|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов Камчатской области от 06.02.2003 № 388
"О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ "ТРАДИЦИОННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ КАМЧАТКИ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2003 года № 388
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ
"ТРАДИЦИОННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ КАМЧАТКИ И ОКРУЖАЮЩАЯ
СРЕДА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ"
Рассмотрев рекомендации депутатских слушаний "Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Камчатки и окружающая среда: проблемы и пути их решения", внесенные комитетом Совета народных депутатов по экологии и природопользованию, Совет народных депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить рекомендации депутатских слушаний "Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Камчатки и окружающая среда: проблемы и пути их решения".
2. Предложить комитетам Совета народных депутатов, администрации Камчатской области, органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, Камчатской областной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера использовать настоящие рекомендации в своей работе.
3. Направить настоящее постановление и рекомендации депутатских слушаний губернатору Камчатской области для сведения и принятия решений.
4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на председателя комитета Совета народных депутатов по экологии и природопользованию Куркина В.В. и председателя комитета Совета народных депутатов по взаимодействию и сотрудничеству Камчатской области и Корякского автономного округа Петрова А.В.
Первый заместитель
Председателя Совета
народных депутатов
Камчатской области
В.А.БОНДАРЕНКО
РЕКОМЕНДАЦИИ
депутатских слушаний "Традиционное природопользование
коренных малочисленных народов Камчатки и окружающая
среда: проблемы и пути их решения"
Проблемам развития коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области длительное время не уделялось достаточного внимания.
Сокращение финансовой поддержки экономических основ жизнедеятельности коренных малочисленных народов за последние 12 лет привело к разрушению среды обитания и деградации традиционных отраслей хозяйства в Камчатской области.
Снижение занятости коренных народов усиливает тенденцию к падению уровня их жизни. Абсолютное большинство коренных народов живет за чертой бедности. Происходит неуклонное ухудшение состояния их здоровья и снижение рождаемости, люмпенизация и алкоголизация.
Развитие законодательства и других общественных отношений по правам коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области идет медленно и трудно, что объясняется следующими основными причинами:
- наличием противоречий и несоответствий в действующем федеральном законодательстве;
- крайней недостаточностью подготовленных юристов для разработки и применения законодательства по правам коренных малочисленных народов;
- отсутствием практики прокурорского надзора и судебной практики по защите прав коренных малочисленных народов;
- конфликтами интересов родовых общин коренных малочисленных народов и пришлого населения;
- низким уровнем и небольшим объемом освещения в средствах массовой информации проблем коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области;
- формированием промышленного лобби в федеральных и региональных органах представительной и исполнительной власти.
На основании вышеизложенного рекомендуем:
I. Совету народных депутатов Камчатской области, администрации Камчатской области, Камчатской областной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера:
1.1. Создать рабочую группу по приведению законов Камчатской области: "О территориях традиционного природопользования в Камчатской области", "О территориально-хозяйственных общностях (общинах) коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области", "О рыболовстве и водных биоресурсах в Камчатской области", "О животном мире в Камчатской области", "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Камчатской области" в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами в части обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области на пользование природными ресурсами, осуществления контроля, защиты исконной среды обитания.
1.2. Обратиться к полномочному представителю Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Пуликовскому К.Б. с просьбой ввести в состав Консультативного Совета по делам коренных малочисленных народов Дальнего Востока Российской Федерации представителя Камчатской областной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера.
1.3. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой дать толкование статьи 13 Федерального Закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в части установления квоты представительства малочисленных народов в законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации и представительных органах местного самоуправления.
II. Совету народных депутатов Камчатской области:
2. Подготовить обращения Совета народных депутатов Камчатской области к Правительству Российской Федерации:
а) о создании Министерства по делам национальностей, осуществляющего государственную политику в отношении коренных народов Севера;
б) об установлении квоты водных биологических ресурсов коренным малочисленным народам Севера в Камчатской области в размере не менее 3 процентов от общедопустимого улова анадромных видов рыб на личное, потребление;
в) об утверждении Положения "О порядке образования территорий традиционного природопользования федерального значения";
2.1. Разработать и принять в течение 2003 года Закон Камчатской области "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера".
2.2. При разработке новой редакции Закона Камчатской области "О рыболовстве и водных биоресурсах в Камчатской области" предусмотреть квоту представительства в составе КРХС, конкурсной комиссии по закреплению рыбопромысловых участков и распределению рыбных квот представителям коренных малочисленных народов Севера Камчатской области.
Учесть предложения в части урегулирования порядка обеспечения коренных малочисленных народов Камчатки квотами вылова всех видов рыб, закрепления права коренных малочисленных народов на приоритетное пользование водными биоресурсами, установления льгот и гарантий, предусмотренных федеральным законодательством для данной категории граждан.
2.3. Разработать и принять в 2003 году новую редакцию статьи 4 Устава Камчатской области в части, уточняющей нормы, касающейся прав коренных малочисленных народов Севера.
2.4. Разработать и внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов:
а) об исключении пункта 4 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", разрешающей производство, поставки и розничную продажу питьевого спирта только в районах Крайнего Севера;
б) об определении организационно-правового статуса общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и порядка их регистрации;
в) об установлении единообразия в применении понятий, используемых в федеральном законодательстве и других нормативных правовых актах, связанных с реализацией прав и гарантий коренных малочисленных народов Севера.
2.5. Разработать и принять законы Камчатской области:
а) Об административной ответственности за нарушение законодательства Камчатской области о защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов;
б) О порядке проведения общественных обсуждений экологических последствиях хозяйственной деятельности;
в) О полномочном представителе коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области.
III. Администрации Камчатской области:
3. Подготовить обращения к Правительству Российской Федерации:
а) О внесении дополнений в постановление Правительства РФ от II января 1993 года № 22 о включении в Перечень районов проживания коренных малочисленных народов следующих районов Камчатской области: Соболевского, Усть-Камчатского, Мильковского, Усть-Болыперецкого, Елизовского;
б) Об утверждении Положения "О порядке установления национальной принадлежности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Российской Федерации".
3.1. Восстановить членство Камчатской области в Северном Форуме.
3.2. Разработать и представить в 2003 году на утверждение Совета народных депутатов Камчатской области программу "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера", предусмотрев государственную поддержку общественной организации - Камчатской областной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера.
3.3. Включить в конкурсную комиссию по закреплению охотничьих угодий, участков лесного фонда представителей Камчатской областной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера с правом решающего голоса.
3.4. Изучить потребность общин, представителей коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области в территориях традиционного природопользования, находящихся в местах их традиционного расселения.
3.5. Обратиться в Наблюдательный Совет по вопросам реализации Программы сотрудничества Корякского автономного округа и Камчатской области с предложением о выделении квот на вылов анадромных видов рыбы на реках Хайрюзовая, Тихая, Сопочная, Россошина, Чананка, Чаба, Тигиль для личного потребления коренным малочисленным народам Севера Быстринского районного муниципального образования, постоянно проживающим в верховьях этих рек.
3.6. Подготовить Положение "О порядке распределения лимитов и вылова рыбы коренным малочисленным народам Севера в Камчатской области для личного потребления".
IV. Органам местного самоуправления рекомендовать:
4.1. Создать на общественных началах при органах местного самоуправления советы представителей коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области;
4.2. Предусматривать в бюджетах муниципальных образований средства для оказания финансовой помощи на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
