|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов Камчатской области от 06.02.2003 № 379
"ОТЧЕТ О РАБОТЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2002 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2003 года № 379
ОТЧЕТ О РАБОТЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2002 ГОД
Совет народных депутатов Камчатской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
принять к сведению отчет о работе Совета народных депутатов Камчатской области за 2002 год (прилагается).
Первый заместитель
Председателя Совета
народных депутатов
Камчатской области
В.А.БОНДАРЕНКО
Приложение
к постановлению Совета
народных депутатов Камчатской
области "Отчет о работе Совета
народных депутатов Камчатской
области за 2002 год"
от 06.02.2003 г. № 379
Отчет
о работе Совета народных депутатов
Камчатской области за 2002 год
Особенностью деятельности законодательного органа государственной власти Камчатской области в отчетный период явилось то, что в 2002 году начал работу новый состав Совета народных депутатов Камчатской области, избранный 2 декабря 2001 года в количестве 39 депутатов.
На первой сессии 19-21 декабря 2001 года были избраны председатель (Токманцев Н.Я.), заместители председателя (Бондаренко В.Л., Гагиев М.А.) Совета народных депутатов Камчатской области, принят Закон Камчатской области "О рабочих органах Совета народных депутатов Камчатской области и количестве народных депутатов Совета народных депутатов Камчатской области, работающих на постоянной основе", в соответствии с которым депутаты избрали председателей и заместителей председателей 10-ти комитетов и одной комиссии Совета народных депутатов Камчатской области.
В связи с избранием Бойцова Л.Н. представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Совета народных депутатов Камчатской области количество депутатов стало 38.
В начале отчетного периода завершилось организационное формирование Совета - были сформированы составы комитетов и комиссии, избран Президиум Совета народных депутатов Камчатской области.
I. Законотворческая и нормотворческая деятельность
Совета народных депутатов Камчатской области
Законотворческая и нормотворческая деятельность в 2002 году осуществлялась в соответствии с планом работы Совета народных депутатов Камчатской области по следующим основным направлениям:
- рассмотрение законопроектов, нормативных правовых актов, предусмотренных планом работы Совета;
- рассмотрение проектов законов внесенных субъектами права законодательной инициативы (плановых и внеплановых).
В 2002 году состоялось 9 сессий Совета народных депутатов Камчатской области.
Результатом работы Совета народных депутатов Камчатской области стало принятие и вступление в силу 62 законов, 5 нормативных правовых актов, 275 постановлений.
Значительное внимание в отчетный период уделялось рассмотрению и принятию законов, направленных на регулирование экономических и финансовых отношений, вопросов финансово-бюджетной и налоговой политики. Таких законов принято 18.
Реализация плана законопроектной деятельности комитетами Совета народных депутатов Камчатской области на 2002 год отражена в следующей таблице:
-----------------------------------------------T------------T-----------¬
¦Комитет ¦Кол-во ¦Вносилось ¦
¦ ¦нормативных ¦план / вне ¦
¦ ¦правовых ¦плана ¦
¦ ¦актов по ¦ ¦
¦ ¦плану ¦ ¦
+----------------------------------------------+------------+-----------+
¦комитет по бюджету, финансам, налоговой и ¦1 ¦- / 1 ¦
¦кредитной политике ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+------------+-----------+
¦комитет по государственному строительству и ¦8 ¦6 / 7 ¦
¦местному самоуправлению ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+------------+-----------+
¦комитет по экономике, ресурсам, собственности ¦4 ¦- / - ¦
¦Камчатской области и предпринимательству ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+------------+-----------+
¦комитет по рыбной промышленности и флоту ¦1 ¦1 / - ¦
+----------------------------------------------+------------+-----------+
¦комитет по аграрной политике, земельным ¦2 ¦- / - ¦
¦вопросам и продовольствию ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+------------+-----------+
¦комитет по обороне, правопорядку и ¦3 ¦1 / 2 ¦
¦безопасности ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+------------+-----------+
¦по социальной политике и правам граждан ¦4 ¦- / - ¦
+----------------------------------------------+------------+-----------+
¦комитет по экологии и природопользованию ¦2 ¦1 / - ¦
+----------------------------------------------+------------+-----------+
¦комитет по охране здоровья, физкультуре и ¦6 ¦- / - ¦
¦спорту ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+------------+-----------+
¦комитет по взаимодействию и сотрудничеству ¦- ¦- / - ¦
¦Камчатской области и Корякского автономного ¦ ¦ ¦
¦округа ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+------------+-----------+
¦комиссия по регламенту, депутатской этике и ¦3 ¦- / - ¦
¦процедурным вопросам ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------------+------------+------------
В период между сессиями отдельные полномочия Совета в соответствии с Уставом, законами Камчатской области осуществлял Президиум Совета народных депутатов.
В отчетный, период состоялось 16 заседаний Президиума, на которых рассмотрено 115 вопросов. Принято 6 обращений к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, рассмотрено 16 проектов федеральных законов, 2 законодательные инициативы других субъектов Российской Федерации, награждены Почетными грамотами Совета народных депутатов Камчатской области 24 человека и т.д.
II. Взаимодействие Совета народных депутатов с законодательными
и исполнительными органами государственной власти Российской
Федерации, администрацией Камчатской области
В отчетном периоде продолжалась работа по совершенствованию взаимодействия с законодательными и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, администрацией Камчатской области.
В 2002 году Государственной Думой направлено в Совет народных депутатов Камчатской области 688 проектов федеральных законов. Данные законопроекты прорабатывались в комитетах. По 226 проектам федеральных законов Совет народных депутатов направил предложения, замечания, поправки.
Используя право законодательной инициативы, Совет народных депутатов Камчатской области в отчетный период внес в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 5 проектов федеральных законов.
Депутаты Совета народных депутатов продолжали принимать участие в парламентских слушаниях, проводимых Федеральным Собранием Российской Федерации, ее постоянными комитетами. В 2002 году в них приняли участие депутаты Андрюхина И.Ю., Бондаренко В.А., Грешных Г.Б., Боброва М.З., Грачев Л.А., Куркин В.В., Павлов С.А., Яровая И.А.
Активно использовались возможности обращений, как в Федеральное Собрание, так и к Президенту и Правительству Российской Федерации. Всего в перечисленные инстанции в отчетный период Советом народных депутатов направлено 12 обращений. В их числе:
обращение к Президенту Российской Федерации Путину В.В. в связи с критической ситуацией в экономике Камчатской области (от 24.01.2002 № 44);
обращение к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов федерации по проблемам развития местного самоуправления (от 06.12.2002) и т.д.
В отчетный период активно использовал право законодательной инициативы губернатор Камчатской области. Из 62 принятых и вступивших в силу законов Камчатской области 41 был внесен губернатором.
Традицией стало создание совместных рабочих групп по доработке законопроектов.
III. Деятельность комитетов Совета народных депутатов
В период между сессиями вся работа комитетов проводились в соответствии с планами их работы.
Комитетом по бюджету, финансам, налоговой и кредитной политике в 2002 году проведено 13 заседаний. Рассмотрено 56 вопросов, большинство из которых связаны с вопросами формирования областного бюджета, его утверждения и исполнения.
В отчетный период комитетом разработан проект закона Камчатской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатской области "О Контрольно-счетной палате Камчатской области". Подготовлена законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации". Инициатива принята на 9-ой сессии Совета народных депутатов Камчатской области.
Рассмотрены и даны финансово-экономические заключения на проекты законов Камчатской области: "О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатской области "Об областных наградах, премиях и стипендиях", "О социальной защите домовладельцев и нанимателей жилых помещений в кондоминиумах", "Об ограничении курения табака в Камчатской области".
Законотворческая деятельность комитета осуществлялась в соответствии с Бюджетным кодексом Камчатской области, в тесном контакте с подразделениями и специалистами администрации Камчатской области.
При непосредственном участии комитета разработаны Законы Камчатской области: "О транспортном налоге в Камчатской области", "О ставках за пользование водными объектами в Камчатской области", "О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатской области "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Камчатской области", "О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатской области "О налоге с продаж в Камчатской области". Принятие названных законов позволило корректировать изменения в системе налогообложения в области, своевременно реагировать на изменения федерального законодательства.
В комитете рассматривались документы, представленные администрацией Камчатской области, письма, ходатайства учреждений, финансируемых из средств областного бюджета. Члены комитета участвовали в работе комиссии по согласованию методики межбюджетных отношений по распределению финансовой помощи муниципальным образования в Камчатской области.
В рамках обсуждения проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" комитетом направлено обращение в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу о внесении изменений в Методику распределения трансфертов для субъектов федерации на 2003 год. В комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока подготовлено и направлено письмо с предложениями по формированию заявки в части финансовой помощи из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2003 финансовый год.
В связи с энергетическими, социальными проблемами, периодически возникающими в области, комитет тщательно прорабатывал вопросы, касающиеся предоставления поручительств, ссуд, кредитов из средств областного бюджета. По результатам такой работы Советом народных депутатов Камчатской области даны согласия администрации Камчатской области на: получение кредитов для строительства Мутновской ГеоТЭС выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы; предоставление поручительства на заимствование ГУП "Камчатсккоммунэнерго" материальных ценностей - топочного мазута в Приморском территориальном управлении Российского агентства по Госрезервам: предоставление государственной гарантии коммерческому банку по кредиту, привлекаемом) "Камчат-Алко" и др.
Представление ссуд и кредитов позволило снизить напряженность в области, связанную с задержкой выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечить область топливом в осенне-зимний период 2001-2002 годов, пролонгировать ранее взятые кредиты.
Комитетом рассмотрены вопросы, связанные с управлением государственным имуществом администрацией Камчатской области, активизацией работы с предприятиями, имеющими областную собственность. В частности по результатам рассмотрения финансово-хозяйственной деятельности ГУПЭП "Камчатсервис" в адрес губернатора направлены предложения по устранению недостатков в работе предприятия и комитета по управлению государственным имуществом администрации Камчатской области.
Большое внимание в деятельности комитета уделено вопросам, касающихся пополнения доходной части областного бюджета. В частности рассмотрен вопрос "Полнота и своевременность поступления арендной платы за землю во все уровни бюджетов Камчатской области за 2001 год и первое полугодие 2002 года". Сделаны запросы в управление министерства по налогам и сборам по Камчатской области и КАО о предоставлении данных по поступлению различных видов налогов от предприятий рыбной, пищевой промышленности, от сельскохозяйственных предприятий. На основании полученных данных проведен анализ деятельности предприятий.
В течение года проведена большая работа по взаимодействию с контролирующими органами области (управление юстиции, прокуратура Камчатской области). Рассмотрен ряд вопросов по протестам и прокурора Камчатской области и предложениям управления юстиции.
Комитетом рассмотрено 38 обращений о выделении финансовых средств. Многие из них учтены при формировании областного бюджета на 2003 год.
За истекший период в комитет поступило 128 проектов федеральных законов и 109 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации (в том числе 18 обращений). Из 128 проектов федеральных законов одобрено 34, остальные приняты к сведению. Из 109 законодательных инициатив одобрено 26.
Председателем комитета Мещеряковым Н.И. велся прием избирателей, в общественной приемной, расположенной по адресу Океанская 16., В его адрес получено 85 жалоб и заявлений от граждан города. Отправлено писем-запросов в учреждения и организации по жалобам граждан - 67. Даны консультации гражданам Петропавловска-Камчатского - 18. Проведено 15 выездов по месту жительства граждан для разрешения тех или иных вопросов.
Оказана помощь детским садам № 35, 29, 6, 44, 12; интернату № 2; средним школам № 8, 9. Оказана материальная помощь КТОС "Кутузовский" для проведения дня "Пожилого человека". Детям, проживающим в избирательном округе № 2, вручены подарки в связи с началом учебного года и празднованием Нового 2003 года. Оказана материальная помощь газете "Тихоокеанская вахта", ветеранам Великой отечественной войны, направлены поздравления с днем медицинского работника, с днем пограничника, с днем рыбака, с днем ВВС, с днем ВМФ. Проводились встречи с жителями Кутузовского микрорайона.
Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению в 2002 году было запланировано подготовить на рассмотрение Совета 8 законопроектов. Непосредственно комитетом в 2002 году в соответствии с планом было подготовлено 6 законопроектов. В связи с вступлением в силу новой редакции Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ходатайством Избирательной комиссии Камчатской области два законопроекта из плана работы комитета на 2002 год были переданы для разработки и последующей совместной работы в Избирательную комиссию Камчатской области. Вне плана комитетом было внесено 6 законопроектов и 2 проекта нормативных правовых актов.
За отчетный период комитет совместно с правовыми управлениями аппарата Совета народных депутатов и администрации Камчатской области вел активную работу по регистрации изменений и дополнений в уставы муниципальных образований в Камчатской области. Были подготовлены проекты законов Камчатской области о регистрации изменений и дополнений в уставы 4-х муниципальных образований (Елизовское РМО, ЗАТО г. Вилючинск, Усть-Камачатское РМО, Мильковское РМО). По рекомендации комитета Быстринскому РМО было отказано в регистрации изменений и дополнений в его Устав.
В 2002 году проведено 6 заседаний комитета и два совещания группы народных депутатов, входящих в состав комитета. На заседаниях было рассмотрено более 70 вопросов, по результатам заседаний на рассмотрение Совета были внесены более 40 вопросов, в том числе:
проекты законов:
- О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельными государственными полномочиями органов государственной власти Камчатской области (принятие Закона позволило органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, выполняющим отдельные государственные полномочия требовать финансового обеспечения этих полномочий, а органам государственной власти более взвешено подходить к наделению ОМС отдельными полномочиями органов государственной власти Камчатской области);
- О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Камчатской области" (принятие Закона создало предпосылки для начала работы квалификационной коллегии судей Камчатской области, которая осуществляет контроль за деятельностью судей и формирование судейского корпуса на территории Камчатской области);
а также:
- законодательная инициатива Совета народных депутатов Камчатской области по внесению в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона "О внесении дополнений в статью 66 Трудового кодекса РФ". В случае ее одобрения ГД ФС РФ это упростит гражданам, процедуру учета и подтверждения стажа работы, связанного с вредными условиями труда и дающего право на пенсию, ранее установленного срока;
- обращения Совета народных депутатов Камчатской области к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, к депутатам Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам предлагаемых реформ ЖКХ и местного самоуправления в Российской Федерации. В обращениях, подготовленных комитетом и принятых Советом, отражена отрицательная позиция Совета, так как принятие их приведет к ухудшению жизни граждан, проживающих на территории Камчатской области, а также к разрушению принципов непосредственной демократии в Российской Федерации.
В отчетный период комитет продолжил работу по формированию института мировых судей Камчатской области, рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов. К назначению на должности мировых судей рекомендовано 4 человека, к согласованию на должности судей федеральных судов - 11 человек.
По инициативе комитета были инициированы проверки использования финансовых средств на приобретение учебников для школ и использования муниципальными образованиями выделенных социальных квот на вылов водных биоресурсов. Проверку осуществляла Контрольно-счетная палата Камчатской области. По результатам проверки было направлено обращение к губернатору Камчатской области об устранении нарушений в использовании денежных средств из областного бюджета, выделенных на закупку учебников.
В разработке законопроектов, проектов нормативных правовых актов комитет активно сотрудничал с Камчатским областным судом, с управлением Судебного департамента при Верховном Суде в Камчатской области, управлением юстиции Министерства юстиции РФ в Камчатской области, прокуратурой Камчатской области, с правовым управлением аппарата Совета народных депутатов Камчатской области, с правовым управлением администрации Камчатской области. Кроме этого народные депутаты, входящие и состав комитета, принимали участие в работе рабочих групп по разработке и доработке проектов нормативных правовых актов. Так, председатель комик та Яровая И.А. принимала участие в работе группы по подготовке проекта регламента Совета народных депутатов Камчатской области, по подготовке ко второму чтению проекта закона Камчатской области "Об административно-территориальном устройстве Камчатской области" и ряде других. Кроме этого члены комитета принимали участие в работе КРХС (Придворев С.Г.), ассоциации муниципальных образований в Камчатской области (Придворев С.Г., Голенищев Ю.И., Яровая И.А.), Всероссийского съезда рыбаков России (Орлова И.Л.). Председатель комитета Яровая И.А. трижды принимала участие в слушаниях, проводимых комитетами Государственной думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по вопросам законодательного регулирования общих принципов организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органон местного самоуправления в Российской Федерации. Председатель комитета Яровая И.А. принимала активное участие в работе Президиума областного Совета, а также неоднократно встречалась с представителями молодежной общественности по вопросам создания молодежного парламента в Камчатской области.
В отчетный период по инициативе комитета совместно с комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления был подготовлен и проведен семинар-совещание с главами муниципальных образований, с руководителями представительных органов местного самоуправления, народными депутатами Совета народных депутатов Камчатской области, представителями администрации Камчатской области на тему: "Развитие местного самоуправления в России: проблемы и перспективы. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях". Проведение семинара-совещания позволило руководителям органов местного самоуправления, народным депутатам областного Совета и должностным лицам администрации области донести до федеральных законодателей те проблемы, которые накопились на территории Камчатской области и требуют законодательного регулирования на уровне Российской Федерации. Кроме этого были высказаны предложения по новой редакции Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". По результатам семинара-совещания было принято обращение Совета народных депутатов Камчатской области к Президенту Российской Федерации. Правительству Российской Федерации, депутатам Федерального Собрания Российской Федерации, субъектам Российской Федерации. В обращении была дана отрицательная оценка новой редакции закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и высказаны предложения по ее совершенствованию. На заседании комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления рассматривался вопрос о реформах местного самоуправления в Российской Федерации и ряд замечаний, высказанных в обращении, могут быть им учтены при доработке законопроекта.
За отчетный период в комитет поступило более 50 письменных обращений и жалоб избирателей. На личном приеме председателем комитета Яровой И.А. принято 20 избирателей.
Более половины всех поступивших обращений и жалоб связаны с обеспечением избирателей жилыми помещениями, с содержанием коммунальными службами жилых помещений, вопросами регистрации по месту жительства и по месту пребывания и с предоставлением социальных льгот; 6 обращений по вопросам применения и изменения законов Камчатской области; 2 обращения по вопросам содержания дорог; 7 обращений от лиц, лишенных свободы, по вопросам оказания правовой помощи.
По всем жалобам были направлены запросы в соответствующие организации. В результате работы с жалобами граждан из микрорайона, в который входит ул. Кроноцкая, с помощью организации "Камчатоблавтодор" была оборудована скамейками автобусная остановка.
По результатам работы с обращениями граждан и организаций председателем комитета были подготовлены 5 депутатских запросов:
губернатору Камчатской области - 1 (обеспечение многодетной семьи Олейниковых жилым помещением);
главе г.Петропавловска-Камчатского - 1 (о неудовлетворительном состоянии территории по ул. Транспортный тупик и Автомобилистов);
начальнику областного ГАИ - 1 (о ситуации на дороге в районе 4 км. г.Петропавл овска-Камчатского);
начальнику "Камачтоблавтодор" 1 (о состоянии переправы через р. Кихчик);
начальнику Камчатского территориального управления МАП РФ - 1 (о тарифах на услуги телефонной связи).
На 2 депутатских запроса получены ответы, по которым комитет готовит соответствующие проекты решений областного Совета.
Председатель комитета Яровая И.А. постоянно оказывала консультативную правовую помощь депутатам представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
За отчетный период в комитет поступило более 60 проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Из них 1/3 законопроектов по вопросам внесения изменений и дополнений в Федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Комитетом на своих заседаниях и в рабочем порядке были обсуждены более 40 федеральных законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов. Комитетом принято более 20 решений о поддержке федеральных законопроектов и 8 об отказе в поддержке законодательных инициатив. 6 решений комитета о поддержке либо отказе в поддержке федеральных законопроектов оформлено постановлениями областного Совета.
Комитетом по экономике, ресурсам, собственности Камчатской области и предпринимательству в 2002 году проведено 11 заседаний, на которых рассмотрен 71 вопрос. В числе рассмотренных - 22 проекта федеральных законов, 16 проектов законов Камчатской области, 7 обращений предприятий и организаций Камчатской области, 7 обращений администраций муниципальных образований, 1 обращение федерального органа, 5 инициатив и обращений субъектов федерации, другие вопросы.
По результатам заседаний комитет подготовил обращения к Президенту Российской Федерации Путину В.В., в Госдуму, в Правительство Российской Федерации. Комитетом подготовлено шесть обращений к Губернатору Камчатской области. Приняты три постановления Совета народных депутатов Камчатской области.
Из 22 проектов федеральных законов, рассмотренных комитетом, 20 были одобрены полностью, по двум были направлены замечания.
Согласно плана работы Совета народных депутатов Камчатской области комитетом было запланировано разработать и принять четыре закона:
Проект закона "О Концепции, прогнозах и программах в Камчатской области" был комитетом разработан и принят на сессии Совета народных депутатов в первом чтении. Создана рабочая группа по доработке законопроекта, в нее вошли депутаты Совета народных депутатов Камчатской области, представители от администрации Камчатской области, от комитета по экономике, финансового управления, управления промышленной политике, предпринимательству и инвестициям, правовое управление. Камчатского ГТУ, института экологии и природопользования, управления Министерства юстиции по Камчатской области. Рабочая группа провела три заседания, прияла более десяти замечаний к законопроект}. В настоящее время законопроект подготовлен для рассмотрения Советом народных депутат он Камчатской области во втором чтении.
Проект закона "О создании фонда воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов в Камчатской области" подготовлен комитетом и направлен на экспертизу в прокуратуру Камчатской области, управление Министерства юстиции по Камчатской области, в правовое управление администрации области.
Проект закона "О туристической деятельности в Камчатской области" разработан, дважды рассматривался на заседании комитета, рекомендован правовым управлением Совета народных депутатов к принятию в первом чтении.
Проект закона "О бюджетном фонде восстановления и охраны водных объектов в Камчатской области" находится в стадии разработки.
Комитетом рассмотрены проекты государственных областных целевых программ:
- Развитие и поддержка малого предпринимательства в Камчатской области на 2002-2003 гг.;
- Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области 1998-2003 гг.;
- Развитие туризма на Камчатке в 2002-2010 гг.;
- Социально-экономического развития Камчатской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу (2002- 2004, 2005-2010 гг.).
- О строительстве судов среднего и малого класса для рыбодобывающих предприятий Камчатской области в Китае в счет долга КНР перед Российской Федерацией.
- Научно-исследовательские работы Камчатской области на 2001-2005 гг.;
Первые четыре программы комитетом одобрены и рекомендованы к принятию.
По пятой программе комитет обратился к губернатору Камчатской области с предложением рассмотреть ее как государственную областную целевую программу с началом финансирования ее в 2003 году.
Последнюю программу комитетом предложено доработать на предмет концентрации бюджетных средств на темах, наиболее актуальных для области в экономическом плане.
Члены комитета в отчетном периоде входили в рабочие группы по доработке нормативных правовых актов. Так, Кравец С.И. является членом рабочей группы по доработке проекта закона Камчатской области "Об инвестиционной деятельности в Камчатской области", Драчев В.З., Выборов Б.И., Шамоян Р.Ф. - по доработке проекта положения о порядке организации проведения конкурсов по закреплению рыбопромысловых участков для промысла анадромных видов рыб за пользователями Камчатской области.
Члены комитета Кравец С.И., Андрюхина И.Ю. введены в состав депутатской группы по проверке обоснованности тарифов жилищно-коммунального хозяйства и энергетического комплекса.
Драчев В.З. является членом Камчатского рыбохозяйственного совета, Кравец С.И. - попечительского совета Фонда поддержки малого предпринимательства, Грешных Г.Б. - председателем энергетической комиссии при Совете народных депутатов
Гласность в работе обеспечивалась членами комитета через средства массовой информации. Интервью в газеты давали: Драчев В.З. - в "Камчатское время", "Рыбак Камчатки", "Пограничник Севера-Востока"; Шамоян Р.Ф. - в "Вестях"; Бондаренко В.А. - в "Вестях", "Камчатском времени", "Новой Камчатской правде".
На телевидении и радио выступали: Драчев В.З., Бондаренко В.А., Грешных Г.Б.
Члены комитета активно работали с жалобами и обращениями граждан в избирательных округах. В течение 2002 года в комитет поступило - 301 жалоба и предложений граждан, в том числе на имя Кравца С. И. - 9; Шамояна Р.Ф. - 218; Выборова Б.И. - 40; Грешных Г.Б. - 2, Бондаренко В.А. - 5, Андрюхиной И.Ю. - 27. Кроме этого, на личном приеме у Шамояна Р.Ф. побывало 108 граждан.
Комитетом по рыбной промышленности и флоту в течение 2002 года проведено 9 заседаний комитета. По их результатам Советом народных депутатов Камчатской области приняты:
Закон Камчатской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатской области "О рыболовстве и водных биоресурсах в Камчатской области";
законодательная инициатива Совета народных депутатов Камчатской области - проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";
Положение о порядке организации и проведения открытых конкурсов по распределению квот на право пользования водными биоресурсами в Камчатской области;
постановления о снятии с рассмотрения проекта федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов", принятого Государственной Думой РФ в первом чтении (постановление поддержано 49 субъектами Российской Федерации); об обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации, Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросу урегулирования границы между Россией и США в Беринговом море и др.
В феврале 2002 года комитетом проведены депутатские Слушания на тему "О состоянии и перспективах развития рыбохозяйственного комплекса Камчатской области". По результатам депутатских слушаний постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 26.02.2002 № 74 утверждены соответствующие рекомендации.
По инициативе комитета в феврале отчетного периода проведен опрос жителей области на тему "Где, по вашему мнению должны распределяться биоресурсы?". Результаты опроса обобщены и изучены на заседании комитета, направлены в Правительство Российской Федерации.
В августе 2002 года заместитель председателя комитета Шашкун А.Г., находился в Усть-Болыперецком районе, с целью оперативного контроля за ситуацией при ведении промысла анадромных видов рыб.
В результате проведенной работы, отчета о командировке комитетом было принято решение предложить Совету народных депутатов Камчатской области поручить Контрольно-счетной палате провести анализ распределения и использования квот на вылов анадромных видов рыб, исполнение трехсторонних договоров в части полноты поступления средств в областной и местные бюджеты.
В ноябре 2002 года члены комитета - народные депутаты Гринь Ю.Н., Орлова И.Л., Шашкун А.Г., Драчев В.З. приняли участие во Всероссийском съезде рыбаков, состоявшемся в г. Москве. Съездом приняты соответствующие решения, выполнение которых решено продолжить и в 2003 году. Выступления камчатских делегатов на съезде вызвало положительные отклики у губернатора области Машковцева М.Б. и председателя Госкомрыболовства Наздратенко Е.И.
В декабре 2002 года члены комитета принимали участие в заседании конкурсной комиссии по распределению квот на право пользования водными биоресурсами, в заседании Камчатского рыбохозяйственного Совета. На указанных заседаниях были приняты решения о наделении конкретных пользователей лимитами на добычу водных биоресурсов. По результатам заседаний комитетом инициировано обращение в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении Камчатской области промышленных лимитов трески в целях предотвращения ситуаций вынужденного браконьерства при промысле донных видов рыб.
Все поступающие в комитет обращения граждан рассматриваются в установленный срок. В основном обращения граждан поступают в устной форме. Вопросы, решение которых находится в компетенции депутатов областного Совета, разрешены положительно. До настоящего времени неразрешенной остается жалоба жильцов по улице Садовой, в связи с чем материалы направлены в прокуратуру г.Петропавловска-Камчатского для принятия мер к соответствующим контролирующим органам. Все обращения организаций, лиц рассматриваются на заседаниях комитета. К примеру, среди прочих приняты решения "ходатайствовать перед администрацией Камчатской области о включении в проект закона о бюджете на 200? год расходов на издание книги С.В. Гаврилова "Вдоль камчатских берегов"; "ходатайствовать о долевом финансировании проведения международной практической конференции, инициатором проведения которой является Камчатский государственный технический университет" и т.д.
В течение 2002 года работа комитета регулярно освещалась в средствах массовой информации. Так, заместитель председателя комитета Шашкун А.Г. неоднократно выступал в телевизионных передачах: "Алло, студия!", "Федеральный час", "События, факты, размышления", в эфире телекомпаний ГТРК-Камчатка, Причал, 10 канал. Выступления на радио в эфире компаний "Радио-3", "Радио-СВ" "Радио-Камчатка". Проблемы законодательного регулирования освещались в печатных изданиях "Тихоокеанский вестник", "Новая Камчатская правда", "Вести", "Рыбак Камчатки".
Комитет по аграрной политике, земельным вопросам и продовольствию в 2002 году провел 11 заседаний, на которых рассмотрено 27 проектов федеральных законов (20 получили поддержку), 16 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации (12 поддержаны). По всем проектам федеральных законов и законодательным инициативам подготовлены и направлены документы в соответствующие инстанции.
На заседаниях комитета рассмотрены вопросы:
- о работе, проводимой администрацией Камчатской области по финансовому оздоровлению неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий;
- об использовании средств, поступивших в бюджеты всех уровней Камчатской области от земельного налога и арендной платы за землю за 2001 год и состоянии земель сельскохозяйственного назначения;
- о включении электроснабжения крестьянских (фермерских) хозяйств в Перечень объектов, финансирование которых осуществляется из областного бюджета;
- о проведении обследования СОТов на территории Камчатской области и др.
Особое внимание комитет уделил вопросам эффективности использования бюджетных средств на реализацию целевых областных программ:
1. Повышение плодородия почв в Камчатской области;
2. Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Камчатской области;
3. Развитие производства зерна в Камчатской области в 2002-2005 годах;
4. Поддержка сохранения и развития отрасли оленеводства в Быстринском районном муниципальном образовании в Камчатской области в 2002-2005 годах;
5. Совершенствование племенной работы в животноводстве Камчатской области на 2002 - 2005 годы, а также рассмотрению проекта бюджета Камчатской области на 2003 год в части финансирования сельского хозяйства (в том числе областных целевых программ) и предварительных итогов работы сельскохозяйственных предприятий Камчатской области за 2002 год.
В отчетный период комитет разработал проект закона Камчатской области "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Камчатской области", принимал участие в разработке проекта закона Камчатской области "О введении в действие на территории Камчатской области единого сельскохозяйственного налога".
16 июля 2002 года комитетом проведены депутатские слушания на тему: "Производство продуктов питания в Камчатской области. Состояние, проблемы, перспективы дальнейшего развития", в которых приняли участие свыше 50 руководителей и специалистов предприятий производства и переработки продовольствия.
По результатам слушаний и рекомендаций, разработанных комитетом, Советом народных депутатов Камчатской области приняты и направлены обращения в Правительство Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и администрации Камчатской области.
Комитет в своей работе поддерживает тесный контакт с комитетом администрации Камчатской области сельского хозяйства, продовольствия и торговли. Совместно с ним в отчетном году состоялись выездные коллегии в с. Мильково по вопросу: "Об областной целевой программе "Развитие производства зерна в Камчатской области в 2002 - 2005 годах", в с. Эссо - "О выполнении целевой областной программы "Поддержка и сохранение развития отрасли оленеводства в Быстринском муниципальном образовании", в г. Елизово - "О финансово-хозяйственной деятельности предприятий АПК Камчатской области в 2001 году". Проведено совместное заседание по проблемам садово-огороднических товариществ и др.
17 декабря 2002 года состоялось совместное с координационным межведомственным советом по поддержке деятельности и развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Камчатской области заседание, на котором рассмотрены предложения по вопросам охраны СОТов, обеспечением их бесперебойным электроснабжением, регистрации юридических лиц.
В мае отчетного периода заместителем председателя комитета Асмаевым В.К. и консультантом Черновой В.Е. по просьбе крестьянских хозяйств проведено обследование о проведении линии электропередач
За 2002 год в комитет обратились:
- ООО СХП "Овощевод", по оплате за поставленную продукцию предприятиям социальной сферы;
- У МП OПХ "Заречное", по поводу отключения электроэнергии;
- ФГУП "Камчатское", о выделении денежных средств на ремонт очистных сооружений;
- СОТ "Чистые пруды", СОТ "Ромашка" по оказанию помощи по обеспечению водоснабжения и электроснабжения.
Все обращения рассмотрены и подготовлены соответствующие письма.
В июне депутаты Бондаренко В.А., Асмаев В.К. и советник Прочанкина Р.Я. посетили п. Лесной и п. Южные Коряки для знакомства с положением дел и оказанием практической помощи в вопросе подготовки поселков к зиме
Председатель комитета Войцеховский В.К. в 2002 году регулярно по плану работы принимал участие в работе:
- рыбохозяйственного Совета Камчатской области;
- комиссии по вопросам агропромышленного комплекса Камчатской области;
- коллегии комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области;
- попечительского регионально фонда "Село".
24 апреля 2002 года депутат Войцеховский В.К. принимал участие в работе координационного Совета территориального управления аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по Камчатской области Туганова А.А. по вопросу: "О банкротстве предприятий, в том числе сельскохозяйственных". Вел заседание федеральный инспектор по Камчатской области Туганов А.А.
Заместитель председателя комитета Асмаев В.К. участвовал в работе:
- межведомственной комиссии по регулированию алкогольного рынка;
- совета по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подворий и сельской кооперации;
- попечительского регионального фонда "Село";
- заседаний городской Думы г. Петропавловска-Камчатского. Председатель комитета, депутат Войцеховский В.К. не менее 3 раз в месяц проводит прием граждан по личным вопросам и не менее одного раза в два месяца встречу с избирателями, регулярно дает информацию о работе Совета народных депутатов Камчатской области и комитета по аграрной политике в районную газету "Мильковские ведомости".
Депутаты Войцеховский В.К. и Асмаев В.К. в течение 2002 года принимали участие в теле- и радиопередачах "Депутатский час", "Точка зрения" и др.
За 2002 год в комитет поступило 17 обращений граждан по которым даны консультации, направлены в соответствующие инстанции письма.
Комитетом по обороне, правопорядку и безопасности в 2002 году проведено 12 заседаний, на которых было рассмотрено 135 вопросом, в том числе 97 законопроектов, поступивших из Государственной Думы и 17 от субъектов федерации. Из них не поддержано 7 законопроектов Государственной Думы и 2 законопроекта субъектов федерации.
При рассмотрении законопроекта Правительства Российской Федерации "Об альтернативной гражданской службе" комитетом внесены в Государственную Думу Российской Федерации ряд законодательных инициатив.
Приняты и вступили в силу разработанные комитетом законы Камчатской области:
"О дополнительных мерах социальной защиты семьям участников локальных войн и вооруженных конфликтов, погибших в ходе боевых действий, а также участникам локальных войн и вооруженных конфликтов, получившим повреждение здоровья";
"О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатской области "О милиции общественной безопасности Камчатской области";
"О внесении изменений в Закон Камчатской области "О дополнительных мерах социальной защиты семьям участников локальных войн и вооруженных конфликтов, погибших в ходе боевых действий, а также участникам локальных войн и вооруженных конфликтов, получившим повреждение здоровья".
В марте 2002 года комитетом были подготовлены и проведены депутатские слушания на тему: "О проблемах военно-патриотического воспитания молодежи и путях их решения в Камчатской области". В слушаниях приняли участие военные комиссары, руководители общеобразовательных и высших учебных заведений области, командование воинских частей.
В отчетном периоде председатель и члены комитета принимали непосредственное участие в:
- заседаниях Президиума Совета народных депутатов Камчатской области;
- заседаниях комитетов Совета народных депутатов Камчатской области;
- совещаниях администрации Камчатской области;
- проведении празднования знаменательных дат в частях и подразделениях силовых ведомств, расположенных на территории области, всего осуществлено посещений 53 подразделений и воинских частей.
В течение отчетного периода председатель комитета 42 раза выступал в средствах массовой информации на темы, касающиеся обороны, правопорядка, безопасности и других вопросов жизнедеятельности Камчатской области.
За отчетный период комитетом рассмотрено более 350 заявлений и обращений граждан, по которым приняты соответствующие меры реагирования. Основная масса вопросов 70%, касается неудовлетворительной работы коммунального хозяйства, 20% несвоевременной выплаты заработной платы и 10% призыва в Армию.
По фактам, изложенным в коллективном заявлении жителей поселка Родыгино (о беспокойстве за дальнейшую судьбу поселка) и в обращении командования СВРУ ФПС РФ (о фактах отказа в выдаче ордеров военнослужащим), председателем комитета направлены два депутатских запроса градоначальнику г. Петропавловска-Камчатского Голенишеву Ю.И. по результатам которых администрацией г.Петропавловска-Камчатского приняты меры реагирования.
В течение 2002 года председатель и члены комитета постоянно работали с избирателями в своих избирательных округах, на местах принимались меры по улучшению жизнедеятельности военных поселков и других мест проживания граждан, нормального функционирования школ и дошкольных учреждений, особенно в зимнее время.
Комитетом по социальной политике и правам граждан в 2002 году проведено 12 заседаний, на которых рассмотрены 46 вопросов, поддержаны 53 проекта федеральных законов, 27 обращений, 7 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.
В 2002 году комитет подготовил проекты законов Камчатской области:
- О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатской области "Об областных наградах, премиях и стипендиях";
- Об образовании в Камчатской области;
- Об уполномоченном по правам ребенка в Камчатской области.
По их отработке созданы рабочие группы, возглавляемые членами комитета Андрюхиной И.Ю., Бобровой М.З., Чайка С.Л.
Кроме того, созданы рабочие группы по вопросам формирования "Молодежного парламента" и доработке Регламента Совета народных депутатов Камчатской области.
Совместно с комитетом Совета народных депутатов Камчатской области по обороне, правопорядку и безопасности проведены депутатские слушания "О проблемах военно-патриотического воспитания молодежи и путях их решения в Камчатской области", рекомендации которых были утверждены Советом народных депутатов Камчатской области. В результате проведенных мероприятий в 2002-2003 учебном году в школах и профессиональных училищах области активизировалась работа по военно-патриотическому воспитанию молодежи, Данное направление работы остается на контроле в комитете,
За отчетный период проведено 4 заседания круглого стола, на которых рассматривались проблемы жилищно-коммунального хозяйства (недопустимость повышения тарифов оплаты услуг ЖКХ); "Общество и молодежь"; "Диабет - забота общая" (совместно с комитетом по охране здоровья, физкультуре и спорту); по проблемам коренных малочисленных народов Севера Елизовского районного муниципального образования.
Советом народных депутатов Камчатской области приняты депутатские запросы членов комитета:
- Чайка С.Л. - к градоначальнику г. Петропавловска-Камчатского Голенищеву Ю.И. по вопросу незаконной ликвидации "Дирекции службы заказчика по ЖКХ";
- Бобровой М.З. - 3 запроса к генеральному директору ОАО "Камчатсвязьинформ" Н.И. Горностаю по вопросу установки радиоточек в жилых домах по ул. Геологов в поселке Центральные Коряки Елизовского района Камчатской области (вопрос может быть решен при условии дополнительного финансирования); к градоначальнику г. Петропавловска-Камчатского Голенищеву Ю.И. по вопросу работы архива города Петропавловска-Камчатского (вопрос решен положительно) и по вопросу погашения задолженности управлением образования г. Петропавловска-Камчатского перед ООО СХП "Овощевод" в сумме 3,5 миллиона рублей за поставленную сельскохозяйственную продукцию;
- Орловой И.Л. - к конкурсному управляющему ОАО "Октябрьский РКК" Панкову В.П.
Чайка С.Л., Боброва М.З. принимали участие во всех заседаниях сессий Елизовской районной Думы, еженедельно встречались с избирателями района, посещали учреждения социальной сферы с целью оказания практической помощи. Так, в марте 2002 решался вопрос о сохранении функциональных обязанностей Центра социального обслуживания населения г.Петропавловска-Камчатского (коллектив около 100 человек). Вопрос решен положительно.
В мае-июле решался вопрос о своевременном включении ГВС и отопления в г. Петропавловске-Камчатском. Была создана депутатская комиссия по данному вопросу.
В июне 2002 года был положительно решен вопрос о сохранении государственных полномочий по выполнению ряда социальных федеральных законов за управлением социальной защиты г. Петропавловска-Камчатского.
Комитетом практикуется проведение выездных заседаний. Так, в октябре 2002 г. было проведено выездное заседание в г.Елизово, на котором рассматривался вопрос о дополнительном финансировании Елизовского зоопарка из областного бюджета. В итоге 650 тысяч рублей было запланировано в областном бюджете на 2003 год в виде финансовой поддержки Елизовскому зоопарку. В выездном заседании участвовали депутаты Чайка С.Л., Боброва М.3., Романова Т.Ф., Куркин В.В.
В комитете ведется личный прием избирателей депутатами Чайка С.Л., Бобровой М.З., Орловой И.Л. За отчетный период было принято более 300 человек. Основная масса обратившихся получила ответы на поставленные вопросы в процессе обращения (до 80 процентов) Всего в комитет поступило за год депутату Чайке С.Л. 120 письменных заявлений, депутату Бобровой М.З. - 46, депутату Орловой И.Л. - 14. Более половины из них решены положительно, остальные находятся в процессе решения. Большинство обращений связано с вопросами оказания материальной помощи и социальной защиты населения, а также с начислением пенсий и их размерами. Главным же остается вопрос о предоставлении жилья и улучшении жилищных условий и выплате субсидий.
Комитетом по экологии и природопользованию в отчетный период проведено 12 заседаний, на которых рассмотрено 52 вопроса. Разработано 6 проектов законов Камчатской области, в том числе законопроект "Об экологическом образовании в Камчатской области" принят Советом народных депутатов Камчатской области и вступил в силу, проект закона "О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Камчатской области" принят в первом чтении, проект закона "Об ограничении курения табака и табачных изделий в Камчатской области" рассмотрен, но отклонен Советом народных депутатов Камчатской области и 3 проекта законов "Об отходах производства и потребления в Камчатской области", "О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатской области "О рыболовстве и водных биоресурсах в Камчатской области", "О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Камчатской области" на рассмотрение не вносились.
Советом народных депутатов Камчатской области приняты законодательные инициативы, разработанные комитетом: "О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" и "О проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", которые поддержали соответственно 24 и 14 субъектов Российской Федерации.
Комитетом рассмотрен 21 проект федеральных законов, в т.ч. 11 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Все законопроекты поддержаны, внесено 9 замечаний и предложений.
Председатель комитета В.В. Куркин с 14 по 21 декабря находился в г.Москве, участвовал в заседании Государственной Думы по защите законодательной инициативы Совета народных депутатов Камчатской области. Рассмотрение проекта федерального закона перенесено Государственной Думой на весеннюю сессию 2003 года. В этот же период времени ом принимал участие в депутатских слушаниях, проводившихся по инициативе Государственной Думы, по проблемам алкоголизма и наркомании.
Комитетом подготовлен и утвержден на заседании комитета 12 ноября 2002 года, план подготовки к депутатским слушаниям по вопросу "Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Камчатки и окружающая среда: проблемы и пути их решения".
Часть проблем, над которыми работал комитет, перешли от деятельности депутатов прошлого созыва и в связи с их актуальностью были рассмотрены на заседании комитета, например вопрос о состоянии с биологической очисткой хозяйственно-бытовых стоков Южного микрорайона города Петропавловска-Камчатского и определения балансодержателя коллектора сброса сточных вод.
В порядке контроля и дальнейшего разрешения этой проблемы на комитете 11 сентября 2002 года рассматривался вопрос: "О состоянии с биологической очисткой хозяйственно-бытовых стоков Южного микрорайона города Петропавловска-Камчатского". Возможность переброски с этого микрорайона хозяйственно-бытовых стоков на очистные "Чавыча" за счет выделения средств из областного бюджета на 2003 год".
- О ходе выполнения решения комитета Совета народных депутатов по экологии и природопользованию по вопросу рекультивации карьера "Сопка Петровская" и др.
На заседании комитета неоднократно рассматривался вопрос "О мероприятиях по созданию особо охраняемых природных территорий объектов бассейна реки Камчатка (мест нереста ценных лососевых пород рыб)", этот вопрос был инициирован и обсужден на заседании Президиума Совета народных депутатов 01.04.2002. В администрации Камчатской области направлены соответствующие предложения.
Комитет обратил внимание на проблемы связанные с захламленностью территорий вокруг населенных пунктов и садовых участков. Вопрос трижды рассматривался (09.04.02, 11.06.02 и 13.08.02) на заседании комитета. Член комитета Лобков Е.Г. вплотную занимался этой проблемой, совместно с комитетом, в Елизовском районе дважды собирались председатели СОТов расположенных на территории Камчатской области, депутаты В.В. Куркин, В.Т. Лесовой и другие заинтересованные лица по этим вопросам. Все 250 тыс. руб. из областного бюджета выделенных на очистку территорий вокруг СОТов использованы.
Контроль за исполнением законодательства предполагает многоплановый подход к этой работе. В работе комитета сложилась определенная практика работы по контролю за исполнением решений комитета и материалов опубликованных в средствах массовой информации (в части касающейся проблем экологии), Например, на заседании комитета рассматривались вопросы:
О ходе реализации и финансирования природоохранных мероприятий Администрацией Камчатской области запланированных на 2002 год.(08 октября) Рассмотрев вышеназванный вопрос, члены комитета отметили, что природоохранные мероприятия местного значения выполнены и профинансированы на 5784,2 тыс. руб., что составляет 46,1% от планового финансирования. Мероприятия областного значения профинансированы на 7436 тыс. руб., что составляет 18,6% от запланированных 39961,7 тыс. руб.
О ходе выполнения законодательства РФ и Камчатской области по наделению природными ресурсами коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области.
О ходе выполнения Закона Камчатской области "О правилах содержания территорий, улиц, дорог и объектов внешнего благоустройства муниципальных образований в Камчатской области и ответственности за их нарушения".
Подготовка законопроектов проводится с привлечением специалистов, создаются рабочие группы. Например, в разработке проекта закона "Об экологическом образовании в Камчатской области" принимали участие преподаватели, работники управления образования, сотрудники финансовых органов, юристы. Большая подготовительная работа проведена заместителем начальника отдела экологической экспертизы Камчатприродресурс Казаковым Н.В. по подготовке предварительных материалов к проекту закона Камчатской области "Об общественных обсуждениях возможных экологических последствий предполагаемой хозяйственной деятельности" и т.д.
Председателем комитета, его заместителем проводилась работа с письмами и обращениями граждан поступающих, как лично депутатам, так и в комитет. За прошедший год было рассмотрено более 50 вопросов на разных уровнях. Например, 12 февраля, на заседании комитета был рассмотрен вопрос, тянувшийся не один год, о жалобе жителей поселка Красный на незаконный порядок землепользования фермера Евстратова В.В. Распоряжением главы администрации была создана комиссия для разрешения этого вопроса, Собраны необходимые документы и заявлен иск в суд об изъятии зеленой зоны и болота из незаконного владения и пользования, восстановлении нарушенных прав граждан.
По коллективной жалобе жителей улиц Чубарова, Океанской, проспекта Рыбаков, о сжигании мусора в контейнерах на территории города, предложения и материалы для принятия мер были направлены градоначальнику и в адрес административной комиссии города.
По публикации в газете "Новая Камчатская правда" от 31 октября 2002 года "Война на реке Кихчик продолжается" прошло заседание комитета 12 ноября. Сделано ряд обращений в различные инстанции с целью получения необходимой информации, анализа ситуации и внесения предложений по улучшению этой работы в будущем. Прокуратура подтвердила незаконное выделение сблокированных квот для ФСБ, МВД в объеме 500 тн.
По обращениям граждан, в августе и сентябре проходили рейды в районе Малкинских минеральных источников по соблюдению экологических требований в местах отдыха населения. Проблемы выявленные при проведении рейдов явились поводом для их рассмотрения на заседании комитета. Решение комитета направлено руководству Малкинского завода.
Депутат В.Г. Лесовой организовал работу рабочей группы совместно с Лигой независимых экспертов с выездом на место строительства газопровода. В августе он возглавлял комиссию, с выездом на территорию Козельского полигона, по анализу ситуации с захоронением ядохимикатов и решения вопроса о дальнейшем финансировании работ по мониторингу.
В прошедшем году активно работали в комитете Дмитриев В.Д., Галдус А.Н., Игнатенко Л.Г., Калинин Н.И., Кудзин К.К., Карпухина Н.С., Меньшиков В.И, Моисеев Р.С., Сметании А.Н., Чернягина О.А. и другие.
Депутаты Куркин В.В., Лесовой В.Г., член комитета Игнатенко Л.Г. принимали участие в международной конференции с 27 октября по 4 ноября в Паратунке по теме "Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Камчатки и окружающая среда: проблемы и пути их решения". По инициативе члена комитета Куриновой Т.Г., председателя областного общества "Охраны природы" регулярно проходят областные смотры, слеты молодых экологов, в которых активное участие принимают руководители комитета Куркин В.В., Лесовой В.Г.
Члены комитета, депутаты, регулярно выступали в радиопрограмме "Человек и Природа", 9 раз. На телевидении, в различных экологических программах, на страницах областных печатных изданий (Камчатское время, Абориген Камчатки).
Комитетом по охране здоровья, физкультуре и спорту за прошедший год проведено 15 заседаний, на которых рассмотрено и обсуждено 11 федеральных законопроектов, 34 целевые государственные программы, в т.ч. 10 целевых государственных программ по здравоохранению, 23 законопроекта Камчатской области, 41 вопрос организационного порядка.
По инициативе комитета в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен проект федерального закона "Об ограничения курения табака" (разработчик Куркин В.В.).
Комитет практикует выездные заседания в районы области. Всего таких командировок в 2002 году было 11, в том числе в Елизовский, Усть-Камчатский, Усть-Большерецкий районы. Спектр рассматриваемых вопросов самый широкий. Это и проверка готовности детских оздоровительных и спортивно-трудовых лагерей к приему детей на летний отдых, это и рассмотрение коллективных жалоб сотрудников Елизовской стоматологической поликлиники и многое другое.
Находясь в командировках в районах области, в отдаленных селах и поселках председатель комитета Грачев Л.А. посещал районные и поселковые больницы и поликлиники, интересовался условиями работы врачей и медперсонала, оказывал врачебную помощь рыбакам и рыбообработчикам, местному населению.
Члены комитета активно работают в рабочих группах и комиссиях администрации Камчатской области. Так, председатель комитета Грачев Л.А. работает в составе конкурсной комиссии администрации Камчатской области по включению в стаж замещения государственных должностей областной государственной службы иных периодов работы (службы) на предприятиях, в организациях и учреждениях и в составе конкурсной комиссии по размещению областного государственного заказа по закупке и поставке товаров, работ и услуг для нужд социальной сферы Камчатской области. Заместители председателя комитета Карпенко В.Н., Стружкин А.П., Пак В.Н. входят в состав правления Камчатского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
В 2002 году Грачев Л.А. принял участие в работе конференции, проходящей в городе Хабаровске, на тему: "Доказательная медицина - основа современного здравоохранения". В Хабаровской краевой Думе Грачев Л.А. встречался с членами комитета по социальным вопросам, обсуждал вопросы профилактики и лечения и наркомании среди подростков.
Председатель и члены комитета регулярно выступали на телевидении и радио с различными темами, печатались в областных газетах ("Вести", "Новая Камчатская правда" - статья "От губернатора камчатские медики благодарности не дождались"). В газете "Вести" напечатано интервью с депутатом Чайко В.К.
Комитетом по взаимодействию и сотрудничеству Камчатской области и Корякского автономного округа в отчетный период проведено 6 заседаний, на которых рассмотрено 42 вопроса, в том числе 8 проектов федеральных законов, по которым даны положительные заключения.
В числе рассмотренных вопросов на заседании комитета депутаты обсудили проект Положения о Наблюдательном Совете по вопросам реализации Программы сотрудничества Камчатской области и Корякского автономного округа. Рассмотрение выше названного Положения также происходило и в Думе Корякского автономного округа. В результате совместной работы, 26 июля 2002 года был создан Наблюдательный Совет по вопросам реализации Программы сотрудничества Корякского автономного округа и Камчатской области, утверждены: Положение о Наблюдательном Совете по вопросам реализации Программы сотрудничества Корякского автономного округа и Камчатской области, состав Совета по сотрудничеству для координации совместных действий по исполнению Программы сотрудничества Корякского автономного округа и Камчатской области при администрации Камчатской области. Создание выше перечисленных органов позволит непосредственно и более активно приступить к реализации Программы сотрудничества Корякского автономного округа и Камчатской области, которая согласована и принята органами государственной власти, Камчатской области и Корякского автономного округа еще в мае 2000 года.
В рамках практической реализации "Программы сотрудничества Корякского автономного округа и Камчатской области" были рассмотрены вопросы по статьям: "Сотрудничество в направлении создания согласованной транспортной инфраструктуры". "Сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей природной среды". В соответствии со статьей "Сотрудничество в направлении создания согласованной транспортной инфраструктуры" проведен краткий анализ строительства автодороги Анавгай - Палана, который рассмотрен на заседании Комитета, после чего были сделаны запросы в администрацию Камчатской области с просьбой исполнения своих обязательств по финансированию строительства. В результате проделанной работы, администрация Камчатской области позитивно отреагировала на запросы Комитета.
Следующим практическим шагом по реализации Программы сотрудничества стал вопрос "Сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей природной среды". Было рассмотрено Положение о "Красной книге" Камчатской области, в результате чего было принято решение обратиться с предложением в Думу Корякского автономного округа, рассмотреть Положение о "Красной книге" Камчатской области и включиться в разработку и составление "Красной книги" Камчатской области, придав ей статус "Красная книга" Камчатки.
Обрел реальное воплощение вопрос о промышленной базе ансамбля "Мэнго". В результате совместной работы комитета, администрации Камчатской области, муниципального образования города Вилючинска и Корякского автономного округа в городе Вилючинске была заложена основа для создания промышленной базы ансамбля "Мэнго". Глава муниципального образования города Вилючинска выделил квартиры для артистов ансамбля "Мэнго", Губернаторы Камчатской области и Корякского автономного округа оказали финансовую помощь. Имея возможность базироваться в близи областного центра, ансамбль "Мэнго" будет иметь возможность более полно использовать свой творческий потенциал.
В отчетный период в комитет поступило 6 письменных обращений и жалоб граждан, все обращения рассмотрены. По двум вопросам удалось достичь положительных результатов
Принято 25 граждан (приобретение авиабилетов в населенные пункты Корякского автономного округа, устройство в общежитие областного педагогического училища, помощь в организации похорон и т.д.). Направлены запросы в соответствующие инстанции.
Комиссией по регламенту, депутатской этике и процедурным вопросам в течение отчетного периода отслеживалось соблюдение Регламента Совета народных депутатов Камчатской области в ходе проведения сессий, рассмотрения на них процедурных вопросов.
По инициативе комиссии создана рабочая группа по разработке новой редакции Регламента Совета народных депутатов Камчатской области. Его внесение для принятия депутатами запланировано на 1-й квартал 2003 года. Разработан проект положения о депутатской этике. После его рассмотрения на сессии Совета народных депутатов Камчатской области, комиссией принято решение продолжить работу по доработке названного проекта.
Продолжена практика изучения депутатами Совета народных депутатов Камчатской области опыта работы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации, участия в Пapламентских слушаниях, оказания методической и практической помощи органам местного самоуправления в Камчатской области, проведения встреч с избирателями. С этой целью они 51 раз выезжали в командировки, в том числе 33 раза за пределы Камчатской области.
В Москве побывали: Токманцев Н.Я., Яровая И.А., Выборов Б.П., Грачев Л.А., Чайко В.К., Павлов С.А., Бондаренко В.А., Карпенко В.Н., Пятко А.В., Андрюхина И.Ю., Грешных Г.Б., Боброва М.З., Куркин В.В.
В Хабаровск выезжали Токманцев Н.Я., Гагиев М.А., Грачев Л.A.
Во Владивосток - Андрюхина И.Ю.
В Биробиджан - Гагиев М.А.
В феврале отчетного года председатель комитета по обороне, правопорядку и безопасности Павлов С. А. находился в Чеченской Республике, встречался с военнослужащими Камчатской области, откомандированными в Чечню для проведения антитеррористических операций.
В районных муниципальных образованиях (РМО) побывали:
Лесовой В.Г., Грачев Л.И., Гагиев М.А. - в Усть-Камчатском РМО;
Токманцев Н.Я., Грачев Л.А. - в Быстринском РМО;
Боброва М.З., Токманцев Н.Я., Шашкун А.Г. - в Усть-Большерецком РМО;
Лесовой В.Г. - в Мильковском РМО;
Романова Т.Ф. выезжала в Палану, принимала участие в работе Думы Корякского автономного округа.
IV. Работа с письмами и обращениями граждан,
поступающими в Совет народных депутатов
За отчетный период от граждан и коллективов в Совет народных депутатов Камчатской области поступило более 496 обращений. Наибольшее количество получено от жителей г.Петропавловска-Камчатского.
Анализ показывает, что более 50% заявлений направлено в Совет народных депутатов Камчатской области в связи с невозможностью их решения в органах местного самоуправления и подведомственных им службах.
Большинство заявителей обращаются по коммунальным и социально-бытовым проблемам. Среди них просьбы об улучшении жилищных условий, ремонте квартир, домов, установки телефонов. Много обращений связано с невыплатой заработной платы.
Только за период с 1 августа отчетного периода по 1 января 2003 года поступило 197 обращений:
- 54 обращения по жилищным вопросам;
- 20 по вопросам выплаты заработной платы, пособий, компенсаций, субсидий;
- коммунальные вопросы - 16;
- просьбы о выделении материальной помощи - 14;
- по вопросам начисления и перерасчета пенсии - 12 обращений;
- просьбы от заключенных - 10;
- по вопросам медицинского обслуживания - 17 и т.д.
За отчетный период от организаций поступило 86 коллективных обращений и 61 от организаций.
Наибольшее число писем, зарегистрированных в Совете народных депутатов рассмотрели: Токманцев Н.Я. - 115, Чайка С.Л. - 110, Андрюхина И.Ю. - 43, Павлов С.А. и Яровая И.А. - по 41, Боброва М.З. - 31, Гагиев М.А. - 21, Грачев Л.А. и Кравец С.И. - по 14, Орлова И.Л. - 11.
V. Совет народных депутатов в средствах массовой информации
Деятельность Совета народных депутатов, его комитетов, депутатов постоянно освещалась в средствах массовой информации. Таких публикаций в газетах было 468. Наибольшее количество материалов было опубликовано в газетах "Вести" - 116, "Камчатское время" - 102, Рыбак Камчатки - 61.
Работа Совета народных депутатов Камчатской области регулярно освещалась в электронных средствах массовой информации в информационных блоках новостей телекомпаниями "Причал", "Вести-Камчатка", ТВК, областным радио. Информационные службы "Радио-СВ", "Радио-3", "Радио-Камчатка" предпочитали освещать события, инициатором которых явился Совет народных депутатов Камчатской области. Из событий, имевших широкий общественный резонанс следует назвать телеграмму Правительству Российской Федерации по увеличению ОДУ на добычу лососевых пород рыб, работа депутатского корпуса по разрешению ситуации с забастовкой коммунальщиков областного центра, работа по выработке положения по открытым конкурсам по распределению водных биоресурсов и др.
С августа по декабрь включительно пресс-центром Совета народных депутатов Камчатской области подготовлено 77 пресс-релизов, организовано 10 пресс-конференций, 8 выступлений в прямом эфире "Радио-3" и "Радио-СВ" о ходе заседаний Совета народных депутатов.
За этот период депутаты выступили в электронных средствах массовой информации: Бондаренко В.А. - 22 раза; Шашкун А.Г. - 19; Гагиев М.А. - 14; Павлов С.А. - 10; Яровая И.А. - 9; Асмаев В.К. - 6 раз; Андрюхина И.Ю. и Невзоров Б.А. - по 5 раз; Грачев Л.А., Токманцев Н.Я. и Чайка С.Л. - по 4; Лесовой В.Г. - 3; Боброва М.З., Войцеховский К.В., Грешных А.Б., Дудников А.К., и Куркин В.В. - по 2 раза; Мещеряков Н.И. -1 раз.
VI. Обеспечение деятельности Совета народных депутатов
В 2002 году руководством Совета народных депутатов, его аппаратом принимались меры по дальнейшему совершенствованию правового, методического и материально-технического обеспечения деятельности народных депутатов.
Структурные подразделения аппарата Совета народных депутатов укомплектованы квалифицированными кадрами. Совет обеспечен информацией законодательного, статистического и справочного характера, которая постоянно обновляется и пополняется.
Совет располагает информационно-методическим центром, необходимыми электронными средствами.
В информационно-методическом центре сосредоточена справочно-информационная литература, необходимая депутатам для законотворческой деятельности: сборники федеральных законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, информационные издания представительных (законодательных) органов государственной власти 19 субъектов Российской Федерации, постановления и распоряжения губернатора Камчатской области периодическая печать по 22 наименованиям на центральные и местные газеты и журналы. Постоянное использование депутатами материалов статистических сборников областного комитета статистики, имеющиеся в информационно-методическом центре, способствует более глубокому анализу состояния экономики Камчатской области, ее социальной сферы, позволяют определить перспективы социально-экономического потенциала области.
Налажена связь и ведется переписка с 16 законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В отчетный период в комитете по государственному строительству и местному самоуправлению, а также в отделе организационно-технического обеспечения Совета народных депутатов Камчатской области установлена электронная почта. Посредством Интернета и электронной почты, Совет имеет оперативный доступ к необходимой информации федеральных органов государственной власти, связь с ними и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, некоторыми органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
Компьютеры в комитетах по государственному строительству и местному самоуправлению, комитете по экономике, ресурсам, собственности Камчатской области и предпринимательству, а также правовом управлении оснащены программами "Консультант Плюс" и "Гарант". Установленные в них базы данных нормативно-справочной информации позволяют осуществлять оперативный контекстный поиск законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Аппаратом Совета народных депутатов Камчатской области в прошедшем году была продолжена работа по оборудованию рабочих мест депутатов, работающих на постоянной штатной основе, необходимыми средствами. Для них и работников аппарата приобретено 13 персональных компьютеров, 15 копировальных аппаратов. Новой мебелью оборудованы 20 кабинетов.
В 2003 намечено создание электронной сети, позволяющей организовать прямой доступ комитетов Совета народных депутатов к имеющимся информационным ресурсам.
Всю организационно-техническую работу по подготовке и проведению заседаний Совета народных депутатов, Президиума осуществлял отдел организационно-технического обеспечения Совета народных депутатов Камчатской области. Им же оказывалась помощь в подготовке и проведении заседаний комитетов, депутатских слушаний, других мероприятий. В течение года отделом издавались информационные сборники с материалами сессий, сборники законов Камчатской области.
Правовым управлением подготовлено 114 юридических заключений по законопроектам Камчатской области, другим правовым нормативным актам, в том числе 51 - на инициативы губернатора Камчатской области, 4 - на инициативы других субъектов права законодательной инициативы, 8 заключений по протестам и представлениям прокурора Камчатской области, 24 - по экспертным заключениям управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатской области и т.д.
Управлением в отчетный период оказана помощь в подготовке 28 законопроектов, дано 602 консультации.
Правовым управлением обеспечивалось представительство Сонета народных депутатов в 28 судебных заседаниях. В результате рассмотрения 13 .дел о признании несоответствующими федеральному законодательству положений законов Камчатским областным судом:
удовлетворено заявлений - 5;
частично удовлетворено - 4;
отказано в удовлетворении - 4;
по одному заявлению дело прекращено.
Отдел социально-экономического анализа вплотную работа" с комитетом Совета народных депутатов Камчатской области по бюджет, финансам, налоговой и кредитной политике, оказывал помощь в разработке бюджетных и налоговых законопроектов, подготовке и проведении заседаний комитета, рабочих групп.
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
