|  |
ЗАКОН Корякского автономного округа от 27.12.2001 № 99-оз
"ОБ ОКРУЖНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ"
(принят Думой Корякского автономного округа 20.12.2001)
Официальная публикация в СМИ:
"Народовластие", № 7, 23.01.2002
Утратил силу в связи с принятием Закона Камчатского края от 04.12.2008 № 175, вступающего в силу со дня официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Вступает в силу со дня официального опубликования (статья 15 данного документа).
27 декабря 2001 года № 99-оз
------------------------------------------------------------------
ДУМА КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ЗАКОН
ОБ ОКРУЖНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ
Принят Думой
Корякского автономного округа
20 декабря 2001 года
Настоящий Закон определяет порядок инициации, отбора, утверждения и управления окружными целевыми программами, реализуемыми на территории Корякского автономного округа, определяет компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления Корякского автономного округа в этих вопросах и направлен на достижение оптимального использования возможностей округа для его эффективного и устойчивого развития.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Нормативная правовая база разработки и реализации окружных целевых программ
Нормативной правовой базой для разработки и реализации окружных целевых программ являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, а также законы и иные нормативные правовые акты Корякского автономного округа.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. "Окружная целевая программа "__________________________________"
название окружной целевой программы
(далее окружная целевая программа) - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на эффективное решение определенной задачи (цели) в области экономического, экологического, социального или культурного развития Корякского автономного округа и обеспеченный финансовыми и иными материальными средствами. Окружные целевые программы могут разрабатываться как для реализации на территории Корякского автономного округа одноименных федеральных целевых программ, так и для реализации проблем, характерных для Корякского автономного округа.
2. Окружная целевая программа на краткосрочную перспективу - увязанный по ресурсам и исполнителям комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на эффективное решение определенной задачи (цели) в области экономического, экологического, социального или культурного развития Корякского автономного округа, обеспеченный финансовыми и иными материальными средствами и ограниченный сроками реализации мероприятий, равными 1-му году.
3. Окружная целевая программа на среднесрочную перспективу - увязанный по ресурсам и исполнителям комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на эффективное ПО решение определенной задачи (цели) в области экономического, экологического, социального или культурного развития Корякского автономного округа, обеспеченный финансовыми и иными материальными средствами и ограниченный сроками реализации мероприятий от 2-х до 6-ти лет.
4. Окружная целевая программа на долгосрочную перспективу - увязанный по ресурсам и исполнителям комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на эффективное решение определенной задачи (цели) в области экономического, экологического, социального или культурного развития Корякского автономного округа, обеспеченный финансовыми и иными материальными средствами и ограниченный сроками реализации мероприятий от 7-ми до 10-ти и более лет.
5. Программа социально-экономического развития округа - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на эффективное социально-экономическое развитие Корякского автономного округа и обеспеченный финансовыми и иными материальными средствами и имеющий срок реализации от 6-ти до 10-ти лет.
6. Государственный заказчик окружной целевой программы - структурные подразделения администрации округа, ответственные за организацию разработки и реализации окружных целевых программ.
7. Государственный заказчик - координатор окружной целевой программы - главный организатор взаимодействия нескольких государственных заказчиков по одной окружной целевой программе.
Глава II. ПРЕДМЕТ И ПРОБЛЕМЫ ОКРУЖНЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
Статья 3. Предмет окружных целевых программ
1. Предметом окружных целевых программ являются конкретные проблемы Корякского автономного округа.
2. Окружные целевые программы на краткосрочную и среднесрочную перспективу утверждаются постановлением губернатора Корякского автономного округа.
3. Долгосрочные окружные целевые программы подлежат утверждению Думой Корякского автономного округа.
Статья 4. Критерии и принципы отбора проблем для их решения с использованием окружных целевых программ
1. Отбор проблем для программной разработки осуществляет администрация округа.
2. Главным критерием, определяющим правомерность придания целевой программе статуса окружной, должна быть направленность целей и задач программы на решение окружных проблем.
3. Основными принципами отбора проблем являются:
1) значимость проблем в целом для Корякского автономного округа;
2) невозможность решения проблем в приемлемые сроки за счет использования действующих механизмов и необходимость финансовой поддержки их решения;
3) необходимость координации межотраслевых связей для их решения.
Глава III. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ
ОКРУЖНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
Статья 5. Основные этапы
В работе с окружными целевыми программами выделяются следующие этапы:
1. Инициатива разработки окружной целевой программы.
2. Принятие решения о разработке окружной целевой программы и ее формирование.
3. Проведение экологической экспертизы (по программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду).
4. Утверждение окружной целевой программы.
5. Реализация окружной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения.
Статья 6. Инициатива разработки окружной целевой программы
1. Инициаторами постановки проблем для их решения программными методами на окружном уровне могут выступать Дума округа, администрация округа и органы местного самоуправления.
2. Предложения о программной разработке проблемы в письменном виде направляются в администрацию округа.
3. Предложения должны содержать:
1) наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
2) возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить для решения проблемы, ориентировочные сроки их реализации;
3) потребность в финансовых ресурсах и возможных источниках их обеспечения (федеральный бюджет, бюджеты Корякского автономного округа и муниципальных образований, внебюджетные источники);
4) предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации окружной целевой программы;
5) государственных заказчиков и разработчиков окружной целевой программы, сроки ее подготовки.
4. При обосновании необходимости решения проблем программными методами на окружном уровне должны учитываться приоритеты социально-экономического развития Корякского автономного округа, прогнозы развития, анализы социально-экономического и экологического положения округа, а также невозможность решения проблем в приемлемые сроки за счет использования действующих рыночных механизмов.
Статья 7. Принятие решения о разработке окружной целевой программы и порядок ее формирования
1. Администрация округа совместно с заинтересованными структурами, на основании анализа представленных предложений о программной разработке проблемы, готовит заключение о целесообразности разработки окружной целевой программы. В случае принятия положительного решения о разработке окружной целевой программы готовится проект распоряжения губернатора округа, в котором ставится задача о разработке целевой программы, определяются государственный заказчик или заказчики (государственный заказчик-координатор), разработчики и сроки подготовки окружной целевой программы.
2. Губернатор округа на основании представленных предложений принимает решение о подготовке окружной целевой программы.
Статья 8. Функции государственного заказчика
1. Государственный заказчик окружной целевой программы:
1) организует разработку окружной целевой программы и несет ответственность за своевременную и качественную подготовку окружной целевой программы и ее реализацию;
2) организует согласование проекта окружной целевой программы на краткосрочную и среднесрочную перспективу и его утверждение Губернатором округа;
3) организует согласование проекта долгосрочной окружной целевой программы и вносит предложение губернатору округа о представлении проекта на утверждение Думой Корякского автономного округа;
4) организует при необходимости проведение экологической и других экспертиз и по результатам экспертиз производит доработку проекта окружной целевой программы;
5) осуществляет управление исполнителями окружной целевой программы после ее утверждения;
6) своевременно оформляет бюджетные заявки на финансирование окружной целевой программы;
7) изыскивает внебюджетные средства;
8) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий окружной целевой программы.
2. Взаимодействие нескольких заказчиков по одной окружной целевой программе осуществляет государственный заказчик - координатор.
3. В отдельных случаях государственный заказчик может являться разработчиком, а также исполнителем окружной целевой программы.
Статья 9. Состав окружной целевой программы
1. Окружная целевая программа состоит из:
1) паспорта согласно приложению;
2) пояснительной записки, которая в свою очередь, состоит из разделов:
а) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;
б) основные цели и задачи программы, мероприятия, их стоимость, источники финансирования, сроки и этапы реализации программы;
в) механизм реализации программы;
г) организация управления программой и контроль за ходом ее реализации;
д) оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.
3) Мероприятий программы, с определением исполнителей, сроков исполнения и финансовых средств, распределяя их по годам и источникам финансирования.
2. К проекту окружной целевой программы должны быть приложены:
1) лист согласований с заинтересованными органами;
2) положительное заключение экологической экспертизы (по программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду);
3) соглашения (договоры, контракты) о намерениях между государственным заказчиком (заказчиками) с предприятиями, организациями, подтверждающие финансирование окружной целевой программы из внебюджетных источников (при необходимости).
3. В окружной целевой программе необходимо обеспечить увязку всех программных мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами финансовых ресурсов, а также согласованность и комплексность решения поставленных задач.
4. В составе окружной целевой программы могут быть выделены подпрограммы, которые в целом отвечают основной цели программы.
Статья 10. Экспертиза и оценка окружной целевой программы
1. Согласованный с исполнителями проект окружной целевой программы с прилагаемыми к нему положительным заключением экологической экспертизы (по программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду) и, при необходимости, соглашениями (договорами, контрактами) о намерениях между государственным заказчиком (заказчиками) с предприятиями, организациями, подтверждающими финансирование программы из внебюджетных источников, государственный заказчик окружной целевой программы направляет в администрацию округа для оценки соответствия представленного проекта установленным требованиям.
2. В случае привлечения бюджетов муниципальных образований округа, проект окружной целевой программы согласовывается с органами местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в финансировании окружной целевой программы за счет бюджетных средств.
3. Представленные материалы должны содержать необходимые данные для проведения анализа проекта окружной целевой программы, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.
4. Администрация округа оценивает представленный проект окружной целевой программы, обращая внимание на:
1) приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
2) обоснованность, комплексность и экологическую безопасность программных мероприятий, сроки их реализации;
3) необходимость привлечения, прежде всего, внебюджетных средств, средств бюджетов муниципальных образований для реализации целевой программы в увязке с возможностями ее поддержки за счет бюджета округа;
4) эффективность механизма реализации окружной целевой программы и организации контроля за ходом ее реализации;
5) ожидаемые конечные результаты реализации окружной целевой программы и ее влияние на социально-экономическое развитие Корякского автономного округа.
5. Администрация округа готовит заключение по проекту окружной целевой программы.
6. В случае принятия администрацией округа отрицательного заключения по проекту окружной целевой программы, по причине его некачественной подготовки или несоблюдения требований настоящего Закона, государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) совместно с разработчиками производят доработку проекта окружной целевой программы с учетом замечаний и предложений в сроки, установленные постановлением губернатора округа для разработки проекта окружной целевой программы.
Статья 11. Утверждение окружной целевой программы
1. Согласованный проект окружной целевой программы на краткосрочную и среднесрочную перспективу с прилагаемыми к нему положительным заключением экологической экспертизы (по программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду) и, при необходимости, соглашениями (договорами, контрактами) о намерениях между государственным заказчиком (заказчиками) с предприятиями, организациями, подтверждающими финансирование программы из внебюджетных источников, а также положительным заключением администрации округа вместе с согласованным проектом постановления губернатора округа об утверждении окружной целевой программы государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) направляет губернатору на утверждение.
2. Согласованный проект окружной целевой программы на долгосрочную перспективу с прилагаемыми к нему положительным заключением экологической экспертизы (по программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду) и, при необходимости, соглашениями (договорами, контрактами) о намерениях между государственным заказчиком (заказчиками) с предприятиями, организациями, подтверждающими финансирование программы из внебюджетных источников, а также положительным заключением администрации округа государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) направляет губернатору округа для представления проекта программы на утверждение Думой Корякского автономного округа.
3. Окружная целевая программа на краткосрочную и среднесрочную перспективу считается утвержденной после подписания губернатором округа указанного в пункте 1 настоящей статьи проекта постановления, на долгосрочную перспективу - после принятия закона Думы Корякского автономного округа.
4. Утвержденная окружная целевая программа (вместе с постановлением губернатора округа - краткосрочная и среднесрочная, законом Думы Корякского автономного округа - долгосрочная) направляется: государственному заказчику (заказчикам, государственному заказчику - координатору).
Статья 12. Управление реализацией окружной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения
1. Формы и методы организации управления реализацией окружной целевой программы определяются государственным заказчиком (заказчиками, государственным заказчиком - координатором).
2. Государственный заказчик окружной целевой программы (государственный заказчик - координатор) с учетом выделяемых на реализацию окружной целевой программы финансовых средств ежегодно уточняет мероприятия и затраты на их исполнение, механизм реализации окружной целевой программы, состав исполнителей.
3. Для целевого финансирования окружных целевых программ из бюджета округа государственные заказчики (государственные заказчики - координаторы) окружных целевых программ с учетом анализа их реализации в текущем году, уточняют объемы необходимого финансирования окружных целевых программ в предстоящем году и представляют бюджетные заявки с обоснованием в администрацию округа в сроки, установленные для разработки проекта бюджета округа на очередной год.
4. Администрация округа вносит предложения в проект бюджета на очередной финансовый год в виде перечня окружных целевых программ с определением сумм финансирования по каждой программе с приложением копий всех утвержденных окружных целевых программ. При подготовке перечня окружных целевых программ, принимаемых к финансированию из бюджета Корякского автономного округа на очередной финансовый год, администрация округа на основе бюджетных заявок, представленных государственными заказчиками (государственными заказчиками - координаторами), с учетом хода выполнения мероприятий реализуемых программ, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, возможностей бюджета Корякского автономного округа, определяет поддержку окружных целевых программ по объемам финансирования.
5. Перечень окружных целевых программ, представляемый в Думу Корякского автономного округа вместе с проектом закона о бюджете округа на очередной финансовый год, должен включать по каждой программе следующую информацию:
Для программ, финансирование которых было начато в предшествующие годы;
объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию средств бюджета округа, принятому при утверждении программы;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией округа в составе проекта закона Корякского автономного округа о бюджете округа на очередной финансовый год;
объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении программы;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении программы.
Для программ, впервые предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году:
обоснование целесообразности финансирования программы за счет средств бюджета округа;
ожидаемые результаты реализации программы;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией округа в составе проекта закона Корякского автономного округа о бюджете округа на очередной финансовый год;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении программы.
Для программ, финансирование которых предлагается прекратить в очередном финансовом году:
причины прекращения финансирования;
объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию средств бюджета округа, принятому при утверждении программы;
объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении программы;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении программы.
6. При необходимости государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) вносит в администрацию округа обоснованные предложения о продлении срока реализации окружной целевой программы. Обоснованное предложение о продлении срока реализации окружной целевой программы для администрации округа является основанием для подготовки, согласно статьи 7 настоящего Закона, заключения о целесообразности продления окружной целевой программы.
7. Подготовка продленной окружной целевой программы и ее утверждение осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для разработки окружной целевой программы.
8. Государственные заказчики (государственные заказчики - координаторы) окружных целевых программ в срок до 5-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, предоставляют в администрацию округа информацию о ходе реализации окружных целевых программ за прошедший месяц (за счет всех источников финансирования).
9. Администрация округа организует проверки хода реализации окружных целевых программ. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий; на целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию; привлечение средств внебюджетных источников финансирования; конечные результаты программы.
10. По результатам проверок подготавливаются предложения губернатору округа о целесообразности продолжения работ и финансирования окружной целевой программы или прекращении ее финансирования с указанием причин.
11. Администрация округа представляет в Думу Корякского автономного округа вместе с отчетом об исполнении бюджета округа информацию о реализации окружных целевых программ за счет средств бюджета округа.
12. Дума Корякского автономного округа вправе заслушать информацию о ходе реализации мероприятий любой окружной целевой программы с принятием соответствующего постановления Думы Корякского автономного округа.
Статья 13. Финансирование окружных целевых программ
1. Источниками финансирования реализации окружных целевых программ могут являться бюджет Корякского автономного округа, бюджеты муниципальных образований, а также привлекаемых для выполнения окружной целевой программы внебюджетные источники и федеральный бюджет.
2. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования окружной целевой программы, относятся: взносы участников реализации программы, включая предприятия и организации государственного и негосударственного сектора экономики, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программы (или отдельных ее мероприятий); кредиты банков; средства фондов, общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программы; другие поступления.
3. При сокращении или прекращении финансирования окружной целевой программы за счет средств какого-либо из источников, государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) разрабатывает дополнительные меры по привлечению других источников для ее реализации.
4. Иностранные инвесторы могут финансировать окружную целевую программу на правах долевого участия. Привлечение иностранного капитала к реализации программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях.
Статья 14. Отчетность и контроль за реализацией окружной целевой программы
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) ежегодно отчитывается перед администрацией округа о ходе реализации окружных целевых программ.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Администрации округа не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
п.г.т. Палана
27 декабря 2001 года
№ 99-оз
Губернатор
Корякского автономного округа
В.А.ЛОГИНОВ
Приложение
к Закону Корякского автономного округа
"Об окружных целевых программах"
ПАСПОРТ
ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"________________________________"
название целевой программы
Наименование программы ______________________________
Дата принятия решения о ______________________________
разработке программы, ______________________________
дата ее утверждения ______________________________
(наименование и номер ______________________________
соответствующего нормативного акта) ______________________________
Государственный заказчик ______________________________
(государственный заказчик - ______________________________
координатор) программы ______________________________
Основные разработчики программы ______________________________
Цели и задачи программы, ______________________________
важнейшие целевые показатели ______________________________
Сроки и этапы реализации ______________________________
программы (подпрограмм) ______________________________
Перечень подпрограмм и ______________________________
основных мероприятий ______________________________
Исполнители подпрограмм и ______________________________
основных мероприятий ______________________________
Объемы и источники ______________________________
финансирования ______________________________
Ожидаемые конечные результаты ______________________________
реализации программы ______________________________
Система организации контроля ______________________________
за исполнением программы ______________________________
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
