¦Долг на ¦Выставл. ¦Получено¦Долг на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по счетам¦ ¦1.01.97 г. ¦по счетам¦ ¦1.07.97 г. ¦ +-+------------------+------------+---------+--------+-----------+---------+--------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------+------------+---------+--------+-----------+---------+--------+-----------+ ¦1¦Федеральный бюджет¦5301 ¦23461 ¦9192 ¦19570 ¦14881 ¦5800 ¦28651 ¦ +-+------------------+------------+---------+--------+-----------+---------+--------+-----------+ ¦ ¦в т.ч. миноборона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦14646 ¦ +-+------------------+------------+---------+--------+-----------+---------+--------+-----------+ ¦2¦Областной бюджет и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦88409 ¦290295 ¦213046 ¦165658 ¦163502 ¦82071 ¦247089 ¦ +-+------------------+------------+---------+--------+-----------+---------+--------+-----------+ ¦ ¦в т.ч. население ¦ ¦62407 ¦3810 ¦58597 ¦41729 ¦4100 ¦96226 ¦ +-+------------------+------------+---------+--------+-----------+---------+--------+-----------+ ¦ ¦дотация ¦Фактическая ¦165759 ¦165759 ¦Фактическая¦59644 ¦59644 ¦Фактическая¦ +-+------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расчетная ¦424720 ¦ ¦Расчетная ¦582455 ¦ ¦Расчетная ¦ +-+------------------+------------+---------+--------+-----------+---------+--------+-----------+ ¦3¦Прочие ¦50759 ¦66611 ¦53411 ¦63959 ¦31684 ¦8391 ¦87252 ¦ +-+------------------+------------+---------+--------+-----------+---------+--------+-----------+ ¦ ¦ВСЕГО: ¦144470 ¦380367 ¦275649 ¦249187 ¦210067 ¦96262 ¦362993 ¦ L-+------------------+------------+---------+--------+-----------+---------+--------+------------ Приложение № 2 к областной государственной целевой программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области 1998 - 2003 гг. ПОДПРОГРАММА "ПИТЬЕВАЯ ВОДА" 1 - ЭТАП /1998 г./ тыс. руб. -----T---------------------------------T--------------T----------¬ ¦№ ¦Наименование мероприятия ¦Ответственный ¦Финансовые¦ ¦пп ¦ ¦Исполнитель ¦Средства ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦1 ¦Введение СанПин 2.1.4.559-96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Питьевая Вода" по районам и го- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родам Камчатской области ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦1.1 ¦Обеспечение нормативно-правовыми ¦Базовая хими- ¦60 ¦ ¦ ¦документами подразделений произ- ¦ческая лабора-¦ ¦ ¦ ¦водящих анализы питьевой воды ¦тория админис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦трации Камчат-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской области ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦1.2.¦Обеспечение лабораторий оборудо- ¦ ¦1406 ¦ ¦ ¦ванием для выполнения СанПин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.1.4.559-96 "Питьевая Вода" ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦1.3 ¦Обучение персонала лабораторий ¦ ¦30 ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦1.4.¦Аккредитация Базовой химической ¦Базовая хими- ¦100 ¦ ¦ ¦лаборатории и аттестация лабора- ¦ческая лабора-¦ ¦ ¦ ¦торий на местах ¦тория Админис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦трации Камчат-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской области ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦1.5.¦Обеспечение реактивами всех ¦ ¦500 ¦ ¦ ¦лабораторий ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦1.6.¦Реконструкция лабораторно- ¦ ¦300 ¦ ¦ ¦Производственных помещений ¦ ¦ ¦ L----+---------------------------------+--------------+----------- ИТОГО 1 этап: 2396 2 - ЭТАП /1999 - 2000 гг./ тыс. руб. -----T---------------------------------T--------------T----------¬ ¦№ ¦Наименование мероприятия ¦Ответственный ¦Финансовые¦ ¦пп ¦ ¦Исполнитель ¦Средства ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦2. ¦Обеспечение качества питьевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воды ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦2.1 ¦Обеспечение реагентами водоподго-¦ ¦1000 ¦ ¦ ¦товки (в там числе обеззаражива- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния) ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦2.2.¦Строительство и реконструкция ¦ ¦500 ¦ ¦ ¦хлораторных установок на водоза- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦борах (24 объекта) ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦2.3.¦Замена водопроводных сетей горо- ¦ ¦В стадии ¦ ¦ ¦дах и поселках Камчатской области¦ ¦расчета ¦ ¦ ¦(247,6 км) ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦2.4.¦Приведение в соответствии СанПин ¦ ¦2000 ¦ ¦ ¦2.1.4.559-96 "Питьевая Вода" зон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарной охраны (ЗСО) водоис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦точников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Ограждение зон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Выведение за территорию ЗСО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антропогенных факторов (дачи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фермерские угодья, огороды и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т.д.) ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦2.5.¦Введение подземных водозаборов в ¦ ¦В стадии ¦ ¦ ¦замен существующих поверхностных ¦ ¦расчета ¦ ¦ ¦- в п. Ключи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- в п. Усть-Камчатск ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦2.6.¦Разработка проекта ценрализован- ¦ ¦В стадии ¦ ¦ ¦ного водоснабжения в с. Соболево ¦ ¦расчета ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦2.7.¦Выполнение водоохранных мероприя-¦ ¦В стадии ¦ ¦ ¦тий по защите водоисточников от ¦ ¦расчета ¦ ¦ ¦объектов ухудшающих качество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воды: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- свалка в п. Усть-Камчатск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- перенос склада горюче-смазочных¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов в п. Ключи ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦2.8.¦Реконструкция и приведение в ¦ ¦В стадии ¦ ¦ ¦соответствии с ПТЭ существующих ¦ ¦расчета ¦ ¦ ¦водозаборов (павильоны скважин и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поверхностные водозаборные уста- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- поверхностные в количестве 2-х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-павильонов в количестве 8 единиц¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------+--------------+----------+ ¦3. ¦Оснащение Базовой химической ла- ¦ ¦150 ¦ ¦ ¦боратории мобильной установкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для производства экспресс-анали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за. ¦ ¦ ¦ L----+---------------------------------+--------------+----------- ИТОГО 2 этап: 3650 Приложение № 3 к областной государственной целевой программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области 1998 г. - 2003 г. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ" в млн. руб. -------------------------T-------T------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦Наименование программы ¦Итого ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦ ¦госзаказчик программы ¦расходы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Источники финансирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и направления расходова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Программа "Реформа ЖКХ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦наименование программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦государственный заказчик¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Всего: ¦232,254¦30,96 ¦41,0288¦41,6788¦39,5288¦39,5288¦39,5288¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦федеральный бюджет ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦областной бюджет ¦19,673 ¦14,523¦1,8 ¦2,45 ¦0,3 ¦0,3 ¦0,3 ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦муниципальные бюджеты ¦76,702 ¦16,437¦12,053 ¦12,053 ¦12,053 ¦12,053 ¦12,053 ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦внебюджетные источники ¦135,879¦ ¦27,1758¦27,1758¦27,1758¦27,1758¦27,1758¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Подпрограмма "Учет" ¦223,478¦27,334¦39,2288¦39,2288¦39,2288¦39,2288¦39,2288¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦федеральный бюджет ¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦областной бюджет ¦10,897 ¦10,897¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦муниципальные бюджеты ¦76,702 ¦16,437¦12,053 ¦12,053 ¦12,053 ¦12,053 ¦12,053 ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦внебюджетные источники ¦135,879¦ ¦27,1758¦27,1758¦27,1758¦27,1758¦27,1758¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Подпрограмма "Питьевая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вода" ¦6,046 ¦2,396 ¦1,5 ¦2,15 ¦0 ¦0 ¦0 ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦федеральный бюджет ¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦областной бюджет ¦6,046 ¦2,396 ¦1,5 ¦2,15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦муниципальные бюджеты ¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦внебюджетные источники ¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Прочие расходы: ¦2,73 ¦1,23 ¦0,3 ¦0,3 ¦0,3 ¦0,3 ¦0,3 ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦федеральный бюджет ¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦областной бюджет ¦2,73 ¦1,23 ¦0,3 ¦0,3 ¦0,3 ¦0,3 ¦0,3 ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦муниципальные бюджеты ¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦внебюджетные источники ¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------- Приложение № 2 к Постановлению губернатора Камчатской области от 29.04.98 № 156 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ 1998 Г. - 2003 Г. Петропавловск-Камчатский 1998 г. Раздел 1. Нормативно-методические документы реализующие единую политику реформирования жилищно-коммунальной отрасли Камчатской области 1.1. Нормативные документы ----T----------------------------T--------------------T----------¬ ¦№ ¦Наименование мероприятия ¦Ответственный ¦Срок ¦ ¦п/п¦или нормативно-правового ¦исполнитель ¦исполнения¦ ¦ ¦документа ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦1. ¦Закон Камчатской области "Об¦Региональная энерге-¦Предста- ¦ ¦ ¦энергосбережении" ¦тическая комиссия по¦вить на ¦ ¦ ¦ ¦Камчатской области ¦утвержде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние в об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ластной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совет на- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родных де-¦ ¦ ¦ ¦ ¦путатов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 кв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦ +---+-----T----------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦- С целью установления правовых, экономических и орга-¦ ¦задачи ¦низационных основ региональной государственной полити-¦ ¦документа¦ки в области энергосбережения и повышения эффективнос-¦ ¦ ¦ти использования энергоресурсов, на основании Феде- ¦ ¦ ¦рального Закона "Об энергосбережении" от 3 апреля 1996¦ ¦ ¦года № 28-ФЗ. ¦ +---T-----+----------------------T--------------------T----------+ ¦2. ¦Правила пользования жилыми ¦Управление архитек- ¦2 кв. ¦ ¦ ¦помещениями, содержания жи- ¦туры градостроитель-¦1998 г. ¦ ¦ ¦лого дома и придомовой тер- ¦ства и ЖКХ админист-¦ ¦ ¦ ¦ритории в Камчатской области¦рации Камчатской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---+-----T----------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦Определение единого порядка использования и содержания¦ ¦задачи ¦гражданами и юридическими лицами объектов жилищного ¦ ¦документы¦фонда, их права и обязанности, общие принципы правово-¦ ¦ ¦го регулирования правоотношений в жилищной сфере, не- ¦ ¦ ¦зависимо от принадлежности жилищного фонда, на терри- ¦ ¦ ¦тории Камчатской области. ¦ ¦ ¦Необходимость в разработке и принятия документа на ¦ ¦ ¦уровне субъекта Федерации: ¦ ¦ ¦"Правила пользования жилыми помещениями, содержания ¦ ¦ ¦жилого дома и придомовой территории в РСФСР" утвержде-¦ ¦ ¦ны постановлением СМ РСФСР № 415 от 25 сентября 1985 ¦ ¦ ¦года, т.е. на основании ранее действующих нормативных ¦ ¦ ¦документов, не приведены в соответствие с действующим ¦ ¦ ¦законодательством: Гражданским Кодексом Российской Фе-¦ ¦ ¦дерации, Федеральными Законами "Об основах федеральной¦ ¦ ¦жилищной политики" и "О защите прав потребителей", ¦ ¦ ¦другими нормативными актами. ¦ +---T-----+----------------------T--------------------T----------+ ¦3. ¦Стандарты содержания и обес-¦Управление архитек- ¦2 кв. ¦ ¦ ¦печения жилищного фонда в ¦туры, градострои- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦Камчатской области. ¦тельства и ЖКХ адми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистрации Камчатской¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---+-----T----------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦- С целью защиты прав потребителей жилищно-коммуналь- ¦ ¦задачи ¦ных услуг, регулирования вопросов содержания и исполь-¦ ¦документа¦зования жилищного фонда и объектов коммунального наз- ¦ ¦ ¦начения, установления единых стандартов содержания ¦ ¦ ¦жилья на территории Камчатской области (параметры пот-¦ ¦ ¦ребительских свойств, режимов прадоставления услуг, ¦ ¦ ¦гарантированного уровня качества и т.д.), использова- ¦ ¦ ¦ния их при заключении договоров в качестве нормативов,¦ ¦ ¦независимо от принадлежности жилого фонда. ¦ ¦ ¦ Основание: ГК РФ, ФЗ "Об основах федеральной жилищ- ¦ ¦ ¦ной политики", "Правила предоставления коммунальных ¦ ¦ ¦услуг", утвержденные постановлением Правительства РФ ¦ ¦ ¦от 26.09.1994 г. № 1099, Указ Президента РФ "О рефор- ¦ ¦ ¦мировании жилищно-комунального хозяйства в РФ" от ¦ ¦ ¦28.04.1997 г, № 425, другие нормативные акты. ¦ +---T-----+----------------------T--------------------T----------+ ¦4. ¦Положение о службе субсидий ¦Управление труда и ¦1 - 2 кв ¦ ¦ ¦ ¦социального развития¦1998 г ¦ ¦ ¦ ¦администрации Кам- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чатской области ¦ ¦ +---+-----T----------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦- С целью социальной защиты населения, создание единых¦ ¦задачи ¦центров для упорядочения вопросов предоставления суб- ¦ ¦документа¦сидий на оплату жилья и коммунальных услуг всем имею- ¦ ¦ ¦щим на нее право гражданам, независимо от ведомствен- ¦ ¦ ¦ной принадлежности жилищного фонда. ¦ +---T-----+----------------------T--------------------T----------+ ¦5. ¦Положение о целевом бюджет- ¦Финансовое управле- ¦1 - 2 кв. ¦ ¦ ¦ном финансировании товари- ¦ние администрации ¦1998 г. ¦ ¦ ¦щества собственников жилья ¦Камчатской области и¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление архитек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры градостроитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ства и ЖКХ админист-¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации Камчатской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦6. ¦Положение "О порядке уста- ¦Упрадление архитек- ¦2 кв. ¦ ¦ ¦новления границ земельных ¦туры, градострои- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦участков в кондоминиумах" ¦тельства и ЖКХ адми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистрации Камчатской¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---+-------T--------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦- Реализация Федерального Закона "О товариществах ¦ ¦задачи ¦собственников жилья" от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ, ¦ ¦документов ¦Постановления Правительства Российской Федерации "Об¦ ¦ ¦утверждении Положения об определении размеров и ус- ¦ ¦ ¦тановлении границ земельных участков в кондоминиу- ¦ ¦ ¦мах" от 26 сентября 1997 г. № 1223. ¦ L-----------+----------------------------------------------------- 1.2. Методические документы в помощь товариществам собственников жилья ----T----------------------------T--------------------T----------¬ ¦№ ¦Наименование мероприятия ¦Ответственный ¦Срок ¦ ¦п/п¦или нормативно-правового ¦исполнитель ¦исполнения¦ ¦ ¦документа ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦1. ¦Примерная форма договора о ¦Финансовое управле- ¦1 кв. ¦ ¦ ¦целевом бюджетном финансиро-¦ние администрации ¦1998 г. ¦ ¦ ¦вании товарищества собствен-¦Камчатской области ¦ ¦ ¦ ¦ников жилья ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦2. ¦Примерная форма паспорта до-¦Управление архитек- ¦ ¦ ¦ ¦мовладения кондоминимума ¦туры, градострои- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства и ЖКХ адми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистрации Камчатской¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---+------T---------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦- Оказание методическо-правовой помощи товариществам ¦ ¦задачи ¦собственников жилья по совершенствованию договорных ¦ ¦документов¦отношений в сфере управления жилищным фондом. ¦ ¦ ¦ Основание: Гражданский Кодекс Российской Федерации;¦ ¦ ¦Федеральные Законы: "Об основах федеральной жилищной ¦ ¦ ¦политики", "О товариществе собственников жилья"; дру-¦ ¦ ¦гие нормативные акты. ¦ L----------+------------------------------------------------------ 1.3. Экономические мероприятия и нормативные документы по реализации концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства с целью снижения себестоимости ----T----------------------------T--------------------T----------¬ ¦№ ¦Наименование мероприятия ¦Ответственный ¦Срок ¦ ¦п/п¦или нормативно-правового ¦исполнитель ¦исполнения¦ ¦ ¦документа ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦1. ¦Методика формирования финан-¦Финансовое управле- ¦1 кв. ¦ ¦ ¦сирования жилищно-коммуналь-¦ние администрации ¦1998 г. ¦ ¦ ¦ной отрасли в областном ¦Камчасткой области ¦ ¦ ¦ ¦бюджете ¦ ¦ ¦ +---+-----T----------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦- Определение основных принципов формирования потреб- ¦ ¦задачи ¦ности в финансировании отраслей народного хозяйства ¦ ¦документа¦непроизводственной сферы, с обязательным выделением ¦ ¦ ¦расходов связанных с энергоснабжением и включением их ¦ ¦ ¦в защищенные статьи финансирования, либо формирование ¦ ¦ ¦строки по финансированию жилищно-коммунальной отрасли ¦ ¦ ¦с включением затрат связанных с потреблением комму- ¦ ¦ ¦нальных услуг по другим отраслям. ¦ +---T-----+----------------------T--------------------T----------+ ¦2. ¦Методика расчета потребности¦Финансовое управле- ¦2 кв. ¦ ¦ ¦финансирования убытков ЖКХ в¦ние администрации ¦1998 г. ¦ ¦ ¦бюджетах муниципальных обра-¦Камчатской области ¦ ¦ ¦ ¦зований городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ +---+-----T----------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦1. Определение перечня направлений деятельности пред- ¦ ¦задачи ¦приятий ЖКХ, по которым будет производиться финансиро-¦ ¦документа¦вание убытков. Совершенно очевидно, что из всех убыт- ¦ ¦ ¦ков возникших в результате производственной деятель- ¦ ¦ ¦ности предприятий не подлежат бюджетному финансирова- ¦ ¦ ¦нию убытки связанные с содержанием гостиниц, рынков, ¦ ¦ ¦оранжерей, ресторанов (пример Мильково), магазинов, то¦ ¦ ¦есть той деятельности которая в обычных условиях может¦ ¦ ¦являться рентабельной. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Установление порядка расчетов потребности в прямых ¦ ¦ ¦бюджетных дотациях ЖКХ, не от достигнутых затрат, а от¦ ¦ ¦показателей определяемых с учетом задач по снижению ¦ ¦ ¦себестоимости, использования понижающих коэффициентов ¦ ¦ ¦указанных в "Методике определения федеральных стандар-¦ ¦ ¦тов перехода на новую систему оплаты жилья и комму- ¦ ¦ ¦нальных услуг, а также величины трансфертов с учетом ¦ ¦ ¦соблюдения в субъектах Российской Федерации федераль- ¦ ¦ ¦ных стандартов и тарифов, утверждаемых Федеральной ¦ ¦ ¦энергетической комиссией Российской Федерации" ¦ ¦ ¦№ 16-04-122-97. ¦ ¦ ¦3. Разделение потребности в бюджетных расходах на ¦ ¦ ¦составляющие: ¦ ¦ ¦- потребность в прямых бюджетных дотациях предприятиям¦ ¦ ¦жилищного хозяйства на покрытие убытков (содержание и ¦ ¦ ¦капитальный ремонт жилищного фонда, содержание и капи-¦ ¦ ¦тальный ремонт объектов благоустройства, бани, риту- ¦ ¦ ¦альные услуги) ¦ ¦ ¦- потребность в компенсации выпадающих доходов вслед- ¦ ¦ ¦ствие предоставления льгот по оплате жилищно-комму- ¦ ¦ ¦нальных услуг отдельным категориям гражданам; ¦ ¦ ¦- потребность в средствах на компенсацию выпадающих ¦ ¦ ¦доходов вследствие предоставления нуждающимся гражда- ¦ ¦ ¦нам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, а ¦ ¦ ¦также на содержание служб жилищных субсидий; ¦ +---T-----+----------------------T--------------------T----------+ ¦3. ¦Мониторинг цен на услуги в ¦Комитет по статисти-¦1998 г. ¦ ¦ ¦жилищно-коммунальном хозяйс-¦ке Управление архи- ¦ ¦ ¦ ¦тве по предприятиям Камчатс-¦тектуры градострои- ¦ ¦ ¦ ¦кой области (любых форм соб-¦тельства и ЖКХ адми-¦ ¦ ¦ ¦ственности) ¦нистрации Камчатской¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---+-----T----------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦- Наблюдение за существующими уровнями тарифов на жи- ¦ ¦задачи ¦лищно-коммунальные услуги по предприятиям Камчатской ¦ ¦документа¦области любых форм собственности с периодическим опуб-¦ ¦ ¦ликованием результатов в печати. С целью проведения ¦ ¦ ¦сравнительного анализа и возможностью выбора собствен-¦ ¦ ¦ником подрядчиков, выполняющих необходимый перечень ¦ ¦ ¦работ. ¦ +---T-----+----------------------T--------------------T----------+ ¦4. ¦Стандарты предельной стои- ¦Управление архитек- ¦1 кв. ¦ ¦ ¦мости жилищно-коммунальных ¦туры градостроитель-¦1998 г. ¦ ¦ ¦услуг по районам области ¦ства и ЖКХ, управле-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние труда и социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного развития, коми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тет по экономике ад-¦ ¦ ¦ ¦ ¦министрации Камчатс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой области ¦ ¦ +---+-----T----------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦- Стандарты предельной стоимости жилищно-коммунальных ¦ ¦задачи ¦услуг должны учитывать индивидуальные особенности рас-¦ ¦документа¦положения районов, отдаленности от основных транспорт-¦ ¦ ¦ных магистралей, обеспеченности топливно-сырьевыми ре-¦ ¦ ¦сурсами. Стандарты являются основой для расчета бюд- ¦ ¦ ¦жетной потребности и разрабатываются на основании "Ме-¦ ¦ ¦тодики определения федеральных стандартов перехода на ¦ ¦ ¦новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, а ¦ ¦ ¦также величины трансфертов с учетом соблюдения в субъ-¦ ¦ ¦ектах Российской Федерации федеральных стандартов и ¦ ¦ ¦тарифов, утверждаемых Федеральной энергетической ко- ¦ ¦ ¦миссией Российской Федерации" № 16-04-122-97. ¦ +---T-----+----------------------T--------------------T----------+ ¦5. ¦Создание при контрольно-ре- ¦Контрольно-ревизион-¦1 кв. ¦ ¦ ¦визионном управлении Камчат-¦ное управление Кам- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦ской области группы для про-¦чатской области, Уп-¦ ¦ ¦ ¦ведения ревизий на предприя-¦равление архитекту- ¦ ¦ ¦ ¦тиях жилищно-коммунального ¦ры, градостроитель- ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ства и ЖКХ ¦ ¦ +---+-----T----------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦- Создание группы для проведения комплексных ревизий ¦ ¦задачи ¦по контролю за правильностью отображения затрат пред- ¦ ¦меропри- ¦приятия, выявления случаев неправомерного отнесения ¦ ¦ятия ¦расходов на себестоимость производимых услуг, целевого¦ ¦ ¦использования бюджетных средств, проверки правильности¦ ¦ ¦формирования штатного расписания, тарифов на оказывае-¦ ¦ ¦мые услуги, фактического расхода топлива, его соответ-¦ ¦ ¦ствия установленным мощностям и подаваемому темпера- ¦ ¦ ¦турному режиму. Привлечение к проведению проверок спе-¦ ¦ ¦циалистов базовой хим. лаборатории ЖКХ, госэнергонад- ¦ ¦ ¦зора с целью выявления нерационального расхода энерго-¦ ¦ ¦ресурсов, энергорасточительных технологий. Использова-¦ ¦ ¦ние материалов проверок при определении стандартов ¦ ¦ ¦предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг по ¦ ¦ ¦районам области. ¦ +---T-----+----------------------T--------------------T----------+ ¦6. ¦Методические рекомендации по¦Управление труда и ¦1 кв. ¦ ¦ ¦упорядочению системы оплаты ¦социального развития¦1998 г. ¦ ¦ ¦труда на предприятиях жилищ-¦администрации Кам- ¦ ¦ ¦ ¦но-коммунального хозяйства в¦чатской области ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с постановлени-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ем правительства от 21.03.94¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. № 210 "Об условиях оплаты¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда руководителей государ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственных предприятий при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключении с ними трудовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договоров (контрактов) ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦7. ¦Нормативы потребления комму-¦Управление архитек- ¦4 кв. ¦ ¦ ¦нальных услуг ¦туры, градострои- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦- по отоплению ¦тельства и ЖКХ и ад-¦ ¦ ¦ ¦- горячему водоснабжению ¦министрации Камчатс-¦ ¦ ¦ ¦- питьевой воды и канализа- ¦кой области ¦ ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ +---+-----T----------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦- Введение нормативов потребления позволит наиболее ¦ ¦задачи ¦полно реализовать социальную защиту населения при по- ¦ ¦документа¦вышении тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг и¦ ¦ ¦предоставлять субсидию на семью, а не на квартиру в ¦ ¦ ¦которой она проживает. Сейчас это реализовано только в¦ ¦ ¦части социальной нормы площади жилья в части комму- ¦ ¦ ¦нальных услуг размер субсидий определяется условиями ¦ ¦ ¦проживания. ¦ +---T-----+----------------------T--------------------T----------+ ¦8. ¦Стандарты социальной нормы ¦Управление архитек- ¦4 кв. ¦ ¦ ¦площади жилья ¦туры, градострои- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦тельства и ЖКХ адми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистрации Камчатской¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---+-----T----------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦- Определение стандартов площади жилья в соответствии ¦ ¦задачи ¦с имеющейся застройкой населенных пунктов, с целью со-¦ ¦документа¦вершенствования вопросов социальной защиты населения и¦ ¦ ¦введения повышенных тарифов на сверхнормативную пло- ¦ ¦ ¦щадь жилья. ¦ +---T-----+----------------------T--------------------T----------+ ¦9. ¦Энергоаудит ¦Управление архитек- ¦4 кв. ¦ ¦ ¦ ¦туры, градострои- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦тельства и ЖКХ адми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистрации Камчатской¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---+-----T----------------------+--------------------+----------+ ¦Основные ¦- Проведение энергоаудита "Цеха тепловых сетей ТЭЦ-2" ¦ ¦задачи ¦с целью выявления непроизводительных расходов энерго- ¦ ¦мероприя-¦носителей (воды, тепловой и электрической энергии) на ¦ ¦тия ¦предоставляемые коммунальные услуги. ¦ ¦ ¦- Проведение энергоаудита потерь в тепловых сетях со- ¦ ¦ ¦циальных объектов областной собственности с целью про-¦ ¦ ¦верки расчетных потерь и определения фактических по- ¦ ¦ ¦терь при различных условиях потребления тепловой энер-¦ ¦ ¦гии. ¦ L---------+------------------------------------------------------- Раздел 2. Организационно-технические мероприятия по реализации концепции реформирования ЖКХ в Камчатской области ----T----------------------------T--------------------T----------¬ ¦№ ¦Наименование мероприятия ¦Ответственный ¦Срок ¦ ¦п/п¦или нормативно-правового ¦исполнитель ¦исполнения¦ ¦ ¦документа ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦1. ¦Разработать программу эконо-¦Управление делами ¦1 - 2 кв. ¦ ¦ ¦мического, юридического и ¦администрации Кам- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦технического обучения руко- ¦чатской области, ¦ ¦ ¦ ¦водящих работников органов ¦Управление архитек- ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления рай-¦туры, градострои- ¦ ¦ ¦ ¦онов, городов и предприятий ¦тельства и ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ. ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦2. ¦На конкурсной основе органи-¦Управление архитек- ¦2 кв. ¦ ¦ ¦зовать снабжение жилищно- ¦туры градостроитель-¦1998 г. ¦ ¦ ¦коммунального комплекса, ма-¦ства и ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦териалами для капитального и¦Управление транспор-¦ ¦ ¦ ¦текущего ремонта по заявкам ¦та и материального ¦ ¦ ¦ ¦предприятий. ¦технического обеспе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦чения ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦3. ¦Разработать подпрограмму ¦Управление архитек- ¦1997 г. ¦ ¦ ¦"Учет" (установка приборов ¦туры градостроитель-¦ ¦ ¦ ¦учета на социальных объектах¦ства и ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦областной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности). ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦4. ¦Разработать положение по ус-¦Администрации муни- ¦4 кв. ¦ ¦ ¦тановке приборов учета на ¦ципальных образова- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦объектах муниципальной соб- ¦ний городов и райо- ¦ ¦ ¦ ¦ственности. ¦нов Камчатской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦5. ¦Проведение конкурса на пос- ¦Управление архитек- ¦2 кв. ¦ ¦ ¦тавку приборов учета, обору-¦туры градостроитель-¦1998 г. ¦ ¦ ¦дование узлов ввода и экс- ¦ства и ЖКХ, ¦ ¦ ¦ ¦плуатацию приборов учета, на¦Администрации муни- ¦ ¦ ¦ ¦социальных объектах област- ¦ципальных образова- ¦ ¦ ¦ ¦ной и муниципальной собст- ¦ний городов и райо- ¦ ¦ ¦ ¦венности. ¦нов Камчатской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦6. ¦Организовать достоверный ¦Инспекция по контро-¦1997 - 98 ¦ ¦ ¦учет поставки и использова- ¦лю за рациональным ¦гг. ¦ ¦ ¦ния твердого и жидкого топ- ¦использованием нефти¦ ¦ ¦ ¦лива, проверку его качества.¦и нефтепродуктов Ад-¦ ¦ ¦ ¦ ¦министрации муници- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пальных образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Камчатской области ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦7. ¦Разработать перспективный ¦Управление архитек- ¦1 - 2 кв. ¦ ¦ ¦план использования мощностей¦туры градостроитель-¦1998 г. ¦ ¦ ¦ТЭЦ-1,2 с целью их загрузки ¦ства и ЖКХ, АО "Кам-¦ ¦ ¦ ¦и снижения финансовых затрат¦чатскэнерго" ¦ ¦ ¦ ¦на теплоснабжение жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда. ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦8. ¦Мероприятия по реструктури- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зации отрасли. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Передать: ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦ ¦а) в муниципальную собствен-¦Комитет по управле- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦ность котельные и тепловые ¦нию имуществом адми-¦ ¦ ¦ ¦сети поселков Усть-Камчатск,¦нистрации Камчатской¦ ¦ ¦ ¦Ича, Крутогорово, Мильково ¦области, Управление ¦ ¦ ¦ ¦находящиеся на балансе ГУП ¦архитектуры градост-¦ ¦ ¦ ¦Камчаткоммунэнерго. ¦роительства и ЖКХ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации муни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ципальных образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний городов и райо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нов ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦ ¦б) в эксплуатацию АО "Кам- ¦Комитет по управле- ¦1997 г. ¦ ¦ ¦чатскэнерго" дизельные элек-¦нию имуществом адми-¦ ¦ ¦ ¦тростанции поселков Ича, ¦нистрации Камчатской¦ ¦ ¦ ¦Крутогорово, находящиеся на ¦области, Управление ¦ ¦ ¦ ¦балансе ГУП "Камчатсккоммун-¦архитектуры градост-¦ ¦ ¦ ¦энерго" ¦роительства и ЖКХ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации муни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ципальных образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний городов и райо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нов АО "Камчатск- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энерго" ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦ ¦в) в муниципальную собствен-¦Комитет по управле- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦ность котельные и тепловые ¦нию имуществом адми-¦ ¦ ¦ ¦сети ГУП "Камчатсккоммун- ¦нистрации Камчатской¦ ¦ ¦ ¦энерго" (Петропавловск-Кам- ¦области, Управление ¦ ¦ ¦ ¦чатский, Ключи, с. Никольс- ¦архитектуры градост-¦ ¦ ¦ ¦кое) ¦роительства и ЖКХ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации райо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нов ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦9. ¦Создать в районах области на¦Органы местного са- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦базе тепловых предприятий, ¦моуправления, Управ-¦ ¦ ¦ ¦организации по тепло- водо- ¦ление архитектуры ¦ ¦ ¦ ¦снабжению с оказанием непос-¦градостроительства и¦ ¦ ¦ ¦редственных услуг населению ¦ЖКХ, ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦10.¦Разработать программу пере- ¦Управление архитек- ¦3 кв. ¦ ¦ ¦вода объектов социальной ¦туры градостроитель-¦1998 г. ¦ ¦ ¦сферы областной собственнос-¦ства и ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ти на автономные источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теплоснабжения. ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦11.¦Создать производство по вы- ¦Управление архитек- ¦2 кв. ¦ ¦ ¦пуску из местного сырья теп-¦туры градостроитель-¦1998 г. ¦ ¦ ¦лоизоляционных материалов на¦ства и ЖКХ, АО "Кам-¦ ¦ ¦ ¦производственных площадях ¦чатскэнерго" ¦ ¦ ¦ ¦ТЭЦ-2 ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦12.¦Усовершенствовать систему ¦Управление труда и ¦1998 г. ¦ ¦ ¦социальной защиты при оплате¦социального развития¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦через адресную помощь ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦13.¦Завершить разделение функций¦Администрации муни- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦заказчика и подрядчика на ¦ципальных образова- ¦ ¦ ¦ ¦работах по содержанию и ре- ¦ний городов и райо- ¦ ¦ ¦ ¦монту жилищного фонда ¦нов области ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦14.¦Каждое полугодие проводить ¦Комитет госстатисти-¦1998 г. ¦ ¦ ¦социальный мониторинг дохо- ¦ки по Камчатской ¦ ¦ ¦ ¦дов и расходов населения в ¦области ¦ ¦ ¦ ¦разрезе районов и городов, с¦ ¦ ¦ ¦ ¦целью оценки платежеспособ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности населения. ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦15.¦Муниципальным образованиям ¦Муниципальные обра- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦городов и районов области ¦зования городов и ¦ ¦ ¦ ¦разработать мероприятия по ¦районов области ¦ ¦ ¦ ¦реализации реформы жилищно- ¦Управление архитек- ¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства ¦туры, градострои- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства и ЖКХ. ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦16.¦Ежеквартально информировать ¦Управление архитек- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦население через средства ¦туры градостроитель-¦ ¦ ¦ ¦массовой информации о ходе ¦ства и ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦реформы в регионе. ¦Информационный центр¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------+----------+ ¦17.¦Разработать программу обес- ¦Управление архитек- ¦3 - 4 кв. ¦ ¦ ¦печения населения Камчатской¦туры градостроитель-¦1998 г. ¦ ¦ ¦области питьевой водой. ¦ства и ЖКХ ¦ ¦ L---+----------------------------+--------------------+----------- ------------------------------------------------------------------ -------------------- + Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru