|  |
ЗАКОН Камчатской области от 01.04.2003 № 84
"О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Советом народных депутатов Камчатской области 12.03.2003 года)
Официальная публикация в СМИ:
"Официальные Ведомости", № 21 - 22, от 10.04.2003
Утратил силу в связи с принятием Закона Камчатского края от 04.05.2008 № 60.
01 апреля 2003 года № 84
------------------------------------------------------------------
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Советом народных депутатов
Камчатской области
12 марта 2003 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего закона
1. Настоящим Законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Камчатской области, конституционного права на участие в местном референдуме, проводимом на территории соответствующего муниципального образования в Камчатской области, порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума, вступление в силу решений, принятых на местном референдуме.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Камчатской области.
3. Иные законы Камчатской области, уставы муниципальных образований в Камчатской области, иные нормативные правовые акты о местном референдуме, принимаемые в Камчатской области, не должны противоречить настоящему Закону. В случае противоречия применяются нормы настоящего Закона.
Статья 2. Правовая основа подготовки и проведения местного референдума в Камчатской области
1. Местный референдум в Камчатской области назначается и проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Камчатской области, настоящим Законом, а также уставами соответствующих муниципальных образований в Камчатской области, иными нормативными правовыми актами о местном референдуме в Камчатской области.
2. В случае принятия в период кампании местного референдума дополнений и изменений в настоящий Закон, устав муниципального образования в Камчатской области, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума либо в случае внесения в указанный период в законы Камчатской области или устав соответствующего муниципального образования в Камчатской области изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, указанные изменения и дополнения действуют при проведении местного референдума, назначенного после вступления в силу этих изменений и дополнений.
Статья 3. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают: агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании местного референдума;
агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам местного референдума;
агитация по вопросам местного референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании местного референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума поддержать инициативу проведения местного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
бюллетень - бюллетень для голосования на местном референдуме;
вопрос (вопросы) местного референдума - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится местный референдум;
гарантии права на участие в местном референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
государственная автоматизированная информационная система - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы");
добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет местного референдума;
добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет местного референдума;
документ, заменяющий паспорт гражданина - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
- военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
- паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
- справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Для иностранных граждан, указанных в пункте 4 статьи 5 настоящего Закона, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.
закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон Камчатской области;
кампания местного референдума - деятельность по подготовке и проведению местного референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума до дня представления комиссией местного референдума, организующей местный референдум, отчета о расходовании средств соответствующего местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение местного референдума либо до дня отказа в проведении местного референдума;
комиссия - комиссия местного референдума;
комиссия местного референдума - коллегиальный орган, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение местного референдума, формируемый в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом;
комиссия местного референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия местного референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом муниципального образования в Камчатской области комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума, по отношению к иным комиссиям местного референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же местного референдума;
комиссия местного референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия местного референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом муниципального образования в Камчатской области комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума, по отношению к иным комиссиям местного референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же местного референдума;
комиссия местного референдума, организующая местный референдум (организующая местный референдум комиссия местного референдума) - комиссия местного референдума, на которую законом, уставом муниципального образования в Камчатской области возложено руководство деятельностью всех комиссий местного референдума по подготовке и проведению соответствующего местного референдума;
наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов местного референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результата местного референдума;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением местных референдумов в Российской Федерации;
недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей участников местного референдума и (или) оформления подписного листа;
недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание и редакции периодических печатных изданий;
органы государственной власти Камчатской области - губернатор Камчатской области, Совет народных депутатов Камчатской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области - представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области, уставами муниципальных образований в Камчатской области;
право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам местного референдума, а также участвовать в иных действиях по подготовке и проведению местного референдума;
представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области, уставом муниципального образования в Камчатской области среди обладающих правом на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, на территории которого проводится местный референдум;
участник местного референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме;
федеральный закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон.
Статья 4. Принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования.
2. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме, за или против вопроса, вынесенного на местный референдум.
4. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не в праве оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Каждый гражданин голосует на местном референдуме лично.
5. Местный референдум назначается представительным органом местного самоуправления, а в случае его отсутствия или непринятия им решения в установленный срок - судом.
6. Местный референдум организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
7. Деятельность комиссий при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
8. Местный референдум может быть проведен одновременно с выборами в органы государственной власти Камчатской области и органы местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области, а также одновременно с референдумом Камчатской области.
Статья 5. Право на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории муниципального образования, в границах которого проводится местный референдум, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению местного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Глава II. ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 6. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2. Уставом Камчатской области, законами Камчатской области, уставами муниципальных образований в Камчатской области могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Камчатской области.
5. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования в Камчатской области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума
1. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, территории Камчатской области либо на территории, на которой предполагается проводить местный референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с Уставом Камчатской области, законами Камчатской области, уставом муниципального образования в Камчатской области принимать решение о назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
3. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 8. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Инициативную группу по проведению местного референдума вправе образовать:
а) гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме;
б) избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.
3. Правом инициативы проведения местного референдума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обладает представительный орган местного самоуправления.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, указанное в подпункте б) пункта 2 статьи 8 настоящего Закона, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от его численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве муниципальной комиссии местного референдума (далее - муниципальная комиссия), с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 19 настоящего Закона, инициативная группа по проведению местного референдума обращается в соответствующую территориальную избирательную комиссию (далее - территориальную комиссию).
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой по проведению местного референдума для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы по проведению местного референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы по проведению местного референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы. В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта к ходатайству прилагается его текст.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
5. Муниципальная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство с прилагаемыми к нему документами и принять решение:
а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Устава Камчатской области, настоящего Закона, устава соответствующего муниципального образования в Камчатской области - о направлении их в представительный орган местного самоуправления;
б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Решение муниципальной комиссии с приложенными к нему ходатайством инициативной группы по проведению местного референдума, протоколом собрания инициативной группы по проведению местного референдума незамедлительно направляется в представительный орган местного самоуправления, а копия решения - для сведения в Избирательную комиссию Камчатской области.
6. Представительный орган местного самоуправления обязан не позднее чем через пять дней со дня поступления документов об инициативе проведения местного референдума уведомить об этой инициативе губернатора Камчатской области, Совет народных депутатов Камчатской области, Избирательную комиссию Камчатской области, главу муниципального образования в Камчатской области.
7. Представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона в течение 15 дней со дня поступления решения муниципальной комиссии и документов, направленных муниципальной комиссией, и предоставить свое заключение в муниципальную комиссию. Заключение утверждается представительным органом местного самоуправления.
8. Если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 6 настоящего Закона, муниципальная комиссия на основании заключения представительного органа местного самоуправления регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Камчатской области, выдается инициативной группе по проведению местного референдума незамедлительно после регистрации инициативной группы и действительно до дня регистрации решения местного референдума в представительном органе местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 53 настоящего Закона.
10. В случае, если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 6 настоящего Закона, муниципальная комиссия отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации в течение 5 дней со дня получения заключения представительного органа местного самоуправления.
11. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации, ей выдается решение муниципальной комиссии, в котором указываются основания отказа. Решение выдается в трехдневный срок со дня его принятия.
12. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой по проведению местного референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Камчатской области, законов Камчатской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
13. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области реализует свое право инициативы проведения местного референдума принятием решения (постановления) о назначении местного референдума. Решение (постановление) представительного органа местного самоуправления о назначении местного референдума незамедлительно направляется в муниципальную комиссию, а также для сведения губернатору Камчатской области, в Совет народных депутатов Камчатской области, Избирательную комиссию Камчатской области и официально публикуется в средствах массовой информации в срок не позднее 5 дней. В этом случае сбор предложений граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума не проводится.
Статья 10. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума
1. Подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума в течение 30 дней, в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума с указанием даты его окончания определяется решением муниципальной комиссии в день регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 16 настоящего Закона. Требуемое количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума в соответствии с требованиями настоящего Закона, определяется решением муниципальной комиссии не позднее дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
3. После окончания сбора подписей, но не позднее срока, определенного муниципальной комиссией в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников местного референдума, составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума и представляет его в муниципальную комиссию.
4. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, не может превышать более чем на 25 процентов число, установленное муниципальной комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
5. Расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются только из фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
Статья 11. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума
1. Подписи могут собираться только среди участников местного референдума, обладающих правом на участие в соответствующем местном референдуме.
2. Участие органов государственной власти Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается.
Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пособий, иных социальных выплат запрещается.
3. Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума, назначенный в соответствии с настоящим Законом, может заключить с лицом, собирающим подписи участников местного референдума, договор о сборе подписей.
4. Подписные листы местного референдума изготавливаются за счет средств соответствующего фонда местного референдума по форме, согласно приложению к настоящему Закону.
5. В подписном листе местного референдума указываются:
а) наименование муниципального образования, на территории которого проводится сбор подписей;
б) номер регистрационного свидетельства, дата его выдачи и наименование органа, зарегистрировавшего инициативную группу по проведению местного референдума;
в) формулировка вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум;
г) фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные об участнике местного референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника местного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные об участнике местного референдума вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник местного референдума ставит собственноручно.
6. Каждый подписной лист местного референдума должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, на данном листе и одного из членов инициативной группы по проведению местного референдума с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина каждого из этих лиц.
7. Использование оборотной стороны подписного листа местного референдума для размещения каких-либо материалов, кроме подписей граждан, не допускается. При заполнении подписного листа на лицевой и оборотной стороне, оборотная сторона является продолжением лицевой с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
8. В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять по первому требованию текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись.
9. Подписные листы местного референдума брошюруют в отдельные тома. Листы в каждом томе нумеруют. На последнем листе каждого тома сводные данные о количестве листов и количестве подписей заверяются подписью члена инициативной группы по проведению местного референдума.
Статья 12. Порядок проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума
1. Итоговый протокол инициативной группы по проведению местного референдума, составленный в соответствии с пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона, и подписные листы местного референдума, сброшюрованные в соответствии с пунктом 9 статьи 11 настоящего Закона, передаются инициативной группой по проведению местного референдума в муниципальную комиссию не позднее 18 часов местного времени дня окончания сбора подписей, определенного комиссией на основании пункта 1 статьи 10 настоящего Закона. При их приемке комиссия выдает инициативной группе по проведению местного референдума письменное подтверждение о принятии подписных листов, в котором указывает количество подписных листов и количество подписей в каждом томе; общее количество подписных листов и общее количество подписей на основании данных, указанных в итоговом протоколе и полученных в результате суммирования сводных данных каждого тома подписных листов. Второй экземпляр письменного подтверждения, заверенный подписью члена инициативной группы по проведению местного референдума, передавшим подписные листы в муниципальную комиссию, остается в муниципальной комиссии.
2. Муниципальная комиссия в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой по проведению местного референдума требований федеральных законов, настоящего Закона, устава муниципального образования в Камчатской области при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность всех представленных собранных подписей. По решению муниципальной комиссии для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов, экспертов из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания собранных подписей недостоверными.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах местного референдума, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в муниципальную комиссию.
4. Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций различных организационно-правовых форм, членов муниципальной комиссии с правом решающего голоса либо собранные с принуждением участников местного референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников местного референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.
5. Не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника местного референдума методом опроса запрещается.
6. При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению местного референдума, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума. О соответствующей проверке должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума, представивший подписные листы.
7. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 процентов и более недостоверных или недействительных подписей для назначения местного референдума муниципальная комиссия отказывает в проведении местного референдума.
8. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте 2 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении местного референдума. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для назначения местного референдума или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди представленных подписей, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума в указанный срок должны быть представлены копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников местного референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
Статья 13. Назначение местного референдума
1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям настоящего Закона, устава муниципального образования в Камчатской области муниципальная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления для принятия решения о назначении местного референдума. Копия постановления муниципальной комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
2. Назначение и проведение местного референдума обязательно если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные федеральным законом, законами Камчатской области, настоящим Законом и уставом муниципального образования.
3. В случае отказа в проведении местного референдума муниципальная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения муниципальной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
а) отсутствие среди представленных документов, необходимых для назначения местного референдума в соответствии с настоящим Законом;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения местного референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения местного референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума;
г) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда местного референдума (за исключением случаев, когда в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Закона создание фонда местного референдума не обязательно);
д) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме помимо средств собственного фонда местного референдума, иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме размера расходования из фонда местного референдума более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
ж) установленный решением суда факт нарушения пункта 1 статьи 39 настоящего Закона в течение агитационного периода инициативной группой по проведению местного референдума;
з) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ должностного или служебного положения.
3. Перечень оснований отказа в проведении местного референдума, установленный пунктом 2 настоящей статьи, является исчерпывающим.
4. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования в Камчатской области может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
5.Представительный орган местного самоуправления в срок не позднее 14 дней со дня получения от муниципальной комиссии документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, принимает решение о назначении местного референдума. В случае непринятия решения о назначении местного референдума представительным органом местного самоуправления в установленный срок местный референдум назначается в соответствии с настоящим Законом, уставом соответствующего муниципального образования в Камчатской области - судом.
6. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
7. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом местного самоуправления на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти Российской Федерации и (или) органы государственной власти Камчатской области и (или) органы местного самоуправления данного муниципального образования в Камчатской области либо с днем голосования на ином назначенном референдуме Российской Федерации и (или) Камчатской области.
8. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
9. В случае принятия муниципальной комиссией решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному для вынесения на местный референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы по проведению местного референдума не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу.
Статья 14. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением в период кампании по проведению местного референдума
1. Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, в период кампании по проведению местного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума, получения того или иного ответа на вопрос, вынесенный на местный референдум.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос местного референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос, вынесенный на местный референдум, если иным группам участников местного референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения агитации по вопросам местного референдума;
г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос, вынесенный на местный референдум. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, агитации по вопросам местного референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных, оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств, командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими группами участников местного референдума) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации по вопросам местного референдума;
ж) агитационное выступление в период кампании местного референдума при проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и муниципальными органами и организациями.
Статья 15. Статус членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума, получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.
2. После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума ею могут быть назначены уполномоченные представители инициативной группы. Инициативная группа по проведению местного референдума самостоятельно определяет количество уполномоченных представителей и выдает им выписку из решения инициативной группы по проведению местного референдума о назначении уполномоченных представителей, подтверждающую их статус. Решение о назначении уполномоченного представителя (представителей) с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта (номера), даты выдачи (или документа, заменяющего паспорт), а также контактного телефона передаются в муниципальную комиссию вместе с документами о выдвижении инициативы по проведению местного референдума. Полномочия уполномоченных представителей инициативной группы по проведению местного референдума прекращаются по решению инициативной группы или со дня регистрации решения местного референдума в представительном органе местного самоуправления.
3. После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума муниципальной комиссией могут быть зарегистрированы иные группы участников местного референдума на основании их ходатайства. Такими группами могут быть руководящие органы местных отделений региональных общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, зарегистрированных в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне соответствующего муниципального образования в Камчатской области или более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении местного референдума. В качестве указанных групп также могут быть зарегистрированы руководящие органы политических партий, региональных отделений и соответствующих муниципальных структурных подразделениях политических партий. В ходатайстве должны быть указаны наименование общественного объединения (партии) либо структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, год рождения, серия, номер (номер) и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства каждого члена группы, контактные телефоны. Ходатайство должно быть подписано руководителем и заверено печатью данного общественного объединения (партии) либо структурного подразделения.
4. Нормы настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению местного референдума, распространяются на инициативную группу после ее регистрации, а на иные группы участников местного референдума, их членов и уполномоченных представителей после их регистрации (назначения).
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. В соответствии с федеральным законом регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников местного референдума является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории соответствующего муниципального образования в Камчатской области, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников местного референдума осуществляется главой муниципального образования в Камчатской области (в случае, если уставом муниципального образования в Камчатской области такая должность не предусмотрена, лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) участников местного референдума осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. При этом может использоваться Государственная автоматизированная информационная система Российской Федерации "Выборы", в которую вводятся следующие данные об участниках местного референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер (номер) этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
4. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Камчатской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области и комиссиям при регистрации (учете) участников местного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках местного референдума.
5. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 17. Составление списков участников местного референдума
1. Списки участников местного референдума составляются соответствующими муниципальными комиссиями отдельно по каждому участку местного референдума по форме, установленной Избирательной комиссией Камчатской области.
2. В списки участников местного референдума на участках местного референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в местном референдуме.
3. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме, то в списки участников местного референдума в соответствии с федеральным законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится указанный местный референдум.
4. Списки составляются соответствующей муниципальной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об участниках местного референдума, представляемых главой муниципального образования в Камчатской области (если уставом муниципального образования в Камчатской области такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором участники местного референдума временно пребывают.
5. Список участников местного референдума по участку местного референдума, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой комиссии на основании сведений об участниках местного референдума, представляемых главой муниципального образования в Камчатской области (если уставом муниципального образования в Камчатской области такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления).
6. По участку местного референдума, образованному на территории воинской части, список участников местного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об участниках местного референдума, представляемых командиром воинской части.
7. Список участников местного референдума, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, в иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, на судне, находящемся в день голосования в плавании, составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках местного референдума, представляемых руководителем учреждения, в котором участник временно пребывает, капитаном судна.
Сведения об участниках местного референдума, включенных в список участников на участках местного референдума, указанных в настоящем пункте, незамедлительно передаются в муниципальную комиссию соответствующими руководителями, капитанами судов по установленной Избирательной комиссией Камчатской области форме с использованием Государственной автоматизированной информационной системы Российской Федерации "Выборы", других технических средств связи для последующего исключения указанных участников местного референдума на участках местного референдума по месту их жительства либо временного пребывания.
8. Сведения об участниках местного референдума собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 4-7 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, и представляются в муниципальные комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а если список участников местного референдума составляется участковой комиссией, - в соответствующие участковые комиссии сразу после их формирования.
9. Список участников местного референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемых в список участников местного референдума, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке участников местного референдума указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника местного референдума (в возрасте 18 лет - дополнительно месяц и год рождения), адрес его места жительства. В списке участников местного референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником местного референдума подписи за полученный им бюллетень, для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень участнику местного референдума, а также для внесения суммарных данных.
10. При составлении списка участников местного референдума может использоваться Государственная автоматизированная информационная система Российской Федерации "Выборы". Первый экземпляр списка изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков участников местного референдума в рукописном виде.
11. Первый экземпляр списка участников местного референдума, составленного в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в муниципальной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников местного референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей референдум. Список подписывается председателем и секретарем муниципальной комиссии и заверяется печатью муниципальной комиссии.
12. Список участников местного референдума по участку местного референдума, составленный в соответствии с пунктами 5, 6 либо 7 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии (печатью судна, печатью воинской части).
13. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников местного референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
14. Участковая комиссия местного референдума после получения списка участников местного референдума выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии с пунктом 31 настоящей статьи, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии о включении участника местного референдума в список участников местного референдума на другом участке. Выверенный и уточненный список участников местного референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
15. По окончанию подсчета голосов участников местного референдума и проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования по участку местного референдума, список участников местного референдума хранится секретарем участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
16. Лица, представляющие сведения об участниках местного референдума, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи в соответствующие комиссии.
17. Основанием для включения гражданина в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, установленного органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
18. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования в Камчатской области в границах которого проводится местный референдум, не включаются в списки участников местного референдума и не учитываются при определении числа участников местного референдума.
19. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки участников местного референдума по месту жительства на общих основаниях.
20. Основанием для включения в список участников местного референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации, командиром воинской части.
21. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список участников местного референдума по месту нахождения общежития.
22. Участники местного референдума, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список участников местного референдума на основании паспорта или заменяющего его документа.
23. Список участников местного референдума по участку местного референдума, образованному на судне, находящемся в плавании, составляется соответствующими участковыми комиссиями на основании данных, представляемых капитаном судна.
24. Участники местного референдума, поселившиеся на территории участка местного референдума после представления списка участников местного референдума для ознакомления участников, а также лица, по какой-либо иной причине не включенные в список участников местного референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников местного референдума на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства гражданина на территории данного участка местного референдума.
25. Участник может быть включен в список участников местного референдума только на одном участке местного референдума.
26. Участники местного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, в соответствии с законом по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в списки участников местного референдума на участке местного референдума по месту их временного пребывания. Списки таких лиц с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адреса места жительства, подписанные председателем и секретарем участковой комиссии и заверенные печатью участковой комиссии, незамедлительно представляются в муниципальную комиссию, а выписки из этих списков, подписанные председателем и секретарем и заверенные печатью муниципальной комиссии, являются основанием для исключения указанных лиц из списков участников местного референдума по месту их жительства.
27. Исключение гражданина из списка участников местного референдума после его подписания председателем и секретарем соответствующей комиссии местного референдума и заверения его печатью этой комиссии производится только на основании официальных документов, а также в случае включения участника в другой список участников местного референдума. При этом в списке участников местного референдума, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения участника из списка участников местного референдума, а также причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии местного референдума.
28. На основании выверенного и уточненного списка участников местного референдума, участковая комиссия, составляет реестр изменений и дополнений, выявленных в ходе работы со списком участников местного референдума, по форме, утвержденной Избирательной комиссией Камчатской области.
По окончанию подсчета голосов и составления протокола об итогах голосования реестр изменений и дополнений, выявленных в ходе работы со списком участников местного референдума (до дня голосования и в день голосования), подписанный председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума и заверенный печатью направляется в муниципальную комиссию. На основании реестра муниципальная комиссия вносит соответствующие изменения в базу данных об участниках местного референдума.
29. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников местного референдума запрещается.
30. Список представляется участковой комиссией местного референдума для ознакомления участников местного референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
31. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участвовать в местном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию местного референдума о невключении его в список участников местного референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия местного референдума обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
32. Решение участковой комиссии о включении или невключении гражданина в список участников местного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии местного референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке участников местного референдума производится участковой комиссией немедленно.
33. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию местного референдума об изменении указанных в пункте 9 настоящей статьи сведений об участниках, включенных в список участников местного референдума на соответствующем участке.
Статья 18. Образование участков местного референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума образуются участки местного референдума (далее - участки референдума).
2. Участки местного референдума образуются главой муниципального образования в Камчатской области либо лицами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, по согласованию с муниципальной комиссией на основании данных о числе участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 16 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи участников местного референдума на каждом участке местного референдума на момент образования данного участка. Участки местного референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. В местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, следственных изоляторах и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, приписанных к порту на территории муниципального образования в Камчатской области, в границах которого проводится местный референдум и находящихся в день голосования на местном референдуме в плавании, участки местного референдума могут образовываться главами муниципальных образований в Камчатской области не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а в исключительных случаях муниципальной комиссией по согласованию с капитаном судна, командиром воинской части, руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях
- не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного референдума. В воинских частях участки местного референдума могут образовываться командирами воинских частей по согласованию с муниципальной комиссией в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.
5. Списки участков местного референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования в Камчатской области не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Номера участков местного референдума образованных в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи, и место нахождения помещений данных комиссий местного референдума доводятся до участников местного референдума муниципальной комиссией и соответствующей участковой комиссией.
Глава IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 19. Система и статус комиссий местного референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования, а в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, соответствующая территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении местного референдума действует в качестве муниципальной комиссии местного референдума. Порядок формирования и статус избирательных комиссий муниципальных образований в Камчатской области, территориальных избирательных комиссий в Камчатской области определяется законами Камчатской области.
2. Обеспечивают реализацию и защиту права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации и осуществляют подготовку и проведение местного референдума следующие комиссии:
- избирательная комиссия муниципального образования в Камчатской области (муниципальная комиссия) (полномочия муниципальной комиссии по решению Избирательной комиссии Камчатской области, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, могут возлагаться на соответствующую территориальную комиссию);
- участковые комиссии.
3. Избирательная комиссия Камчатской области участвует в обеспечении реализации и защиты прав на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, подготовке и проведении местного референдума в порядке и в формах, предусмотренных настоящим Законом. Порядок формирования и статус Избирательной комиссии Камчатской области определены законом Камчатской области.
4. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе кампании местного референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению местного референдума, эта инициативная группа или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5. Комиссии вправе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, иные органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6. Комиссии обеспечивают информирование участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе кампании местного референдума.
7. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Камчатской области, избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий и участковых комиссий при подготовке и проведении местного референдумов устанавливаются федеральными законами, Уставом Камчатской области, настоящим Законом, законами Камчатской области и уставами муниципальных образований в Камчатской области.
8. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы, местный референдум на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению местного референдума, выборов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей местный референдум.
9. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
10. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
11. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
12. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Камчатской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области на территории которого проводится данный референдум, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников местного референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
13. Государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, расположенные на территории на которой проводится местный референдум, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для хранения документации местного референдума до передачи указанной документации в вышестоящую комиссию, в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
14. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении местного референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
15. Муниципальные организации, осуществляющие телерадиовещание и (или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном настоящим Законом, участников местного референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 8 статьи 33 настоящего Закона.
16. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации различных организационно-правовых форм, в том числе организации, осуществляющие телерадиовещание и (или) редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций, обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 20. Порядок формирования участковых комиссий местного референдума
1. Участковые комиссии местного референдума формируются вышестоящей комиссией на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Совете народных депутатов Камчатской области, общественных объединений, а также предложений представительного органа местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Срок приема предложений по составу комиссий должен составлять десять дней. Решение комиссии, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию (обнародованию).
2. В участковую комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, от каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
3. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой комиссии.
4. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, обязан получить его письменное согласие на вхождение в состав этой комиссии.
5. Если вышестоящая комиссии не назначит состав участковой комиссии или часть состава участковой комиссии в срок, установленный настоящим Законом, либо если соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть состава участковой комиссии назначается Избирательной комиссией Камчатской области.
6. В случае образования участка местного референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона после первого заседания участковой комиссии соответствующий руководитель незамедлительно передает в муниципальную комиссию дату его проведения и фамилии избранных заместителя председателя и секретаря участковой комиссии.
7. Участковые комиссии формируются в период кампании местного референдума для обеспечения процесса голосования участников местного референдума и подсчета голосов участников местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в случаях образования участков местного референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона, не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
8. Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы и протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
9. Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса устанавливается муниципальной комиссией в зависимости от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума в следующем количестве:
- до 1000 участников местного референдума - 3-7 членов комиссии;
- от 1001 до 2000 участников местного референдума - 5-11 членов комиссии;
- более 2000 участников местного референдума - 5-15 членов комиссии.
10. Муниципальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Камчатской области.
Статья 21. Организация деятельности комиссий местного референдума
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатели участковых комиссий местного референдума назначаются на должность из числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящей комиссией.
4. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса. Первое заседание участковой комиссии местного референдума организуется председателем участковой комиссии не позднее трех дней после ее формирования. О дате и времени первого заседания заблаговременно извещается муниципальная комиссия.
5. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
7. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
9. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения местного референдума, об итогах голосования и о результатах местного референдума, о признании местного референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 19 и пунктами 5 статьи 55 настоящего Закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря комиссии, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется тайным голосованием из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
10. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
11. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
12. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
13. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее, чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
14. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, по гражданско-правовым договорам.
Статья 22. Статус членов комиссий местного референдума
1. Членами комиссий местного референдума с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления;
е) судьи, прокуроры;
ж) члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению соответствующего местного референдума;
з) члены комиссий соответствующего местного референдума с правом совещательного голоса;
и) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
к) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному взысканию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о наложении административного взыскания.
2. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одном и том же местном референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.
4. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "к" пункта 1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии либо вступления в законную силу решения (постановления) суда о наложении на члена комиссии административного взыскания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.
6. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со статьей 24 настоящего Закона.
7. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение месяца, а со дня назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума - в течение 10 дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
8. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а со дня назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными пунктами 1-4 и 9 статьи 20 настоящего Закона. В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
9. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению местного референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения местного референдума, сохраняется основное место работы (должность) и выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующий местный референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этого местного референдума.
10. Член комиссии с правом решающего голоса в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Камчатской области.
11. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период кампании местного референдума в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не могут быть уволены с работы по инициативе администрации (работодателя) или без их согласия переведены на другую работу.
12. После официального опубликования решения о назначении местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, а также избирательные объединения (в том числе входившие в состав избирательных блоков), списки которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Камчатской области, вправе назначить в муниципальную и участковые комиссии местного референдума по одному члену комиссии местного референдума с правом совещательного голоса. Членами комиссий местного референдума с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
13. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения местного референдума, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, результатах местного референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа членам комиссий с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
14. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников местного референдума, с подписными листами, с бюллетенями), непосредственно связанными с местным референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков участников местного референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников местного референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос местного референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
15. Полномочия членов комиссий местного референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
16. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными федеральными законами, законами Камчатской области и настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума, а также выборов и иных референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.
17. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 23. Гласность в деятельности комиссий местного референдума
1. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении участковой комиссией, муниципальной комиссией работы со списками участников местного референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников местного референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением местного референдума, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников местного референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены настоящим Законом.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума на участках местного референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении местного референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведении местного референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке местного референдума, образованных в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке местного референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах местного референдума, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной группой по проведению местного референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении в письменной форме указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка местного референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе и проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть представлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в иную комиссию местного референдума - в период досрочного голосования либо с начала голосования на участках местного референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, инициативной группы по проведению местного референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Законом ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников местного референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников местного референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка местного референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании участников местного референдума вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников местного референдума, бюллетеней, выданных участникам местного референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников местного референдума на участке местного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников местного референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников местного референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах местного референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также общественной организации, направившей наблюдателя в комиссию;
з) обжаловать в порядке, установленном статьей 55 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, Избирательную комиссию Камчатской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов участников местного референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам местного референдума бюллетени;
б) расписываться за участника местного референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за участника местного референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) вести агитацию среди участников местного референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколом муниципальной комиссии о результатах местного референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах местного референдума.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, заместителем председателя или секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.
13. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Статья 24. Расформирование комиссий местного референдума
1. Комиссия может быть расформирована районным судом в случаях:
а) нарушения комиссией права граждан на участие в местном референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Камчатской области в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Законом, иным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов местного референдума;
б) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Камчатской области, принятых в соответствии с пунктом 5 статьи 55 настоящего Закона.
2. С заявлением в суд о расформировании муниципальной комиссии, территориальной комиссии, участковой комиссии вправе обратиться соответственно либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Совета народных депутатов Камчатской области либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Камчатской области.
3. Заявление в суд о расформировании комиссии, организующей местный референдум, может быть подано в период после окончания кампании местного референдума, но не позднее чем через три месяца со дня окончания кампании местного референдума. Заявление в суд о расформировании иной комиссии может быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания кампании местного референдума, но не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии.
4. Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней, а в период кампании местного референдума - не позднее чем через три дня со дня подачи заявления.
5. В случае принятия судом решения о расформировании муниципальной комиссии в период кампании местного референдума Избирательная комиссия Камчатской области формирует с соблюдением положений пунктов 1, 2 статьи 22 настоящего Закона временную комиссию муниципального образования в Камчатской области в новом составе. По окончании периода кампании местного референдума муниципальная комиссия формируется представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, законом Камчатской области.
6. В случае принятия судом решения о расформировании иных комиссий данные комиссии формируются в новом составе соответствующей вышестоящей комиссией в период кампании местного референдума с соблюдением положений статьи 20 и пунктов 1, 2 статьи 22 настоящего Закона.
7. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. Вне периода кампании местного референдума новая комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии (со дня окончания кампании местного референдума). При этом первое заседание указанных комиссий созывается органом, их сформировавшим.
8. Расформирование комиссии не влечет прекращения полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 25. Полномочия Избирательной комиссии Камчатской области при подготовке и проведении местных референдумов
1. Избирательная комиссия Камчатской области:
а) осуществляет на территории Камчатской области контроль за соблюдением прав на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории Камчатской области контроль за реализацией мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников местных референдумов, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов местных референдумов;
в) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
г) заслушивает сообщения исполнительной власти Камчатской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
д) в случае выделения из областного бюджета средств на проведение местного референдума распределяет их между комиссиями местного референдума и контролирует их целевое расходование;
е) контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы комиссий местного референдума;
ж) контролирует обеспечение комиссий местного референдума помещением, транспортом и связью;
з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) комиссий местного референдума и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Камчатской области, настоящим Законом, иными законами Камчатской области.
2. Избирательная комиссия Камчатской области рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований в Камчатской области в Камчатской области и их должностных лиц, нарушающие права граждан при проведении референдумов в соответствии с пунктом 6 статьи 55 настоящего Закона.
Статья 26. Полномочия муниципальной комиссии при подготовке и проведении местного референдума
1. Муниципальная комиссия по проведению местного референдума:
а) регистрирует и выдает регистрационное свидетельство инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума;
б) осуществляет проверку подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума;
в) осуществляет на территории муниципального образования в Камчатской области контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
г) устанавливает нумерацию участков;
д) обеспечивает сбор предложений от политических партий, общественных объединений, представительного органа местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы и формирует участковые комиссии местного референдума;
е) назначает председателей участковых комиссий местного референдума;
ж) утверждает образцы печатей комиссий местного референдума;
з) составляет списки участников местного референдума;
и) утверждает форму и текст бюллетеней для голосования на местном референдуме, устанавливает их число, утверждает порядок осуществления контроля за их изготовлением;
к) заказывает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, осуществляет их получение и передачу, обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов местного референдума нижестоящим комиссиям;
л) обеспечивает на территории муниципального образования в Камчатской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
м) осуществляет на территории муниципального образования в Камчатской области меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
н) осуществляет на территории муниципального образования в Камчатской области меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов местного референдума;
о) осуществляет на территории муниципального образования в Камчатской области меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов местного референдума;
п) осуществляет на территории муниципального образования в Камчатской области меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Камчатской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует их целевое использование;
р) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
с) контролирует обеспечение участковых комиссий местного референдума помещением, транспортом и связью;
т) обеспечивает информирование участников местного референдума о вопросах, вносимых на местный референдум;
у) взаимодействует с органами местного самоуправления и заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
ф) организует досрочное голосование;
х) обеспечивает хранение и передачу документации, связанной с подготовкой и проведением местного референдума, в архив;
ц) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
ч) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Камчатской области, настоящим Законом, иными законами, уставом муниципального образования.
Статья 27. Полномочия участковой комиссии местного референдума
1. Участковая комиссия по проведению местного референдума:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список участников местного референдума, производит ознакомление участников местного референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников местного референдума о вопросах местного референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории участка местного референдума порядка проведения агитации по вопросам местного референдума;
е) организует на участке местного референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке местного референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в муниципальную комиссию;
з) объявляет итоги голосования на участке местного референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Закона, иных законов и принимает по ним мотивированные решения;
к) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;
л) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Глава V. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И АГИТАЦИЯ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 28. Информирование участников местного референдума
1. Информирование участников местного референдума осуществляют органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с федеральным законом и настоящим Законом.
2. Информирование участников местного референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения местных референдумов, о сроках и порядке совершения действий по участию в местном референдуме, о законодательстве Российской Федерации о референдумах, законодательстве Камчатской области о местных референдумах, осуществляют комиссии.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информационному обеспечению референдумов является разновидностью информирования участников местного референдума и осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с местным референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением местного референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению местного референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах, на основании Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей кампании местного референдума и в течение одного года после окончания соответствующей кампании местного референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
6. В день голосования до момента окончания голосования на территории муниципального образования в Камчатской области, в границах которого проводится местный референдум, запрещается публикация (обнародование) данных о результатах местного референдума, включая размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").
Статья 29. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с местным референдумом, является разновидностью информирования участников местного референдума. Несоблюдение требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного референдума, иных исследований, связанных с проводимым местным референдумом, включая их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").
Статья 30. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения местного референдума
1. Информационное обеспечение местных референдумов осуществляется муниципальными, государственными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями муниципальных, государственных, а также негосударственных периодических печатных изданий.
2. В настоящем Законе под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении местного референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) местного референдума имеется муниципальная доля.
3. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти, а также органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению местного референдума.
4. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам местного референдума, представляются в муниципальную комиссию главой муниципального образования в Камчатской области в трехдневный срок после принятия решения о назначении местного референдума и незамедлительно передается муниципальной комиссией для публикации в средства массовой информации.
Статья 31. Агитация по вопросам местного референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию по вопросам местного референдума.
2. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно осуществлять ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам местного референдума осуществляются исключительно за счет средств фонда местного референдума в установленном законом порядке.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по вопросам местного референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам местного референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Камчатской области, иным государственным органам, органам местного самоуправления в Камчатской области;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, а также лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средства массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.
Статья 32. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума и создания фонда местного референдума и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам местного референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий в установленном настоящим Законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от этих зданий и помещений, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 33. Общие условия проведения агитации по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума равные условия для проведения агитации по вопросам местного референдума в порядке, установленном настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не менее чем за год до начала кампании местного референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума эфирное время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по проведению местного референдума.
5. При проведении местного референдума сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представлены вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь в соответствующую муниципальную комиссию не позднее чем за день до дня публикации ею первого агитационного материала. Непредоставление организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания в соответствующую муниципальную комиссию уведомления в указанный срок считается отказом от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам местного референдума.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам местного референдума, по формам и в порядке, которые установлены соответствующей муниципальной комиссией.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в пункте 6 настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
8. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени бесплатной печатной площади в целях агитации по вопросам местного референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
9. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам местного референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам местного референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального опубликования решения о назначении местного референдума только инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Совете народных депутатов Камчатской области.
2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам местного референдума. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле-и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам местного референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу по проведению местного референдума или иную группу участников местного референдума, указанную в пункте 1 настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам местного референдума.
4. При проведении местного референдума не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных агитационных мероприятий.
5. Жеребьевку, в результате которой определяется дата и время бесплатного выхода в эфир, в том числе для проведения совместного агитационного мероприятия, проводят муниципальные организации телерадиовещания совместно с муниципальной комиссией в течение недели после официального опубликования решения о назначении местного референдума между соответствующими группами участников местного референдума, зарегистрированными муниципальной комиссией на момент проведения данной жеребьевки. Результаты жеребьевки оформляются протоколом, один экземпляр которого предоставляется в муниципальную комиссию.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной делением эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшимся от участия в совместном агитационном мероприятии.
7. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам местного референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам местного референдума.
8. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 5 статьи 33 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
9. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросам местного референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводится местный референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению местного референдума, иными группами участников местного референдума.
2. Жеребьевку, в результате которой определяется дата бесплатных публикаций агитационных материалов по вопросам местного референдума, в течение недели после официального опубликования решения о назначении местного референдума проводят редакции, указанные в пункте 1 настоящей статьи, между соответствующими группами участников местного референдума, зарегистрированными муниципальной комиссией на момент проведения данной жеребьевки. Результаты жеребьевки оформляются протоколом, один экземпляр которого представляется в муниципальную комиссию.
3. Редакции, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам местного референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума. Общий объем резервируемой печатной площади должен составлять не менее десяти процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам местного референдума.
4. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 5 статьи 33 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам местного референдума.
5. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума.
6. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда местного референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам местного референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
7. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
8. Иные условия и порядок проведения агитации по вопросам местного референдума в периодических печатных изданиях регулируются законом.
Статья 36. Условия проведения агитации по вопросам местного референдума посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума в организации и проведении встреч с участниками местного референдума, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума с участниками местного референдума рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий с участниками местного референдума и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем в установленное муниципальной комиссией время представителям инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия для инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума при проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума, было предоставлено для проведения массовых мероприятий одной из групп участников местного референдума, собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе участников референдума в предоставлении помещения на таких же условиях.
5. Инициативные группы по проведению местного референдума и иные группы участников местного референдума вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения собраний, встреч с участниками местного референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.
6. Агитация по вопросам местного референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч с участниками местного референдума, находится в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу соответствующей муниципальной комиссии. Встречи представителей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума с участниками местного референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей муниципальной комиссией с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения представителей инициативной группы по проведению местного референдума и всех иных групп участников местного референдума.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении, агитации по вопросам местного референдума посредством массовых мероприятий возлагается на государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 37. Условия выпуска и распространения печатных аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума и иные группы участников местного референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 34 и 35 настоящего Закона, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.
3. За исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 34 и 35 настоящего Закона, экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению местного референдума и иной группой участников местного референдума в соответствующую муниципальную комиссию местного референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего фонда местного референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
7. Глава муниципального образования в Камчатской области по предложению муниципальной комиссии обязан выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка местного референдума. Такие места должны быть удобны для посещения участниками местного референдума и располагаться таким образом, чтобы участники местного референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума. Инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится муниципальной комиссией до сведения инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности или в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, производится на равных условиях для инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума равные условия для размещения агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий местного референдума и в помещениях для голосования, а также на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Статья 38. Права участников местного референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного нормативного правового акта, выносимого на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта закона, иного нормативного правового акта каждый участник местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в муниципальной комиссии. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению местного референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств фонда местного референдума инициативной группы по проведению местного референдума, а в случае назначения местного референдума по инициативе представительного органа местного самоуправления - за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования.
Статья 39. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации по вопросам местного референдума
1. При проведении агитации по вопросам местного референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Выступления инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам местного референдума запрещается осуществлять подкуп участников местного референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников местного референдума, агитационную работу); производить вознаграждение участников местного референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании данного местного референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников местного референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании местного референдума референдум и его результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с местным референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума, а также оплата рекламы с использованием фамилии или изображения указанных лиц, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица, в период кампании местного референдума осуществляется за счет средств соответствующего фонда местного референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума, а также зарегистрированные после начала кампании местного референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, в ходе и при проведении местного референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в ходе кампании местного референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных уполномоченных представителей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума, а также вести одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам местного референдума. Указанным членам и уполномоченным представителям инициативных групп по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам местного референдума и организациям, расположенным на территории проведения местного референдума.
6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении местного референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания порядка проведения агитации по вопросам местного референдума, установленного настоящим Законом, муниципальная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию местного референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума
1. Расходы, связанные с проведением местного референдума осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных муниципальной комиссии из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении местного референдума производятся только расходы комиссии, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение местного референдума предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете на очередной финансовый год. Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на проведение местного референдума, является муниципальная комиссия, организующая местный референдум, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о проведении местного референдума.
3. Если финансирование местного референдума не осуществляется за счет средств местного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств муниципальной комиссии, подготовка и проведение местного референдума осуществляются за счет кредитов банков, которые представляются на конкурсной основе этой комиссии или Избирательной комиссии Камчатской области, если муниципальная комиссия, организующая местный референдум, не является юридическим лицом. При этом допустимый объем расходования средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете муниципальной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении местного референдума, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Уполномоченный орган местного самоуправления обязан в десятидневный срок со дня обращения соответствующей комиссии дать ей муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются из средств местного бюджета. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются нормативным правовым актом о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
5. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение местного референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета комиссиям на подготовку и проведение местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации и обучение участников местного референдума и на обеспечение деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Камчатской области по согласованию с Главным Управлением Банка России по Камчатской области.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" плата за услуги банка по открытию счета муниципальной комиссии и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
8. Отчет муниципальной комиссии, организующей местный референдум, о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, представляется в представительный орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума. Указанный отчет подлежит опубликованию представительным органом местного самоуправления в средствах массовой информации в течение одного месяца после представления его в орган местного самоуправления.
9. Участковые комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, в муниципальную комиссию не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов местного референдума.
Статья 41. Порядок создания фондов местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, за исключением случая, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, и назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Документы о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи представляются в муниципальную комиссию.
2. При выдвижении инициативы проведения местного референдума при числе участников местного референдума на территории соответствующего муниципального образования в Камчатской области не более пяти тысяч создание фонда местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума (иной группой участников местного референдума, сформированной в соответствии с настоящим Законом) не обязательно при условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения местного референдума (агитации против проведения местного референдума, против участия в местном референдуме, против вопросов, выносимых на местный референдум).
3. Иные группы участников местного референдума, сформированные в соответствии с настоящим Законом, в том числе для агитации против проведения местного референдума, участия в местном референдуме, против вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением случая предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, обязаны создать собственные фонды для финансирования своей деятельности и назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. На указанные фонды распространяются правила, установленные настоящим Законом для фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
4. Уполномоченные представители по финансовым вопросам регистрируются муниципальной комиссией на основании письменного обращения соответствующей инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, контактные телефоны. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам исполняет свои полномочия на основании нотариально заверенной доверенности от соответствующей группы местного референдума.
5. Предельный размер расходования средств фонда местного референдума инициативной группы по проведению местного референдума и каждой иной группы участников местного референдума, сформированной в соответствии с настоящим Законом, не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении местного референдума:
а) более чем в десять тысяч раз при численности участников местного референдума на территории соответствующего муниципального образования в Камчатской области более ста тысяч;
б) более чем в пять тысяч раз при численности участников местного референдума на территории соответствующего муниципального образования в Камчатской области от пятидесяти до ста тысяч;
в) более чем в три тысячи раз при численности участников местного референдума на территории соответствующего муниципального образования в Камчатской области от двадцати пяти до пятидесяти тысяч;
г) более чем в две тысячи раз при численности участников местного референдума на территории соответствующего муниципального образования в Камчатской области от двадцати до двадцати пяти тысяч;
д) более чем в тысячу раз при численности участников местного референдума на территории соответствующего муниципального образования в Камчатской области до десяти тысяч.
6. Собственный фонд местного референдума инициативной группы по проведению местного референдума и иной группы участников местного референдума, сформированной в соответствии с настоящим Законом, может создаваться за счет:
а) добровольных пожертвований граждан;
б) добровольных пожертвований юридических лиц.
7. Предельный размер пожертвований в фонд местного референдума не может превышать:
а) для физических лиц - 5 процентов от предельной суммы всех расходов из средств соответствующего фонда местного референдума, установленного настоящим Законом, для каждого физического лица;
б) для юридических лиц - 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств соответствующего фонда местного референдума, установленного настоящим Законом, для каждого юридического лица.
8. Запрещается вносить пожертвования в фонды местного референдума:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении местного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении местного референдума;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпункте "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за год до дня голосования на местном референдуме.
9. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер (номер) паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
10. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпункте "д" и "и" пункта 8 настоящей статьи.
11. Пожертвования, указанные в пункте 8 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 9 и 10 настоящей статьи, а также часть пожертвования, превышающая установленный настоящим Законом размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход местного бюджета муниципального образования в Камчатской области, на территории которого проводится местный, референдум в течение 10 дней со дня поступления.
12. Все денежные средства, образующие фонд местного референдума, перечисляются на специальный счет местного референдума, открытый с разрешения муниципальной комиссии, уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума в филиалах (отделениях) Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения местного референдума. В случае отсутствия на территории проведения местного референдума кредитных организаций инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума определяет по согласованию с муниципальной комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный счет.
13. При проведении местного референдума порядок открытия и ведения специального счета, учета средств фонда местного референдума и отчетности по этим средствам устанавливается Избирательной комиссией Камчатской области по согласованию с Главным Управлением Банка России по Камчатской области.
Статья 42. Порядок расходования средств фондов местного референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов местного референдума принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума.
2. Средства фондов местного референдума имеют целевое назначение. Средства фондов местного референдума могут использоваться инициативной группой по проведению местного референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения местного референдума, сбора подписей в поддержку этой инициативы и получения определенного результата на местном референдуме, а иными группами участников местного референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме.
3. Средства фондов местного референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников местного референдума, в поддержку инициативы проведения местного референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников местного референдума;
б) агитацию по вопросам местного референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением своей деятельности инициативной группой по проведению местного референдума, направленной на сбор подписей в поддержку этой инициативы и получения определенного результата на местном референдуме, иными группами участников местного референдума - своей деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме;
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией местного референдума, заключаются уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума. Расчеты между инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку инициативной группе по проведению местного референдума только через соответствующие фонды местного референдума. Запрещаются без письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума и без оплаты из соответствующего фонда местного референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения местного референдума, получение определенного результата на местном референдуме. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения местного референдума, получение определенного результата на местном референдуме. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению местного референдума без привлечения третьих лиц.
6. Инициативной группе по проведению местного референдума запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей участников местного референдума, ведения агитации по вопросам местного референдума, осуществления другой деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, кроме средств, поступивших в фонд местного референдума.
7. Кредитная организация - держатель специального счета по требованию соответствующей инициативной группы по проведению местного референдума обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете местного референдума данной инициативной группы. Кредитная организация - держатель специального счета местного референдума и иных фондов местного референдума по представлению муниципальной комиссии, по требованию соответствующей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до голосования - немедленно, представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств соответствующих фондов местного референдума.
8. Муниципальная комиссия за 30 дней до дня голосования на местном референдуме еженедельно направляет в средства массовой информации для опубликования сведения об общей сумме денежных средств, поступивших в соответствующий фонд от граждан, общей сумме денежных средств, поступивших от юридических лиц, общей сумме расходов, произведенных за счет средств соответствующего фонда местного референдума. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны опубликовать указанные сведения, передаваемые им комиссией для опубликования, в ближайшем очередном номере печатного издания.
9. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума обязаны представить в муниципальную комиссию не менее двух финансовых отчетов (в том числе: первый - не ранее чем за 15 дней и не позднее чем за 10 дней до дня голосования на местном референдуме, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов местного референдума) о размерах фонда местного референдума, источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда местного референдума. Копии указанных отчетов передаются комиссией средствам массовой информации не позднее чем через пять дней со дня их поступления. Форма финансового отчета утверждается Избирательной комиссией Камчатской области.
10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете местного референдума после дня голосования, инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных средств на специальном счете кредитная организация обязана поступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменному указанию муниципальной комиссии перечислить неизрасходованные денежные средства в доход соответствующего местного бюджета.
11. Порядок налогообложения средств фонда местного референдума, добровольных пожертвований и перечислений в указанный фонд, а также порядок расходования средств указанного фонда устанавливается федеральными законами.
12. Муниципальная комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств фонда местного референдума. Государственные органы и уполномоченные органы и организации, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, по представлениям муниципальной комиссии обязаны в пятидневный срок осуществить проверку достоверности сведений, указанных юридическими лицами - жертвователями в фонд местного референдума, и сообщить о результатах проверки в муниципальную комиссию.
Статья 43. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение местного референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов местного референдума, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, создается контрольно-ревизионная служба при муниципальной комиссии.
2. В состав контрольно-ревизионной службы должны входить члены муниципальной комиссии с правом решающего голоса. В контрольно-ревизионную службу могут привлекаться специалисты Сберегательного банка Российской Федерации на соответствующей территории муниципального образования, специалисты из государственных, муниципальных и иных органов и учреждений. Указанные органы и учреждения по запросу муниципальной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение соответствующей комиссии на период кампании по проведению местного референдума.
3. На срок работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 44. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - командиром воинской части, капитаном судна.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах местного референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на местный референдум.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам местного референдума.
5. На информационном стенде размещаются образцы заполнения бюллетеней для голосования на местном референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
6. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, кабины и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 45. Бюллетень
1. Для проведения местного референдума участник местного референдума получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей муниципальной комиссии и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных участников местного референдума.
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются муниципальной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. Бюллетени печатаются на русском языке.
4. При голосовании на местном референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на местный референдум нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени. Если на референдум вынесен проект закона, нормативного правового акта органа местного самоуправления, то в бюллетене либо воспроизводится его текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
5. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени выбраковываются ее работниками под наблюдением членов комиссии с правом решающего голоса, разместившей в соответствии с настоящим Законом заказ на изготовление бюллетеней, после чего передаются по акту членам данной комиссии. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное количество бюллетени (при их выявлении). О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней, передачи их соответствующей комиссии, уничтожения бюллетеней должны быть оповещены комиссией, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, члены указанной комиссии, инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума (их представители). Полиграфическая организация обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, каждой иной группы участников местного референдума при проведении указанных действий, при этом каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
В случае, если представители муниципальной комиссии не смогут прибыть для получения бюллетеней, то по письменной просьбе муниципальной комиссии заказывает, получает и отправляет бюллетени в муниципальную комиссию Избирательная комиссия Камчатской области. При этом муниципальная комиссия при получении бюллетеней производит их пересчет, составляет акт, один экземпляр которого отправляет в Избирательную комиссию Камчатской области. Вскрытие и пересчет бюллетеней проводится в присутствии лиц, указанных в настоящем пункте.
6. Муниципальная комиссия передает бюллетени участковым комиссиям по актам.
7. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
8. Передача бюллетеней в участковые комиссии осуществляется не позднее чем за три дня до дня голосования.
9. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется решением муниципальной комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от числа участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума на участке местного референдума на день передачи бюллетеней. Если число участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума, составляет менее 200, в участковую комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
10. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии.
11. В исключительных случаях на участках местного референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании допускается изготовление бюллетеней, непосредственно участковой комиссией. Решение об изготовлении бюллетеней с указанием необходимого тиража и сроков их изготовления принимается участковой комиссией по согласованию с вышестоящей комиссией.
12. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 50 настоящего Закона. В муниципальной комиссии при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.
Статья 46. Порядок голосования
1. Голосование на местном референдуме проводится с 8 до 20 часов местного времени.
2. На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, в воинских частях, в труднодоступных и отдаленных местностях, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше 20 часов, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.
3. При совмещении дня голосования на местном референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства, на референдуме Российской Федерации применяются устанавливающие время начала и окончания голосования нормы федерального закона.
4. О времени и месте голосования муниципальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников местного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования не позднее чем за пять дней до дня голосования.
5. В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим участникам местного референдума, лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.
6. Каждый участник местного референдума голосует лично, голосование за других участников местного референдума не допускается.
7. Бюллетени выдаются участникам местного референдума, включенным в список участников местного референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
8. При получении бюллетеня участник местного референдума проставляет в списке участников местного референдума серию и номер (номер) своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер (номер) предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников местного референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник местного референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников местного референдума в получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням участник местного референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавшей участнику местного референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка участников местного референдума.
9. Голосование проводится путем внесения участником местного референдума в бюллетень для голосования на местном референдуме любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
10. Бюллетень заполняется участником местного референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 12 настоящей статьи.
11. Если участник местного референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику местного референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников местного референдума против фамилии данного участника местного референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
12. Участник местного референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника местного референдума, не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума, наблюдателем. В таком случае участник местного референдума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников местного референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер (номер) паспорта или документа, заменяющего паспорт лица, оказывающего помощь участнику местного референдума.
13. Заполненные бюллетени опускаются участниками местного референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования, либо технические средства подсчета голосов при их использовании.
14. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о местном референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
15. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки участников местного референдума для участия в голосовании.
16. По истечении времени голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, председатель участковой комиссии объявляет, что получить бюллетени для голосования и проголосовать могут только участники местного референдума, уже находящиеся в помещении для голосования.
Статья 47. Порядок досрочного голосования
1. При проведении местного референдума участнику местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке местного референдума, на котором он включен в список участников местного референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей муниципальной комиссии, (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования).
2. Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного референдума. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования.
3. Если участник местного референдума голосует в помещении муниципальной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. Муниципальная комиссия составляет список досрочно проголосовавших участников местного референдума. Участковая комиссия продолжает составление поступившего из муниципальной комиссии списка участников местного референдума, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
4. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником местного референдума, вкладывается участником местного референдума в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно муниципальной комиссии или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию), которые заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью участника местного референдума, проголосовавшего досрочно.
5. Запечатанный конверт с бюллетенем (бюллетенями) хранится у секретаря соответствующей комиссии в помещении муниципальной комиссии - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.
6. В день голосования председатель участковой комиссии после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов при их использовании и официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, перед началом голосования сообщает об общем количестве участников местного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении муниципальной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников местного референдума, проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
7. Если число досрочно проголосовавших участников местного референдума составляет более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее десяти участников местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
8. После совершения действий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника местного референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов в случае его использования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы по соответствующему вопросу местного референдума, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "да" и "нет", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.
9. В списке участников местного референдума напротив соответствующих фамилий участников местного референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовал досрочно".
10. В случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, муниципальная комиссия вправе принять решение о проведении досрочного голосования, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования на участках местного референдума образованных в соответствии с пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, в этом случае голосование проводится в день, определенный руководителем подразделения (капитаном судна, командиром) совместно с участковой комиссией и в порядке, установленном статьей 46 настоящего Закона.
Статья 48. Порядок голосования участников местного референдума вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам местного референдума, которые внесены в список участников местного референдума на данном участке местного референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 статьи 47 настоящего Закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника местного референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников местного референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются дата и время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника местного референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к участнику местного референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник местного референдума не может прибыть в помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть внесены те же данные об участнике местного референдума, которые содержатся в списке участников местного референдума.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой участник местного референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику местного референдума в проведении голосования вне помещения для голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования, которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике местного референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления участников местного референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником местного референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 46 настоящего Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник местного референдума проставляет серию и номер (номер) своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер (номер) предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником местного референдума двух и более бюллетеней - об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников местного референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам местного референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер (номер) паспорта или документа, заменяющего паспорт, участника местного референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников местного референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников местного референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников местного референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению местного референдума и иными разными группами участников местного референдума, общественными объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в местном референдуме участника местного референдума, а также возможность искажения волеизъявления участника местного референдума.
16. Если участник местного референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному участнику местного референдума в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника местного референдума, и установления факта, что указанный участник местного референдума не проголосовал вне помещения для голосования.
17. Количество заявлений участников местного референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 49. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке местного референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название местного референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера участка местного референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
- строка 1: число участников местного референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;
- строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
- строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении муниципальной комиссии;
- строка 5: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума в помещении для голосования в день голосования;
- строка 6: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
- строка 7: число погашенных бюллетеней;
- строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
- строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
- строка 10: число недействительных бюллетеней;
- строка 11: число действительных бюллетеней;
- строка 12 и последующие строки: число голосов участников местного референдума по каждой из позиций "Да" и "Нет" каждого в отдельности вопроса местного референдума, содержащегося в бюллетенях для голосования на местном референдуме;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников местного референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
з) дату и время (часы и минуты местного времени) подписания протокола (если протокол составлен более чем на одном листе - на каждом листе протокола);
и) печать участковой комиссии (если протокол составлен более чем на одном листе - на каждом листе протокола).
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 50. Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составление протокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников местного референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников местного референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников местного референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под позициями "Да" и "Нет") затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками местного референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении муниципальной комиссии участников местного референдума, в указанное число не входят). При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местного референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников местного референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на момент окончания голосования (без учета числа выбывших участников местного референдума);
б) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников местного референдума в списке участников местного референдума);
в) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам местного референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума и проверяется по списку досрочно проголосовавших участников местного референдума).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников местного референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников местного референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
После этого со списком участников местного референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников местного референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 21 настоящей статьи. Список участников местного референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников местного референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников местного референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников местного референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников местного референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные соответствующей комиссией. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. Они упаковываются отдельно и опечатываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествует объявление числа участников местного референдума, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии предлагает удостоверится членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов участников местного референдума лицам. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников местного референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, проводивших голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетене для голосования на местном референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника местного референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях муниципальной комиссии, участковой комиссии участников местного референдума составляет более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее десяти участников местного референдума), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с пунктом 7 статьи 47 настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", или которые одновременно содержат отметки в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" вопроса местного референдума. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника местного референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 47 настоящего Закона) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника местного референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка местного референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
23. При использовании технического средства подсчета голосов после завершения работы со списком участников местного референдума в присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона:
а) если по какой-либо причине голосование в помещении для голосования временно проводилось без использования технического средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
б) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, затем все бюллетени опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в режим подсчета голосов, из переносных ящиков для голосования, при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
в) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников местного референдума, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования;
г) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11, 12 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования;
д) участковая комиссия проводит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования;
е) в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящей статьи, участковая комиссия осуществляет сортировку бюллетеней, отделяя бюллетени, которые извлечены из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума и на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии. Отдельный подсчет голосов по указанным бюллетеням производится вручную либо с использованием технического средства подсчета голосов. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования.
24. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников местного референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк протокола участковой комиссии об итогах голосования, по результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию.
25. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников местного референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
26. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
27. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
28. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить им возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность содержащихся в ней данных.
29. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий незамедлительно направляется в муниципальную комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников местного референдума жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводится местный референдум, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в муниципальную комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
30. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом документацией местного референдума, включая бюллетени, а также печать участковой комиссии передается в муниципальную комиссию для хранения.
31. Перечень участков местного референдума, на которых используются технические средства подсчета голосов, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению Избирательной комиссией Камчатской области.
При использовании технических средств подсчета голосов участковой комиссией подсчет голосов производится в соответствии с пунктом 23 настоящей статьи. Не менее чем на 5 процентах определяемых жребием участков местного референдума (но не менее чем на трех участках местного референдума), на которых использовались такие технические средства, проводится контрольный подсчет голосов участников местного референдума непосредственно членами участковых комиссий с правом решающего голоса (ручной подсчет голосов). При этом жеребьевка проводится муниципальной комиссией в течение получаса после окончания времени голосования, результаты жеребьевки доводятся до сведения каждой участковой комиссии незамедлительно.
О возможности проведения контрольного (ручного) подсчета голосов должны быть извещены все лица, присутствующие при установлении итогов голосования на участке местного референдума, на котором использовались технические средства подсчета голосов. Ручной подсчет голосов проводится в присутствии наблюдателей, иных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона. На участках местного референдума, определенных жребием, ручной подсчет голосов проводится в порядке, определенном пунктами 8-11, 13-18, 20-22 настоящей статьи. По итогам ручного подсчета голосов либо составляется новый протокол об итогах голосования (если выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк протокола участковой комиссии об итогах голосования), на котором делается отметка: "Повторный" и который вместе с первоначальным протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в муниципальную комиссию, либо составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в муниципальную комиссию. Председатель участковой комиссии участка местного референдума, определенного жребием для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов, непосредственно после установления результатов контрольного (ручного) подсчета голосов информирует о полученных результатах муниципальную комиссию.
Муниципальная комиссия, определившая жребием участки местного референдума для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов, незамедлительно по получении от председателей участковых комиссий указанных участков местного референдума сведений о результатах контрольного (ручного) подсчета голосов принимает соответствующее решение, в том числе решение о проведении ручного подсчета голосов на всех участках местного референдума, на которых не проводился ручной подсчет голосов в случае, если в результате контрольного подсчета голосов хотя бы на одном из определенных жребием участков местного референдума был составлен повторный протокол об итогах голосования по причине несовпадения в строках 10, 11, 12 и последующих строках протокола данных, полученных при использовании технических средств подсчета голосов и при ручном подсчете голосов.
Участковые комиссии участков местного референдума, на которых использовались технические средства подсчета голосов, после установления итогов голосования при ручном подсчете голосов и подписания повторных протоколов об итогах голосования либо актов о совпадении данных в порядке, предусмотренном пунктом 29 настоящей статьи, направляют протоколы в муниципальную комиссию.
32. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке местного референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников местного референдума.
33. Данные протокола об итогах голосования, в том числе полученные с использованием технических средств подсчета голосов, передаются в муниципальную комиссию по техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи) в рамках государственной автоматизированной информационной системы, иной радиотехнической системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об итогах голосования и вся документация местного референдума, включая бюллетени, при первой же возможности представляются в муниципальную комиссию либо непосредственно, либо иным способом, обеспечивающим сохранность документации местного референдума и доставку ее по назначению.
Статья 51. Обработка итогов голосования и определение результата местного референдума в муниципальной комиссии
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых комиссий немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий поступают в муниципальную комиссию с целью суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах.
2. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования либо их данные, полученные муниципальной комиссией по радиотехническим каналам связи от участковых комиссий, которые провели досрочное голосование в соответствии с пунктом 10 статьи 47 настоящего Закона, получаются и хранятся председателем соответствующей муниципальной комиссии либо членом этой комиссии с правом решающего голоса, специально уполномоченным решением данной комиссии, и после времени окончания голосования на местном референдуме обрабатываются в порядке, определенном данной статьей. Данные первых экземпляров протоколов об итогах голосования на участках местного референдума, полученные по радиотехническим каналам связи, имеют юридическое значение и не подлежат распространению ранее времени окончания голосования на местном референдуме.
3. На основании данных первых экземпляров протоколов участковых комиссий об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления муниципальная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных в срок не позднее 3 дней со дня голосования определяет результаты местного референдума.
4. Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола о результатах местного референдума на территории муниципального образования в Камчатской области осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов комиссии по приему протоколов участковых комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола о результате местного референдума должны находиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой комиссии с приложенными к нему документами члену комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению протокола, участковая комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 8 настоящей статьи, а первоначально представленный протокол остается в муниципальной комиссии.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлению протокола, член муниципальной комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу муниципальной комиссии. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, передавший члену муниципальной комиссии протокол об итогах голосования, председатель муниципальной комиссии либо уполномоченный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи член муниципальной комиссии расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей участковой комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены муниципальной комиссии с правом решающего голоса.
5. По данным протоколов участковых комиссий муниципальная комиссия составляет сводную таблицу и протокол. В протокол муниципальной комиссии о результатах местного референдума заносятся данные о количестве участковых комиссий на территории муниципального образования, количестве поступивших протоколов участковых комиссий, на основании которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об итогах голосования, установленным пунктом 2 статьи 49 настоящего Закона. Для подписания протокола комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий. После этого комиссия подписывает протокол о результатах местного референдума и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона. Протокол о результатах местного референдума составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.
6. Член комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
7. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов комиссии, составившей протокол, а также поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, иного закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Второй экземпляр протокола о результатах местного референдума представляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, а заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления. К протоколам о результатах местного референдума приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на территории муниципального образования, включающая в себя полные данные всех поступивших в муниципальную комиссию протоколов участковых комиссий местного референдума об итогах голосования.
8. Если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в муниципальную комиссию участковая комиссия, направившая протокол, либо муниципальная комиссия в ходе предварительной проверки выявила в нем неточность (описку, опечатку) в сложении данных протоколов участковых комиссий, комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) в сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в муниципальную комиссию. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования, поступивших из участковых комиссий, возникновении сомнений в правильности составления протоколов муниципальная комиссия вправе не позднее чем за один день до истечения установленных пунктом 3 настоящей статьи срока определения результатов местного референдума принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума соответствующей участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума на соответствующем участке местного референдума. Повторный подсчет голосов участников местного референдума проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии с правом решающего голоса комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников местного референдума с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников местного референдума комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона. Протокол незамедлительно направляется в муниципальную комиссию.
10. Местный референдум признается муниципальной комиссией несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории муниципального образования. Муниципальная комиссия признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.
11. Муниципальная комиссия признает итоги голосования на местном референдуме недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части участков местного референдума, списки участников местного референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на момент окончания голосования;
в) по решению суда.
12. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы с подписями участников местного референдума, бюллетени, списки участников местного референдума, подлежит хранению:
- подписные листы с подписями участников местного референдума, бюллетени, списки участников местного референдума - один год со дня опубликования результатов местного референдума;
- протоколы об итогах голосования, о результатах местного референдума, сводная таблица - пять лет со дня опубликования результатов местного референдума.
В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах местного референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей документации местного референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за сохранность документации местного референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив.
13. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации местного референдума утверждается Избирательной комиссией Камчатской области по согласованию с государственным архивом Камчатской области.
Статья 52. Опубликование и обнародование результатов местного референдума
1. Муниципальная комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку местного референдума, результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе и протоколах об итогах голосования непосредственно участковых комиссий, участникам местного референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.
2. Муниципальная комиссия направляет общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результата местного референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется муниципальной комиссией не позднее чем через один месяц со дня голосования.
4. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах местного референдума и данных, которые содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно участковых комиссий на основании которых определялись результаты местного референдума, осуществляется муниципальной комиссией в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 53. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в представительном органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов муниципального образования.
4. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта, он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.
5. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного федеральным законом, настоящим Законом, иным законом Камчатской области, уставом муниципального образования в Камчатской области порядка проведения местного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников местного референдума;
несоответствие настоящего Закона, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону Камчатской области, действовавшим на момент проведения данного местного референдума, повлекшие невозможность выявить действительную волю участников местного референдума;
несоответствие решения, принятого на местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону Камчатской области.
6. Если результаты местного референдума признаны недействительными, комиссия, организующая голосование на местном референдуме, в трехдневный срок назначает повторное голосование.
7. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание закона, иного нормативного правового акта, орган государственной власти Камчатской области, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.
Статья 54. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении местного референдума
1. При подготовке и проведении местного референдума используется государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном федеральными законами, настоящим Законом.
2. При использовании в соответствии с законом государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств) при проведении местного референдума, в том числе при регистрации (учете) участников местного референдума, составлении списков участников местного референдума, подсчете голосов участников местного референдума, установлении итогов голосования и определении результатов местного референдума, муниципальная комиссия образует группу, в которую входят члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса, для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств).
3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола о результатах местного референдума соответствующей комиссией государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящей комиссии, а отдельные ее технические средства - для подсчета голосов участников местного референдума. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему (отдельные ее технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.
4. При использовании в ходе местного референдума государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств) данные об участии участников местного референдума в местном референдуме, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети общего пользования Интернет. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства о референдумах.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 55. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) муниципальной и участковых комиссий обжалуются в районный суд.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.
4. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии об итогах голосования, результатах местного референдума или иное решение комиссии.
5. Решения и действия (бездействие) участковых комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы непосредственно в муниципальную комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
6. Решения или действия (бездействие) муниципальной комиссии или ее должностного лица, нарушающие права граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию Камчатской области, которая обязана принять решение в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
7. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
8. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившей жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
9. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут обратиться участники местного референдума, общественные объединения, инициативная группа по проведению местного референдума, наблюдатели, а также комиссии. При этом в случае, если указанные в жалобе (жалобах) нарушения касаются значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу по существу.
10. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
11. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях права на участие в местном референдуме граждан, на заседание комиссии приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обсуждаются).
Статья 56. Основания для аннулирования, отмены регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума
Регистрация инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума может быть отменена судом по заявлению муниципальной комиссии не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:
а) нарушения правил выдвижения инициативы проведения местного референдума;
б) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума правил проведения агитации по вопросам местного референдума и финансирования кампании местного референдума;
в) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума преимуществ должностного или служебного положения;
г) установления фактов подкупа участников местного референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума;
д) наличия иных оснований, установленных настоящим Законом, иным законом.
Статья 57. Отмена решения об итогах голосования, о результатах местного референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Закона, иного закона, регламентирующих проведение местного референдума, муниципальная комиссия до определения ею результатов местного референдума может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума - о признании итогов голосования недействительными.
2. Соответствующий районный суд может отменить решение комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума в случае нарушения правил составления списков участников местного референдума, порядка формирования комиссий местного референдума, правил проведения агитации и финансирования кампании местного референдума, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на местный референдум, в случае установления фактов подкупа участников местного референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства о местном референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников местного референдума.
3. Отмена судом решения о результатах местного референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников местного референдума, влечет признание результатов местного референдума недействительными.
4. Если итоги голосования на участке местного референдума признаны недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой изменение решения о результатах местного референдума, муниципальная комиссия обязана составить новый протокол. В иных случаях вносятся изменения в ранее составленный протокол.
Статья 58. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
1. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума может быть подана в суд в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
2. После опубликования результатов местного референдума жалоба на нарушение права граждан на участие в местном референдуме, имевшее место в период кампании местного референдума, может быть подана в суд в течение одного года со дня опубликования результатов соответствующего местного референдума.
3. Решения по жалобам, поступившим в период кампании местного референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах голосования, о результатах местного референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Статья 59. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о местных референдумах
1. Лица, осуществляющие фальсификацию итогов голосования, несут уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Под фальсификацией итогов голосования в настоящем Законе понимается:
включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;
заведомо неправильное составление списков участников местного референдума, включение в них лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме, либо вымышленных лиц;
замена действительных бюллетеней;
незаконное уничтожение официальных бюллетеней;
заведомо неправильный подсчет голосов участников местного референдума;
подписание членами комиссии протокола об итогах голосования до подсчета голосов или подведения итогов голосования, заведомо неверное (не соответствующее действительным результатам голосования) составление протокола об итогах голосования;
внесение изменений в протокол об итогах голосования после его заполнения (за исключением случая, установленного пунктом 4 статьи 57 настоящего Закона).
2. Лица путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права участвовать в референдуме,
либо нарушающие установленный настоящим Законом порядок предоставления сведений об участниках местного референдума или списков участников местного референдума,
либо использующие преимущества своего должностного или служебного положения в период кампании местного референдума,
либо нарушающие правила финансирования кампании местного референдума, в том числе лица, несвоевременно перечисляющие денежные средства комиссиям, инициативной группой по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума,
либо должностные лица государственных органов, не осуществившие по представлению комиссий проверку информации о нарушениях настоящего Закона, иного закона, а также не принявшие мер по пресечению этих нарушений,
либо должностные лица, проводящие агитацию по вопросам местного референдума с нарушением правил, установленных настоящим Законом,
либо лица, оказывающие финансовую (материальную) поддержку деятельности инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума помимо их фондов местного референдума,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума, а также участвующие в подделке данных подписей,
либо изготовляющие незаконные тиражи бюллетеней,
либо неправомерно вмешивающиеся в работу государственной автоматизированной информационной системы,
либо осуществляющие подкуп участников местного референдума, то есть действия, запрещенные пунктом 2 статьи 39 настоящего Закона,
либо отказавшие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в местном референдуме,
либо должностные лица, организующие проведение сбора подписей и (или) агитации по вопросам местного референдума, иной деятельности, способствующей выдвижению и (или) поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос местного референдума, подчиненными по службе государственными или муниципальными служащими в служебное время либо в ходе служебных командировок,
либо должностные лица, не создавшие условий для проведения массовых мероприятий, если такая обязанность возложена на них законом,
либо лица, препятствующие работе комиссий или деятельности членов комиссий, связанной с исполнением ими своих обязанностей, или противозаконно вмешивающиеся в указанную работу или деятельность, в том числе принуждающие отказаться от назначения членом комиссии,
либо принуждающие участников местного референдума голосовать вопреки их собственному выбору,
либо участники местного референдума, указавшие в заявлении о предоставлении возможности проголосовать досрочно заведомо неверную причину для получения бюллетеня,
либо лица, нарушившие право граждан на ознакомление со списком участников местного референдума, а также не рассмотревшие в установленный срок заявления о неправильности в списке участников местного референдума,
либо скрывшие остатки тиража изготовленных бюллетеней,
либо препятствующие лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, в осуществлении наблюдения и контроля,
либо отказывающие членам комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса в получении в порядке, установленном настоящим Законом, копий документов комиссии, непосредственно связанных с местным референдумом,
либо нарушающие тайну голосования,
либо выдавшие гражданам бюллетени в целях предоставления им возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования,
либо давшие (выдавшие) гражданам заполненные бюллетени,
либо препятствующие голосованию на участках местного референдума,
либо нарушающие порядок досрочного голосования,
либо нарушающие порядок голосования вне помещения для голосования,
либо принуждающие членов комиссии к осуществлению фальсификации итогов голосования,
либо препятствующие членам комиссии с правом совещательного голоса находиться среди членов комиссии с правом решающего голоса возле мест, где производятся сортировка бюллетеней и подсчет голосов участников местного референдума;
либо препятствующие членам комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса в реализации их права удостовериться в правильности подсчета по спискам участников местного референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос местного референдума,
либо нарушающие установленный настоящим Законом порядок подсчета голосов участников местного референдума, включая порядок сортировки бюллетеней, или порядок установления итогов голосования,
либо осуществившие фальсификацию документов местного референдума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы,
либо не выдающие копию протокола об итогах голосования лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона,
либо отказывающиеся от проведения итогового заседания комиссии по итогам голосования на местном референдуме,
либо не представившие (представившие неполно) или не опубликовавшие сведений об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,
либо не представляющие или не публикующие отчетов о расходовании средств на подготовку и проведение местного референдума и отчетов о расходовании бюджетных средств на местный референдум,
либо неполно, недостоверно представляющие финансовые отчеты инициативной группы по проведению местного референдума,
либо нарушающие правила проведения агитации по вопросам местного референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования, а также проводящие агитацию лица, которым это запрещено законом,
либо нарушающие правила опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с местными референдумами,
либо нарушающие правила изготовления и размещения агитационных материалов,
а также организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, принимающие участие в агитации по вопросам местного референдума, не опубликовавшие сведений о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади,
либо нарушающие условия проведения агитации по вопросам местного референдума:
по размеру и условиям оплаты,
по объему и времени предоставляемого эфирного времени и объему, месту расположения печатной площади,
либо отдающие в информационных блоках, содержащих сообщения о проведении мероприятий, связанных с местным референдумом, предпочтение инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума,
либо принимающие незаконную оплату за информационный блок передач или публикаций
несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на местном референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования и не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением местного референдума, назначенного до его вступления в силу.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признается утратившим силу Закон Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области" от 30.08.1999 года № 55.
Губернатор
Камчатской области
М.Б.МАШКОВЦЕВ
г. Петропавловск-Камчатский
01 апреля 2003 года
№ 84
Приложение к Закону
Камчатской области
"О местном референдуме
в Камчатской области"
от 01.04.2003 № 84
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
ПО ВОПРОСУ
__________________________________________________________________
(формулировка вопроса (вопросов), наименование проекта закона,
нормативного правового акта органа местного самоуправления,
предлагаемого для вынесения на местный референдум)
Наименование муниципального образования, где проводится сбор
подписей:
__________________________________________________________________
Номер регистрационного свидетельства _____, дата его выдачи ______
__________________________________________________________________
(наименование органа, зарегистрировавшего инициативную группу по
проведению местного референдума)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем вынесение на местный
референдум вышеназванного вопроса (проекта закона, нормативного
правового акта)
----T--------T----------T-----------T-------------T---------T----------¬
¦ ¦ ¦ Год ¦ ¦Серия и номер¦ ¦ ¦
¦ № ¦Фамилия,¦ рождения ¦Адрес места¦(номер), дата¦ Подпись ¦ Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦ (в ¦жительства ¦ выдачи ¦ ¦ внесения ¦
¦ ¦отчество¦ возрасте ¦ ¦паспорта или ¦ ¦ подписи ¦
¦ ¦ ¦ 18 лет - ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ число ¦ ¦ его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ и месяц ¦ ¦ документа ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+-----------+-------------+---------+----------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+-----------+-------------+---------+----------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+-----------+-------------+---------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+----------+-----------+-------------+---------+-----------
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет-число и
месяц рождения),
__________________________________________________________________
адрес места жительства, серия и номер (номер), дата выдачи
паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи,
его собственноручная подпись и дата ее внесения)
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
