|  |
ЗАКОН Корякского автономного округа от 30.04.2003 № 206-оз
(ред. от 13.10.2003)
"О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КОРЯКСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"
(принят Думой Корякского автономного округа 16.04.2003)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Народовластие" № 50 от 09.06.2003 г.
"Народовластие" № 49 от 07.06.2003 г.
"Народовластие" № 48 от 04.06.2003 г.
"Народовластие" № 47 от 31.05.2003 г.
"Народовластие" № 46 от 28.05.2003 г.
"Народовластие" № 45 от 24.05.2003 г..
Утратил силу в связи с принятием Закона Корякского автономного округа от 30.12.2005 № 131-оз.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Законом Корякского автономного округа от 13.10.2003 № 229-оз вступают в силу со дня его официального опубликования.
30 апреля 2003 года № 206-оз
------------------------------------------------------------------
ДУМА КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ЗАКОН
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В КОРЯКСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Принят Думой
Корякского автономного округа
16 апреля 2003 года
(в ред. Закона Корякского автономного округа
от 13.10.2003 № 229-оз)
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулирует отношения в Корякском автономном округе, возникающие в процессе составления, рассмотрения проекта окружного бюджета, утверждения и исполнения окружного бюджета, деятельности органов государственной власти Корякского автономного округа по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению окружного бюджета и контролю за его исполнением, а также устанавливает основы бюджетных правоотношений в муниципальных образованиях Корякского автономного округа.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетных правоотношений в Корякском автономном округе
Правоотношения, возникающие в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения окружного бюджета, а также контроля за его исполнением, в Корякском автономном округе регулируются:
а) Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;
б) Уставом Корякского автономного округа, законами Корякского автономного округа и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Корякского автономного округа.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Корякского автономного округа в области регулирования бюджетных правоотношений и исполнения окружного бюджета
1. В области регулирования бюджетных правоотношений и исполнения окружного бюджета к полномочиям Думы Корякского автономного округа относятся:
а) установление порядка составления и рассмотрения проекта окружного бюджета, утверждения и исполнения окружного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления отчетности об исполнении и утверждения отчетов об исполнении окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
б) рассмотрение и утверждение окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
в) осуществление контроля за исполнением окружного бюджета;
г) утверждение отчета об исполнении окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
д) разграничение полномочий по осуществлению расходов между окружным и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) введение окружных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, порядка их взимания и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Внесение изменений и дополнений в законы Корякского автономного округа об окружных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа о бюджете на текущий финансовый год.
(п. 2 в ред. Закона Корякского автономного округа от 13.10.2003 № 229-03)
3. Дума Корякского автономного округа не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов.
4. В области регулирования бюджетных правоотношений и исполнения окружного бюджета к полномочиям Администрации Корякского автономного округа относятся:
а) составление проекта окружного бюджета и консолидированного бюджета Корякского автономного округа;
б) исполнение окружного бюджета;
в) осуществление контроля за исполнением окружного бюджета;
г) установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи из средств федерального бюджета окружному бюджету;
д) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из средств окружного бюджета местным бюджетам;
е) определение порядка и условий предоставления бюджетных кредитов из средств окружного бюджета;
ж) предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из окружного бюджета местным бюджетам;
з) разработка и утверждение окружных целевых программ;
и) исполнение окружных целевых программ;
к) предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, зачисляемых в окружной бюджет, в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, установленных законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год;
л) предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в окружной бюджет в части суммы федерального налога или сбора, зачисляемой в окружной бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам окружного бюджета перед федеральным бюджетом, соблюдении предельного размера дефицита окружного бюджета и размера государственного долга Корякского автономного округа, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
м) определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа;
н) осуществление государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа и управление государственным долгом Корякского автономного округа.
Статья 3. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных отношений
1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающее их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.
3. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами представительных органов местного самоуправления о местном бюджете.
4. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, окружных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. В соответствии с законодательством Российской Федерации в области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:
а) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
б) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
в) определение порядка направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местного бюджета;
г) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;
д) предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;
е) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
ж) проведение муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.
Статья 4. Участие органов государственной власти Корякского автономного округа в решении вопросов организации местных финансов
1. Органы государственной власти Корякского автономного округа содействуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Корякского автономного округа.
В этих целях указанные органы:
а) регулируют отношения между окружным и местными бюджетами при исполнении окружных целевых программ;
б) распределяют средства, выделяемые для финансирования окружных целевых программ и иных мероприятий, между муниципальными образованиями, осуществляют контроль за эффективным и целевым использованием этих средств;
в) разрабатывают окружные социальные стандарты и устанавливают социальные нормы на основе государственных минимальных социальных стандартов и социальных норм;
г) оказывают методическую помощь органам местного самоуправления при формировании и исполнении местных бюджетов;
д) в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Корякского автономного округа;
е) осуществляют иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Корякского автономного округа.
2. Доходы местных бюджетов, полученные дополнительно в ходе исполнения бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате увеличения поступления доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении органов местного самоуправления, изъятию не подлежат и используются ими в соответствии с бюджетным законодательством.
ГЛАВА 2
БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 5. Бюджетное устройство Корякского автономного округа
Окружной бюджет и местные бюджеты в Корякском автономном округе являются неотъемлемой частью бюджетной системы Российской Федерации.
Окружной бюджет и свод местных бюджетов составляют консолидированный бюджет Корякского автономного округа.
Статья 6. Правовая форма бюджетов
1. Окружной бюджет разрабатывается Администрацией Корякского автономного округа в форме проекта закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и утверждается Думой Корякского автономного округа в форме закона.
2. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления муниципальных образований в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставами муниципальных образований. В качестве составной части местных бюджетов могут быть предусмотрены сметы расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 7. Бюджетная классификация
1. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федераций для составления и исполнения бюджетов в Корякском автономном округе используется бюджетная классификация Российской Федерации, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и являющаяся единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2. Дума Корякского автономного округа и представительные органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
3. Перечень главных распорядителей средств окружного бюджета и распорядителей средств местных бюджетов утверждается соответственно Губернатором Корякского автономного округа и органами местного самоуправления.
ГЛАВА 3
ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 8. Доходы окружного бюджета и их формирование. Финансовая помощь
1. Доходы окружного бюджета формируются за счет:
а) собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам;
б) полностью поступающих в окружной бюджет доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Корякского автономного округа, и доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Корякского автономного округа после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;
(абз. в ред. Закона Корякского автономного округа от 13.10.2003 № 229-03)
в) иных неналоговых доходов, поступающих в окружной бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными и окружными законами;
г) финансовой помощи от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий.
2. В составе доходов окружного бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
3. В доходах окружного бюджета могут быть частично централизованы доходы зачисляемые в бюджеты муниципальных образований Корякского автономного округа с целью осуществления целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.
Статья 9. Налоговые доходы окружного бюджета
К налоговым доходам окружного бюджета относятся:
а) собственные налоговые доходы окружного бюджета от окружных налогов сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательства Российской Федерации, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между окружным бюджетом местными бюджетами определяются законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";
б) отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в окружной бюджет по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключение доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.
Статья 10. Неналоговые доходы окружного бюджета
1. К неналоговым доходам окружного бюджета относятся:
а) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Корякского автономного округа после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
б) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Корякского автономного округа после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах сборах;
в) доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Корякского автономного округа;
г) доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
д) иные неналоговые доходы.
2. В доходы окружного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации могут зачисляться средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Корякскому автономному округу, и иные суммы принудительного изъятия.
3. В доходы окружного бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности Корякского автономного округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации зачисляются:
а) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Корякского автономного округа;
б) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
в) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности Корякского автономного округа, под залог, в доверительное управление;
г) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
д) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Корякскому автономному округу;
е) часть прибыли государственных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
ж) другие, предусмотренные законодательством Российской Федерации, доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Корякского автономного округа.
4. Доходы бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Корякского автономного округа, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах окружного бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Корякского автономного округа, либо как доходы от оказания платных услуг.
Статья 11. Доходы местных бюджетов и их формирование
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации доходы местных бюджетов муниципальных образований Корякского автономного округа формируются за счет собственных доходов, доходов за счет отчислений от федеральных и окружных регулирующих налогов и сборов, а также доходов в виде финансовой помощи от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2. В местные бюджеты полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах.
(п. 2 в ред. Закона Корякского автономного округа от 13.10.2003 № 229-03)
3. В местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Корякского автономного округа, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными и окружными законами, правовыми актами органов местного самоуправления.
4. В соответствии с законодательством Российской Федерации к налоговым доходам местных бюджетов относятся:
а) собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;
б) отчисления от федеральных и окружных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и Корякским автономным округом в порядке, установленном действующим законодательством;
в) государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии с действующим законодательством в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.
5. Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с законодательством Российской Федерации к неналоговым доходам местных бюджетов относятся:
а) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
б) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
в) доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственности;
г) доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
е) иные неналоговые доходы.
6. В доходы местных бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации зачисляются средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда причиненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.
ГЛАВА 4
РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 12. Общие положения о расходах бюджетов
1. Формирование расходов окружного и местных бюджетов в Корякском автономном округе базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.
Органы государственной власти Корякского автономного округа с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных услуг.
2. Расходы окружного и местных бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Капитальные расходы окружного и местных бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Корякского автономного округа, муниципальных образований Корякского автономного округа, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов окружного и местных бюджетов могут быть сформированы бюджеты развития.
4. Текущие расходы окружного и местных бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год утверждается перечень защищенных статей текущих расходов окружного бюджета, подлежащих финансированию в первоочередном порядке и в полном объеме.
5. В расходной части окружного и местных бюджетов предусматривается создание резервного фонда Администрации Корякского автономного округа и резервных фондов исполнительных органов местного самоуправления.
Размер резервного фонда в окружном бюджете устанавливается Думой Корякского автономного округа при утверждении окружного бюджета на очередной финасовый год.
Размер резервного фонда в местном бюджете устанавливается представительным органом местного самоуправления при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.
6. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается соответственно Администрацией Корякского автономного округа и исполнительными органами местного самоуправления.
7. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций имевших место в текущем финансовом году.
8. Администрация Корякского автономного округа, исполнительный орган местного самоуправления ежеквартально информируют соответственно Думу Корякского автономного округа, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервных фондов окружного и местных бюджетов.
Статья 13. Расходы, совместно финансируемые из федерального, окружного и местных бюджетов в Корякском автономном округе
1. В соответствии с действующим законодательством Российской Федераци совместно за счет средств федерального, окружного и местных бюджетов в Корякском автономном округе финансируются следующие функциональные виды pacxодов:
а) государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства;
(подпункт в ред. Закона Корякского автономного округа от 13.10.2003 № 229-03)
б) обеспечение правоохранительной деятельности;
в) обеспечение противопожарной безопасности;
г) обеспечение социальной защиты населения;
д) обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
е) обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
ж) развитие рыночной инфраструктуры;
з) обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
и) обеспечение деятельности избирательной комиссии Корякского автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
к) обеспечение деятельности средств массовой информации;
л) прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, Корякского автономного округа и муниципальных образований Корякского автономного округа.
2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и органов госуд арственной власти Корякского автономного округа и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти Корякского автономного округа и органов местного самоуправления Корякского автономного округа.
Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из окружного и местных бюджетов, определяется Администрацией Корякского автономного округа.
3. В законодательных или иных правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням бюджетной системы Российской Федерации. Запрещается устанавливать источником финансирования расходов консолидированный бюджет Корякского автономного округа.
Статья 14. Расходы, финансируемые исключительно из окружного бюджета
Исключительно из окружного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:
а) обеспечение функционирования Думы и Администрации Корякского автономного округа и создаваемых ими органов;
б) обслуживание и погашение государственного долга Корякского автономного округа;
в) проведение выборов и референдумов Корякского автономного округа;
г) обеспечение реализации окружных целевых программ;
д) формирование государственной собственности Корякского автономного округа;
е) осуществление международных и внешнеэкономических связей Корякского автономного округа;
ж) содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Корякского автономного округа;
з) обеспечение деятельности средств массовой информации, находящихся в государственной собственности Корякского автономного округа;
и) оказание финансовой помощи местным бюджетам;
к) обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;
л) компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений принятых органами государственной власти Корякского автономного округа, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходе местных бюджетов;
м) прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий Корякского автономного округа.
Статья 15. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов
В соответствии с законодательством Российской Федерации исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
а) содержание органов местного самоуправления;
б) формирование муниципальной собственности и управление ею;
в) организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
г) содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
д) организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
е) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
ж) благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
з) организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
и) содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
к) организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
л) обеспечение противопожарной безопасности;
н) охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;
о) реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
п) обслуживание и погашение муниципального долга;
р) целевое дотирование населения;
с) содержание муниципальных архивов;
т) проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
(подпункт в ред. Закона Корякского автономного округа от 13.10.2003 № 229-03)
у) финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяема представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
(подпункт в ред. Закона Корякского автономного округа от 13.10.2003 № 229-03)
Статья 16. Сбалансированность бюджетов. Дефицит бюджета и источники его финансирования
1. Окружной и местные бюджеты должны быть сбалансированы по доходам и расходам.
2. В случае принятия окружного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, соответствующим законом Корякского автономного округа об окружном бюджете утверждаются источники финансирования дефицита окружного бюджета.
В случае принятия окружного бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим законом Корякского автономного округа об окружном бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита окружного бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.
3. Текущие расходы окружного бюджета, утвержденные законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год, не могут превышать объем доходов окружного бюджета, утвержденных этим законом.
4. Размер дефицита окружного бюджета, утвержденный законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год, не может превышать 15 процентов объема доходов окружного бюджета без учета финансовой помощи из средств федерального бюджета.
В случае утверждения законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год размера поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Корякского автономного округа, предельный размер дефицита краевого бюджета может превышать 15 процентов объема доходов окружного бюджета, но не более чем на величину поступлений от продажи указанного имущества.
Соблюдение предельных значений размера дефицита окружного бюджета должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за текущий финансовый год.
5. Источниками финансирования дефицита окружного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
а) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Корякского автономного округа;
б) бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
в) кредиты, полученные от кредитных организаций;
г) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Корякского автономного округа;
д) изменение остатков средств на счетах по учету средств окружного бюджета.
6. Текущие расходы местного бюджета на очередной финансовый год, утвержденные правовым актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов местного бюджета. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета, утвержденного правовым актом представительного органа местного самоуправления, без учета финансовой помощи из федерального и окружного бюджетов.
Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
а) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
б) кредиты, полученные от кредитных организаций;
в) бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
г) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
д) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
7. Источники финансирования дефицита окружного и местных бюджетов утверждаются Думой Корякского автономного округа, представительным органом местного самоуправления соответственно в законе Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год, в правовом акте представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансвый год по основным видам привлеченных средств.
Статья 17. Государственный долг Корякского автономного округа и его предельный объем
1. Государственный долг Корякского автономного округа полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в государственной собственности Корякского автономного округа имуществом, составляющим казну Корякского автономной округа.
2. Органы законодательной и исполнительной власти Корякского автономного округа используют все полномочия по формированию доходов окружного бюджет для погашения долговых обязательств Корякского автономного округа и обслуживания государственного долга Корякского автономного округа.
3. Управление государственным долгом Корякского автономного округа ocyществляется Администрацией Корякского автономного округа, ответственной за составление и исполнение окружного бюджета.
4. Законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга Корякского автономного округа с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным гарантиям.
Предельный объем государственного долга Корякского автономного округа м должен превышать объем доходов окружного бюджета (без учета финансовой помощи из федерального бюджета).
Статья 18. Программа государственных внутренних заимствований. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного долга. Превышение предельного размера государственного долга и пределы объемов расходов на его обслуживание. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение государственного долга
(в ред. Закона Корякского автономного округа от 13.10.2003 № 229-03)
1. Программа государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа представляет собой перечень внутренних заимствований Корякского автономного округа на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита окружного бюджета и погашение государственных долговых обязательств.
Программа государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа представляется Губернатором Корякского автономного округа Думе Корякского автономного округа в виде приложения к проекту закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
В программу государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
2. Осуществление государственных внутренних заимствовании Корякского автономного округа, а также предоставление государственных гарантий Корякского автономного округа иным заемщикам допускаются только в случае утверждения законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:
привлечения средств из источников финансирования дефицита окружного бюджета, соответствующего ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предельного размера государственного долга Корякского автономного округа, соответствующего ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
расходов на обслуживание государственного долга Корякского автономного округа в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Корякского автономного округа, утвержденный законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов окружного бюджета.
3. Если при исполнении окружного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и при этом Корякский автономный округ в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие Корякским автономным округом новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями пункта 2 настоящей статьи, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения государственного долга Корякского автономного округа.
Если при исполнении окружного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и при этом Корякский автономный округ не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, возможно применение мер, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Поступления в окружной бюджет средств от государственных внутренних заимствований и других долговых обязательств Корякского автономного округа отражаются в доходах окружного бюджета как источники финансирования дефицита окружного бюджета.
Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным ценным бумагам Корякского автономного округа, отражаются в окружном бюджете как расходы на обслуживание государственного долга Корякского автономного округа в текущем году.
Статья 19. Государственные гарантии
1. Государственные гарантии Корякского автономного округа предоставляются другим субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении государственной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
2. Законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых другим субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам государственных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов окружного бюджета.
3. Финансовый орган Администрации Корякского автономного округа ведет учет выданных государственных гарантий Корякского автономного округа, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указан ными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Думе Корякского автономного округа одновременно с представлением отчета об исполнении окружного бюджета за предшествующий финансовый год представляется подробный отчет о выданных государственных гарантиях Корякского автономного округа по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
4. Государственные гарантии Корякского автономного округа предоставляются Администрацией Корякского автономного округа с согласия Думы Корякского автономного округа, как правило, на конкурсной основе.
5. Исполнение государственных гарантий Корякского автономного округа подлежит отражению в составе расходов окружного бюджета как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение государственных гарантий Корякского автономного округа учитывается в источниках финансирования дефицита окружного бюджета.
6. В случае предоставления государственной гарантии Корякского автономного округа финансовый орган Администрации Корякского автономного округа обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
Дума Корякского автономного округа может поручить Контрольно-Счетной палате Корякского автономного округа провести проверку финансового состояния по лучателя государственной гарантии Корякского автономного округа.
Статья 20. Межбюджетные отношения и порядок бюджетного регулирования
1. Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, Корякского автономного округа и органами местного самоуправления как субъектами бюджетных правоотношений.
Организация межбюджетных отношений органов государственной власти Российской Федерации, Корякского автономного округа и органов местного самоуправления осуществляется на основе федеральных законов и законов Корякского
2. К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов муниципальных образований Корякского автономного округа относятся:
а) нормативные отчисления от регулирующих доходов;
б) дотации и субвенции местным бюджетам;
в) средства, поступающие по взаимным расчетам от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
г) средства, направляемые в виде финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов.
3. Порядок предоставления и расчет субвенций окружному бюджету определяются специальными федеральными законами либо федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Порядок предоставления и расчет субвенций местным бюджетам из окружного бюджета определяется окружным законом либо законом Корякского автономного округа о бюджете на очередной финансовый год.
(п. 3 в ред. Закона Корякского автономного округа от 13.10.2003 № 229-03)
4. Фактическое увеличение собственных доходов местных бюджетов в текущем финансовом году, явившееся результатом финансово-хозяйственной деятельности на территории муниципального образования, не может служить основанием для снижения на следующий финансовый год органами государственной власти Корякского автономного округа нормативов отчислений (в процентах) от регулирующих доходов в местные бюджеты, а также долей (в процентах) средств, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
5. При решении вопроса об оказании финансовой помощи муниципальным образованиям органы государственной власти Корякского автономного округа вправе осуществлять проверку обоснованности предоставления финансовой помощи, а после принятия положительного решения проверять достаточность мер по увеличению доходов местных бюджетов, соблюдению законодательства Российской Федерации по расходованию средств местных бюджетов, включая их целевое использование.
6. Органы государственной власти Российской Федерации, Корякского автономного округа, Контрольно-Счетная палата Корякского автономного округа вправе осуществлять контроль за расходованием средств, выделенных муниципальным образованиям на выполнение федеральных и окружных целевых программ, а также в форме субвенций.
Статья 21. Передача расходов и доходов из бюджета одного уровня бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Увеличение расходов окружного и местных бюджетов
1. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Российской Федерации в бюджет другого уровня бюджетной системы Российский Федерации в Корякском автономном округе может быть произведена в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий Корякского автономного округа, не относящихся к предметам ведения муниципальных образований, передаваемые муниципальным образованиям, предусматриваются в окружном бюджете как отдельный вид расходов окружного бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.
3. Средства, переданные окружным бюджетом местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в местном бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.
4. В течение финансового года Дума Корякского автономного округа и Администрация Корякского автономного округа не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов либо снижению (выпадению) доходов местных бюджетов, без внесения изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.
Статья 22. Формы, порядок и условия предоставления финансовой помощи из окружного бюджета местным бюджетам
1. Оказание финансовой помощи из окружного бюджета местным бюджетам может быть осуществлено в следующих формах:
а) предоставление средств из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Корякского автономного округа, образуемого в составе окружного бюджета, на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты;
б) предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов;
в) предоставление бюджетных кредитов;
г) предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
2. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяются соответствующим окружным законом либо законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Порядок предоставления и расчет субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов местным бюджетам определяются законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из окружного бюджета определяются Администрацией Корякского автономного округа в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
В случае если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой местному бюджету из окружного бюджета в очередном финансовом году.
Если местный бюджет не получает финансовой помощи из окружного бюджета в очередном финансовом году, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от федеральных и окружных регулирующих налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет.
3. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности из окружного бюджета не имеет права:
а) ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Корякского автономного округа;
б) предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;
в) предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.
4. Уполномоченный орган Администрации Корякского автономного округа вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из окружного бюджета.
Проверку местного бюджета может производить орган государственного финансового контроля, созданный Администрацией Корякского автономного округа, или Контрольно-Счетная палата Корякского автономного округа. Заключение Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа направляется органам государственной власти Корякского автономного округа.
Органы государственной власти Корякского автономного округа и Контрольно-Счетная палата Корякского автономного округа в пределах своей компетенции осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из окружного бюджета.
ГЛАВА 5
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
Статья 23. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса в Корякском автономном округе являются:
а) Губернатор Корякского автономного округа;
б) Дума Корякского автономного округа;
в) органы местного самоуправления;
г) финансовый орган Администрации Корякского автономного округа;
д) органы денежно-кредитного регулирования;
е) Контрольно-Счетная палата Корякского автономного округа и иные органа государственного финансового контроля;
ж) главные распорядители и распорядители средств окружного бюджета;
з) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получателя бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Статья 24. Полномочия финансового органа Администрации Корякского автономного округа в бюджетном процессе
Финансовый орган Администрации Корякского автономного округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) составляет проект окружного бюджета на очередной финансовый год и представляет его Губернатору Корякского автономного округа;
2) составляет сводную бюджетную роспись окружного бюджета;
3) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Корякского автономного округа;
4) по поручению Губернатора представляет Корякский автономный округ в договорах о предоставлении средств окружного бюджета на возвратной основе и государственных гарантий Корякского автономного округа за счет средств окружного бюджета;
5) разрабатывает по поручению Губернатора программу государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа, условия выпуска и размещения государственных займов, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Корякского автономного округа;
6) осуществляет методическое руководство в области бюджетного процесса;
7) осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетных учреждений;
8) участвует в пределах своей компетенции в разработке нормативных правовым актов Корякского автономного округа;
9) в установленном порядке получает от органов Администрации Корякского автономного округа, органов местного самоуправления, предприятий, организации и учреждений, расположенных на территории Корякского автономного округа, материалы, необходимые для составления проекта окружного бюджета, отчета об исполнении окружного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Корякского, автономного округа, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Корякского автономного округа;
10) обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год;
11) предоставляет по поручению Губернатора от имени Корякского автономного государственные гарантии Корякского автономного округа муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год;
12) осуществляет от имени Корякского автономного округа государственные внутренние заимствования в соответствии с законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год;
13) проводит проверки финансового состояния получателей средств окружного бюджета, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;
14) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
15) регистрирует заимствования окружных государственных унитарных предприятий и ведет реестр задолженности этих предприятий;
16) ведет государственную долговую книгу Корякского автономного округа;
17) осуществляет в порядке, установленном Администрацией Корякского автономного округа, управление государственным долгом Корякского автономного округа;
18) организует исполнение окружного бюджета;
19) исполняет окружной бюджет в порядке, установленном настоящим законом;
20) осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением окружного бюджета;
21) осуществляет операции со средствами окружного бюджета;
22) составляет отчет об исполнении окружного бюджета;
23) в случае заключения соглашения между Администрацией Корякского автономного округа и органами местного самоуправления организует исполнение местных бюджетов, по поручению органа местного самоуправления составляет проект местного бюджета, осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением местных бюджетов, осуществляет операции со средствами местных бюджетов, составляет отчет об исполнении местных бюджетов;
24) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Корякского автономного округа;
25) представляет отчет об исполнении окружного бюджета Губернатору;
26) открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей средств окружного бюджета, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей средств окружного бюджета;
27) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств окружного бюджета представления отчетов об использовании средств окружного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств окружного бюджета;
28) направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств окружного бюджета с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
29) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств окружного бюджета в порядке, установленном Администрацией Корякского автономного округа;
30) взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителе распорядителей средств окружного бюджета и получателей средств окружного бюджета бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
31) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей средств окружного бюджета бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
32) налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств окружного бюджета штрафы в соответствии с договорами и законодательством Российской Федерации;
33) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств окружного бюджета и осуществляет учет бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств окружного бюджета;
34) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Poссийской Федерации, настоящим законом и другими нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Корякского автономного округа.
Статья 25. Полномочия руководителя финансового органа
1. Руководитель финансового органа Администрации Корякского автономного округа имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
а) утверждение сводной бюджетной росписи окружного бюджета;
б) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств окружного бюджета;
в) предоставление бюджетных ссуд из средств окружного бюджета;
г) введение режима сокращения расходов окружного бюджета при условии недостатка поступления не более 5 процентов утвержденных поступлений в окружной бюджет;
д) перемещение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов главному распорядителю бюджетных средств;
е) направление доходов, фактически полученных при исполнении окружи бюджета сверх утвержденных законом Корякского автономного округа об окружном бюджете, на уменьшение размера дефицита окружного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства окружного бюджета;
ж) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов.
2. Совершение указанных действий без разрешительной надписи руководителя Финансового органа Администрации Корякского автономного округа является нарушением бюджетного законодательства и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Руководитель финансового органа Администрации Корякского автономного округа имеет право:
а) запретить главному распорядителю, распорядителю средств окружного бюджета, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников;
б) запретить главному распорядителю средств окружного бюджета изменение целевого назначения бюджетных средств в пределах сметы. Основаниями применения указанного запрета являются акты проверок органов финансового контроля Российской Федерации, Корякского автономного округа, финансовых органов Администрации Корякского автономного округа, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, с соответствующими представлениями;
в) назначить в органы Администрации Корякского автономного округа и бюджетные учреждения уполномоченных по окружному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. К уполномоченному по окружному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств окружного бюджета;
г) сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом Корякского автономного округа об окружном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем средст в окружного бюджета (органом местного самоуправления или другим получателем бюджетных средств) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными;
д) отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя средств окружного бюджета (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.
Статья 26. Главный распорядитель бюджетных средств, получатель бюджетных средств
1. Главный распорядитель средств окружного бюджета, средств местного бюджета - орган государственной власти Корякского автономного округа, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств окружного бюджета, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.
Главный распорядитель средств окружного бюджета, средств местного бюджета:
а) определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств учетом нормативов финансовых затрат;
б) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
в) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
г) на основании мотивированного представления бюджетного учреждения имея право вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетной учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
д) осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств своевременным их возвратом, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг распорядителям бюджетных средств, бюджетными учреждениями и иными получателями бюджетных средств;
е) готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения cooтветствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
2. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Статья 27. Ответственность финансового органа и его руководителя
Финансовый орган Администрации Корякского автономного округа, руководитель финансового органа несут ответственность за:
а) соответствие бюджетной росписи утвержденному окружному бюджету;
б) своевременность составления бюджетной росписи;
в) соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий Корякского автономного округа и бюджетных инвестиций;
г) введение режима сокращения расходов окружного бюджета при получении сведений о невозможности исполнения окружного бюджета;
д) правильность исполнения окружного бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;
е) своевременность и полноту перечисления бюджетных средств получателям средств бюджета;
ж) финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд бюджетных инвестиций, государственных гарантий Корякского автономного округа нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом;
з) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
и) финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;
к) своевременность представления отчетов и других сведении, связанных с исполнением окружного бюджета;
л) осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями, распорядителями и получателями средств окружного бюджета;
м) исполнение предписаний Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа и решений судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных средств.
Ответственность наступает в порядке и формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Составление проектов бюджетов
1. Организация работы по составлению проекта окружного бюджета является исключительной компетенцией Администрации Корякского автономного округа и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.
В целях своевременного и качественного составления проектов местных бюджетов уполномоченные органы местного самоуправления имеют право получать от финансового органа Администрации Корякского автономного округа сведения о:
а) действующем на момент начала разработки проектов бюджетов налоговом законодательстве;
б) нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов окружного бюджета местным бюджетам;
в) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из окружного бюджета;
г) видах и объемах расходов, передаваемых из одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой уровень;
д) нормативах финансовых затрат на предоставление государственных услуг;
е) нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
2. Решение о начале работы над составлением проекта окружного бюджета принимается Губернатором и включает в себя поручения органам Администрации Корякского автономного округа в соответствующие сроки:
а) осуществить оценку итогов социально-экономического развития Корякского автономного округа за предшествующий период;
б) разработать показатели плана социально-экономического развития Корякского автономного округа на предстоящий год, в том числе в разрезе отраслей экономики и муниципальных образований;
в) определить основные цели и направления социально-экономического развития Корякского автономного округа на предстоящий год, в том числе в разрезе муниципальных образований;
г) разработать проекты окружных целевых программ, финансирование которых предлагается осуществить за счет средств окружного бюджета на очередной финансовый год, определить объемы их финансирования;
д) разработать перечень и объемы поставок продукции для окружных государственных нужд по укрупненной номенклатуре;
е) разработать прогноз консолидированного бюджета Корякского автономно округа;
ж) составить проект закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год;
з) провести согласование с уполномоченными представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Корякского автономного округа сумм расходов местных бюджетов, нормативов отчислений от окружных налогов и иных доходов в местные бюджеты и сумм финансовой помощи из окружного бюджета на очередной финансовый год.
3. Разработку проекта закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган Администрации Корякского автономного округа.
4. Первый этап формирования окружного бюджета - разработка в соответствии законодательством Корякского автономного округа годового плана социально-экономического развития Корякского автономного округа на предстоящий год, содержащего основные показатели, характеризующие состояние экономики округа.
5. На основании годового плана социально-экономического развития Корякского автономного округа на предстоящий год финансовый орган осуществляет разработку основных характеристик окружного бюджета на очередной финансовый год, проектировок основных доходов и распределение расходов окружного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Финансовый орган в двухнедельный срок со дня согласования с Губернатором основных характеристик окружного бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов окружного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:
а) направляет бюджетные проектировки органам Администрации Корякского автономного округа для распределения по конкретным получателям средств окружного бюджета;
б) уведомляет органы местного самоуправления Корякского автономного округа о методике формирования межбюджетных отношений в Корякском автономном округе на очередной финансовый год.
6. Второй этап формирования окружного бюджета включает в себя:
а) распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджета средств;
б) разработку предложений о структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере;
в) подготовку предложений об отмене нормативных правовых актов Корякского автономного округа, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
Одновременно финансовый орган формирует перечень окружных целевых программ утвержденных Губернатором, подлежащих финансированию из средств окружного бюджета в очередном финансовом году.
7. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году подлежат рассмотрению специальной комиссией, возглавляемой руководителем финансового органа.
8. Разработка и согласование финансовым органом показателей проекта окружного бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ними документов и материалов завершаются не позднее 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году.
9. С 15 октября по 25 октября года, предшествующего очередному финансовому году, Губернатор рассматривает проект окружного бюджета на очередной финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году, и принимает постановление о внесении проекта закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год в Думу Корякского автономного округа.
Статья 29. Представление документов и материалов в Думу
Губернатор не позднее чем за два месяца до начала очередного финансового года представляет на рассмотрение в Думу Корякского автономного округа:
1) проект закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год, в котором должны содержаться:
а) общий объем доходов окружного бюджета, общий объем расходов окружного бюджета и дефицит окружного бюджета;
б) прогнозируемые доходы окружного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
в) нормативы отчислений от собственных и регулирующих доходов окружного бюджета, передаваемых местным бюджетам;
г) расходы окружного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
д) общий объем капитальных и текущих расходов окружного бюджета;
е) объем бюджета развития;
ж) перечень окружных целевых программ, предусмотренных к финансированию из окружного бюджета на очередной финансовый год;
з) расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
и) объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;
к) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств окружного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов окружного бюджета;
л) лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года, в составе расходов на бюджетные инвестиции по соответствующим разделам (подразделам) расходов окружного бюджета;
м) источники финансирования дефицита окружного бюджета за счет внутренних заимствований;
н) верхний предел государственного долга Корякского автономного округа по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по государственным гарантиям Корякского автономного округа;
о) предел предоставления государственных гарантий Корякского автономно округа третьим лицам на привлечение заимствований;
п) расходы на обслуживание государственного долга Корякского автономно округа;
р) иные показатели, определенные законами Корякского автономного округа;
2) следующие документы и материалы (представляемые одновременно с проектом окружного бюджета):
а) оценка ожидаемого исполнения окружного бюджета и консолидированного бюджета Корякского автономного округа за текущий финансовый год;
б) план социально-экономического развития Корякского автономного округа на очередной финансовый год;
в) прогноз консолидированного бюджета Корякского автономного округа на очередной финансовый год;
г) проект адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
д) структура государственного долга Корякского автономного округа и проект программы государственных заимствований на очередной финансовый год для покрытия дефицита окружного бюджета;
е) проект программы предоставления государственных гарантий Корякского автономного округа на очередной финансовый год;
ж) оценка потерь окружного бюджета от предоставления налоговых льгот;
з) перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
3) другие документы и материалы, необходимые для рассмотрения проекта закона Корякского автономного округа об окружном бюджете, определенные законами Корякского автономного округа.
Статья 30. Порядок рассмотрения проекта закона Корякского автономно округа об окружном бюджете и его утверждения
1. Дума Корякского автономного округа рассматривает проект закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год не менее чем в трех чтениях.
2. Проект закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год вместе с соответствующими документами и материалами еле регистрации в общем отделе Думы Корякского автономного округа в течение суток направляется для предварительного рассмотрения депутатам, в постоянные комитеты Думы, которые в течение 15 дней со дня внесения рассматривают проект закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и направляют свои предложения и замечания в комитет по экономической политике и бюджету Думы, ответственный за рассмотрение проекта закона Корякского автономного округа об окружном бюджете (далее - комитет по бюджету).
Одновременно проект закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год, документы и материалы к нему, указанные в статье 29 настоящего закона, направляются в Контрольно-Счетную палату Корякского автономного округа на заключение, а также в юридический отдел Думы для подготовки заключения. Комитет по бюджету в течение 5 дней после поступления замечаний и предложений рассматривает проект закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год с учетом предложений депутатов, комитетов, заключений соответствующих подразделений Думы, а также заключения Контрольно-Счетной палаты и направляет решение со своими предложениями в Администрацию Корякского автономного округа.
До принятия проекта закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Администрация может вносить в него любые изменения по результатам обсуждения и информировать о них депутатов и комитеты Думы.
3. Предметом рассмотрения в Думе в первом чтении является проект закона Корякского автономного округа об окружном бюджете и следующие его основные характеристики:
а) объем доходов окружного бюджета;
б) перечень доходов, закрепляемых за местными бюджетами;
в) нормативы отчислений от регулирующих доходов в местные бюджеты;
г) дефицит окружного бюджета и его предельный размер в процентах от суммы расходов;
д) объем расходов окружного бюджета.
4. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год Дума заслушивает доклад Губернатора или назначенного им представителя о проекте закона Корякского автономного округа об о кружном бюджете на очередной финансовый год и основных направлениях бюджетной и налоговой политики на указанный период, а также содоклад председателя комитета по бюджету Думы Корякского автономного округа.
После заслушивания доклада и содоклада депутатами Думы проводится обсуждение проекта закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и принимается решение о принятии в первом чтении или об отклонении указанного законопроекта.
5. В случае принятия в первом чтении проекта закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год назначается дата смотрения указанного законопроекта во втором чтении и устанавливается предельный срок внесения предложен ий и замечаний к нему субъектами права законодательной инициативы.
Принятый в первом чтении законопроект направляется депутатам и комитета Думы, в том числе комитету по бюджету для обобщения предложений, замечаний и подготовки указанного проекта ко второму чтению.
6. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год Дума возвращает его Губернатору на доработку или передает указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик окружного бюджета. Согласительная комиссия по уточнению основных характеристик проекта окружного бюджета на очередной финансовый год создается из представителей Думы и Администрации. Для представления нового или согласованного варианта проекта закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в первом чтении устанавливается срок не менее 5 дней.
Новый или согласованный вариант проекта закона Корякского автономного oкруга об окружном бюджете на очередной финансовый год направляется в Думу рассматривается ею в порядке, установленном настоящим законом.
После утверждения в первом чтении основных характеристик окружного бюджета Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит окружного бюджета, ecли на эти изменения отсутствует положительное заключение Губернатора.
7. Субъекты права законодательной инициативы в течение 7 дней со дня подписания постановления Думы о принятии в первом чтении проекта закона Корякском автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год направляют свои поправки к данному проекту по предмету второго чтения в комитет по бюджету.
В течение последующих 7 дней комитет по бюджету:
а) проводит экспертизу представленных поправок;
б) готовит сводные таблицы поправок по разделам функциональной классификации расходов окружного бюджета и главным распорядителям средств окружной бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов окружного бюджета, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты Думы и Администрацию Корякского автономного округа.
Дальнейшему рассмотрению на заседании Думы подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в комитете по бюджету и в Администрации Корякского автономного округа.
Комитет по бюджету представляет на рассмотрение Думы вместе со сводным таблицами рекомендуемых к принятию и отклонению поправок также таблицу поправок, решение по которым не принято.
8. При рассмотрении проекта закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении Дума утверждает:
а) ассигнования по разделам и подразделам функциональной классификации бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов окружного бюджета и ассигнования по главным распорядителям средств окружного бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
б) расходы окружного бюджета на финансирование окружных целевых программ;
в) перечень защищенных статей окружного бюджета;
г) все виды финансовой помощи, оказываемой из окружного бюджета муниципальным образованиям;
д) перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
9. При окончательном утверждении окружного бюджета принимается закон Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год. Принятие указанного закона производится в порядке, установленном регламентом Думы.
Принятый закон Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год с приложениями к нему направляется для подписания и последующего официального опубликования Губернатору в порядке, установленном законодательством Корякского автономного округа.
10. В случае непринятия Думой закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год Администрация исполняет окружной бюджет в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 31. Внесение изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете
1. Администрация Корякского автономного округа разрабатывает и представляет в Думу проекты законов о внесении изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона, в том числе в части, изменяющей основные характеристики окружного бюджета и распределение собственных и регулирующих доходов между окружным бюджетом и местными бюджетами, а также распределение расходов окружного бюджета по разделам ведомственной и функциональной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Уставом Корякского автономного округа могут вносить проекты законов Корякского автономного округа о внесении изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете в части, изменяющей основные характеристики окружного бюджета, а также распределение расходов окружного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в случаях:
а) превышения доходов над учтенными законом Корякского автономного округа об окружном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения окружного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что Губернатор не внес в Думу соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Думой отчета об исполнении окружного бюджета за первое полугодие;
б) выявления нецелевого и неэффективного использования средств окружной бюджета, подтвержденного проверками Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям нецелевого и неэффективного использования средств окружного бюджета.
2. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в окружной бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным окружным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Администрация вносит проект закона Корякског о автономного округа о внесении изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете вместе со следующими документами и материалами:
а) отчетом об исполнении окружного бюджета за прошедший период;
б) отчетом об использовании средств резервного фонда Администрации;
в) отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
г) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете.
Дума рассматривает и принимает указанный проект закона Корякского автономного округа во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Думу.
Если проект закона Корякского автономного округа о внесении изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете в связи со снижением объема поступлений доходов окружного бюджета более чем на 10 процентов не принимается в указанный срок, Администрация имеет право на пропорциональное сокращение расходов окружного бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом Корякского автономного округа об окружном бюджете не предусмотрено иное.
Если проект закона Корякского автономного округа о внесении изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете в связи с получением дополнительных доходов более чем на 10 процентов не принимается в указанный срок, Администрация имеет право осуществить равномерную индексацию расходов окружного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита окружного бюджета и погашения долговых обязательств.
3. Проекты законов Корякского автономного округа о внесении изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете, за исключением случаев, определенных пунктом 2 настоящей статьи, рассматриваются в порядке, определенном нормативными правовыми актами Корякского автономного округа, регулирующими вопросы нормотворчества в Корякском автономном округе, при соблюдении следующих дополнительных условий:
а) Законопроект, предусматривающий изменение основных характеристик окружного бюджета на текущий финансовый год, не может быть внесен на рассмотрение до вступления в силу закона Корякского автономного округа, предусматриваюшего изменение основных характеристик окружного бюджета на текущий финансовый год, проект которого был внесен ранее и принят Думой в первом чтении;
б) в случаях внесения в Думу двух и более законопроектов о внесении изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год указанные законопроекты рассматриваются в первом чтении одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только один законопроект, а остальные законопроекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему.
Статья 32. Исполнение бюджетов
1. На финансовый орган Администрации Корякского автономного округа и органы местного самоуправления возлагаются организация казначейского исполнения и казначейское исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
2. Обслуживание счетов окружного бюджета и местных бюджетов осуществляется территориальными органами федерального казначейства или другими кредитными организациями в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, без взимания платы.
Окружной и местные бюджеты в Корякском автономном округе исполняются на основе принципа единства кассы.
3. Исполнение окружного и местных бюджетов по доходам предусматривает:
а) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
б) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
в) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
г) учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
4. Окружной и местные бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на единых счетах с соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов окружного и местных бюджетов являются:
а) составление и утверждение бюджетной росписи;
б) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
в) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств;
г) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
д) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденный денежных обязательств.
5. Исполнение окружного и местных бюджетов в Корякском автономном округе осуществляются на основе бюджетной росписи.
Бюджетная роспись окружного бюджета составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджето в Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган Администрации в течение 10 дней со дня утверждения окружного бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган Администрации составляет сводную бюджетную роспись и утверждает ее у руководителя указанного органа в течение 15 дней со дння утверждения окружного бюджета. Не позднее 17 дней со дня утверждения окружного бюджета сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Думу и Контрольно-Счетную палату Корякского автономного округа.
После утверждения сводной бюджетной росписи окружного бюджета финансовый орган Администрации в течение 10 дней доводит до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств показатели указанной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденной бюджета.
6. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов окружного бюджета, исполнения окружного бюджета по доходам сверх утвержденных законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Доходы, фактически полученные при исполнении окружного бюджета сверх утвержденных законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год, направляются на уменьшение дефицита окружного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства окружного бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год. Доходы, фактически полученные, бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении окружного бюджета сверх утвержденных законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов окружного бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год в соответствии со статьей 31 настоящего закона.
8. Если в процессе исполнения окружного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию не более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор или орган местного самоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходов и ввести указанный режим. При этом сокращение расходов окружного бюджета осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов бюджета и всех получателей бюджетных средств, а также по всем объектам, включенным в адресную инвестиционную программу.
Если в процессе исполнения окружного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Администрация представляет в Думу проект закона Корякского автономного округа о внесении изменений и дополнений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год в соответствии со статьей 31 настоящего закона.
9. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
10. Исполнение окружного бюджета завершается 31 декабря. Перечисление средств из окружного бюджета в местные бюджеты в рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 25 декабря.
После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остатки средств на едином счете бюджета подлежат учету в доходах бюджета наступившего финансового года в качестве остатка средств.
Статья 33. Отчетность об исполнении окружного бюджета. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении окружного бюджета
1. Губернатор не позднее месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Думу и Контрольно-Счетную палату Корякского автономного округа отчет о ходе исполнения окружного бюджета за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев текущего финансового года с соответствующими пояснительными записками об исполнении закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год, а также информацией об исполнении за этот период oкружных целевых программ.
По итогам рассмотрения указанного отчета Дума принимает постановление о ходе исполнения окружного бюджета за определенный период.
Администрация ежемесячно представляет в Контрольно-Счетную палату Корякского автономного округа информацию о текущем исполнении окружного бюджет за истекший месяц по форме отчетности, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
2. В конце каждого финансового года на основании акта руководителя финансового органа Администрации о закрытии финансового года и подготовке отчета об исполнении окружного бюджета за прошедший финансовый год главные распорядители, распорядители и получатели средств окружного бюджета готовят годовые отчеты об исполнении смет доходов и расходов окружного бюджета, которые представляются в финансовый орган Администрации.
В соответствии с действующим законодательством Корякского автономного округа государственные заказчики готовят справку об использовании средств окружного бюджета, выделенных им в пределах объемов регионального заказа, и представляют ее в Думу.
На основании представленных главными распорядителями, распорядителями получателями средств окружного бюджета годовых отчетов финансовый орган Администрации готовит годовой отчет об исполнении окружного бюджета.
3. Отчет об исполнении окружного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на отчетный финансовый год.
4. Ежегодно не позднее 1 июня Губернатор представляет в Думу и Контрольно-Счетную палату Корякского автономного округа годовой отчет об исполнении окружного бюджета за отчетный финансовый год в форме проекта закона Корякского автономного округа.
5. Контрольно-Счетная палата Корякского автономного округа проводит проверку исполнения окружного бюджета за отчетный финансовый год и на основе результатов проведенной проверки готовит заключение по отчету Губернатора об исполнении окружного бюджета.
6. Дума рассматривает отчет об исполнении окружного бюджета после получения заключения Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа в порядке, определенном законодательством Корякского автономного округа. При рассмотрении на заседании Думы отчета об исполнении окружного бюджета заслушиваются:
а) доклад руководителя финансового органа Администрации об исполнении окружного бюджета;
б) содоклад председателя комитета по бюджету Думы об исполнении окружной бюджета;
в) заключение Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа об исполнении окружного бюджета.
При обсуждении отчета об исполнении окружного бюджета за отчетный финансовый год по предложению Председателя Думы либо по собственной инициативе на заседании Думы могут выступать или представлять доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства, о соблюдении законности в области бюджетного законодательства:
Председатель Суда Корякского автономного округа;
Прокурор Корякского автономного округа.
7. По итогам рассмотрения отчета об исполнении окружного бюджета и заключения Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа Дума принимает одно из следующих решений:
а) об утверждении отчета об исполнении окружного бюджета;
б) об отклонении отчета об исполнении окружного бюджета.
8. Отчет об исполнении окружного бюджета утверждается законом Корякского автономного округа и публикуется в соответствии с действующим законодательством Корякского автономного округа.
9. При отклонении отчета об исполнении окружного бюджета по причине выявленного Контрольно-Счетной палатой несоответствия исполнения окружного бюджета принятому закону Корякского автономного округа об окружном бюджете в случае, если не вводился режим сокращения или блокировки расходов, Дума принимает постановление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 34. Государственный и муниципальный финансовый контроль
1. Дума и представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:
а) предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;
б) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, рабочих групп Думы и представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
в) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
2. Дума, представительные органы местного самоуправления в целях осуществления контроля имеют право на:
а) получение от Администрации, исполнительных органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджетов соответствующих уровней;
б) получение от органов, исполняющих соответствующие бюджеты, оперативной информации по исполнению бюджетов;
в) вынесение оценки деятельности Администрации, исполнительных органов местного самоуправления по исполнению бюджетов;
г) иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Администрация, исполнительные органы местного самоуправления обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, Думе, представительным органам местного самоуправления муниципальных образований в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим законом.
4. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией, исполнительными органами местного самоуправления, осуществляют соответственно финансовый орган Администрации и финансовые органы муниципальных образований, главные распорядители, распорядители средств окружного бюджета, местных бюджетов.
Финансовые органы Администрации и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.
Для осуществления указанного контроля финансовым органом Администрации органы исполнительной власти Корякского автономного округа и иные участим бюджетного процесса обязаны представлять ему всю необходимую информацию.
5. Органы государственного и муниципального финансового контроля, созданные соответственно Думой и представительными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней, проводят экспертизы проектов соответствующих бюджетов, целевых программ, финансируемых из бюджетов соответствующих уровней, и иных нормативных правовых актов Корякского автономного округа и правовых актов органов местного самоуправления.
6. Органы государственного и муниципального финансового контроля, созданные соответственно Администрацией и исполнительными органами местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней.
7. Полномочия органов государственного и муниципального финансового контроля определяются действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 35. Нарушения бюджетного законодательства и меры, применяемые к его нарушителям
1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителям мер принуждения, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
2. Правом применения мер принуждения обладают руководители органов федерального казначейства и их заместители (в соответствии с их полномочиями).
3. Действия органов, исполняющих окружной бюджет и местные бюджеты, должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы в установленном порядке.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 37. Признание утратившим силу Закона Корякского автономного округа
Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
Закон Корякского автономного округа от 30 апреля 2002 года № 134-03 "О порядке внесения, рассмотрения, принятия окружного бюджета и осуществления контроля за его исполнением".
п.г.т. Палана
30 апреля 2003 года
№ 206-оз
Губернатор
Корякского автономного округа
В.А.ЛОГИНОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
