|  |
ЗАКОН Камчатской Области от 16.11.1999 № 63
(ред. от 29.12.2004)
"ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Советом народных депутатов Камчатской области 28.10.1999)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании "Официальные Ведомости", № 45, 09.12.1999.
Изменения, внесенные Законом Камчатской области от 29.12.2004 № 258, вступают в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
16 ноября 1999 года № 63
------------------------------------------------------------------
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Советом народных депутатов
Камчатской области
28 ноября 1999 года
(в ред. Закона Камчатской области
от 29.12.2004 № 258)
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении", регулирует отношения в сфере энергосбережения и направлен на повышение эффективности использования энергетических ресурсов изолированной энергосистемы Камчатской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия и термины в следующих значениях:
энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;
энергосберегающая политика - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения;
энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть использован в перспективе;
вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс, получаемый в виде побочного продукта основного производства или являющийся таким продуктом;
эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии и соблюдении требований к охране окружающей природной среды;
показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами;
непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования;
возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепла земли, естественного движения водных потоков, а также энергия существующих в природе градиентов температур;
альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы, водоугольное топливо и другие), использование которого сокращает или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих и дефицитных видов;
производитель топливно-энергетических ресурсов - коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, производящая топливно-энергетические ресурсы в любом виде для их реализации на оптовом или потребительском рынке и дальнейшей переработки, транспортировки, распределения и продажи потребителям;
энергоснабжающая организация - коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной и (или) купленной электрической энергии (мощности) и (или) тепловой энергии (мощности);
потребитель топливно-энергетических ресурсов - физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью) и (или) тепловой энергией (мощностью);
потребительский рынок - сфера купли-продажи энергоснабжающими организациями и потребителями топливно-энергетических ресурсов;
тарифы на электрическую и тепловую энергию - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность);
изолированная энергосистема Камчатской области - автономная энергетическая система, обеспечивающая энергосбережение Камчатской области и не входящая в единую энергетическую систему России.
Статья 2. Правовая основа регулирования настоящего Закона
Правовой основой регулирования настоящего Закона являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об энергосбережении", иное федеральное законодательство, Устав Камчатской области.
Статья 3. Цель и предмет регулирования настоящего Закона
Целью настоящего Закона является реализация на территории Камчатской области государственной политики по энергосбережению в изолированной энергосистеме Камчатской области.
Закон регулирует отношения в сфере энергосбережения между физическими и юридическими лицами, возникающие в процессе деятельности, направленной на эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении.
Статья 4. Основные принципы энергосберегающей политики в Камчатской области
Энергосберегающая политика в Камчатской области основывается на следующих принципах:
- приоритет повышения эффективности использования энергетических ресурсов над увеличением объектов их добычи и производства;
- первоочередность обеспечения безопасности и здоровья человека, социально-бытовых условий его жизни, защиты среды обитания и жизнедеятельности человека при добыче, производстве, переработке, транспортировке и использовании энергетических ресурсов;
- удовлетворение обоснованных потребностей потребителей энергетическими ресурсами;
- сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов;
- обязательность применения средств измерения, учета и контроля расхода используемых и отпускаемых энергетических ресурсов;
- осуществление государственного надзора за эффективностью использования энергетических ресурсов;
- включение в стандарты на оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства показателей их энергоэффективности;
- развитие добычи и производства альтернативных и местных видов топливно-энергетических ресурсов, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов;
- создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;
- обеспечение точности, достоверности и единства измерения при учете отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов;
- сертификация топливо-энергопотребляющего,
энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов;
- обеспечение финансовой поддержки, федеральных в части, касающейся Камчатской области, и областных программ и проектов по повышению эффективности использования энергетических ресурсов и развитию нетрадиционной энергетики.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Статья 5. Вопросы совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Камчатской области в сфере энергосбережения
Вопросы совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Камчатской области в сфере энергосбережения определяются в соответствии с федеральным законодательством, а также договором по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Камчатской области.
Статья 6. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатской области в сфере энергосбережения
К полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатской области в сфере энергосбережения относятся:
- принятие законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области в сфере энергосбережения;
- утверждение областных программ в области энергосбережения и контроль за их исполнением, а также утверждение размера финансовых средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию этих программ;
- установление по представлению губернатора Камчатской области налоговых льгот категориям плательщиков в сфере энергосбережения в части сумм, зачисляемых в областной бюджет.
Статья 7. Полномочия администрации Камчатской области в сфере энергосбережения
К полномочиям администрации Камчатской области в сфере энергосбережения относятся:
- реализация государственной политики по энергосбережению на территории Камчатской области;
- разработка и обеспечение выполнения текущих, перспективных целевых межрегиональных и областных программ и проектов по энергосбережению;
- формирование и введение в действие финансово-экономических механизмов энергосбережения в Камчатской области в соответствии с действующим законодательством;
- регулирование экономически обоснованного уровня тарифов на электрическую, тепловую, геотермальную энергию и газ, поставляемые всеми энергоснабжающими и газоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Камчатской области (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности или энергоснабжение которых осуществляется с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности);
- организация информационного обеспечения в сфере энергосбережения;
- иные полномочия в области энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в сфере энергосбережения
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в сфере энергосбережения относятся:
- реализация на территории муниципального образования энергосберегающей политики, проводимой в Камчатской области в соответствии с действующим законодательством;
- разработка и обеспечение выполнения местных энергосберегающих программ и проектов энергосбережения;
- обеспечение финансовой поддержки сбережения энергетических ресурсов на основе формирования местных источников финансирования.
Статья 9. Органы государственного регулирования в сфере энергосбережения Камчатской области
Государственное регулирование в сфере энергосбережения на территории Камчатской области осуществляется специально уполномоченным на то федеральным органом государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов по Камчатской области и администрацией Камчатской области в пределах их полномочий.
В структуру администрации Камчатской области входит управление по регулированию тарифов администрации Камчатской области, осуществляющее государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в Камчатской области.
(в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 258)
Государственный надзор в сфере энергосбережения осуществляется уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти.
Статья 10. Задачи и полномочия управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области в сфере энергосбережения
Основными задачами деятельности управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области являются:
- установление экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Камчатской области, за исключением потребителей, имеющих доступ на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности), а также размера платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям. Регулирование тарифов управлением по регулированию тарифов администрации Камчатской области осуществляется исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, установленных Правительством Российской Федерации;
- разработка предложений по целевым программам развития энергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающими интересы Камчатской области;
- согласование предложений о размещении и расширении предприятий энергетики независимо от форм собственности, деятельность которых затрагивает интересы Камчатской области;
- осуществление контроля за рациональным и эффективным использованием энергетических ресурсов в Камчатской области при их потреблении;
- участие в формировании балансов электрической энергии (мощности);
- контроль за проведением организациями балансовых энергетических испытаний действующих и вводимых в действие, реконструируемых и модернизируемых энергетических установок и оборудования;
- проверка хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются управлением по регулированию тарифов администрации Камчатской области;
- осуществление выборочной технической экспертизы проектов в части эффективного использования энергетических ресурсов.
Полномочия управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области определяются Положением о нем, утверждаемым губернатором Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
(ст. 10 в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 258)
Глава 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ, СЕРТИФИКАЦИЯ И МЕТРОЛОГИЯ
В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 11. Стандартизация в сфере энергосбережения Камчатской области
Региональная система стандартизации в сфере энергосбережения Камчатской области является частью государственной системы стандартизации Российской Федерации и включает в себя государственные стандарты энергетической эффективности (ГОСТы) и строительные нормы и правила (СНиП), утверждаемые специально уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти по стандартизации, метрологии и сертификации.
Региональные нормативы энергетической эффективности, действующие на территории Камчатской области, могут иметь статус обязательных или рекомендательных и не должны противоречить требованиям государственных стандартов и норм, установленных законодательством Российской Федерации.
При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов показатели их эффективного использования, а также показатели расхода энергии на обогрев, вентиляцию, горячее водоснабжение и освещение зданий, иные показатели энергопотребления производственных процессов в установленном порядке включают в соответствующую нормативно-техническую документацию.
Нормативно-техническая документация по энергетической эффективности устанавливает комплекс норм, правил, положений и требований, систему сертификации, обязательных при проектировании, изготовлении, строительстве, реконструкции, модернизации и техническом перевооружении энергопотребляющих производств, оборудования и приборов.
Статья 12. Сертификация в сфере энергосбережения Камчатской области
Энергопотребляющая продукция любого назначения, а также энергетические ресурсы Камчатской области подлежат обязательной сертификации на соответствующие показатели энергоэффективности. Обязательная сертификация осуществляется в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Система сертификации устанавливает правила и процедуры испытаний, необходимых для проведения оценки соответствия показателей энергопотребления нормативам энергетической эффективности, результатом которых является выдача сертификата соответствия.
Статья 13. Метрология в сфере энергосбережения Камчатской области
При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в сфере энергосбережения Камчатской области.
Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. Основные направления деятельности в сфере энергосбережения в Камчатской области
Энергосберегающая политика в Камчатской области осуществляется на основе реализации федеральных, межрегиональных в части, касающейся Камчатской области, областных и местных программ в сфере энергосбережения путем:
- стимулирования производства и использования топливо- и энергосберегающего оборудования;
- организации учета расхода энергетических ресурсов и контроля за их расходом;
- осуществления государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;
- проведения энергетических обследований организаций;
- проведения энергетической экспертизы проектной документации для строительства;
- реализации демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;
- реализации экономических, информационных, образовательных и других направлений деятельности в области энергосбережения.
Статья 15. Энергосберегающие программы Камчатской области
Целевые межрегиональные, областные и местные программы в сфере энергосбережения Камчатской области являются составной частью реализации государственной энергосберегающей политики. В этих программах должны определяться:
- реализуемый потенциал энергосбережения;
- первоочередные энергосберегающие проекты;
- механизм осуществления энергосберегающих проектов;
- источники и порядок финансирования энергосберегающих проектов.
Разработка, утверждение и обеспечение выполнения текущих и перспективных целевых межрегиональных программ в части, касающейся Камчатской области, областных и местных программ по энергосбережению в Камчатской области в зависимости от источников их финансирования осуществляются органами государственной власти Камчатской области или органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в пределах их полномочий. Разработка и реализация энергосберегающих программ производится с участием управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области и специально уполномоченного на то органа государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов.
(ч. 2 ст. 15 в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 258)
Статья 16. Проведение энергетических обследований организаций Камчатской области
Энергетические обследования проводятся в целях оценки эффективности использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на энергетические ресурсы.
Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива.
Энергетические обследования организаций, годовое потребление энергетических ресурсов которых составляет менее объемов условного топлива, указанных в части второй настоящей статьи, проводятся по решению администрации Камчатской области или органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, ответственных за координацию работ по эффективному использованию энергетических ресурсов.
Обследования проводятся специально уполномоченным на то федеральным органом государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов, а энергосберегающих организаций, тарифы для которых устанавливаются управлением по регулированию тарифов администрации Камчатской области, - совместно с данным управлением.
(ч. 4 ст. 16 в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 258)
Энергетические обследования проводятся в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.
Статья 17. Учет и использование энергетических ресурсов в Камчатской области
Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету с применением средств измерений, учета и контроля расхода энергетических ресурсов в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
До установления законодательством Российской Федерации порядка оснащенности приборами учета расхода энергетических ресурсов временный порядок учета энергетических ресурсов в Камчатской области может быть установлен администрацией Камчатской области.
Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений.
Ответственность за организацию, проведение и достоверность учета энергетических ресурсов возлагается на руководителей организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Статья 18. Статистическое наблюдение за потреблением и эффективным использованием энергетических ресурсов в Камчатской области
Статистическое наблюдение за величиной и структурой потребления энергетических ресурсов и показателями эффективности их использования на территории Камчатской области организует и проводит специально уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти по статистике по Камчатской области.
Статистическое наблюдение осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статья 19. Финансирование программ в сфере энергосбережения в Камчатской области
Финансирование федеральных и межрегиональных программ в сфере энергосбережения, в реализации которых принимает участие Камчатская область, осуществляется соответственно за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета, средств российских и иностранных инвесторов, а также за счет других источников в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Финансирование целевых областных и местных программ в сфере энергосбережения Камчатской области может осуществляться за счет следующих финансовых источников:
- за счет средств областного бюджета или местных бюджетов муниципальных образований в Камчатской области;
- за счет средств создаваемого в установленном законодательством Камчатской области областного внебюджетного фонда энергосбережения Камчатской области и иных областных внебюджетных фондов.
- за счет средств организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Камчатской области.
Объем расходов из областного бюджета, направляемых на финансирование целевых областных программ по энергосбережению и повышение эффективности использования энергетических ресурсов, определяется ежегодно при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 20. Льготы потребителям и производителям энергетических ресурсов в Камчатской области
Потребителям и производителям энергетических ресурсов в Камчатской области, осуществляющим мероприятия по энергосбережению, в том числе за счет производства и потребления продукции с лучшими, чем предусмотрено государственными стандартами, показателями, могут предоставляться льготы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
Управление по регулированию тарифов администрации Камчатской области при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию в Камчатской области должно учитывать экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение.
(ч. 2 ст. 20 в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 258)
Статья 21. Льготы в сфере энергосбережения в Камчатской области
Льготы в сфере энергосбережения предоставляются организациям любых организационно-правовых форм и форм собственности, расположенным на территории Камчатской области, путем регулирования в установленном порядке тарифов на электрическую и тепловую энергию.
Категориям налогоплательщиков, осуществляющим реализацию программ в сфере энергосбережения Камчатской области, могут быть предоставлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Камчатской области льготы по уплате налогов.
Налоговые льготы предоставляются законодательным (представительным) органом государственной власти Камчатской области или представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области по предложению соответственно губернатора Камчатской области или исполнительных органов местного самоуправления в части средств, зачисляемых соответственно в областной бюджет или местные бюджеты муниципальных образований в Камчатской области.
Глава 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Статья 22. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере энергосбережения Камчатской области
Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере энергосбережения Камчатской области осуществляется на основе международных соглашений Российской Федерации, а также межрегиональных договоров, заключенных в данной сфере администрацией Камчатской области.
Основными направлениями такого сотрудничества в области энергосбережения являются:
- взаимовыгодный обмен энергоэффективными технологиями с иностранными организациями;
- участие организаций Камчатской области в межрегиональных и международных проектах в сфере энергосбережения;
- согласование показателей энергоэффективности, предусмотренных государственными стандартами Российской Федерации, с требованиями международных стандартов, а также взаимное признание результатов сертификации.
Статья 23. Подготовка и переподготовка работников в области энергосбережения
Подготовка и переподготовка работников в области энергосбережения может осуществляться в государственных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
Статья 24. Информационное обеспечение энергосбережения в Камчатской области
Информационное обеспечение энергосбережения в Камчатской области осуществляется управлением по регулированию тарифов администрации Камчатской области и проводится в следующих формах:
(в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 258)
- пропаганда необходимости повышения эффективности использования топлива и энергии;
- информационное обслуживание потребителей энергетических ресурсов;
- организация выставок энергоэффективных технологий и оборудования с высоким показателем энергоэффективности.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Статья 25. Ответственность за нарушения законодательства в сфере энергосбережения
Лица, виновные в нарушении законодательства в сфере энергосбережения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 27. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Администрации Камчатской области и органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.
Губернатор области
В.А.БИРЮКОВ
г. Петропавловск-Камчатский
16 ноября 1999 года
№ 63
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
