|  |
ПРИКАЗ Управления труда и социального развития Администрации Камчатской области от 31.12.2002 № 214-п
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Официальные Ведомости", № 4 от 30.01.2003
АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2002 года № 214-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях дальнейшего совершенствования системы охраны труда на малых предприятиях Камчатской области и оказания помощи руководителям предприятий малого бизнеса в подготовке и реализации управленческих решений, направленных на обеспечение безопасности, сохранения работоспособности, здоровья и жизни работников предприятия в процессе труда.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. "Рекомендации по организации работы по охране труда на малых предприятиях Камчатской области", (далее - Рекомендации) - утвердить.
2. Опубликовать данные Рекомендации в газете "Официальные ведомости".
3. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя главного государственного эксперта условий труда Камчатской области Ивахова Г.И.
Начальник управления
С.А.ЗАНЬКО
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Начальника Управления труда
и социального развития администрации
Камчатской области С.А. Занько
№ 214-п от 31 декабря 2002 года
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ
ТРУДА НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ, Трудовым кодексом Российской Федерации, законом Камчатской области "Об охране труда в Камчатской области" от 06.04.1999 г. № 36, Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными постановлением Минтруда России от 08.02.2000 г. № 14, Рекомендациями "Управление охраной труда. Основные положения", утвержденными Госстандартом СССР 21.03.83 г., "Методическими рекомендациями по организации трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда" Всесоюзного научно - исследовательского института охраны труда ВЦСПС и другими нормативными правовыми актами по охране труда в целях помощи руководителям предприятий малого бизнеса в подготовке и реализации управленческих решений, направленных на обеспечение безопасности, сохранения работоспособности, здоровья и жизни работников предприятия в процессе труда.
1. Основные понятия, используемые в настоящих Рекомендациях
В настоящих Рекомендациях используются следующие основные понятия:
охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально - экономические организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационных и иные мероприятия;
условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;
Примечание: В зависимости oт количественной характеристики (уровня, концентрации и др.) и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным (ГОСТ 12.0.002-80).
гигиенические нормативы условий труда (ПДК и ПДУ) - уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдельные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушения состояния здоровья у лиц с повышенной чувствительностью (Р 2.2.755-99);
безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредны и опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;
требования безопасности труда (требования безопасности) - требования, установленные законодательными актами, нормативно - техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работающего (ГОСТ 12.0.002-80);
безопасность производственного оборудования - свойство производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно - технической документацией (ГОСТ 12.0.002-80);
безопасность производственного процесса - свойство производственного процесса соответствовать требованиям безопасности труда при проведении его в условиях, установленных нормативно - технической документацией (ГОСТ 12.0.002-80);
средство индивидуальной защиты работника - средство защиты, надеваемое на тело человека или его части или используемое им (ГОСТ 12.0.002-80);
средство коллективной защиты работника - средство защиты, конструктивно и (или) функционально связанное с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным помещением (зданием) или производственной площадкой (ГОСТ 12.0.002-80);
безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба (ГОСТР 1.0-92);
аттестация рабочих мест по условиям труда - система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации работ по охране труда, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах вредными и опасными условиями труда (Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Приложение 1);
сертификация работ по охране труда (сертификация) - деятельность органов по сертификации, аккредитованных в установленном Министерством труда и социального развития Российской Федерации порядке, по подтверждению соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям (Постановление Минтруда РФ от 24.04.2002 г. № 28);
рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой, и которые прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
травмобезопасность - соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда (Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Приложение 1).
ССБТ - Система стандартов безопасности труда;
надзор и контроль в области охраны труда - деятельность органов государственного управления охраной труда и государственной инспекции труда по надзору и контролю за соблюдением организациями, должностными лицами и гражданами законодательства, норм и правил по охране труда;
2. Законодательная и нормативная база охраны труда
Законодательство Российской Федерации об охране труда основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона "Об основах охраны труда в РФ" и других федеральных законов и иных нормативных и правовых актов субъектов РФ.
В настоящее время основным законодательным актом, который устанавливает правовые основы регулирования отношений области охраны труда между работодателем и работниками на предприятиях, учреждениях и организациях всех форм собственности и ведомственной подчиненности, является Федеральный закон "Об основах охраны труда в РФ" от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ (далее - Основы охраны
труда).
Основы охраны труда устанавливают основные направления государственной политики в области охраны труда, право и гарантии права работников на труд в условиях соответствующих требований охраны труда, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда, организацию государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, ответственность организаций и лиц за нарушение требований охраны труда. Основы охраны труда направлены на создание условий труда соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
К нормативным и правовым актам по охране труда, которые устанавливают комплекс правовых, организационно - технических, санитарно - гигиенических, лечебно - профилактических и реабилитационных требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда относятся:
Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ),
Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), отраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РО);
Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ). инструкции по безопасности (ИБ);
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ);
Строительные нормы и правила (СН и П, своды правил по проектированию и строительству (СП);
Государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)
Приведенный перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399.
3. Основные обязанности работодателя по обеспечению охраны труда в организации
Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда, закрепленных Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации", является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников.
Исходя из этого, с одной стороны, Федеральным законом предусмотрено, что каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. с другой стороны, согласно статьи 14 Федерального закона работодатель обязан обеспечить:
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;
- применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- соответствующие требованиям охраны труда условия труда каждом рабочем месте;
- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатской области;
- приобретение за счет собственных средств и выдачу cпециальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных загрязнением;
- обучение безопасным метода и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной зашиты;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации (Перечень испытательных лабораторий приведен в Приложении 3)
- проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;
- недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае обязательных медицинских противопоказаний;
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
- предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой медицинской помощи;
- расследование в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- санитарно - бытовое и лечебно - профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
- беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;
- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Согласно статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" работодатель обязан обеспечить ежегодное финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации в размере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.
Кроме того, работодатель, выступающий в роли заказчика должен обеспечить приемку объекта в эксплуатацию от исполнителя работ согласно СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения". Объект или оборудование могут быть приняты и введены в эксплуатацию только после обеспечения на них условий труда в соответствии с требованиями нормативных и правовых актов по охране труда. Заказчик (предприниматель) в первую очередь наряду с исполнителем работ, проектной организацией и другими участниками инвестиционного процесса несут в установленном порядке ответственность. за нарушение указанных требований и за ущерб, который может нанести объект охраняемым законом правам или интересам граждан, юридических лиц и государства.
Согласно "Положению о расследовании несчастных случаев на производстве", утвержденному постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279 работодатель обязан организовать и своевременно расследовать несчастные случаи в своей организации, разрабатывать и реализовывать мероприятия по устранению причин этих несчастных случаев.
Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 225 ТК РФ). Согласно ГОСТ 12.0.004- 90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" работники должны проходить обучение и проверку знаний по охране труда не позднее одного месяца после назначения на должность, а далее - периодически, не реже одного раза в три года. Список учебных центров в г. Петропавловске-Камчатском, имеющих разрешение на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей, специалистов предприятий, учреждений и организаций, приведен в приложении 1.
Нарушение работодателями, должностными лицами, лицами, выполняющими управленческие функции законодательства о труде и об охране труда согласно статей 2.1; 2.4; 5.27. "Кодекса РФ об административных правонарушениях" от 30.12.2001 г. № 195 - ФЗ может повлечь наложение штрафа в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда. Установлена также уголовная ответственность должностных лиц за нарушение правил по охране труда, когда их невыполнение повлекло тяжкие последствия.
Основой реализации работодателем всех выше перечисленных обязанностей является должная организация работы по охране труда на предприятии.
На любом малом предприятии основными критериями его деятельности по охране труда является наличие внутренних распорядительных документов, регламентирующих работу по охране труда на предприятии, четкая организация обучения и проверки знаний по безопасности труда и поддержание должных условий труда на рабочих местах. Данные организационные мероприятия, являясь наиболее важными, не требуют значительных экономических затрат для своей реализации. Из этого вытекает, что данные организационные направления работы по охране труда должны быть приоритетными для любого работодателя.
4. Общие принципы организации работы по охране труда
4.1. Организационная работа по охране труда на предприятии представляет собой систему подготовки, принятия и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно - гигиенических и лечебно - профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организации.
Нормативной основой работы по охране труда в организации являются законодательные и нормативные правовые акты, приведенные в главе 1 и 2, а также законы и иные нормативные правовые акты Камчатской области.
4.2. Организационная работа по охране труда на предприятии включает в себя следующие направления:
- координация работ по охране труда;
- планирование работ в области охраны труда;
- контроль за состоянием охраны труда и организацией работы по охране труда;
- учет, анализ и оценка состояния охраны труда и организации работы по охране труда;
- стимулирование за работу по охране труда.
4.3. Работа по охране труда в организации должна быть направлена на решение следующих основных задач:
- обучение работающих безопасности труда и пропаганда вопросов охраны труда;
- обеспечение безопасности производственного оборудования;
- обеспечение безопасности производственных процессов;
- обеспечение безопасности зданий и сооружений;
- нормализация санитарно - гигиенических условий труда;
- обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;
- обеспечение специальных режимов труда и отдыха работающих;
- организация лечебно - профилактического обслуживания работающих;
- санитарно - бытовое обслуживание работающих;
- профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям.
5. Практическая реализация основных направлений организационной работы по охране труда
5.1. Координация работ в области охраны труда должна предусматривать формирование органов управления охраной труда путем установления функциональных обязанностей подразделений и служб (или отдельных руководителей) в области охраны труда, включая создание службы охраны труда и осуществление ими возложенных обязанностей.
Общее руководство работой по охране труда на предприятии в целом должен осуществлять его руководитель (генеральный директор, директор, управляющий), а в структурных подразделениях и службах (при их наличии) их руководители.
Всю практическую организационно - методическую работу по охране труда, контроль за соблюдением требований охраны труда в организации, подготовку вышеуказанных управленческих решений и контроль за их реализацией должна осуществлять служба охраны труда.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в организации с численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.
Под спецификой деятельности организации следует понимать в первую очередь наличие работ повышенной опасности, уровень травматизма и профессиональной заболеваемости, наличие производственных рисков и в конечном счете производственного риска, к которому отнесена организация при определении страховых тарифов.
На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение и проверку знаний по охране труда.
При принятии решения не создавать службу охраны труда (вводить должность специалиста по охране труда) в организациях с численностью 100 и менее человек руководитель организации обязан возложить обязанности по охране труда на другого специалиста или иное лицо (с его согласия), которое после соответствующего обучения и проверки знаний наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охрана труда) работодатель вправе заключить договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
Во всех случаях руководитель предприятия должен:
- издать распорядительный документ о возложении обязанностей инженера (специалиста) по охране труда на определенного работника предприятия с учетом прохождения им переподготовки или повышения квалификации на специальных курсах;
- организовать разработку и утвердить должностную инструкцию на инженера по охране труда, руководствуясь "Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации" (приложение к постановлению Минтруда РФ от 8.02.2000 г. № 14) и ознакомить данного работника с ней под роспись.
В обязанности инженера (специалиста) по охране труда входит:
- вести учет и анализировать состояние и причины производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;
- участвовать в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, технологических процессов;
- участвовать в организации, методически руководить аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контролировать их проведение;
- проводить совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверки, обследования технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной зашиты работников, состояния санитарно - технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;
- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;
- согласовывать разрабатываемую в организации проектную, конструкторскую, технологическую и другую документацию в части требований охраны труда;
- разрабатывать совместно с другими подразделениями планы, программы по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами;
- оказывать организационно - методическую помощь по выполнению запланированных мероприятий;
- участвовать в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;
- участвовать в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;
- организовывать расследование несчастных случаев на производстве, в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от11 марта 1999 г. № 279 и участвовать в работе комиссии по расследованию несчастного случая;
- обеспечивать хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками;
- участвовать в подготовке документов для назначения выплат по страхованию, в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
- составлять отчетность о травматизме и условиях труда по формам, установленным Госкомстатом России;
- разрабатывать программы обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, проводить вводный инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;
- организовывать своевременное обучение по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участвовать в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;
- составлять (при участии руководителей подразделений)перечни профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
- оказывать методическую помощь руководителям подразделений при выработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ);
- обеспечивать подразделения локальными нормативными
правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;
- вести пропаганду по вопросам охраны труда, участвовать в подготовке информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях;
- участвовать в организации совещаний по охране труда;
- доводить до сведения работников действующие законы и иные нормативные и правовые акты об охране труда РФ и Камчатской области, коллективные договоры, соглашения по охране труда организации;
- рассматривать письма, заявления, жалобы работников, касающиеся вопросов условий и охраны труда, подготавливать предложения руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков;
- осуществлять контроль за:
- соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и Камчатской области, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
- обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
- соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279;
- выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1). Выполнением предприсаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований и охраны труда других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
- наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
- проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
- своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
- эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
- своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
- организацией хранения, учета, выдачи, стирки, химчистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
- санитарно - гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
- правильным расходованием средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- своевременным и правильным предоставлением работникам льгот и компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно - профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
- использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.
Руководитель предприятия (работодатель) вправе делегировать часть своих обязанностей по охране труда на своего заместителя по технической части, если таковой в штате предприятии имеется.
На предприятиях с численностью работников более 10 человек создаются совместные комитеты (комиссии) по охране труда. Они формируются ни паритетной основе из представителей работодателя, профсоюзного комитета или иных уполномоченных работников представительного органа (собрания) и осуществляют свою деятельность в целях организации сотрудничества и регулирования отношений работодателя и работников предприятия в области охраны труда.
На комитет (комиссию) по охране труда в соответствии с рекомендациями, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 12.10.94 г. № 64 возлагаются следующие основные обязанности:
- разработка на основе предложений сторон программы совместных действий работодателя, профсоюзного комитета или иных уполномоченных работников представительного органа (собрания) по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- рассмотрение предложений по разработке организационно - технических и санитарно - оздоровительных мероприятий для подготовки проекта соответствующего раздела коллективного договора и соглашения по охране труда;
- анализ существующего состояния условий и охраны труда на предприятии и подготовка соответствующих предложений в пределах своей компетенции по решению проблем охраны труда;
- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.
На предприятиях с численностью работающих более 10 человек необходимо разработать, утвердить и ввести в действие Положение об организации работы по охране труда на предприятии, которое должно являться организационно - нормативной базой построения и функционирования всей работы по охране труда на предприятии, на основании действующих нормативной правовой документации.
В данном положении отдельным разделом закрепляются обязанности и ответственность должностных лиц и работников предприятия за состояние охраны труда. При разработке этого раздела необходимо распределить все без исключения обязанности работодателя по обеспечению охраны труда между соответствующими руководителями и специалистами предприятия.
На предприятиях с численностью работников менее 10 человек разработка вышеуказанного положения не требуется, но в обязательном порядке необходимо утвердить приказом по предприятию распределение обязанностей и ответственности руководителей, специалистов и работников предприятия за состояние охраны труда (назначить ответственных лиц в области охраны труда).
В том и другом случае необходимо ознакомить весь персонал предприятия с вышеуказанными документами под роспись. Вновь принимаемые на работу должны также знакомиться с данными документами под роспись.
В случае аренды производственных помещений, обслуживания, наладки и ремонта технологического и установочного оборудования службами арендодателя или другой организации, в договорах на аренду или обслуживание оборудования необходимо вносить взаимные требования (обязательства) арендатора и арендодателя (или другой организации) по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работникам обеих организаций.
При наличии на предприятии объектов и работ повышенной опасности (лифтов, паровых и водогрейных котлов, аммиачных и фреоновых холодильных установок, сосудов, работающих под давлением, компрессоров, грузоподъемных механизмов, газового хозяйства, тепловых сетей, электроустановок, электро и газосварочных работ, применение в производстве веществ 1 класса опасности и т.д.) необходимо выпустить распорядительные документы о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию данных объектов и производство работ. Подготовка данных документов ведется в соответствии с требованиями действующих Правил, утвержденных органами государственного надзора и контроля, межотраслевых и отраслевых Правил по охране труда и ГОСТов системы безопасности труда.
5.2. Планирование работ по охране труда должно включать в себя определение заданий подразделениям, службам или отдельным специалистам (при простой одноуровневой структуре управления малым предприятием), участвующим в работе по охране труда.
Мероприятия по охране труда разрабатываются на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам контроля соответствия технического состояния производственного оборудования требованиям конструкторской и эксплуатационной документации, инструкциям, а также требованиям стандартов ССБТ и Правил по охране труда, контроля соблюдения требований безопасности при организации технологических процессов, контроля соответствия установленным требованиям технического состояния помещений, зданий в целом и сооружений, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда и инструментального контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах (производственного контроля).
Мероприятия по охране труда разрабатываются с учетом предписаний Государственной экспертизы условий труда Камчатской области, Государственной инспекции труда в Камчатской области, других органов контроля и надзора, предложений работников организации и иных уполномоченных работниками представительных органов (профсоюзного комитета, органа избранного на общем собрании работников организации).
При разработке мероприятий по охране труда необходимо руководствоваться Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда РФ от 27.02.95 г. № 11.
Планирование работ (мероприятий) по охране труда в организации осуществляется на основе:
- перспективных (на 3 - 5 лет) планов (программ), разрабатываемых по результатам аттестации рабочих мест и в порядке подготовки к сертификации работ по охране труда;
- текущих (годовых) - планов по охране труда, оформляемых разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда (при отсутствии коллективного договора составляются самостоятельно);
- оперативных (квартальных, месячных) - целевых планов по отдельным структурным подразделениям или направления охраны труда.
5.3. Контроль за состоянием охраны труда и организацией работы по охране труда должен включать в себя:
- проверку состояния условий труда работающих;
- выявление отклонений от требований стандартов ССБТ, норм и правил по охране и производственной санитарии;
- проверку выполнения руководителями подразделений и служб своих обязанностей в области охраны труда и принятие эффективных своевременных мер, по устранению выявленных недостатков.
На предприятии необходимо организовать два вида контроля:
- оперативный постоянный контроль руководителя работ и других должностных лиц;
- административно - общественный контроль за состоянием охраны труда, являющийся основной формой контроля администрации и профсоюзного комитета (или иного уполномоченного работниками представительного органа). Примерное положение о проведении административно - общественного контроля за состоянием охраны труда на малом предприятии приведено в Приложении 2.
Согласно статьи 22 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" на предприятии должен быть организован общественный контроль за охраной труда уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзного комитета или трудового коллектива.
Профсоюзный комитет или трудовые коллективы организуют выборы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. В зависимости от конкретных условий производства и наличия структурных подразделений на предприятии может быть избрано несколько уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Свою работу уполномоченные (доверенные) лица строят согласно положения, разработанного организацией на основе "Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 8.04.94 г. № 30.
5.4. Учет, анализ и оценка состояния охраны труда и организации работы по охране труда направлен на разработку и принятие управленческих решений на основе поступающих решений и информации, а также на подготовку статистической отчетности по форме 1Т - условия труда и 7 - травматизм.
В качестве анализируемых используются материалы о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, данные аттестации рабочих мест по условиям труда, данные заболеваемости с временной утратой трудоспособности, предписания органов государственного надзора и контроля, данные инструментальных замеров опасных и вредных производственных факторов. По результатам анализа состояния охраны труда ежегодно выпускается итоговый приказ по предприятию.
5.5. Стимулирование за работу по охране труда направлено на создание заинтересованности работающих в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, в подразделениях и в организации в целом и реализуется путем включения соответствующих требований в трудовые договора.
6. Реализация задач охраны труда
6.1. Обучение работающих безопасности труда проводится в соответствии с требованиями статьи 225 ТК РФ, ГОСТ 12.0.004-90, Правил безопасности, Правил устройства и безопасной эксплуатации, утвержденных федеральными органами надзора, межотраслевыми и отраслевыми Правилами по охране труда и ГОСТами системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
6.1.1. Руководителю предприятия, его заместителю, отвечающему за состояние по охране труда, главным специалистам, инженеру по охране труда пройти обучение и проверку знаний по охране труда в одном из учебных центров города. В дальнейшем проходить переаттестацию раз в три года.
6.1.2. Организовать обучение и проверку знаний по охране труда paботников в постоянно действующей комиссии организации, для чего:
- издать распорядительный документ о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний по охране в организации, составить перечень работников, которые должны пройти обучение w проверку знаний по охране труда в комиссии и сроки проведения обучения и проверки знаний;
- провести обучение работников с привлечением специалистов по охране труда, проверку знаний в постоянно действующей комиссии, оформить протокол и выдать удостоверения.
6.1.3. Организовать проведение вводного инструктажа по безопасности труда со всеми вновь принимаемыми на работу в организацию независимо от их образования, должности, стажа работы по профессии или должности, с временными работниками и командированными, руководствуясь разделом 7.1 ГОСТ 12.0.004-90, для чего:
- разработать и утвердить программу (инструкцию) для проведения вводного инструктажа, придерживаясь примерного перечня вопросов содержащихся в приложении 3 ГОСТ 12.0.004-90;
- вводный инструктаж проводит инженер по охране труда, по вышеуказанной инструкции, с записью в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктирующего и инструктируемого.
6.1.4. Составить и утвердить перечень профессий и должностей работников администрации, освобожденных от первичного и повторного инструктажа по безопасности труда на рабочем месте. В данный перечень включить профессии и должности, которые не связаны с работой на оборудовании, с его обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, электроприборов, хранением и применением материалов, т.е. те профессии и должности, где на рабочих местах отсутствуют опасные и вредные производственные факторы.
6.1.5. Организовать проведение инструктажей по безопасности на рабочем месте в строгом соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90, для чего:
- составить перечень должностей, профессий и видов работ на предприятии, руководствуясь штатным расписанием и имеющимися вспомогательными работами (профессии указывать в соответствии с записью в трудовой книжке, которая должна соответствовать ЕТКС, ОК 016-94);
- в соответствии с вышеуказанным перечнем составить перечень инструкций по охране труда для каждой профессии и на все виды работ и утвердить его;
- для подготовки к разработке инструкций по охране труда приобрести согласно перечня профессий и работ: Правила по охране труда; Санитарные нормы и правила; Типовые инструкции по охране труда (допускается использовать инструкции по охране труда других организаций по аналогичным профессиям и видам работ с соответствующей доработкой с учетом специфики выполняемой работы и имеющегося оборудования), а так же подготовить эксплуатационную документацию на имеющееся оборудование;
- на основе этих документов разработать и утвердить инструкции по охране труда в объеме перечня, руководствуясь "Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда" (приложение № 2 к постановлению Минтруда РФ от 06.04.2001 г. № 30);
- завести журналы учета и выдачи инструкций по охране труда, прошнуровать и опечатать печатью организации (постановление Минтруда РФ от 06.04.2001 г. № 30);
- завести журнал инструктажа на рабочем месте, прошнуровать страницы и опечатать печатью организации;
- разработать и утвердить программу проведения инструктажа на рабочем месте на основе примерного перечня основных вопросов данного в приложении 5 ГОСТ 12.0.004-90;
- организовать проведение инструктажа на рабочем месте лицами руководящего состава организации (прошедшими обучение и проверку знаний охраны труда) по утвержденной программе с использованием инструкций по охране труда;
- проведение инструктажа на рабочем месте фиксировать в журнале с обязательной записью обозначения инструкции по охране труда, по которой был проведен инструктаж.
6.1.6. Организовать обучение и проверку знаний безопасности труда персонала занятого работами или обслуживанием объектов повышенной опасности согласно Правил по охране труда и Правил устройства и безопасной эксплуатации:
- разработать и утвердить "Перечень профессий и должностей связанных с выполнением работ повышенной опасности, для которых установлено обязательное обучение, аттестация и периодическая проверка знаний безопасности труда" согласно п.п. 4.11, 4.2, 4.5 ГОСТ 12.0.004-90 (например: лицо, ответственное за эксплуатацию лифтов и грузовых подъемников; персонал, допущенный к управлению грузовыми подъемниками; слесари сантехники, обслуживающие систему отопления здания; плотник, выполняющий работы на деревообрабатывающих станках; электро и газосварщик; электрик и т.п.);
- обеспечить прохождение обучения и проверки знаний лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности (лифтов, паровых и водогрейных котлов, аммиачных и фреоновых холодильных установок, сосудов, работающих под давлением, компрессоров, грузоподъемных механизмов, газового хозяйства, тепловых сетей, электроустановок) в государственных органах надзора;
- разработать и утвердить программу обучения и перечень контрольных вопросов для персонала выполняющего работы повышенной опасности, согласно Правил по охране труда (плотника, слесаря - сантехника, электро и газосварщика, сварщика и т.п.);
- провести обучение работающих по утвержденной программе;
- издать приказ о составе аттестационной комиссии и сроках ее работы;
- провести аттестацию, оформить протокол и выдать удостоверение на право самостоятельной работы (п.п. 4.3; 4.4; 4.5 ГОСТ 12.0.004.-90).
Пропаганда вопросов охраны труда осуществляться с использованием наглядной агитации и лекций.
6.2. Обеспечение безопасности эксплуатируемого оборудования достигается приведением производственного оборудования, его эксплуатацией и техническим обслуживанием в соответствии с требованиями государственных стандартов, правил по охране труда, гигиенических требований к производственному оборудованию, нормативно - технической документации заводов - изготовителей.
В процессе приобретения оборудования необходимо проверять наличие в сопроводительной документации гарантий его соответствия стандартам безопасности (сертификата соответствия) и фактическое укомплектование оборудования защитными и предохранительными устройствами, предусмотренными эксплуатационной документацией.
Монтаж оборудования должен выполняться в соответствии с проектно - сметной документацией, разработанной в установленном порядке, и требований завода - изготовителя.
На все оборудование должна быть техническая документация (паспорт, инструкция по эксплуатации и т.п.).
В соответствии с указаниями завода - изготовителя должно быть организовано текущее техническое обслуживание и ремонт оборудования, с регистрацией в имеющейся эксплуатационной документации.
В ходе проведения ремонта необходимо уделять особое внимание проверке и восстановлению работоспособности предохранительных и защитных устройств.
Персонал, допущенный к работе на оборудовании, должен быть обеспечен и ознакомлен под роспись с инструкцией по эксплуатации данного вида оборудования в объеме выполненной работы.
С целью организации безопасной эксплуатации автотранспорта согласно "Правил по охране труда на автомобильном транспорте" ПОТ РО-200-01-95 и Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12. 1995 г. № 196-ФЗ необходимо:
- организовать проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей;
- проводить предрейсовый техосмотр и плановый ремонт автотранспорта;
- проводить ежегодные технические осмотры автотранспорта;
- обеспечить разработку и внедрение мероприятий по предупреждению ДТП (проведение занятий по ПДД, обслуживанию автотранспорта, разбор ДТП и т.п.):
- обеспечить безопасную организацию хранения и ремонта автотранспорта согласно требованиям Правил;
- обеспечить проведение предварительных и периодических медицинских осмотров водителей автомобилей и автотракторной техники (Приказ Минздрава РФ от 14.03.96 г. № 90).
6.3. Обеспечение безопасности производственных процессов должно достигаться организацией новых и приведением действующих технологических процессов в соответствии с требованиями стандартов ССБТ, норм и правил органов государственного надзора, правил по охране труда и другой нормативной документацией по безопасности труда, а также внедрением новых безопасных технологий, средств механизации и автоматизации.
Производственные процессы на предприятии должны организовываться на основе технологической документации, наличие и комплектность которой регламентируется ГОСТами ЕСТД.
В технологической документации должны быть отражены требования безопасности труда согласно ГОСТ 3.1120-83 "ЕСТД. Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации".
Технологическое оборудование на производственных площадях должно размешаться согласно утвержденному плану (планировке), разработанной с учетом требований межотраслевых и отраслевых норм технологического проектирования (ОНТП), правил по охране труда, санитарных норм и правил и нормативных документов по охране труда.
6.4. Обеспечение безопасности зданий и сооружений достигается организацией их должной эксплуатации с соблюдением требований проекта по внутренним эксплуатационным средам и нагрузкам, своевременным выявлением и правильной оценкой повреждений строительных конструкций, своевременным ремонтом неисправных строительных конструкций и коммуникаций, очисткой крыш и прилегающей к стенам территории от снега.
Для организации эксплуатации и ремонта здания в соответствии с требованиями "Положения о проведении планово - предупредительного ремонта производственных зданий" и "Положения о проведении планово - предупредительного ремонта жилых и общественных зданий" необходимо:
- назначить ответственное лицо за проведение систематического наблюдения за техническим состоянием здания;
- кроме систематического наблюдения запланировать и проводить весенние и осенние общие комиссионные осмотры с оформлением акта с планом мероприятий по устранению выявленных неисправностей строительных конструкций;
- обеспечить наличие и ведение необходимой эксплуатационной документации на здание, в т.ч. технического паспорта на здание и технического журнала по его эксплуатации;
- осуществлять планирование предупредительного ремонта здания и его своевременное проведение;
- проводить своевременную очистку крыш от снега и пылевидных вентиляционных выбросов, а также непосредственно прилегающей к стенам территории.
6.5. Нормализация санитарно - гигиенических условий труда достигается правильной организацией рабочих мест, организацией периодических замеров, параметров освещенности рабочих мест, микроклимата, концентрации вредных веществ и воздухе рабочей зоны и т.п., устранением причин возникновения опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и применением средств коллективной защиты.
6.6. Обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты должно осуществляться в соответствии с "Правилами обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (Постановление Минтруда РФ от 18.12.98 г. № 51) и "Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты" (Постановления Минтруда РФ от 12 - 30 декабря 1997 г. N№ 61; 63; 66; 67; 68; 69; 70). С этой целью необходимо:
6.6.1. Назначить ответственное лицо за данную работу.
6.6.2. Организовать регулярное приобретение, выдачу и замену СИЗ работающим, а также вести учет выдачи, сдачи и списания СИЗ согласно вышеуказанных документов с регистрацией в карточке утв. постановлением Минтруда РФ от 18.12.98 г. № 51.
6.6.3. Обеспечить своевременную стирку, химчистку, ремонт спецодежды и восстановление защитных пропиток.
6.7. Обеспечение специальных режимов труда и отдыха предусматривается для работающих в условиях превышения гигиенических нормативов, в том числе с повышенными физическими и нервно - психическими нагрузками, в условиях монотонности и воздействия опасных и вредных производственных факторов.
Для снижения воздействия опасных и вредных производственных факторов должна обеспечиваться защита временем при работе во вредных условиях труда. Режим труда и отдыха организуется в соответствии с приложением 1 р2.2.755-99 "Гигиенические критерии оценки и классификацию условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса".
6.8. Организация лечебно - профилактического обслуживания работающих предусматривает проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих предприятия и проведение лечебно профилактических мероприятий, по предупреждению заболеваний работающих.
Предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры проводятся с целью динамического наблюдения за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профессиональных вредностей, профилактики и своевременного установления начальных признаков профессиональных заболеваний, выявления общих заболеваний, препятствующих продолжению работы с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а также предупреждения несчастных случаев согласно временным перечням вредных веществ, опасных веществ и производственных факторов, а также отдельных видов работ, утвержденных приказом Минздрава России от 14 марта 1996 г. № 90.
Контингенты работников организации, подлежащие предварительным и периодическим осмотрам, определяет центр Госсанэпиднадзора совместно с работодателем по подразделениям, профессиям и видам работ не позднее 1 декабря предшествующего года.
Сроки проведения осмотров должны соответствовать установленной периодичности.
Если вновь поступающий работник подпадает под действие указанных выше перечней, то работодатель обязан направить его на предварительный медицинский осмотр в медицинское учреждение за счет своих средств, выдав направление с указанием профессии, перечня вредных, опасных веществ и производственных факторов, оказывающих воздействие на работника.
Порядок проведения медицинских осмотров определен Положением о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, утвержденным приказом Минздрава России от 14 марта 1996 г. № 90.
Запрещается допускать работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний.
6.9. Санитарно - бытовое обслуживание достигается наличием санитарно - бытовых помещений и устройств по составу и сантехническому оборудованию соответствующим СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания" и поддержанием помещений и устройств в исправном состоянии, качественной их уборкой и дезинфекцией.
6.10. Профессиональный отбор проводится для установления физиологической и психофизиологической пригодности работающих по отдельным специальностям и выполнению опасных работ.
6.11. Соответствие условий и охраны труда в организации государственным нормативным требованиям охраны труда (при проектировании, при лицензировании отдельных видов деятельности и т.д.) подтверждается заключением государственной экспертизы условий труда Камчатской области.
Приложение 1
СПИСОК
УЧЕБНЫХ ЦЕНТРОВ, ИМЕЮЩИХ РАЗРЕШЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КАМЧАТСКИЙ ОБЛАСТИ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
----T------------------------T---------------T----------------¬
¦№ ¦Наименование центра ¦Руководитель, ¦Адрес, телефон ¦
¦п\п¦ ¦Ф.И.О. ¦ ¦
+---+------------------------+---------------+----------------+
¦1. ¦Камчатский центр охраны ¦Галыня Ирина ¦683032, г. ¦
¦ ¦труда ¦Анатольевна ¦П-Камчатский, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ул. Пограничная ¦
¦ ¦ ¦ ¦4-А. 11-12-84 ¦
+---+------------------------+---------------+----------------+
¦2. ¦Учебный центр охраны ¦Манжос Виктор ¦683000, г. ¦
¦ ¦труда ООО "Край земли" ¦Васильевич ¦П-Камчатский, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ул. Красинцев 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦12-04-05 ¦
+---+------------------------+---------------+----------------+
¦3. ¦Учебный центр охраны ¦Бельский ¦683000, г. ¦
¦ ¦труда ООО "Морское ¦Валерий ¦П-Камчатский, ¦
¦ ¦агентство Виртус" ¦Владимирович ¦ул. Ленинская ¦
¦ ¦ ¦ ¦-34 12-30-41 ¦
+---+------------------------+---------------+----------------+
¦4. ¦Учебный центр охраны ¦Марченко Тамара¦683003, г. ¦
¦ ¦труда Камчатского ¦Илларионовна ¦П-Камчатский, ¦
¦ ¦государственного ¦ ¦ул. Ключевская ¦
¦ ¦технического ¦ ¦35 12-14-05 ¦
¦ ¦университета ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------+----------------+
¦5. ¦Учебный центр охраны ¦Виноградова ¦683000, г. ¦
¦ ¦труда ОАО "П-Камчатский ¦Лариса ¦П-Камчатский, ¦
¦ ¦морской торговый порт" ¦Александровна ¦ул. Радиосвязи ¦
¦ ¦ ¦ ¦26. 13-42-90; ¦
¦ ¦ ¦ ¦13-42-28 ¦
+---+------------------------+---------------+----------------+
¦6. ¦Учебный центр охраны ¦Харевич Валерий¦683003, г. ¦
¦ ¦труда ОАО "Океанрыбфлот"¦Леонидович ¦П-Камчатский, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ул. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Ленинградская ¦
¦ ¦ ¦ ¦27, каб. 203. ¦
¦ ¦ ¦ ¦12-42-59 ¦
+---+------------------------+---------------+----------------+
¦7. ¦Учебный центр охраны ¦Добровольский ¦683030, г. ¦
¦ ¦труда ОАО ¦Михаил ¦П-Камчатский, ¦
¦ ¦"Петропавловская ¦Григорьевич ¦ул. Сахалинская ¦
¦ ¦судоверфь" ¦ ¦23 4-53-61 ¦
+---+------------------------+---------------+----------------+
¦8. ¦Учебный центр охраны ¦Прудников ¦683000, г. ¦
¦ ¦труда ОАО "УТРФ-Холдинг"¦Владимир ¦П-Камчатский, ¦
¦ ¦ ¦Павлович ¦ул. Ленинская 38¦
¦ ¦ ¦ ¦12-36-91 ¦
+---+------------------------+---------------+----------------+
¦9. ¦Учебный центр по охране ¦Романов Сергей ¦683000, ¦
¦ ¦труда ООО "Судоремонт ¦Владиславович ¦г.П-Камчатский, ¦
¦ ¦-Комплект" ¦ ¦Озерновская коса¦
¦ ¦ ¦ ¦11 12-39-01 ¦
L---+------------------------+---------------+-----------------
Приложение 2
ОРГАНИЗАЦИЯ ДВУХСТУПЕНЧАТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ОБЩЕСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ
1. Общие положения
1.1. Общественно - административный контроль в общей системе работы по охране труда на предприятии является основной формой контроля работодателем, комитетом профсоюза предприятия или иным уполномоченным работниками представительным органом за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, в структурных подразделениях и в целом на предприятии, а также соблюдением всеми работающими требований законодательства об охране труда, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативно - Технических документов по охране труда.
Общественно - административный контроль не исключает проведение чисто административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и ИТР предприятия, а также общественного контроля.
1.2. Объектами административно - общественного контроля являются все структурные подразделения и службы предприятия (или все предприятие при одноуровневом его управлении).
2. Первая ступень контроля
2.1. Первая ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем структурного подразделения и уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда подразделения еженедельно. В состав комиссии входят руководители технических служб структурного подразделения (если таковые имеются).
2.2. График проверки устанавливается начальником подразделения по согласованию с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда и выдается руководителям структур низшего звена.
2.3. На первой ступени контроля комиссия проверяет:
- выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок;
- выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия и начальника структурного подразделения, решений совместного комитета (комиссии) по охране труда представлений уполномоченного (доверенного) лица по охране труда;
- выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
- исправность и соответствие производственного оборудования,транспортных средств и технологического оборудования требованиям стандартов безопасности труда,правилам по охране труда и другой нормативно - технической документации по охране труда;
- состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.);
- состояние проходов, переходов, проездов;
- соблюдение правил складирования заготовок, готовой продукции, товаров и т.п.;
- исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле - и газоулавливающих устройств;
- соблюдении работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках с электроприборами и инструментом;
- соблюдение графиков планово - предупредительного ремонта производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок технологических режимов и инструкций;
- техническое состояние строительных конструкций производственных помещений (или в целом зданиями), где дислоцируется подразделение;
- наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальной цветовой окраски и знаков безопасности;
- наличие и состояние защитных, предохранительных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно - измерительных при боров;
- соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаро - взрывоопасными веществами и материалами;
- наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной зашиты;
- обеспечение работающих лечебно - профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
- состояние санитарно - бытовых помещений и устройств;
- соблюдение установленных режимов труда и отдыха, трудовой дисциплины;
- наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;
- наличие у работающих удостоверений о проверке знаний безопасности труда, нарядов на выполнение работ с повышенной опасности.
2.4. Результаты проверки записываются в журнале первой степени контроля, который должен храниться у руководителя структурного подразделения (форма журнала приведена в приложении 4). При этом комиссия намечает мероприятия, а начальник подразделения назначает исполнителей и сроки исполнения.
Если намеченные мероприятия не могут быть выполнены силами подразделения, то начальник подразделения по окончании работы комиссии обязан доложить об этом вышестоящему начальнику (указать должность) для принятия соответствующих мер.
В случае если нарушение правил и норм охраны труда может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.
2.5. Начальник подразделения должен организовать выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений по охране труда, выявленных комиссией первой ступени контроля.
Контроль за выполнение этих мероприятий осуществляет инженер по охране труда и уполномоченной (доверенное) лицо по охране труда.
2.6. Ежемесячно руководитель подразделения и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда информирует свой коллектив о состоянии охраны труда в подразделении и о ходе выполнения мероприятий, намеченных комиссией второй ступени контроля.
2.7. Один раз в месяц руководитель структурного подразделения должен отчитываться перед вышестоящим руководством о состоянии охраны труда в его подразделении.
3. Вторая ступень двухступенчатого контроля
3.1. Вторая ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой директором предприятия, техническим директором или главным инженером предприятия и председателем профсоюзного комитета (или уполномоченным лицом по охране труда предприятия в целом) один раз в квартал (или один раз в месяц).
В состав комиссии входят инженер по охране труда и руководители технических служб предприятия (по принадлежности). Состав комиссии и график ее работы утверждается соответствующим приказом по предприятию.
Проверка производится в присутствии руководителя и уполномоченного (доверенного) лица по охране труда проверяемого подразделения.
3.2. Проверки комиссией второй ступени контроля организуются по графику, составленному с таким расчетом, чтобы в течение года было обследовано каждое подразделение предприятия не менее четырех раз, а подразделения с повышенной опасностью - не менее шести.
3.3. Комиссия второй ступени двухступенчатого контроля проверяет:
- организацию и результаты работы первой ступени контроля;
- выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок;
- выполнение приказов руководителя предприятия и решений профсоюзного комитета (если таковой имеется) по вопросам охраны труда, предписаний и указаний органов государственного надзора и контроля;
- выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда, годовыми планами улучшения условий и охраны труда и другими документами;
- выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий;
- организацию внедрения стандартов безопасности труда;
- техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений предприятия и прилегающей к ним территории в соответствии с требованиями СНиП, Положения о проведении - ППР промышленных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29.12.73 г. № 279 (или Положения о проведении ППР жилых и общественных зданий, утвержденного Госстроем СССР 8.10.64 г.) и другой нормативно - технической документации по охране труда, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, тоннелей, переходов и галерей;
- соответствие технологического грузоподъемного, транспортного энергетического и другого оборудования требованиям стандартов системы безопасности труда, правил по охране труда и другой нормативно - технической документации по охране труда;
- эффективности работы приточной и вытяжной вентиляции, пыле - газоулавливающих устройств;
- выполнение графиков планово предупредительного ремонта произ водственного оборудования, наличие схем коммуникаций и подключена энергетического оборудования;
- обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной зашиты правильность их выдачи, хранения организации стирки, чистки и ремонта;
- обеспеченность работающих санитарно - бытовыми помещениями и устройствами, их техническое и санитарное состояние;
- организацию лечебно - профилактического обслуживания работающих;
- организацию пропаганды вопросов охраны труда на предприятии;
- организацию и качество проведения обучения, проверки знаний и инструктажа работающих по безопасности труда;
- соблюдение установленных режимов труда и отдыха, трудовой и производственной дисциплины.
3.4. Результаты проверки обобщаются инженером по охране труда и оформляются актом за подписью все членов комиссии. В необходимых случаях результаты проверки оформляются приказом по предприятию с мерами дисциплинарного воздействия планом мероприятий, по устранению выявленных нарушений. Итоги проверок комиссией второй ступени контроля в недельный срок обсуждаются на совещании у руководителя предприятия или его заместителя по технической части (главного инженера) в присутствии всех руководителей подразделений и служб предприятия.
На совещании заслушиваются руководители тех подразделений, где выявлено неудовлетворительное состояние условий труда, допускаются нарушения требований стандартов ССБТ, правил и норм охраны труда.
Проведение совещаний оформляется протоколом.
Примечание:
При наличии на предприятии простой одноуровневой системы yправления (нет структурных подразделении, самостоятельных участков производства и соответственно и руководителей, управление производством осуществляет непосредственно его руководитель или заместитель руководителя), то административно - общественный контроль за состоянием охраны труда в данном случае организуется одноступенчатый и проводится этими лицами с участием уполномоченого (доверенного) лица по охране труда.
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
