|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Камчатской области от 24.08.1999 № 218
"О СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации Камчатской области от 30.12.2004 № 558
АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 1999 года № 218
О СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Законом Камчатской области от 16.06.97 № 88 "О защите населения и территорий Камчатской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях совершенствования деятельности служб гражданской обороны в современных условиях, повышения эффективности проводимых ими специальных мероприятий
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о службах гражданской обороны Камчатской области.
2. Начальникам служб гражданской обороны:
2.1.Уточнить состав существующих служб гражданской обороны, согласовав с Главным управлением по делам ГО и ЧС Камчатской области;
2.2.В месячный срок утвердить положение о службе гражданской обороны в соответствии с Федеральным Законом "О гражданской обороне и Положением о службах гражданской обороны Камчатской области.
3. Контроль за выполнением требований настоящего Постановления возложить на первого заместителя губернатора Синченко Б.П.
Губернатор области
В.А.БИРЮКОВ
Приложение
к постановлению губернатора
Камчатской области
24.08.1999 № 218
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Служба гражданской обороны - Служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.2. Службы гражданской обороны создаются и функционируют на территориальном (области, районах, закрытых административно - территориальных образованиях, городах и других населенных пунктах) и объектовом (на предприятиях, в учреждениях и организациях) уровнях.
1.3. Территориальные и объектовые службы гражданской обороны в своей деятельности руководствуются законодательными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатской области, постановлениями и распоряжениями Федеральных органов исполнительной власти, губернатора Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Камчатской области, принятыми в пределах их полномочий, а также настоящим Положением.
1.4. На территориальном и объектовом уровнях создаются и функционируют областные, городские, районные службы гражданской обороны и службы гражданской обороны, закрытых административно-территориальных образований, предприятий, учреждений и организаций (в зависимости от наличия базы и местных условий):
- оповещения и связи;
- медицинская;
- инженерная;
- противопожарная;
- коммунально - техническая;
- автотранспортная;
- дорожного транспорта;
- защиты сельскохозяйственных животных и растений;
- охраны общественного порядка;
- энергетики;
- материально-технического снабжения;
- торговли и питания;
- снабжения горючим и смазочными материалами;
- противопожарная охрана лесов.
При необходимости и наличии соответствующих сил создаются и другие службы гражданской обороны.
2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
2.1. Территориальные службы гражданской обороны создаются
(преобразуются) постановлением губернатора Камчатской области, органами местного самоуправления.
2.2. Объектовые службы гражданской обороны создаются администрациями предприятий, учреждений и организаций.
2.3. Начальники территориальных служб гражданской обороны, их заместители и начальники штабов указанных служб назначаются решениями соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
2.4. Начальники объектовых служб гражданской обороны назначаются администрациями (советами директоров) соответствующих предприятий, учреждений и организаций.
2.5. При начальниках служб гражданской обороны создаются штабы служб, которые могут состоять из отделов, отделений и групп (постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.99 № 782).
3. РУКОВОДСТВО СЛУЖБАМИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
3.1. Общее руководство территориальными службами гражданской обороны осуществляют губернатор Камчатской области и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны.
3.2. Общее руководство объектовыми службами гражданской обороны осуществляют начальники гражданской обороны предприятий, учреждений и организаций.
3.3. Непосредственное руководство службами гражданской обороны осуществляют начальники этих служб.
3.4. Координацию и контроль деятельности территориальных и объектовых служб гражданской обороны осуществляет Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области, специально уполномоченное решать задачи гражданской обороны, задачи предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. ЗАДАЧИ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
4.1. Основными задачами в области гражданской обороны являются:
- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно - спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
5. ПРОФИЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧЕРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СОСТАВ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
5.1. В службы гражданской обороны в целом по Камчатской области, на территориях районов области или на объекте экономики объединяются органы управления, силы и средства гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений сходного профиля деятельности и способных, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.
5.2. Среди организаций, чьи органы управления, силы и средства объединяются в соответствующие их профилю деятельности службы гражданской обороны, на всей территории Камчатской области, городов, районов выбирается объект экономики, имеющий наилучшие условия и материально-техническую базу, на который возлагаются функции головного для создания той или иной службы. Руководящий состав гражданской обороны указанного объекта экономики, как правило, формирует штаб службы, разрабатывает необходимые организационно - плановые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств других предприятий, учреждений и организаций, включаемых в соответствующую службу гражданской обороны на данной территории.
5.3. Службы гражданской обороны создаются:
- связи и оповещения - на базе органов управления связи, телевидения и радиовещания, подчиненных им предприятий и организаций, а также организаций и предприятий сходного профиля деятельности;
- инженерные - на базе строительных, строительно-монтажных и других родственных по профилю предприятий, учреждений и организаций;
- защиты животных и растений - на базе территориальных органов управления агропромышленного профиля, предприятий, учреждений и организаций сельскохозяйственного назначения, иных субъектов хозяйственной деятельности, занимающихся сельскохозяйственным производством;
- охраны общественного порядка - на базе органов внутренних дел;
- энергетики - на базе органов управления и предприятий энергетики и электрификации;
- материально-технического снабжения - на базе снабженческих и снабженческо-бытовых органов управления, предприятий, учреждений и организаций;
- торговли и питания - на базе органов управления, учреждений, предприятий и компаний торговли, общественного питания и потребительской кооперации;
- снабжение горюче-смазочными материалами - на базе органов управления, предприятий, организаций и компаний, занимающихся вопросами обеспечения нефтепродуктами;
- противопожарные - на базе органов и подразделений пожарной охраны;
- противопожарные охраны лесов - на базе органов управления и подразделений охраны лесов;
- автотранспортные - на базе территориально- транспортных органов управления, подведомственных им организаций, а также автотранспортных предприятий и компаний, участвующих в организации и осуществлении автомобильных пассажирских и грузовых перевозок;
- дорожного транспорта - на базе органов и подразделений, осуществляющих ремонт, восстановление, строительство и техническое обслуживание автомобильных дорог;
- медицинские - на базе органов и учреждений здравоохранения санитарноэпидемиологического надзора;
- коммунально-технические - на базе организаций и предприятий жилищнокоммунального хозяйства, водного хозяйства, родственных им по профилю предприятий и организаций, а также предприятий и организаций бытового обслуживания.
6. ФОРМИРОВАНИЕ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
6.1. Невоенизированные формирования гражданской обороны составляют основную часть сил служб гражданской обороны. Общее количество формирований, включаемых в состав служб гражданской обороны и их численность, определяются характером и объемом задач, решаемых службами в смирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств.
6.2. Включаемые в состав служб гражданской обороны невоенизированные формирования создаются в мирное время по территориально производственному принципу в городах, районных муниципальных образованиях и на объектах экономики.
6.3. Невоенизированные формирования, включаемые в состав служб гражданской обороны (формирования служб), предназначаются для выполнения специальных мероприятий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и при решении других задач гражданской обороны, для усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий.
6.4. К формированиям служб гражданской обороны относятся:
- команды, группы и звенья связи, предназначаемые для обеспечения начальников гражданской обороны области, городов и районов радиосвязью с территориальными формированиями, а также для обеспечения связью начальников гражданской обороны объектов экономики;
- медицинские отряды, бригады, дружины, звенья и санитарные посты, предназначаемые для ведения медицинской, эпидемиологической, бактериологической разведки, оказания медицинской помощи пораженным и проведения противоэпидемических, санитарно-гигиенических мероприятий в очагах поражения, районах аварий, катастроф и стихийных бедствий, на маршрутах эвакуации и в районах расселения населения в загородной зоне, а также для ухода за пораженными;
- противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья, предназначаемые для ведения пожарной разведки, локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;
- инженерные команды, группы и звенья, предназначаемые для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, районы аварий, катастроф и стихийных бедствий, строительства убежищ и укрытий, водоснабжения, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ и обслуживание защитных сооружений;
- аварийно - технические команды и группы, предназначаемые для проведения неотложных аварийно-технических работ на сооружениях и сетях коммунально-энергетического характера;
- отряды, команды, группы, станции, посты и пункты радиационной и химической защиты, предназначаемые для ведения радиационной и химической разведки, ликвидации последствий радиоактивного и химического заражения, обеспечения действий формирований на маршрутах выдвижения и в очагах поражения, локализации и ликвидации очагов химического поражения. С этой целью они проводят санитарную обработку личного состава формирований и населения, обеззараживают технику, территорию и сооружения, ведут наблюдение за радиационной и химической обстановкой;
- команда, группы и звенья охраны общественного порядка, предназначаемые для населения комендантской службы, поддержания порядка в населенных пунктах, на объектах, в районах расположения, в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих, служащих и населения в загородную зону. и выдвижения сил гражданской обороны, а также в очагах поражения, районах аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- автомобильные колонны, автосанитарные отряды, предназначаемые для перевозки в загородную зону рассредоточиваемых рабочих и служащих и эвакуируемого населения, вывоза материальных ценностей, перевозки сил гражданской обороны, к очагам поражения, в районы аварий, катастроф и стихийных бедствий, эвакуации пораженных в больничные базы загородной зоны, подвоза рабочих смен, доставки материальных средств;
- подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения, подвижные автозаправочные станции, звенья подвоза воды, предназначаемые для обеспечения горячим питанием или сухим пайком личного состава формирований в районах расположения и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также пораженного населения в отрядах первой медицинской помощи; для обеспечения санитарно-обмывочных пунктов и отрядов первой медицинской помощи обменной одеждой, бельем и обувью; для обеспечения автотранспорта и другой техники формирований горючим и смазочными материалами; для обеспечения формирований и населения питьевой и технической водой;
- подвижные ремонтно - восстановительные и эвакуационные группы, предназначаемые для производства текущего ремонта автомобильной и инженерной техники в полевых условиях и ее эвакуации;
- команды, бригады, группы и звенья по защите сельскохозяйственных животных и растений, предназначаемые для ведения ветеринарной и фитопатологической разведки, защиты животных, фуража и воды, сортировки и обработки пораженных животных, обеззараживания фуража и продуктов животного происхождения, форм, комплексов, для проведения профилактических, ветеринарно - санитарных и охранно - карантийных мероприятий; для проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельхозугодий и продуктов растениеводства;
В зависимости от местных условий и при наличии базы по решению соответствующих начальников гражданской обороны могут создаваться и другие формирования служб гражданской обороны.
6.5. Формирования служб гражданской обороны по своей подчиненности подразделяются на территориальные и объектовые.
6.6. Территориальные формирования служб гражданской обороны создаются в области, городах и районах. Они подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны и используются по их решениям. Базой для их создания являются предприятия и учреждения соответствующего подчинения. При невозможности создания формирований служб за счет указанных организаций по решениям органов исполнительной власти эти формирования могут создаваться на базе других предприятий. Они используются совместно с объектовыми формированиями служб на наиболее важных объектах экономики.
К территориальным относятся следующие формирования служб:
- связи - команды и группы связи;
- медицинские - звенья, группы эпидемиологической разведки, отряды первой медицинской помощи, специализированные противоэпидемические бригады, бригады специализированной медицинской помощи, подвижные противоэпидемические отряды, подвижные госпитали;
- санитарно - транспортные - автосанитарные отряды и колонны;
- инженерные - группы инженерной разведки, инженерные команды по восстановлению дорог и мостов, звенья подвоза воды;
- аварийно - технические - команды, группы по электросетям, водопроводно - канализационным и тепловым сетям;
- радиационной и химической защиты - группы, и звенья радиационной химической разведки, команды и группы обеззараживания, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта;
- охраны общественного порядка - команды, группы, звенья;
- материального обеспечения - подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения, подвижные автозаправочные станции;
- технического обеспечения - подвижные ремонтно - восстановительные и эвакуационные группы;
- автомобильные - колонны;
- защиты сельскохозяйственных животных и растений - звенья ветеринарной и фитопатологической разведки, команды и бригады защиты животных и растений, специализированные ветеринарные группы. Кроме перечисленных могут создаваться и другие формирования служб в зависимости от местных условий.
6.7. Объектовые формирования служб гражданской обороны создаются по производственному принципу и подчиняются начальникам гражданской обороны объектов экономики.
Основное предназначение объектовых формирований служб - осуществление мероприятий по защите рабочих, служащих и членов их семей, проведение аварийно - спасательных и других неотложных работ непосредственно на объектах.
Решениями вышестоящих начальников гражданской обороны объектовые формирования служб могут при необходимости использоваться для проведения специальных и других мероприятий не только на своих, но и на других объектах. К объектовым относятся следующие формирования служб:
- посты радиационного и химического наблюдения;
- звенья и группы связи;
- санитарные дружины и посты;
- команды, отделения и звенья пожаротушения;
- аварийно-технические команды и группы;
- группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений;
- команды (группы) обеззараживания;
- санитарно - обмывочные пункты;
- станции обеззараживания одежды и транспорта;
- команды (группы, звенья) охраны общественного порядка;
- команды (бригады) защиты животных и растений;
- подвижные пункты питания.
В зависимости от особых условий производства, характера деятельности и наличия соответствующей базы создаются и другие объектовые формирования для решения специальных задач.
При необходимости часть формирований служб объектов экономики включается на период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в состав спасательных отрядов. Остальные формирования служба учетом предназначения остаются в непосредственном подчинении начальников соответствующих служб.
7. УПРАВЛЕНИЕ СЛУЖБАМИ, ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
7.1. Управление службами гражданской обороны осуществляется начальниками служб гражданской обороны и органами специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.2. Основой управления службами гражданской обороны являются решения начальников служб и вышестоящих начальников гражданской обороны, а также планы обеспечения мероприятий гражданской обороны служб.
7.3. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны службами осуществляется на основе планов гражданской обороны области, городов и районов, предприятий, учреждений и организаций.
7.4. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий гражданской обороны при приведении их в готовность и в военное время, разрабатываются начальниками служб.
7.5. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны, служб гражданской обороны утверждаются:
- областных служб - начальником гражданской обороны Камчатской области;
- районных, городских и объектовых служб - соответствующими начальниками гражданской обороны.
7.6. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны, служб гражданской обороны вводятся в действия соответствующими начальниками гражданской обороны в установленном порядке.
7.7. Задачи, организация и деятельность служб гражданской обороны определяются положениями о службах, которые разрабатываются начальниками служб, согласовываются с руководителями ведомств, предприятий, учреждений и организаций, на базе которых они созданы и утверждаются соответствующими начальниками гражданской обороны.
7.8. Состав служб и включаемых в них формирований утверждаются соответствующими начальниками гражданской обороны.
7.9. Организация работы штабов служб гражданской обороны, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими службами гражданской обороны, войсками гражданской обороны, частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями Министерств, ведомств и Главного управления по делам ГО и ЧС Камчатской области.
7.10. Для обеспечения устойчивого управления службами гражданской обороны оборудуются пункты управления.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ГОТОВНОСТЬ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ К РЕШЕНИЮ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ
8.1. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав служб гражданской обороны, несут начальники служб, а также руководители предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы эти службы.
8.2. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении устанавливаемых настоящим положением и иными нормативными правовыми документами требований к созданию и обеспечению деятельности служб гражданской обороны, должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
9. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ, МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОГО И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
9.1. Комплектование служб гражданской обороны личным составом, оснащение техникой и материально - техническими средствами осуществляется соответствующими начальниками гражданской обороны и начальниками служб гражданской обороны за счет предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы службы и их формирования.
9.2. Обеспечение служб гражданской обороны автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время.
9.3. В состав служб гражданской обороны зачисляются граждане Российской Федерации, которые могут зачисляться в невоенизированные формирования гражданской обороны.
9.4. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны в Камчатской области, районах и городах осуществляется за счет средств областного, городских и районных бюджетов.
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
