|  |
ЗАКОН Камчатской области от 22.03.2005 № 317
"О РЕФЕРЕНДУМЕ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 24.02.2005 № 1567)
Официальная публикация в СМИ:
"Официальные Ведомости", № 15 - 17, 31.03.2005
Утратил силу в связи с принятием Закона Камчатского края от 04.12.2008 № 142, вступившего в силу через десять дней со дня официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Вступает в силу через десять дней со дня официального опубликования и не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением референдумов, назначенных до его вступления в силу (статья 60 данного документа).
22 марта 2005 года № 317
------------------------------------------------------------------
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РЕФЕРЕНДУМЕ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Постановлением
Совета народных депутатов
Камчатской области
от 24.02.2005 № 1567
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими в Камчатской области, конституционного права на участие в референдуме Камчатской области (далее - референдуме), проводимом в Камчатской области, порядок назначения и проведения референдума, принятия и изменения решений референдума, вступление в силу решений, принятых на референдуме.
2. Иные законы Камчатской области, иные нормативные правовые акты о референдуме, принимаемые в Камчатской области, не должны противоречить настоящему Закону. В случае противоречия применяются нормы настоящего Закона.
Статья 2. Правовая основа проведения референдума
1. Референдум назначается и проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Камчатской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Камчатской области.
2. В случае принятия в период кампании референдума Камчатской области законов Камчатской области, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, указанные нормативные правовые акты применяются к референдуму, назначенному после вступления в силу этих нормативных правовых актов.
Статья 3. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам референдума;
3) агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - бюллетень для голосования на референдуме;
6) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
7) гарантии права граждан на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
8) государственная автоматизированная информационная система - Государственная автоматизированная система Российской федерации "Выборы" (ГАС "Выборы");
9) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет референдума;
10) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет референдума;
11) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. Для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
12) закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон Камчатской области;
13) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право участвовать в выборах в органы государственной власти Камчатской области;
14) кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
15) комиссия - комиссия референдума;
16) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
17) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума)- определенная в качестве таковой законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
18) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума)- определенная в качестве таковой законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
19)комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума), - комиссия референдума, на которую законом возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению референдума;
20) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результата референдума;
21) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель)- представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением референдумов в Российской Федерации;
22) недействительная подпись- подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей участников референдума и (или) оформления подписного листа;
23) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;
24) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или)радиовещание и редакции периодических печатных изданий;
25) органы государственной власти Камчатской области - губернатор Камчатской области, Совет народных депутатов Камчатской области, администрация Камчатской области;
26) органы государственной власти федеральные (федеральные органы государственной власти) - Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
27) органы местного самоуправления - представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области, уставами муниципальных образований;
28) право граждан на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в Камчатской области, голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в иных действиях по подготовке и проведению референдума;
29) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
30) референдум Камчатской области - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области и настоящим Законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в Камчатской области;
31) территория Камчатской области - составная часть территории Российской Федерации в границах административно-территориальных единиц, установленных Уставом Камчатской области. Территория Камчатской области граничит с территорией Корякского автономного округа.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация абзацев соответствует официальному тексту документа.
------------------------------------------------------------------
31) участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 4. Принципы проведения референдума
1. Референдум проводится в Камчатской области.
2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме соответственно за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Каждый гражданин голосует на референдуме лично.
5. Референдум организует и проводит Избирательная комиссия Камчатской области.
6. Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 5. Право на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Камчатской области, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме.
2. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению референдума.
3. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Не имеют права участвовать в референдуме граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Камчатской области или в совместном ведении Российской Федерации и Камчатской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Камчатской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Камчатской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении областного бюджета Камчатской области, исполнении и изменении финансовых обязательств Камчатской области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Камчатской области, или на части территории Камчатской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Совет народных депутатов Камчатской области вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3. В течение двух лет со дня опубликования результатов референдума Камчатской области в Камчатской области не проводится референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 8. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме.
3. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение - политическая партия, устав которой предусматривает участие в референдумах и которая зарегистрирована в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за год до дня образования инициативной группы по проведению референдума и имеющая региональное отделение на территории Камчатской области. Руководящий орган данного регионального отделения может выступать в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обращается в Избирательную комиссию Камчатской области с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума. Избирательная комиссия Камчатской области со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума.
2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой по проведению референдума для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер (номер) и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
В случае внесения на референдум закона, иного нормативного правового акта к ходатайству инициативной группы прилагается его текст, выполненный в печатном виде.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
4. Избирательная комиссия Камчатской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия ходатайства и документов требованиям настоящего Закона - о направлении их в Совет народных депутатов Камчатской области;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума. Решение незамедлительно направляется в Совет народных депутатов Камчатской области и губернатору Камчатской области.
5. Совет народных депутатов Камчатской области не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
6. Совет народных депутатов Камчатской области обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона в течение 20 дней со дня поступления решения Избирательной комиссии Камчатской области и представить свое заключение в Избирательную комиссию Камчатской области.
7. Избирательная комиссия Камчатской области на основании заключения Совета народных депутатов Камчатской области, оформленного постановлением Совета народных депутатов Камчатской области, в пятидневный срок после его поступления принимает одно из следующих решений:
о регистрации инициативной группы по проведению референдума, в случае, если в заключении установлено, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 6 настоящего Закона;
об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, в случае, если в заключении установлено, что вопрос, выносимый на референдум, не соответствует требованиям статьи 6 настоящего Закона. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение ею требований законодательства. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
8. В случае регистрации инициативной группы по проведению референдума ей незамедлительно выдается регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Камчатской области. Регистрационное свидетельство действительно со дня выдачи и до дня регистрации решения референдума в Совете народных депутатов Камчатской области.
9. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума ей выдается решение Избирательной комиссии Камчатской области, в котором указываются основания отказа. Решение выдается в трехдневный срок со дня его принятия.
10. Решение Избирательной комиссии Камчатской области о регистрации инициативной группы по проведению референдума в семидневный срок публикуется в средствах массовой информации. В случае вынесения на референдум закона, иного нормативного правового акта в этот же срок инициативная группа по проведению референдума обязана опубликовать его текст в государственном печатном издании. Оплата за публикацию производится из средств фонда референдума инициативной группы по проведению референдума.
11. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Камчатской области Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить Совету народных депутатов Камчатской области, признавшему, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 6 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума Камчатской области. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 7 настоящей статьи, приостанавливается.
Статья 10. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума в течение 30 дней, в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, с указанием даты его окончания, определяется решением Избирательной комиссии Камчатской области в день регистрации инициативной группы по проведению референдума.
2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Камчатской области в соответствии с пунктом 3 статьи 16 настоящего Закона. Требуемое количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, определяется решением Избирательной комиссии Камчатской области не позднее дня регистрации инициативной группы по проведению референдума.
3. После окончания сбора подписей, но не позднее срока, определенного Комиссией референдума в соответствии с частью 1 настоящей статьи, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума, составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей, фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума и представляет их в Избирательную комиссию Камчатской области.
4. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, не может превышать более чем на 25 процентов количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, определенное Избирательной комиссией Камчатской области в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
5. Расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются только из фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
Статья 11. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме.
2. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности и учреждений в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в местах выдачи заработной платы, пособий, иных социальных выплат запрещается.
3. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключить с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению референдума.
4. Подписные листы референдума изготавливаются за счет средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума, по форме согласно приложению к настоящему Закону.
5. В подписном листе референдума указывается:
наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей;
номер регистрационного свидетельства инициативной группы по проведению референдума, дата его выдачи и наименование органа, зарегистрировавшего инициативную группу;
формулировка вопроса предлагаемого для вынесения на референдум;
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер (номер) паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные об участнике референдума вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.
6. Каждый подписной лист референдума должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан на данном листе и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, серии и номера (номера) паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина каждого из этих лиц. Лицо, собиравшее подписи, также указывает год рождения, а в возрасте 18 лет - число и месяц рождения.
7. Использование оборотной стороны подписного листа референдума для размещения каких-либо материалов, кроме подписей граждан, не допускается. При заполнении подписного листа на лицевой и оборотной стороне, оборотная сторона является продолжением лицевой с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
8. В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять по первому требованию текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись в подписном листе.
9. Подписные листы референдума брошюруют в отдельные тома. Листы в каждом томе нумеруют. На последнем листе каждого тома сводные данные о количестве листов и количестве подписей заверяются подписью уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
Статья 12. Порядок проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1. Итоговый протокол инициативной группы по проведению референдума, составленный в соответствии с частью 3 статьи 10 настоящего Закона, подписные листы референдума, сброшюрованные в соответствии с частью 9 статьи 11 настоящего Закона, сведения об открытии специального счета фонда референдума и первый финансовый отчет передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в Избирательную комиссию Камчатской области не позднее 18 часов местного времени дня окончания сбора подписей, определенного в соответствии с частью 1 статьи 10 настоящего Закона. При их приемке Комиссия выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума письменное подтверждение о принятии подписных листов референдума, в котором указывает: количество подписных листов и количество подписей в каждом томе; общее количество подписных листов и общее количество подписей на основании данных, указанных в итоговом протоколе и полученных в результате суммирования сводных данных каждого тома подписных листов. Второй экземпляр письменного подтверждения, заверенный подписью уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, передавшего подписные листы референдума, остается в Комиссии.
2. Избирательная комиссия Камчатской области в течение 15 дней обязана проверить соблюдение инициативной группой по проведению референдума требований федеральных законов, настоящего Закона при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность всех представленных собранных подписей. По решению Избирательной комиссии Камчатской области для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов, экспертов из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации. В ходе проверки представленных инициативной группой по проведению референдума подписей члены рабочей группы заполняют ведомости их проверки и по окончании проверки составляют протокол об итогах проверки представленных подписей. Указанные ведомости и протокол подписываются лицами, производившими проверку, с указанием даты и времени начала и окончания данной проверки. Форма ведомости проверки представленных подписей участников референдума и форма протокола об итогах проверки подписных листов устанавливается Комиссией до начала проверки подписей.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах референдума, но исключенные (вычеркнутые) инициативной группой по проведению референдума (ее уполномоченными представителями) или лицом, собиравшим подписи, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей, до представления подписей в Избирательную комиссию Камчатской области.
4. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи данного лица считаются недействительными.
5. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. В этом случае подпись признается недействительной при наличии заключения эксперта органа внутренних дел Российской Федерации.
6. Недействительными считаются:
а) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума;
б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, место жительство которых расположено за пределами Камчатской области;
в) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта органа внутренних дел Российской Федерации;
г) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
д) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
е) подписи участников референдума с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено самим участником референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участником референдума не собственноручно;
ж) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены соответствующими участниками референдума или лицами, собирающими данные подписи;
з) все подписи участников референдума в подписном листе, в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) членом инициативной группы по проведению референдума, либо, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, в дате внесения подписи указанным лицом, членом инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей или соответствующим членом инициативной группы;
и) подписи участников референдума, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
к) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта органа внутренних дел Российской Федерации.
7. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недостоверной и недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.
8. При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. О соответствующей проверке Избирательной комиссией Камчатской области должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представивший подписные листы.
9. Результаты проверки подписных листов рассматриваются на заседании Избирательной комиссии Камчатской области с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума.
В случае, если в результате проверки подписных листов установлено, что количество представленных достоверных подписей недостаточно для назначения референдума, не менее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии Камчатской области уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
10. На заседании Избирательной комиссии Камчатской области принимается одно из следующих решений:
в случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона: о направлении в Совет народных депутатов Камчатской области решения Комиссии об итогах проверки подписных листов, протокола об итогах сбора подписных листов и подписных листов, представленных инициативной группой по проведению референдума;
об отказе в проведении референдума по следующим основаниям:
а) отсутствие среди представленных документов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом, для назначения референдума;
б)грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума;
г) не создание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума;
д) в случае, если в результате проверки подписных листов выявлено 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей;
е) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного избирательного фонда, фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
ж) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
з) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода, инициативной группой по проведению референдума пункта 1 статьи 39 настоящего Закона;
и) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного или служебного положения;
11. Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный частью 10 настоящей статьи, является исчерпывающим.
12. Копия решения Избирательной комиссии Камчатской области в течение суток с момента его принятия передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума и в средства массовой информации.
Статья 13. Назначение референдума
1. Совет народных депутатов Камчатской области в срок не позднее 14 дней со дня получения от Избирательной комиссии Камчатской области документов, указанных в пункте 10 статьи 12 настоящего Закона, принимает решение о назначении референдума. В случае непринятия решения о назначении референдума Советом народных депутатов Камчатской области в установленный срок, референдум по заявлению инициативной группы по проведению референдума назначается областным судом.
2. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный дни, на день, следующий за праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию органом, назначившим референдум, в средствах массовой информации - не менее чем за 60 дней до дня голосования.
3. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом народных депутатов Камчатской области на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Камчатской области либо с днем голосования на ином назначенном референдуме Российской Федерации.
4. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию Советом народных депутатов Камчатской области в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Принятие Советом народных депутатов Камчатской области решения по существу вопроса, который в соответствии с законом, Уставом Камчатской области может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
6. В случае принятия Избирательной комиссией Камчатской области решения об отказе в проведении референдума по предложенному к вынесению на референдум вопросу, члены соответствующей инициативной группы по проведению референдума не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.
Статья 14. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением в период кампании референдума
1. Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, в период кампании референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос, вынесенный на референдум.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос, вынесенный на референдум, если иным группам участников референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения агитации по вопросам референдума;
г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос, вынесенный на референдум. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет областного бюджета или местных бюджетов) командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими группами участников референдума) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации по вопросам референдума;
ж) агитационное выступление в период кампании референдума при проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и муниципальными органами и организациями, за исключением случая, когда об этом мероприятии была извещена инициативная группа по проведению референдума и все иные группы участников референдума и им была предоставлена возможность выступить на этом мероприятии.
Статья 15. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
1. После регистрации инициативной группы по проведению референдума Избирательной комиссией Камчатской области могут быть зарегистрированы иные группы участников референдума на основании их ходатайства. Такими группами могут быть: руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, зарегистрированных в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума. В качестве указанных групп также могут быть руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий. В ходатайстве должны быть указаны наименование общественного объединения (партии) либо структурного подразделения, наименование органа, действующего в качестве инициативной группы участников референдума, а также фамилия, имя, отчество, год рождения, серия, номер (номер) и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства уполномоченных представителей иной группы участников референдума, номера их контактных телефонов. Ходатайство должно быть подписано руководителем и заверено печатью данного общественного объединения (партии) либо структурного подразделения.
Избирательная комиссия Камчатской области в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Закона обязана в трехдневный срок со дня подачи ходатайства зарегистрировать иную группу участников референдума, выдать ей регистрационное свидетельство и в пятидневный срок опубликовать решение в средствах массовой информации.
2. После регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума ими могут быть назначены уполномоченные представители. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума самостоятельно определяет количество уполномоченных представителей и выдает им выписку из решения о назначении уполномоченных представителей, подтверждающую их статус. Решение о назначении уполномоченного представителя (представителей) с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера (номера) и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства, номера контактного телефона передаются в Избирательную комиссию Камчатской области. Полномочия уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума прекращаются по их решению или со дня регистрации решения референдума в Совете народных депутатов Камчатской области.
3. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
4. Нормы настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума, распространяются на инициативную группу после ее регистрации, а на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей после их регистрации (назначения).
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Регистрация (учет) участников референдума
1. В соответствии с федеральным законом регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории Камчатской области, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер (номер) этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
4. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Камчатской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям по проведению референдума при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.
5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 17. Составление списков участников референдума
1. Списки участников референдума составляются соответствующими территориальными комиссиями отдельно по каждому участку референдума по форме, установленной Избирательной комиссией Камчатской области.
2. В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.
3. Списки составляются соответствующей территориальной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором участники референдума временно пребывают.
4. Список участников референдума по участку референдума, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией по проведению референдума (далее - участковая комиссия) не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день формирования участковой комиссии на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления).
5. По участку референдума, образованному на территории воинской части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых командиром воинской части.
6. Список участников референдума, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, в иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, на судне, находящемся в день голосования в плавании, составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем учреждения, в котором участник временно пребывает, капитаном судна.
Сведения об участниках референдума, включенных в список участников на участках референдума, указанных в настоящем пункте, незамедлительно передаются в территориальную комиссию по проведению референдума (далее - территориальная комиссия) председателями соответствующих участковых комиссий по форме, установленной Избирательной комиссией Камчатской области, с использованием государственной автоматизированной информационной системы, других технических средств связи для последующего исключения указанных участников референдума на участках референдума по месту их жительства либо временного пребывания.
7. Сведения об участниках референдума собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 3 - 6 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, и представляются в территориальную комиссию не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а если список участников референдума составляется участковой комиссией, - в соответствующие участковые комиссии сразу после их формирования.
8. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемых в список участников референдума, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника референдума (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за полученный им бюллетень, для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень участнику референдума, а также для внесения суммарных данных.
9. При составлении списка участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Первый экземпляр списка изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков участников референдума в рукописном виде.
10. Первый экземпляр списка участников референдума, составленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются Избирательной комиссией Камчатской области. Список подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии и заверяется печатью территориальной комиссии.
11. Список участников референдума по участку референдума, составленный в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии (печатью судна, печатью воинской части).
12. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
13. Участковая комиссия референдума после получения списка участников референдума выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии с пунктом 28 настоящей статьи, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
14. По окончании подсчета голосов участников референдума и проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования по участку референдума, список участников референдума хранится секретарем участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
15. Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи в соответствующие комиссии.
16. Основанием для включения гражданина в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, установленного органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
17. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях (далее - в воинской части), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, члены их семей и другие участники референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части, включаются в списки участников референдума по месту дислокации воинской части на основании сведений, представленных командиром данной воинской части. Факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации.
18. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях.
19. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, зарегистрировавшие свое проживание в общежитиях, включаются в список участников референдума по месту нахождения общежития.
20. Участники референдума, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список участников референдума на основании паспорта или заменяющего его документа.
21. Участники референдума, поселившиеся на территории участка референдума после представления списка участников референдума для ознакомления участников, а также лица, по какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников референдума на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства гражданина на территории данного участка референдума.
22. Участник референдума может быть включен в список участников референдума только на одном участке референдума.
23. Участники референдума, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, в соответствии с законом по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в списки участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания. Списки таких лиц, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адреса места жительства, подписанные председателем и секретарем участковой комиссии, и заверенные печатью участковой комиссии, незамедлительно представляются в территориальную комиссию, а выписки из этих списков, подписанные председателем и секретарем и заверенные печатью территориальной комиссии, являются основанием для исключения указанных лиц из списков участников референдума по месту их жительства.
24. Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем соответствующей комиссии референдума и заверения его печатью этой комиссии производится только на основании официальных документов, а также в случае включения участника в другой список участников референдума. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения участника из списка участников референдума, а также причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.
25. На основании выверенного и уточненного списка участников референдума участковая комиссия составляет реестр изменений и дополнений, выявленных в ходе работы со списком участников референдума, по форме, утвержденной Избирательной комиссией Камчатской области.
По окончании подсчета голосов и составлении протокола об итогах голосования реестр изменений и дополнений, выявленных в ходе работы со списком участников референдума (до дня голосования и в день голосования), подписанный председателем и секретарем участковой комиссии референдума и заверенный печатью, направляется в территориальную комиссию. На основании реестра территориальная комиссия вносит соответствующие изменения в базу данных об участниках референдума.
26. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
27. Список представляется участковой комиссией референдума для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
28. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участвовать в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
29. Решение участковой комиссии о включении или невключении гражданина в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно.
30. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию референдума об изменении указанных в части 8 настоящей статьи сведений об участниках, включенных в список участников референдума на соответствующем участке.
Статья 18. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются главой муниципального образования либо лицами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, по согласованию с территориальной комиссией на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 16 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке на момент образования данного участка. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, следственных изоляторах и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, приписанных к портам, расположенным в Камчатской области, и находящихся в день голосования на референдуме в плавании, участки референдума могут образовываться главами муниципальных образований не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а в исключительных случаях соответствующей территориальной комиссией по ходатайству капитана судна, командира воинской части, руководителей других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В воинских частях участки референдума могут образовываться командирами воинских частей по согласованию с соответствующей территориальной комиссией в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, место нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Номера участков референдума, образованных в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, и место нахождения помещений, данных комиссий референдума, доводятся до участников референдума соответствующей территориальной комиссией и соответствующей участковой комиссией.
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 19. Система и статус комиссий референдума
1. Для организации и проведения референдума Камчатской области действует следующая система комиссий:
- Избирательная комиссия Камчатской области (со дня обращения инициативной группы с ходатайством о регистрации инициативной группы в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Уставом Камчатской области действует в качестве комиссии референдума. В период кампании референдума она использует печать и бланки Избирательной комиссии Камчатской области. Порядок формирования Избирательной комиссии определен законом Камчатской области);
- территориальные избирательные комиссии (территориальные избирательные комиссии при подготовке и проведении референдума в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации" действует в качестве территориальных комиссий референдума. В период кампании референдума территориальные комиссии референдума используют печати и бланки соответствующих территориальных избирательных комиссий. Порядок формирования территориальной избирательной комиссии устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Камчатской области);
- участковые комиссии референдума (формируются в соответствии со статьей 20 настоящего Закона. В период кампании референдума участковые комиссии референдума используют печати соответствующих участковых избирательных комиссий).
2. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, осуществляют подготовку и проведение референдума Камчатской области.
3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе кампании референдума обращения о нарушении избирательного законодательства, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, они или уполномоченные представители этих групп должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, иные органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5. Комиссии обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, о вопросах референдума.
6. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Камчатской области, территориальных избирательных комиссий и участковых комиссий референдума при подготовке и проведении референдума устанавливаются Федеральными законами, законами Камчатской области и настоящим Законом.
7. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов и референдума различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы, референдум на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению референдума Камчатской области и выборов органов государственной власти Камчатской области производится по решению Избирательной комиссии Камчатской области.
8. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
9. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
10. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
11. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Камчатской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления в Камчатской области, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
12. Органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, расположенные на территории Камчатской области, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в вышестоящую комиссию, в архив, либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
13. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
14. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие телерадиовещание и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном настоящим Законом, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном частью 7 статьи 33 настоящего Закона.
15. Органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие телерадиовещание, и (или) редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 20. Порядок формирования участковых комиссий референдума
1. Участковые комиссии формируются не позднее чем за 30 дней до дня голосования территориальной комиссией соответствующего муниципального образования в Камчатской области на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Совете народных депутатов Камчатской области, общественных объединений, а также предложений представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
2. В участковую комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, от каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
3. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой комиссии.
4. Орган, назначающий в состав участковой комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, обязан получить его письменное согласие на вхождение в состав этой комиссии.
5. Если территориальная комиссия не назначит состав участковой комиссии или часть состава участковой комиссии в срок, установленный настоящим Законом, либо если соответствующая территориальная комиссия не сформирована, состав или часть состава участковой комиссии назначается Избирательной комиссией Камчатской области.
6. На избирательном участке, образованном в соответствии с частью 3 статьи 18 настоящего Закона, состав участковой комиссии назначается в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.
7. Территориальная избирательная комиссия устанавливает срок приема предложений по составу участковой комиссии. Указанный срок не может составлять менее десяти дней. Решение территориальной избирательной комиссии, устанавливающее указанный в настоящей части срок, подлежит опубликованию.
8. Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы и протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
9. Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса устанавливается территориальной комиссией в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в следующем количестве:
- до 1000 участников референдума - 3 - 7 членов комиссии;
- от 1001 до 2000 участников референдума - 5 - 11 членов комиссии;
- более 2000 участников референдума - 5 - 15 членов комиссии.
10. Территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Камчатской области.
Статья 21. Организация деятельности комиссий референдума
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Первое организационное заседание участковой комиссии проводится в трехдневный срок после ее формирования. Организацию первого заседания, оповещение о его проведении членов участковой комиссии, сообщение даты заседания соответствующей территориальной комиссии обеспечивает председатель участковой комиссии.
4. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно территориальной комиссией.
5. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
7. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
8. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
9. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
10. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности заместителя председателя и секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума, о результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии в случаях, предусмотренных в части 9 статьи 19 и части 5 статьи 55 настоящего Закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря комиссии принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется тайным голосованием из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
11. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
12. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
13. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
14. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
15. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, по гражданско-правовым договорам.
Статья 22. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления;
е) судьи, прокуроры;
ж) члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению соответствующего референдума;
з) члены комиссий референдума с правом совещательного голоса;
и) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
к) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному взысканию за нарушение законодательства о выборах и референдумах - в течение года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о наложении административного взыскания.
2. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одном и том же референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.
4. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами "а", "б" и "к" части 1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии либо вступления в законную силу решения (постановления) суда о наложении на члена комиссии административного взыскания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии, систематически не выполняющим свои обязанности.
6. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со статьей 24 настоящего Закона.
7. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение месяца, а со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение 10 дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
8. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными частями 1 - 4 и 9 статьи 20 настоящего Закона. В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
9. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения референдума, сохраняется основное место работы (должность) и выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются Избирательной комиссией Камчатской области за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных из областного бюджета на проведение этого референдума.
10. Член комиссии с правом решающего голоса в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Камчатской области, а председатель Избирательной комиссии Камчатской области - без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
11. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе администрации (работодателя) или без их согласия переведены на другую работу.
12. После официального опубликования решения о назначении референдума инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума, а также избирательные объединения (в том числе входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Камчатской области, вправе назначить в Избирательную комиссию Камчатской области и нижестоящие комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
13. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, результатах референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа членам комиссий с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
14. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, с подписными листами, с бюллетенями), непосредственно связанными с референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд.
15. Полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
16. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными федеральными законами, законами Камчатской области и настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.
17. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 23. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования, вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в государственных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены настоящим Законом.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне в установленном законом порядке. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке референдума, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении, выданном избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении в письменной форме указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, место его жительства, номер участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть представлен в участковую комиссию в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в иную комиссию референдума - в период досрочного голосования либо с начала голосования на участках референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума, знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума, наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать указанные копии. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также общественной организации, инициативной группы, направившей наблюдателя в комиссию;
з) обжаловать в порядке, установленном статьей 55 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, Избирательную комиссию Камчатской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума бюллетени;
б) расписываться за участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) вести агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, протоколом территориальной комиссии об итогах голосования, а также с протоколом Избирательной комиссии Камчатской области о результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах референдума.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, заместителем председателя или секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.
13. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Статья 24. Расформирование комиссий референдума
1. Избирательная комиссия Камчатской области может быть расформирована Камчатским областным судом, а территориальная, участковая комиссия может быть расформирована районным судом в случаях:
а) нарушения комиссией права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Камчатской области в порядке, установленном настоящим Законом, иным законом Камчатской области (в том числе на основании судебного решения), недействительными итоги голосования на соответствующей территории либо результатов референдума;
б) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящих комиссий (решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Камчатской области).
2. С заявлением в суд о расформировании Избирательной комиссии Камчатской области вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Совета народных депутатов Камчатской области, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
3. С заявлением в суд о расформировании территориальной комиссии, участковой комиссии вправе обратиться соответственно либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Совета народных депутатов Камчатской области, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Камчатской области.
4. Заявление в суд о расформировании Комиссии референдума может быть подано в период после окончания кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня окончания кампании референдума. Заявление в суд о расформировании территориальной, участковой комиссии может быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии.
5. В соответствии с законодательством Российской Федерации заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней, а в период кампании референдума - не позднее чем через три дня со дня подачи заявления.
6. В случае принятия судом решения о расформировании Избирательной комиссии Камчатской области в период кампании референдума Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формирует в соответствии с законодательством Российской Федерации Временную избирательную комиссию Камчатской области в новом составе. По окончании периода кампании референдума Избирательная комиссия Камчатской области формируется органами государственной власти Камчатской области в соответствии с законом.
7. В случае принятия судом решения о расформировании территориальной, участковой комиссии указанные комиссии формируются в новом составе соответствующей вышестоящей комиссией в период кампании референдума с соблюдением положений частей 1 и 2 статьи 22 настоящего Закона, а по окончании периода кампании референдума - в соответствии с законом Камчатской области.
8. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. Вне периода кампании референдума новая комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии (со дня окончания кампании референдума). При этом первое заседание указанных комиссий созывается органом, их сформировавшим.
9. Расформирование комиссии не влечет прекращения полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 25. Полномочия Избирательной комиссии Камчатской области при подготовке и проведении референдума
1. Избирательная комиссия Камчатской области при подготовке и проведении референдума Камчатской области в пределах своих полномочий, установленных законами Камчатской области:
а) регистрирует и выдает регистрационное свидетельство инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, уполномоченному представителю по финансовым вопросам инициативной группы участников референдума;
б) осуществляет проверку подписей участников референдума, собранных в поддержку проведения референдума;
в) руководит деятельностью нижестоящих комиссий;
г) осуществляет на территории Камчатской области контроль за соблюдением прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение настоящего Закона;
д) обеспечивает на территории Камчатской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов референдума, изданием необходимой печатной продукции;
е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
ж) устанавливает нумерацию участков;
з) устанавливает форму регистрационного свидетельства инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
и) устанавливает форму, в том числе степень защищенности, и число бюллетеней для голосования, устанавливает форму, устанавливает форму списка участников референдума, других документов референдума, решает вопросы, связанные с их изготовлением и передачей в нижестоящие комиссии;
к) утверждает текст бюллетеня для голосования;
л) распределяет средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, деятельность комиссий и осуществления их полномочий, контролирует их целевое использование;
м) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
н) обеспечивает информирование участников референдума о ходе кампании референдума;
о) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Камчатской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
п) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
р) определяет результаты референдума;
с) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Камчатской области, иными законами Камчатской области и настоящим Законом.
2. Избирательная комиссия Камчатской области рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и их должностных лиц, нарушающих права граждан при проведении референдума в соответствии с частью 5 статьи 55 настоящего Закона.
Статья 26. Полномочия территориальной избирательной комиссии при подготовке и проведении референдума
Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении референдума:
а) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на соответствующей территории;
б) обеспечивает на соответствующей территории осуществление мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации;
в) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
в) обеспечивает на соответствующей территории осуществление мероприятий по правовому обучению участников референдума, профессиональной подготовки членов участковых комиссий и других организаторов референдума;
г) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения референдума;
д) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям, координирует их работу;
е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
ж) составляет списки участников референдума по соответствующей территории отдельно по каждому участку референдума, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 17 настоящего Закона и передает их в участковые комиссии референдума;
з) обеспечивает на соответствующей территории использование государственной автоматизированной информационной системы в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
и) организует доставку бюллетеней для голосования и иных документов в участковые комиссии референдума;
к) оказывает организационно-техническую помощь участковым комиссиям в проведении голосования на участках референдума;
л) организует проведение участковыми комиссиями досрочного голосования отдельных групп участников референдума, находящихся в отдаленных и труднодоступных местностях;
м) контролирует соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов участников референдума, установления итогов голосования;
н) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Камчатской области, иными законами Камчатской области и настоящим Законом.
Статья 27. Полномочия участковой комиссии референдума
1. Участковая комиссия референдума:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список участников референдума, производит ознакомление участников референдума с данными о себе, занесенными в список участников референдума, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума;
е) организует на участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
з) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования в соответствии с настоящим Законом;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Закона, иных законов и принимает по ним мотивированные решения;
к) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;
л) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Глава V. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И АГИТАЦИЯ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 28. Информирование участников референдума
1. Информирование участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Законом.
2. Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдумов, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о референдумах, законодательстве Камчатской области о референдумах осуществляют комиссии.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информационному обеспечению референдума является разновидностью информирования участников референдума и осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
5. В день голосования до момента окончания голосования на территории Камчатской области запрещается публикация (обнародование) данных о результатах референдума, включая размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет".
Статья 29. Опросы общественного мнения
1. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумами, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
2. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, включая их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").
3. Несоблюдение требований частей 1 и 2 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Статья 30. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума
1. Информационное обеспечение референдумов осуществляется с использованием государственных, муниципальных и негосударственных организаций, телерадиовещания и редакций государственных, а также негосударственных периодических печатных изданий.
2. В настоящем Законе под государственными организациями телерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются государственные органы, организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума имеется государственная доля.
3. В настоящем Законе под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы. Организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субвенций на текущее функционирование за счет средств местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) референдума имеется муниципальная доля.
4. В настоящем Законе под негосударственными организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические печатные издания, не подпадающие под действие частей 2 и 3 настоящей статьи.
5. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти, а также органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
6. Перечень государственных организаций телерадиовещания и государственных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума, публикуется Избирательной комиссией Камчатской области по представлению Администрации Камчатской области на основании сведений соответствующих органов, осуществляющих государственную политику в области средств массовой информации на территории Камчатской области в пятидневный срок после назначения референдума.
Статья 31. Агитация по вопросам референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области вести агитацию по вопросам референдума.
2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно осуществлять ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигли возраста 18 лет на день голосования.
5. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Камчатской области, иным государственным органам, органам местного самоуправления в Камчатской области;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, а также лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средства массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.
Статья 32. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания фонда и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий в установленном настоящим Законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от этих зданий и помещений, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 33. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе и иным группам участников референдума равные условия для проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время).
2. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не менее чем за год до начала кампании референдума, вправе предоставлять инициативной группе и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.
3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.
4. При проведении референдума сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представлены вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам данного референдума в Избирательную комиссию Камчатской области не ранее начала кампании референдума и не позднее чем за день до дня публикации соответствующей организацией телерадиовещания, периодическим печатным изданием первого агитационного материала. Непредставление организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания в Избирательную комиссию Камчатской области уведомления в указанный срок считается отказом от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.
5. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены Избирательной комиссией Камчатской области.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в части 5 настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
7. Расходы государственных организаций телерадиовещания и редакций государственных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени бесплатной печатной площади в целях агитации по вопросам референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
8. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах государственных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального опубликования решения о назначении референдума только инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в части 3 статьи 15 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Совете народных депутатов Камчатской области.
2. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу по проведению референдума или иную группу участников референдума, указанную в части 1 настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.
4. При проведении агитации по вопросам референдума не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, указанным в части 1 настоящей статьи, для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных агитационных мероприятий.
5. Жеребьевку, в результате которой определяется дата и время бесплатного выхода в эфир, в том числе для проведения совместного агитационного мероприятия, проводят организации телерадиовещания совместно с Избирательной комиссией Камчатской области в течение недели после официального опубликования решения о назначении референдума, между соответствующими группами участников референдума, зарегистрированными Избирательной комиссией Камчатской области на момент проведения данной жеребьевки. Результаты жеребьевки оформляются протоколом, один экземпляр которого представляется в Избирательную комиссию Камчатской области.
6. Инициативная группа вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной делением эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшимся от участия в совместном агитационном мероприятии.
7. Государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума и других групп участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.
8. Муниципальные, негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия части 4 статьи 33 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
9. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.
10. Иные условия и порядок проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио регулируются законом.
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Камчатской области и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны после официального опубликования решения о назначении референдума выделить бесплатную печатную площадь для агитационных материалов только инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в части 3 статьи 15 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Совете народных депутатов Камчатской области.
2. Жеребьевку, в результате которой определяется дата бесплатных публикаций агитационных материалов по вопросам референдума, в течение недели после официального опубликования решения о назначении референдума проводят редакции, указанные в части 1 настоящей статьи, между соответствующими группами участников референдума, зарегистрированными Избирательной комиссией Камчатской области на момент проведения данной жеребьевки. Результаты жеребьевки оформляются протоколом, один экземпляр которого представляется в Избирательную комиссию Камчатской области.
3. Редакции, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Общий объем резервируемой печатной площади должен составлять не менее десяти процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.
4. Редакции муниципальных, негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия части 4 статьи 33 настоящего Закона, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума на равных условиях оплаты.
5. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума.
6. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
7. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных членами инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
8. Иные условия и порядок проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях регулируются законом.
Статья 36. Условия проведения агитации по вопросам референдума посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении встреч с участниками референдума, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем в установленное территориальной комиссией время представителям инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума - с участниками референдума. При этом соответствующая территориальная комиссия обязана обеспечить равные условия проведения агитации по вопросам референдума для инициативной группы и иных групп участников референдума при проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума, было предоставлено для проведения массовых мероприятий одной из групп участников референдума, собственник, владелец помещения не вправе отказать другой группе (другим группам) участников референдума в предоставлении помещения на таких же условиях.
5. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения собраний, встреч с участниками референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.
6. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается за исключением случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч с участниками референдума, находится в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу соответствующей территориальной комиссии. Встречи представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей территориальной комиссией с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения представителей инициативной группы по проведению референдума и представителей всех иных групп участников референдума.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитации по вопросам референдума посредством массовых мероприятий возлагается на государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 37. Условия выпуска и распространения печатных аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 34 и 35 настоящего Закона, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество и место жительства лица), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.
3. За исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 34 и 35 настоящего Закона, экземпляры печатных агитационных материалов, или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в Избирательную комиссию Камчатской области. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего фонда референдума и с нарушением требований, установленных частями 2 и 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи.
7. В течение семи дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума органы местного самоуправления по предложению соответствующей территориальной комиссии обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится территориальной комиссией до сведения инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума по их запросу.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности или в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума, производится на равных условиях для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия для размещения агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий референдума и в помещениях для голосования, а также на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Статья 38. Права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта закона, иного нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в соответствующей территориальной комиссии. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств фонда референдума инициативной группы по проведению референдума.
Статья 39. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации по вопросам референдума
1. При проведении агитации по вопросам референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Выступления инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании данного референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании референдума референдум и его результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы, коммерческой и иной не связанной с референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также оплата рекламы с использованием фамилии или изображения указанных лиц, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица, в период кампании референдума осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также зарегистрированные после начала кампании референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, в ходе при проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в ходе кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также вести одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума. Указанным членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на территории проведения референдума.
6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания порядка проведения агитации по вопросам референдума, установленного настоящим Законом, Избирательная комиссия Камчатской области и (или) соответствующая территориальная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных Избирательной комиссии Камчатской области из областного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссии, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение референдума предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете на очередной финансовый год. Главными распорядителями средств, предусмотренных в бюджете на проведение референдумов, является Избирательная комиссия Камчатской области, организующая референдум, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о проведении референдума.
3. Комиссии ведут бухгалтерский учет по использованию средств, выделенных им из областного бюджета. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные частями 8 и 9 настоящей статьи.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета комиссиям на подготовку и проведение референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, и на обеспечение деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Плата за услуги банка по открытию счета Избирательной комиссии Камчатской области и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются.
6. Участковые комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в соответствующую территориальную комиссию не позднее чем через 10 дней со дня голосования.
7. Территориальная комиссия представляет в Избирательную комиссию Камчатской области отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной территориальной комиссии на подготовку и проведение референдума, не позднее чем через 20 дней со дня голосования.
8. Отчет Избирательной комиссии Камчатской области о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, представляется в Совет народных депутатов Камчатской области и администрацию Камчатской области не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов референдума. Указанный отчет подлежит опубликованию Советом народных депутатов Камчатской области в средствах массовой информации в течение одного месяца после его получения.
Статья 41. Порядок создания фондов референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности и назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
2. Иные группы участников референдума, сформированные в соответствии с настоящим Законом, в том числе для агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум, обязаны создать собственные фонды для финансирования своей деятельности и назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. На указанные фонды распространяются правила, установленные настоящим Законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
3. Уполномоченные представители по финансовым вопросам регистрируются Избирательной комиссией Камчатской области на основании письменного заявления соответствующей группы референдума, в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, контактного телефона. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам исполняет свои полномочия на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему соответствующей группой референдума.
4. Предельный размер расходов собственного фонда референдума инициативной группой по проведению референдума и каждой иной группы участников референдума, сформированной в соответствии с настоящим Законом, не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении референдума, более чем в десять тысяч раз.
5. Собственный фонд референдума инициативной группы по проведению референдума и каждой иной группы участников референдума, сформированной в соответствии с настоящим Законом, может создаваться за счет:
- добровольных пожертвований граждан;
- добровольных пожертвований юридических лиц.
6. Предельный размер пожертвований для каждого гражданина не может превышать 5 процентов, а для каждого юридического лица - 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств собственного фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, установленный пунктом 4 настоящей статьи.
7. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденными юридическими лицами, указанными в пункте "д" и "и" настоящей части;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за год до дня голосования на референдуме.
8. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
9. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпункте "д" и "и" пункта 8 настоящей статьи.
10. Пожертвования, указанные в пункте 8 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 9 и 10 настоящей статьи, а также часть пожертвования, превышающая установленный настоящим Законом размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход областного бюджета.
11. Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет, открытый с разрешения Избирательной комиссии Камчатской области, уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем иной группы участников референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - по согласованию с Избирательной комиссией Камчатской области в других кредитных организациях, расположенных в Камчатской области.
12. При проведении референдума порядок открытия и ведения специального счета, учета средств фонда референдума и отчетности по этим средствам устанавливается Избирательной комиссией Камчатской области по согласованию с Главным Управлением Банка России по Камчатской области.
Статья 42. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума.
2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение. Средства фондов референдума могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы референдума, сбора подписей в поддержку этой инициативы и получения определенного результата на референдуме, проведения агитации по вопросу проведения референдума, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума, в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением своей деятельности инициативной группой по проведению референдума, направленной на сбор подписей в поддержку этой инициативы и получения определенного результата на референдуме, иными группами участников референдума - своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме;
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией референдума, заключаются уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума только через соответствующие фонды референдума. Запрещаются без письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума и без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.
6. Инициативной группе по проведению референдума запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей участников референдума, ведения агитации по вопросам референдума, осуществления другой деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, кроме средств, поступивших в их фонды референдума.
7. Кредитная организация - держатель специального счета по требованию инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума обязана периодически предоставлять ей информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на ее специальном счете. Кредитная организация - держатель специального счета соответствующего референдума по представлению Избирательной комиссии Камчатской области, а по соответствующему фонду референдума по требованию инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно, представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов референдума.
8. Избирательная комиссия Камчатской области за 30 дней до дня голосования на референдуме еженедельно направляет в средства массовой информации для опубликования сведения об общей сумме денежных средств, поступивших в соответствующий фонд от граждан, общей сумме денежных средств, поступивших от юридических лиц, общей сумме расходов, произведенных за счет средств соответствующего фонда референдума. Редакции государственных периодических печатных изданий обязаны опубликовать указанные сведения, передаваемые им комиссией для опубликования, в ближайшем очередном номере печатного издания.
9. Инициативная группа по проведению референдума обязана представить в Избирательную комиссию Камчатской области два финансовых отчета (в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дня голосования на референдуме, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов референдума) о размерах своего фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда. Иная инициативная группа участников референдума представляет в эти же сроки в Избирательную комиссию Камчатской области только итоговый финансовый отчет. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда референдума. Копии указанных отчетов передаются Избирательной комиссией Камчатской области средствам массовой информации не позднее чем через пять дней со дня их поступления.
10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете после дня голосования, инициативная группа по проведению референдума обязана перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня голосования остатки неизрасходованных денежных средств на специальном счете кредитная организация по письменному указанию Избирательной комиссии Камчатской области обязана перечислить в доход областного бюджета.
11. Избирательная комиссия Камчатской области осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств фонда референдума. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы и уполномоченные органы и организации, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, по представлениям Избирательной комиссии Камчатской области обязаны в пятидневный срок осуществить проверку достоверности сведений, указанных юридическими лицами - жертвователями в фонд референдума и сообщить о результатах проверки в комиссию.
Статья 43. Контрольно-ревизионная служба
1. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Камчатской области в период подготовки и проведения референдума осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов референдума, проверку финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума.
2. Для работы в Контрольно-ревизионной службе на период кампании референдума специалисты, направленные в Контрольно-ревизионную службу государственными органами и иными органами и учреждениями, на основании Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", освобождаются от основной работы на срок не менее пяти месяцев и за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение референдума.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 44. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой муниципального образования, а в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 18 настоящего Закона, - командиром воинской части, капитаном судна, иным руководителем.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на референдум. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам референдума.
4. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней), а в случае вынесения на референдум нормативного правового акта - его текст.
5. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
6. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
7. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, кабины и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 45. Бюллетень
1. Для проведения референдума участник референдума получает бюллетень.
2. Бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению Избирательной комиссии Камчатской области и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных участников референдума.
3. Форма и текст бюллетеня, степень его защиты, число изготавливаемых бюллетеней, число бюллетеней, передаваемых каждой территориальной комиссии, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются Избирательной комиссией Камчатской области не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. Бюллетени печатаются на русском языке.
4. При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет", под которыми помещаются пустые квадраты. Если на референдум вынесен проект закона, иного нормативного правового акта органа государственной власти Камчатской области, то в бюллетене либо воспроизводится его текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
5. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени выбраковываются ее работниками под наблюдением членов Избирательной комиссии Камчатской области с правом решающего голоса, после чего передаются по акту членам данной комиссии. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное количество бюллетени (при их выявлении). О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней, передачи, уничтожения должны быть оповещены Избирательной комиссии Камчатской области члены указанной комиссии, инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума (их представители). Полиграфическая организация обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного представителя инициативной группы по проведению референдума, каждой иной группы участников референдума при проведении указанных действий, при этом каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
6. Территориальная комиссия, получившая от Избирательной комиссии Камчатской области бюллетени, передает их по актам участковым комиссиям.
7. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
8. Передача бюллетеней в участковые комиссии осуществляется не позднее чем за три дня до дня голосования.
9. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется решением территориальной комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от числа участников референдума, включенных в список участников референдума на участке референдума на день передачи бюллетеней. Если число участников референдума, внесенных в список участников референдума, составляет менее 200, в участковую комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
10. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии.
11. В исключительных случаях на участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, допускается изготовление бюллетеней непосредственно участковой комиссией. Решение об изготовлении бюллетеней с указанием необходимого тиража и сроков их изготовления принимается участковой комиссией по согласованию с соответствующей территориальной комиссией.
12. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 50 настоящего Закона. В территориальной комиссии при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в части 3 статьи 23 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.
Статья 46. Порядок голосования
1. Голосование на референдуме проводится с 08.00 до 20.00 часов местного времени.
2. На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, в воинских частях, в труднодоступных и отдаленных местностях, участковая комиссия может объявить голосование законченным раньше 20 часов, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.
3. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования не позднее чем за пять дней до дня голосования.
4. В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим участникам референдума, лицам, указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.
5. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается.
6. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
7. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер (номер) своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер (номер) предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников референдума в получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням участник референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавшей участнику референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка участников референдума.
8. Голосование проводится путем внесения участником референдума в бюллетень для голосования на референдуме любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
9. Бюллетень заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в части 11 настоящей статьи.
10. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
11. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер (номер) паспорта или документа, заменяющего паспорт лица, оказывающего помощь участнику референдума.
12. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования (либо технические средства подсчета голосов при их использовании).
13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
14. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.
15. По истечении времени голосования за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, председатель участковой комиссии объявляет, что получить бюллетени для голосования и проголосовать могут только участники референдума, уже находящиеся в помещении для голосования.
Статья 47. Порядок досрочного голосования
1. В случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, участковая комиссия по согласованию с Избирательной комиссией Камчатской области вправе принять решение о проведении досрочного голосования, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования на участках референдума, образованных в соответствии с частью 3 статьи 18 настоящего Закона в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании. В этом случае голосование проводится в день, определенный руководителем подразделения (капитаном судна, командиром) совместно с участковой комиссией и в порядке, установленном статьей 46 настоящего Закона, и сразу по его окончании проводится подсчет голосов участников референдума, и устанавливаются итоги в соответствии с требованиями статьи 50 настоящего Закона.
2. Если отдельные группы участников референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке, находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в отдаленных или труднодоступных местностях и тому подобное), и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по участку в целом в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Избирательная комиссия Камчатской области на основании обращения участковой комиссии вправе разрешить провести голосование этих групп участников референдума досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования, в течение нескольких дней в порядке, установленном частями 3 - 9 настоящей статьи.
3. Для проведения досрочного голосования, указанного в пункте 2 настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования, количество которых (но не более трех) определяется соответствующей участковой комиссией. Каждому переносному ящику для голосования присваивается номер. До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении участковой комиссии большинству ее членов, а также присутствующим лицам, указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона, о чем составляется акт. После этого пустые переносные ящики для голосования опечатываются (пломбируются).
4. На лицевой стороне бюллетеня для голосования, выдаваемого голосующему досрочно избирателю, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии.
5. Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования установленной формы, выписку из списка участников референдума, содержащую сведения об участниках референдума, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список участников референдума, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеня для голосования.
6. Участник референдума, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему бюллетеня для голосования в выписке из списка участников референдума либо в списке участников референдума. В указанных выписке либо списке члены участковой комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку: "проголосовал досрочно вне помещения", проставляют дату и время голосования. Если участник референдума расписывался в выписке из списка участников референдума, то указанные отметки, а также серия и номер (номер) паспорта или заменяющего его документа после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список участников референдума. Указанная выписка хранится вместе со списком участников референдума.
7. Участник референдума заполняет бюллетень для голосования и опускает его в переносной ящик для голосования в порядке, предусмотренном статьей 46 настоящего Закона.
8. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются дата и время голосования, количество участников референдума, получивших бюллетени для голосования для участия в досрочном голосовании, фамилии членов участковой комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
9. С момента окончания досрочного голосования прорези для бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой комиссии. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов участников референдума на участке. Переносные ящики для голосования с бюллетенями для голосования, опущенными досрочно проголосовавшими участниками референдума, запрещается использовать для проведения голосования вне помещения для голосования в день голосования.
10. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать лица, указанные в части 3 статьи 23 настоящего Закона. Участковая комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.
11. Досрочное голосование проводится только в установленное решением соответствующей участковой комиссии время, что должно быть доведено до сведения участников референдума и лиц, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Закона, через средства массовой информации и (или) иным образом.
12. При проведении досрочного голосования участковая комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участников референдума, обеспечить сохранность бюллетеней для голосования и учет голосов участников референдума при установлении итогов голосования.
Статья 48. Порядок голосования участников референдума вне помещения для голосования в день голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума.
3. При регистрации устного обращения в специальном реестре, указанном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся в списке участников референдума.
5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования, которое определяется ее решением. Каждому ящику для голосования присваивается порядковый номер с учетом переносных ящиков для голосования, использованных для досрочного голосования вне помещения.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в части 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в части 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 46 настоящего Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер (номер) своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер (номер) предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней - об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер (номер) паспорта или документа, заменяющего паспорт, участника референдума, проголосовавших вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума, общественными объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления участника референдума.
16. Если участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника референдума, и установления факта, что указанный участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования.
17. Количество заявлений участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования в день голосования.
Статья 49. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера участка референдума;
д) следующие строки протокола:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно вне помещения для голосования, в соответствии с пунктом 2 статьи 47;
строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 6: число погашенных бюллетеней;
строка 7: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 9: число недействительных бюллетеней;
строка 10: число действительных бюллетеней;
строка 11: и последующие строки: число голосов участников референдума по каждой из позиций "Да" и "Нет" каждого в отдельности вопроса референдума, содержащегося в бюллетенях для голосования на референдуме;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
з) дату и время (часы и минуты местного времени) подписания протокола (если протокол составлен более чем на одном листе, - на каждом листе протокола);
и) печать участковой комиссии (если протокол составлен более чем на одном листе - на каждом листе протокола).
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 50. Порядок подсчета голосов участников референдума и составление протокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под позициями "Да" и "Нет"), затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 6 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования (без учета числа выбывших участников референдума);
б) число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
в) число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
г) число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно вне помещения для голосования, в соответствии с частью 2 статьи 47 (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;
б) в строку 3 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно вне помещения для голосования, в соответствии с частью 2 статьи 47;
в) в строку 4 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
г) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.
После этого со списком избирателей, участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи 23 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с частью 21 настоящей статьи. Список участников референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в части 3 статьи 23 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных частью 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные соответствующей комиссией. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. Они упаковываются отдельно и опечатываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования: сначала - с бюллетенями, оставленными досрочно проголосовавшими вне помещения для голосования участниками референдума, затем - с бюллетенями, оставленными участниками референдума, проголосовавшими вне помещения для голосования в день голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествует объявление числа участников референдума, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов участников референдума лицам. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, превышает число отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал досрочно, либо больше чем число заявлений участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, проводивших досрочное голосование либо голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", или которые одновременно содержат отметки в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" вопроса референдума. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с частью 12 настоящей статьи и частью 11 статьи 48 настоящего Закона) заносится в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 11 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
17. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования. Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Ранее заполненный бланк протокола об итогах голосования приобщается к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования.
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии, как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в части 3 статьи 23 настоящего Закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
22. При использовании технического средства подсчета голосов после завершения работы со списком участников референдума в присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Закона:
а) если по какой-либо причине голосование в помещении для голосования временно проводилось без использования технического средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
б) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, затем все бюллетени опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в режим подсчета голосов, из переносных ящиков для голосования, при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
в) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников референдума, то есть данные, занесенные в строки 1 - 6, увеличенной формы протокола об итогах голосования;
г) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 7 - 11 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования;
д) участковая комиссия проводит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования;
23. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 9 - 11 и последующих строк - протокола участковой комиссии об итогах голосования, по результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в территориальную комиссию.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования, и выдаются копии протокола лицам, указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить им возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность содержащихся в ней данных.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий незамедлительно направляется в территориальную комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводится референдум, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в территориальную комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом документацией референдума, включая бюллетени, а также печать участковой комиссии передается в территориальную комиссию для хранения.
30. Перечень участков референдума, на которых используются технические средства подсчета голосов, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению Избирательной комиссией Камчатской области.
При использовании технических средств подсчета голосов участковой комиссией подсчет голосов производится в соответствии с частью 23 настоящей статьи. Не менее чем на 5 процентах определяемых жребием участков референдума (но не менее чем на трех участках референдума), на которых использовались такие технические средства, проводится контрольный подсчет голосов участников референдума непосредственно членами участковых комиссий с правом решающего голоса (ручной подсчет голосов). При этом жеребьевка проводится территориальной комиссией в течение получаса после окончания времени голосования, результаты жеребьевки доводятся до сведения каждой участковой комиссии незамедлительно.
О возможности проведения контрольного (ручного) подсчета голосов должны быть извещены все лица, присутствующие при установлении итогов голосования на участке референдума, на котором использовались технические средства подсчета голосов. Ручной подсчет голосов проводится в присутствии наблюдателей, иных лиц, перечисленных в части 3 статьи 23 настоящего Закона. На участках референдума, определенных жребием, ручной подсчет голосов проводится в порядке, определенном частями 8 - 11, 13 - 17, 19 - 21 настоящей статьи. По итогам ручного подсчета голосов либо составляется новый протокол об итогах голосования (если выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 9, 10, 11 и последующих строк - протокола участковой комиссии об итогах голосования), на котором делается отметка: "Повторный" и который вместе с первоначальным протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в территориальную комиссию, либо составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в территориальную комиссию. Председатель участковой комиссии участка референдума, определенного жребием для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов, непосредственно после установления результатов контрольного (ручного) подсчета голосов информирует о полученных результатах территориальную комиссию.
Территориальная комиссия, определившая жребием участки референдума для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов, незамедлительно по получении от председателей участковых комиссий указанных участков референдума сведений о результатах контрольного (ручного) подсчета голосов принимает соответствующее решение, в том числе решение о проведении ручного подсчета голосов на всех участках референдума, на которых не проводился ручной подсчет голосов в случае, если в результате контрольного подсчета голосов хотя бы на одном из определенных жребием участков референдума был составлен повторный протокол об итогах голосования по причине несовпадения в строках 9, 10, 11 и последующих строках протокола данных, полученных при использовании технических средств подсчета голосов и при ручном подсчете голосов.
Участковые комиссии участков референдума, на которых использовались технические средства подсчета голосов, после установления итогов голосования при ручном подсчете голосов и подписания повторных протоколов об итогах голосования либо актов о совпадении данных в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящей статьи, направляют протоколы в территориальную комиссию.
31. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников референдума.
32. Данные протокола об итогах голосования, в том числе полученные с использованием технических средств подсчета голосов, передаются в территориальную комиссию по техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи) в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об итогах голосования и вся документация референдума, включая бюллетени, при первой же возможности представляются в территориальную комиссию либо непосредственно, либо иным способом, обеспечивающим сохранность документации референдума и доставку ее по назначению.
Статья 51. Обработка итогов голосования в территориальной комиссии и определение итогов референдума в Избирательной комиссии Камчатской области
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых комиссий, немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий поступают в территориальную комиссию с целью суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в Избирательную комиссию Камчатской области.
2. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования либо их данные, полученные территориальной комиссией по техническим каналам связи от участковых комиссий, которые провели досрочное голосование в соответствии с частью 1 статьи 47 настоящего Закона, получаются и хранятся председателем соответствующей территориальной комиссии либо членом этой комиссии с правом решающего голоса, специально уполномоченным решением данной комиссии, и после времени окончания голосования на референдуме обрабатываются в порядке, определенном настоящей статьей. Данные первых экземпляров протоколов об итогах голосования на участках референдума, полученные по техническим каналам связи не подлежат распространению ранее времени окончания голосования на референдуме.
3. На основании данных протоколов об итогах голосования участков референдума после проверки правильности их составления территориальная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории не позднее чем через два дня со дня голосования.
4. Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующих участках осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов территориальной комиссии по приему протоколов участковых комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах референдума на соответствующей территории должны находиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой комиссии с приложенными к нему документами члену комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению протокола, участковая комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями части 13 настоящей статьи, а первоначально представленный протокол остается в территориальной комиссии.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлению протокола, член территориальной комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу территориальной комиссии. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, передавший члену территориальной комиссии протокол об итогах голосования, председатель территориальной комиссии либо уполномоченный в соответствии с частью 2 настоящей статьи член территориальной комиссии расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей участковой комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии с правом решающего голоса.
5. По итогам голосования территориальная избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующей территории, в который заносятся:
а) данные о числе участковых комиссий на соответствующей территории;
б) данные о числе поступивших протоколов участковых комиссий об итогах голосования, на основании которых составляется протокол территориальной комиссии об итогах голосования;
в) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых комиссий об итогах голосования, установленным частью 2 статьи 49 настоящего Закона.
6. Для подписания протокола об итогах голосования территориальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов нижестоящих комиссий об итогах голосования. После этого территориальная комиссия подписывает протокол об итогах голосования и выдает копии протокола лицам, указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона. Протокол территориальной комиссии об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами местного времени) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.
7. К каждому экземпляру протокола приобщаются:
а) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая полные данные всех поступивших протоколов участковых комиссий об итогах голосования;
б) акты о получении территориальной комиссией бюллетеней для голосования, о передаче их участковым комиссиям, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной комиссии, с указанием числа этих бюллетеней;
8. Сводная таблица и акты подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии.
9. К первому экземпляру протокола территориальной комиссии об итогах голосования приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии с правом решающего голоса, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в территориальную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления территориальной комиссией протокола об итогах голосования, и принятые по нему решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
10. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса вместе с приложенными к нему документами и с протоколами участковых комиссий незамедлительно направляется в Избирательную комиссию Камчатской области и возврату в территориальную комиссию не подлежит.
11. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования, второй экземпляр сводной таблицы и актов, указанных в части 7 настоящей статьи, предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии и членам Избирательной комиссии Камчатской области с правом совещательного голоса, а также лицам, указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона, а их заверенные копии вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленном территориальной комиссией. Через 20 дней после дня голосования копии второго экземпляра указанного протокола, сводной таблицы и актов, имеющихся в территориальной комиссии, уничтожаются с составлением акта.
12. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования вместе со вторыми экземплярами сводной таблицы и актов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, а также со списками членов комиссии с правом совещательного голоса и лиц, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, хранится у секретаря территориальной комиссии в охраняемом помещении до передачи в Избирательную комиссию Камчатской области после официального опубликования общих результатов референдума.
13. Если после подписания протокола территориальной комиссии об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их первых экземпляров в Избирательную комиссию Камчатской области территориальная комиссия, составившая протокол и сводную таблицу, либо Избирательная комиссия Камчатской области в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении территориальная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия составляет протокол об итогах голосования и (или) сводную таблицу, на которых делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в Избирательную комиссию Камчатской области. Ранее представленные в Избирательную комиссию Камчатской области протокол и (или) сводная таблица приобщаются к повторному протоколу и (или) повторной сводной таблице.
14. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой комиссии, территориальная комиссия как в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, так и после приема протокола участковой комиссии об итогах голосования, но не позднее чем за три дня до истечения установленных настоящим Законом сроков определения результатов референдума, вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке.
15. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии с правом решающего голоса комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума. Комиссия, проводящая повторный подсчет голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей участковой комиссии лиц, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Изготовленные и заверенные копии такого протокола выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона. Если протокол составляется участковой комиссией, он незамедлительно направляется в территориальную комиссию. К этому протоколу приобщается ранее представленный протокол участковой комиссии об итогах голосования.
16. На основании данных протоколов территориальных комиссий, после проверки правильности их составления Избирательная комиссия Камчатской области путем суммирования содержащихся в них данных определяет результаты референдума. В протокол Избирательной комиссии Камчатской области о результатах референдума заносятся данные о количестве территориальных комиссий на территории Камчатской области, количестве поступивших протоколов и сводных таблиц территориальных комиссий, на основании которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола территориальной комиссии об итогах голосования, установленным частью 2 статьи 49 настоящего Закона. Для подписания протокола комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий. После этого комиссия подписывает протокол о результатах референдума и выдает копии протокола лицам, указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона. Протокол о результатах референдума составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.
17. Член комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть отражено в протоколе, о чем в протоколе делается соответствующая запись и прилагаться к нему.
18. К первому экземпляру протокола Избирательной комиссии Камчатской области приобщаются особые мнения членов комиссии, составившей протокол, а также поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, иного закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
19. Референдум признается Избирательной комиссией Камчатской области несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Камчатской области. Избирательная комиссия Камчатской области признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
20. Избирательная комиссия Камчатской области признает итоги голосования на референдуме недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума, на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования;
в) по решению суда.
21. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени, списки участников референдума, подлежит хранению:
- подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени, списки участников референдума, один год со дня опубликования результатов референдума;
- протоколы об итогах голосования, о результатах референдума, сводная таблица пять лет со дня опубликования результатов референдума.
В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей документации референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за сохранность документации референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив.
22. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации референдума утверждается Избирательной комиссией Камчатской области по согласованию с государственным архивом Камчатской области.
Статья 52. Опубликование ( обнародование) результатов референдума
1. Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку референдума, по соответствующей территории референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.
2. Избирательная комиссия Камчатской области направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результата референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется Избирательной комиссией Камчатской области не позднее чем через две недели со дня голосования. В случае проведения на отдельных участках референдума, территориях повторного подсчета голосов участников референдума, результаты которого поступают в Избирательную комиссию Камчатской области после этого срока, Избирательная комиссия официально опубликовывает уточненные данные в течение недели после принятия на их основании соответствующего решения.
4. Избирательной комиссией Камчатской области в течение двух месяцев со дня голосования осуществляется официальное опубликование (обнародование) полных данных об итогах голосования, о результатах референдума Камчатской области в объеме данных, содержащихся в протоколах всех избирательных комиссий. В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах референдума Камчатской области данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах референдума, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Статья 53. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на территории Камчатской области.
3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в органе государственной власти в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов государственной власти Камчатской области.
4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае вынесения на референдум нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
5. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного федеральным законом, настоящим Законом, иным законом Камчатской области порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;
несоответствие настоящего Закона, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшие невозможность выявить действительную волю участников референдума;
несоответствие решения, принятого на референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному закону.
6. Если результаты референдума признаны недействительными, Избирательная комиссия Камчатской области назначает повторное голосование.
7. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание закона, иного нормативного правового акта, орган государственной власти, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, иного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.
8. Если после проведения референдума по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и Камчатской области, вступил в силу федеральный закон и решение, принятое на референдуме, не соответствует этому федеральному закону, то решение не применяется.
Статья 54. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении референдума
1. При подготовке и проведении референдума используется государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2. При использовании в соответствии с федеральным законом государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств) при проведении референдума, в том числе при регистрации (учете) участников референдума, составлении списков участников референдума, подсчете голосов участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов референдума, Избирательная комиссия Камчатской области, территориальные комиссии образуют группы, в которые входят члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса, для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств).
3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола о результатах референдума Избирательной комиссией Камчатской области государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее технические средства - для подсчета голосов участников референдума. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему (отдельные ее технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено федеральными законами.
4. При использовании в ходе референдума государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств) данные об участии участников референдума в референдуме, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно - коммуникационной сети общего пользования Интернет. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства о референдумах.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 55. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) Избирательной комиссии Камчатской области обжалуются в Камчатский областной суд. Решения и действия (бездействие) территориальной и участковых комиссий обжалуются в районный суд.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.
4. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, иными законами, суд может отменить решение Избирательной комиссии Камчатской области о результатах референдума или иное решение комиссии.
5. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации непосредственно в вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
6. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, Избирательную комиссию Камчатской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.
7. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд в соответствии с законодательством Российской Федерации извещает комиссию о поступившей жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
8. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники референдума, общественные объединения, инициативная группа, наблюдатели, а также комиссии.
9. В соответствии с законодательством Российской Федерации суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
10. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях права на участие в референдуме граждан, на заседание комиссии приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обсуждаются).
Статья 56. Основания для аннулирования, отмены регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
Регистрация инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть отменена судом по заявлению Избирательной комиссии Камчатской области не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:
нарушения правил выдвижения инициативы проведения референдума;
нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума правил проведения агитации по вопросам референдума и финансирования кампании референдума;
использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума преимуществ должностного или служебного положения;
установления фактов подкупа участников референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
наличия иных оснований, установленных настоящим Законом, иным законом.
Статья 57. Отмена решения об итогах голосования, о результатах референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Закона, иного закона, регламентирующих проведение референдума, вышестоящая комиссия до определения ею итогов голосования, результатов референдума может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования, территориальной комиссии об итогах голосования на соответствующей территории и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума - о признании итогов голосования недействительными.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации Камчатский областной суд может отменить решение Избирательной комиссии Камчатской области о результатах референдума, а соответствующий районный суд - решение территориальной (участковой) комиссии о результатах референдума на соответствующей территории (соответствующем участке) референдума в случае нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссий референдума, правил проведения агитации и финансирования кампании референдума, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум, в случае установления фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников референдума.
3. Отмена судом решения о результатах референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников референдума, влечет признание результатов референдума недействительными.
4. Если итоги голосования на участке референдума признаны недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой изменение решения о результатах референдума, все вышестоящие комиссии обязаны составить новые протоколы. В иных случаях вносятся изменения в ранее составленные протоколы.
Статья 58. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
1. Суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
2. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
3. После опубликования результатов референдума жалоба на нарушение права граждан на участие в референдуме, имевшая место в период кампании референдума, может быть подана в суд в течение одного года со дня опубликования результатов соответствующего референдума.
4. Решения по жалобам, поступившим в период кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах голосования, о результатах референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Статья 59. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о референдумах
1. Лица, осуществляющие фальсификацию итогов голосования, несут уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Под фальсификацией итогов голосования в настоящем Законе понимается:
включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;
заведомо неправильное составление списков участников референдума, включение в них лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, либо вымышленных лиц;
замена действительных бюллетеней;
незаконное уничтожение официальных бюллетеней;
заведомо неправильный подсчет голосов участников референдума;
подписание членами комиссии протокола об итогах голосования до подсчета голосов или подведения итогов голосования, заведомо неверное (не соответствующее действительным результатам голосования) составление протокола об итогах голосования;
внесение изменений в протокол об итогах голосования после его заполнения (за исключением случая, установленного частью 4 статьи 57 настоящего Закона).
2. Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права участвовать в референдуме,
либо нарушающие установленный настоящим Законом порядок предоставления сведений об участниках референдума или списков участников референдума,
либо использующие преимущества своего должностного или служебного положения в период кампании референдума,
либо нарушающие правила финансирования кампании референдума, в том числе лица, несвоевременно перечисляющие денежные средства комиссиям,
либо должностные лица государственных органов, не осуществившие по представлению комиссий проверку информации о нарушениях настоящего Закона, иного закона, а также не принявшие мер по пресечению этих нарушений,
либо должностные лица, проводящие агитацию по вопросам референдума с нарушением правил, установленных настоящим Законом,
либо лица, оказывающие финансовую (материальную) поддержку деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помимо их фондов референдума,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку инициативы проведения референдума, а также участвующие в подделке данных подписей,
либо изготовляющие незаконные тиражи бюллетеней,
либо неправомерно вмешивающиеся в работу государственной автоматизированной информационной системы,
либо осуществляющие подкуп участников референдума, то есть действия, запрещенные частью 2 статьи 39 настоящего Закона,
либо отказавшие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в референдуме,
либо должностные лица, организующие проведение сбора подписей и (или) агитации по вопросам референдума, иной деятельности, способствующей выдвижению и (или) поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, подчиненными по службе государственными или муниципальными служащими в служебное время либо в ходе служебных командировок,
либо должностные лица, не создавшие условий для проведения массовых мероприятий, если такая обязанность возложена на них законом,
либо лица, препятствующие работе комиссий или деятельности членов комиссий, связанной с исполнением ими своих обязанностей, или противозаконно вмешивающиеся в указанную работу или деятельность, в том числе принуждающие отказаться от назначения членом комиссии,
либо принуждающие участников референдума голосовать вопреки их собственному выбору,
либо лица, нарушившие право граждан на ознакомление со списком участников референдума, а также не рассмотревшие в установленный срок заявления о неправильности в списке участников референдума,
либо скрывшие остатки тиража изготовленных бюллетеней,
либо препятствующие лицам, указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона, в осуществлении наблюдения и контроля,
либо отказывающие членам комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса в получении в порядке, установленном настоящим Законом, копий документов комиссии, непосредственно связанных с референдумом,
либо нарушающие тайну голосования,
либо выдавшие гражданам бюллетени в целях предоставления им возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования,
либо давшие (выдавшие) гражданам заполненные бюллетени,
либо препятствующие голосованию на участках референдума,
либо нарушающие порядок досрочного голосования,
либо нарушающие порядок голосования вне помещения для голосования,
либо принуждающие членов комиссии к осуществлению фальсификации итогов голосования,
либо препятствующие членам комиссии с правом совещательного голоса находиться среди членов комиссии с правом решающего голоса возле мест, где производятся сортировка бюллетеней и подсчет голосов участников референдума;
либо препятствующие членам комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса в реализации их права удостовериться в правильности подсчета по спискам участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос референдума,
либо нарушающие установленный настоящим Законом порядок подсчета голосов участников референдума, включая порядок сортировки бюллетеней, или порядок установления итогов голосования,
либо осуществившие фальсификацию документов референдума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы,
либо не выдающие копию протокола об итогах голосования лицам, указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона,
либо отказывающиеся от проведения итогового заседания комиссии по итогам голосования на референдуме,
либо не представившие (представившие неполно) или не опубликовавшие сведений об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,
либо не представляющие или не публикующие отчетов о расходовании средств на подготовку и проведение референдума и отчетов о расходовании бюджетных средств на референдум,
либо неполно, недостоверно представляющие финансовые отчеты инициативной группы по проведению референдума,
либо нарушающие правила проведения агитации по вопросам референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования, а также проводящие агитацию лица, которым это запрещено законом,
либо нарушающие правила опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом,
либо нарушающие правила изготовления и размещения агитационных материалов,
а также организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, принимающие участие в агитации по вопросам референдума, не опубликовавшие сведений о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади,
либо нарушающие условия проведения агитации по вопросам референдума:
по размеру и условиям оплаты,
по объему и времени предоставляемого эфирного времени и объему, месту расположения печатной площади,
либо отдающие в информационных блоках, содержащих сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, предпочтение инициативной группе, иной группе участников референдума,
либо принимающие незаконную оплату за информационный блок передач или публикаций, - несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования и не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением референдумов, назначенных до его вступления в силу.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Камчатской области "О референдуме Камчатской области" от 29.04.1997 года № 82.
Губернатор
Камчатской области
М.Б.МАШКОВЦЕВ
г. Петропавловск-Камчатский
22 марта 2005 года
№ 317
Приложение
к Закону Камчатской области
"О референдуме Камчатской области"
от 22.03.2005 № 317
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Референдум Камчатской области
По вопросу
______________________________________________________________________________
(формулировка вопроса (вопросов), наименование проекта закона, иного
нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум)
Регистрационное свидетельство № ____ выдано "____"________200_года
Избирательной комиссией Камчатской области
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем вынесение на референдум Камчатской области вышеназванного вопроса (проекта закона, иного нормативного правового акта)
----T-------------T---------T-----------T-----------------T---------T--------¬
¦ № ¦ Фамилия, ¦ Год ¦Адрес места¦ Серия и номер ¦ Подпись ¦ Дата ¦
¦п/п¦имя, отчество¦рождения ¦ жительства¦ (номер) ¦ ¦внесения¦
¦ ¦ ¦ (в ¦ ¦ паспорта или ¦ ¦ подписи¦
¦ ¦ ¦возрасте ¦ ¦ заменяющего его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦18 лет - ¦ ¦ документа ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ число ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ и месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+-----------+-----------------+---------+--------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+-----------+-----------------+---------+--------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+-----------+-----------------+---------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+---------+-----------+-----------------+---------+---------
Подписной лист удостоверяю:
_____________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - число
и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер (номер),
дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Подписной лист удостоверяю:
_____________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер
(номер) и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа,
члена инициативной группы по проведению местного референдума,
его собственноручная подпись и дата ее внесения)
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
