|  |
ЗАКОН Камчатской области от 27.06.2005 № 368
"О РЕГИСТРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
(принят Постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 08.06.2005 № 1736)
Официальная публикация в СМИ:
"Официальные Ведомости", № 45 - 49, от 21.07.2005
Вступает в силу со дня официального опубликования (статья 2 данного документа)
27 июня 2005 года № 368
------------------------------------------------------------------
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РЕГИСТРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО РАЙОННОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Принят Постановлением
Совета народных депутатов
Камчатской области
8 июня 2005 года № 1736
Статья 1
Зарегистрировать изменения и дополнения в Устав Усть-Большерецкого районного муниципального образования, принятые Решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района от 14.05.2005 № 276 "О проекте изменений и дополнений в Устав Усть-Большерецкого районного муниципального образования" согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Камчатской области
М.Б.МАШКОВЦЕВ
г. Петропавловск-Камчатский
27 июня 2005 года
№ 368
Приложение
к Закону Камчатской области
"О регистрации изменений и дополнений
в Устав Усть-Большерецкого районного
муниципального образования"
от 27.06.2005 № 368
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ
УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ПРИНЯТЫЕ РЕШЕНИЕМ ДУМЫ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 14.05.2005 № 276 "О ПРОЕКТЕ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО
РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
УСТАВ
УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Усть-Большерецкого муниципального района
Усть-Большерецкий муниципальный район (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, в состав которого в соответствии с законом Камчатской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Усть-Большерецкого района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения" входят объединенные общей территорией территории двух городских поселений, территории четырех сельских поселений и межселенные территории.
В границах муниципального района местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатской области.
Статья 2. Границы Усть-Большерецкого муниципального района и порядок их изменения
1. Границы территории муниципального района установлены законом Камчатской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Усть-Большерецкого района, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения".
2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Камчатской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Камчатской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области".
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений к территориям другого (других) муниципального района, осуществляется с согласия населения данных поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом мнения Думы Усть-Большерецкого муниципального района и представительного органа другого (других) муниципального района.
Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений к территориям - других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 3. Преобразование Усть-Большерецкого муниципального района
1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2. Преобразование муниципального района осуществляется законом - Камчатской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Камчатской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области".
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой Усть-Большерецкого муниципального района и представительным органом объединяемого муниципального района.
4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 4. Состав территории Усть-Большерецкого муниципального района
1. В состав территории муниципального района входят:
- территория Усть-Большерецкого сельского поселения;
- территория Октябрьского городского поселения;
- территория Апачинского сельского поселения;
- территория Кавалерского сельского поселения;
- территория Озерновского городского поселения;
- территория Запорожского сельского поселения;
- межселенные территории.
2. На территории муниципального района расположены населенные пункты:
- село Усть-Большерецк;
- рабочий поселок Октябрьский;
- рабочий поселок Озерновский;
- село Апача;
- село Запорожье;
- село Кавалерское;
- село Карымай.
Указанные населенные пункты в соответствии с Законом Камчатской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Усть-Большерецкого района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения" входят в состав городских, сельских поселений муниципального района.
3. Административным центром муниципального района является село Усть-Большерецк.
Статья 5. Население Усть-Большерецкого муниципального района
Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального района.
Статья 6. Официальные символы Усть-Большерецкого муниципального района и порядок их использования
1. Усть-Большерецкий муниципальный район имеет герб и флаг, отражающие его исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.
Описание и порядок официального использования символов муниципального района устанавливается решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Днем района является день 1 апреля.
Статья 7. Почетное звание Усть-Большерецкого муниципального района и награды
1. Высшим знаком признательности населения муниципального района лицу, внесшему большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие муниципального района, является звание "Почетный житель Усть-Большерецкого района".
Порядок присвоения звания "Почетный житель Усть-Большерецкого района" определяется решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Награды муниципального района, их описание, порядок награждения устанавливаются решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 8. Местное самоуправление в Усть-Большерецком муниципальном районе
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления муниципального района вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9. Муниципальные правовые акты Усть-Большерецкого муниципального района
1. По вопросам местного значения населением муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Камчатской области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области.
4. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
- Устав Усть-Большерецкого муниципального района;
- решения, принимаемые на районном референдуме;
- решения Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- постановления и распоряжения главы Усть-Большерецкого муниципального района;
- постановления и распоряжения председателя Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- постановления и распоряжения администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
Дума Усть-Большерецкого муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Камчатской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации ее деятельности.
Глава Усть-Большерецкого муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Усть-Большерецкого муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Усть-Большерецкого муниципального района. По вопросам организации работы администрации Усть-Большерецкого муниципального района издаются распоряжения администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
Председатель Думы Усть-Большерецкого муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
5. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им.
6. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Источником официального опубликования актов муниципального района является районная газета, учредителями которой являются органы местного самоуправления муниципального района.
7. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, принятых Думой Усть-Большерецкого муниципального района, устанавливается статьей 24 настоящего Устава.
Нормативные правовые акты, принятые главой Усть-Большерецкого муниципального района, затрагивающие права и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию главой Усть-Большерецкого муниципального района в течение семи дней.
8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Камчатской области).
Статья 10. Вопросы местного значения Усть-Большерецкого муниципального района
К вопросам местного значения Усть-Большерецкого муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Камчатской области, организация предоставления дополнительного образования и общественного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно - авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей ла водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Камчатской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Камчатской области).
Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочно, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Усть-Большерецкого муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Камчатской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Камчатской области.
Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 12. Местный референдум
1. Местный референдум (далее - районный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района.
Гарантии права граждан на участие в районном референдуме устанавливаются федеральным законом.
2. Районный референдум назначается, проводится, а решения по нему принимаются и изменяются в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области".
3. Решение о назначении районного референдума принимается Думой Усть-Большерецкого муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Инициатива проведения районного референдума принадлежит:
- гражданам, имеющим право на участие в местном референдуме;
- избирательному объединению, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
- Думе Усть-Большерецкого муниципального района и главе муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого, в соответствии с настоящим Уставом, входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
5. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальной избирательной комиссией в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
6. Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы (далее - районные выборы) проводятся в целях избрания депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района, главы Усть-Большерецкого муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Районные выборы назначаются в сроки и в порядке, установленные законодательством о гарантиях избирательных прав граждан.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении районных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов районных выборов устанавливаются федеральным законодательством и законами Камчатской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области", "О выборах глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Камчаткой области".
4. Итоги районных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальной избирательной комиссией в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном настоящей статьей.
Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Усть-Большерецкого муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании (сессии) Думы.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Думой Усть-Большерецкого муниципального района, главой Усть-Большерецкого муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Усть-Большерецкого муниципального района или главы Усть-Большерецкого муниципального района.
Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Усть-Большерецкого муниципального района, принимает Дума Усть-Большерецкого муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Усть-Большерецкого муниципального района - глава Усть-Большерецкого муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Усть-Большерецкого муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Большерецкого муниципального района;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).
Конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция граждан) - собрание делегатов поселений, входящих в состав муниципального района.
2. Конференция граждан проводится по инициативе населения; Собрания (Собраний) депутатов поселения (поселений); Думы Усть-Большерецкого муниципального района; главы Усть-Большерецкого муниципального района.
Решение о назначении конференции граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам, инициированных населением посредством принятия решения Собранием(ями) депутатов поселений или Собранием(ями) депутатов поселений самостоятельно, а также Думой Усть-Большерецкого муниципального района, принимает Дума Усть-Большерецкого муниципального района, а о назначении конференции граждан главой Усть-Большерецкого муниципального района - глава Усть-Большерецкого муниципального района.
Решение об отказе в назначении конференции граждан, инициированной населением посредством принятия решения Собранием(ями) депутатов поселений или Собранием(ями) депутатов поселений самостоятельно принимается в случае, если предлагаемые к обсуждению вопросы не входят в круг вопросов местного значения муниципального района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4. Конференции граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального района и должностным лицам местного самоуправления муниципального района.
Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация частей соответствует официальному тексту документа.
------------------------------------------------------------------
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
5. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Думы Усть-Большерецкого муниципального района или главы Усть-Большерецкого муниципального района - по вопросам местного значения муниципального района;
- органов государственной власти Камчатской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения -земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Усть- Большерецкого муниципального района и должно быть опубликовано в районной газете - официальном органе муниципального района. Указанным решением устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет местного бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств бюджета Камчатской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Камчатской области.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Усть-Большерецкого муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Камчатской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления .муниципального района порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального района законом Камчатской области устанавливается административная ответственность.
Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам и законам Камчатской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 20. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту.
Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Камчатской области и настоящим Уставом, не допускается.
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 21. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления Усть-Большерецкого муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- Дума Усть-Большерецкого муниципального района - выборный представительный орган местного самоуправления;
- Глава Усть-Большерецкого муниципального района (является одновременно главой администрации Усть-Большерецкого муниципального района) - выборное должностное лицо местного самоуправления;
- Председатель Думы Усть-Большерецкого муниципального района - должностное лицо местного самоуправления;
Администрация Усть-Большерецкого муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Порядок формирования органов местного самоуправления муниципального района устанавливается настоящим Уставом и может быть изменен путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
Статья 22. Дума Усть-Большерецкого муниципального района
1. Срок полномочия Думы Усть-Большерецкого муниципального района 5 лет.
Дума Усть-Большерецкого муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, установленной пунктом 3 настоящей статьи.
2. Дума Усть-Большерецкого муниципального района формируется из депутатов, избранных на районных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Численность депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района составляет 15 человек.
4. Дума Усть-Большерецкого муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
5. Финансирование деятельности Думы Усть-Большерецкого муниципального района предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Смета расходов на обеспечение деятельности Думы Усть-Большерецкого муниципального района рассматривается комиссией Думы Усть-Большерецкого муниципального района. Результат рассмотрения сметы расходов Думы Усть-Большерецкого муниципального района носит рекомендательный характер. Смета расходов на обеспечение деятельности Думы Усть-Большерецкого муниципального района утверждается председателем Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Управление и (или) распоряжение Думой Усть-Большерецкого муниципального района или отдельными депутатами Думы Усть-Большерецкого муниципального района (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы Усть-Большерецкого муниципального района и ее депутатов.
6. В структуру Думы Усть-Большерецкого муниципального района входят:
- избираемые из состава депутатов председатель Думы Усть- Большерецкого муниципального района, его заместитель;
- рабочие органы Думы Усть-Большерецкого муниципального района (постоянные комиссии, Совет Думы), количество и наименование которых устанавливается решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Для технического обеспечения своей деятельности Дума Усть-Большерецкого муниципального района формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.
7. Организацию деятельности Думы Усть-Большерецкого муниципального района осуществляет председатель Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Порядок избрания на должность и освобождения от нее председателя Думы Усть-Большерецкого муниципального района определяется статьей 28 настоящего Устава.
8. Порядок работы Думы Усть-Большерецкого муниципального района определяется Регламентом Думы Усть-Большерцкого муниципального района.
9. Основной организационной формой деятельности Думы Усть- Большерецкого муниципального района являются сессии. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Думы Усть-Большерецкого муниципального района, посвященные обсуждению единой повестки дня.
Очередные сессии созываются председателем Думы Усть-Большерецкого муниципального района не реже 1 раза в квартал. Внеочередные сессии созываются председателем Думы Усть-Большерецкого муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы Усть-Большерецкого муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
10. Порядок формирования Думы Усть-Большерецкого муниципального района может быть изменен в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано Собраниями депутатов не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района.
Инициатива о формировании Думы Усть-Большерецкого муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", оформляется решением собрания депутатов поселения, расположенного в границах муниципального района. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов собраний поселений в Думе Усть-Болыперецкого муниципального района, а также день начала работы сформированной в соответствии с указанным порядком Думы Усть-Большерецкого муниципального района. День начала работы сформированной в указанном порядке Думы Усть-Большерецкого муниципального района не может быть ранее дня истечения срока полномочий Думы Усть-Большерецкого муниципального района, сформированной в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Установленный частью 2 настоящей статьи порядок формирования Думы Усть-Большерецкого муниципального района может быть изменен в порядке, установленном абзацами первым и вторым настоящей части, не ранее чем через два года со дня начала работы сформированной в соответствии с частью 2 настоящей статьи Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 23. Компетенция Думы Усть-Большерецкого муниципального района
В исключительной компетенции Думы Усть-Большерецкого муниципального района находятся:
1) принятие Устава Усть-Большерецкого муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов (прогнозов) и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
В компетенции Думы Усть-Большерецкого муниципального района также находятся:
1) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
2) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;
3) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
4) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
5) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
6) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Камчатской области;
7) утверждение структуры администрации Усть-Большерецкого муниципального района по представлению главы администрации муниципального района, принятие положения об администрации Усть-Большерецкого муниципального района, ее структурных подразделениях;
8) принятие решения об учреждении органов администрации Усть-Большерецкого муниципального района с правами юридического лица, утверждение их положений;
9) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
10) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
11) принятие решения о проведении районного референдума;
12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка организации и проведения публичных слушаний, порядка проведения опроса граждан;
13) принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы местного значения в соответствии с настоящим Уставом;
14) контроль за исполнением бюджета муниципального района;
15) принятие решения о даче согласия на оформление кредита в коммерческом банке для решения вопросов местного значения муниципального района;
16) предоставление в соответствии с законодательством льгот по налогам и сборам в части поступлений в бюджет муниципального района;
17) установление правил землепользования и застройки территорий муниципального района, предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
18) учреждение собственных средств информации;
19) предъявление в суды требования о признании недействительными актов органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;
20) заслушивание не реже одного раза в год отчета главы Усть- Большерецкого муниципального района;
21) установление порядка и размера оплаты жилья и жилищно- коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатской области, порядка предоставления льгот отдельным категориям граждан, муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям, установление надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Камчатской области, настоящим Уставом.
Статья 24. Порядок рассмотрения, принятия, обнародования и вступления в силу нормативных правовых актов Думы Усть-Большерецкого муниципального района
1. По вопросам своей компетенции Дума Усть-Большерецкого муниципального района принимает правовые акты в форме решений.
Правовые акты Думы Усть-Большерецкого муниципального района - принимаются в соответствии с порядком, установленным Регламентом Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Нормативные правовые акты Думы Усть-Большерецкого муниципального района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Решения Думы Усть-Большерецкого муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Усть-Большерецкого муниципального района проекта новой редакции Устава Усть-Большерецкого муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Усть-Большерецкого муниципального района, может исходить от депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа или от главы Усть-Большерецкого муниципального района.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Усть-Большерецкого муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Усть-Большерецкого муниципального района, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
3. Нормативные правовые акты Думы Усть-Большерецкого муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Усть-Большерецкого муниципального района только по инициативе главы Усть-Большерецкого муниципального района или при наличии заключения главы Усть-Большерецкого муниципального района. Данное заключение должно быть представлено главой Усть-Большерецкого муниципального района в Думу Усть-Большерецкого муниципального района не позднее 14-ти календарных дней с момента регистрации поступления соответствующего проекта нормативного правового акта в администрацию Усть-Большерецкого муниципального района либо одновременно с проектом нормативного правового акта, поступившего в Думу Усть-Большерецкого муниципального района по инициативе главы Усть-Большерецкого муниципального района.
4. Нормативные правовые акты, принятые Думой Усть-Большерецкого муниципального района, в течение 5-ти рабочих дней после окончания сессии, на которой они были приняты, направляются главе Усть-Большерецкого муниципального района для их подписания и обнародования.
Глава Усть-Большерецкого муниципального района обязан обнародовать нормативные правовые акты, удостоверив обнародование нормативного правового акта путем его подписания в течение 7 календарных дней с момента регистрации поступления нормативного правового акта в администрацию Усть-Большерецкого муниципального района.
Глава Усть-Большерецкого муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Усть-Большерецкого муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Усть-Большерецкого муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если глава Усть-Большерецкого муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой Усть-Большерецкого муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района, он подлежит обнародованию главой Усть-Большерецкого района в течение 7 рабочих дней с момента регистрации его поступления в администрацию Усть-Большерецкого муниципального района.
5. Нормативные правовые акты, принятые Думой Усть-Большерецкого муниципального района вступают в силу со дня их обнародования (официального опубликования) главой Усть-Большерецкого муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или если в самом нормативном правовом акте или в нормативном правовом акте о введении его в действие не указан иной Срок.
Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.
Нормативные правовые акты Думы Усть-Большерецкого муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 25. Депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района
1. Депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Думу Усть-Большерецкого муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района избирается на срок полномочий Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Усть-Большерецкого муниципального района нового созыва.
4. Депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района по вопросам своей деятельности ответственен перед избирателями своего округа и им подотчетен.
Отчет о своей деятельности депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района обязан представлять избирателям не реже 1 раза в год. Форма отчета определяется депутатом самостоятельно и может быть различной: на конференции граждан, собраниях трудовых коллективов, информация в районной газете.
Дума Усть-Большерецкого муниципального района о времени и месте проведения отчета и выделяет для этих целей соответствующее помещение.
5. Депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; не реже одного раза в месяц ведет прием граждан, изучает поступившие от них предложения, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления и общественные объединения.
6. Депутаты Думы Усть-Большерецкого муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе работает один депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе из средств бюджета муниципального района за время работы на сессиях, заседаниях постоянных депутатских комиссий, других рабочих органов Думы Усть-Большерецкого муниципального района:
- работающему - возмещается средняя заработная плата (денежное содержание), исходя из заработной платы по основному месту работы;
- неработающему (в том числе пенсионеру, получающему пенсию в соответствии с законодательством) - возмещается разница между денежным содержанием лица, замещающего ведущую муниципальную должность муниципальной службы, (3 группа) и размером дохода.
7. Депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и статус в течение срока полномочий.
Удостоверение является документом, дающим право депутату в пределах его компетенции беспрепятственно посещать органы местного самоуправления муниципального района, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, расположенные на территории муниципального района.
8. Депутаты Думы Усть-Большерецкого муниципального района могут объединяться в группы и фракции.
9. По вопросам депутатской деятельности депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района имеет право безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, руководителями организаций всех организационно-правовых форм, расположенными на территории муниципального района.
Депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района может быть принят по вопросам депутатской деятельности должностными лицами органов государственной власти Камчатской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований в Камчатской области.
Должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального района, к которым обратился депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района по вопросам депутатской деятельности, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Камчатской области.
10. В течение срока своих полномочий депутаты Думы Усть-Большерецкого муниципального района пользуются гарантиями прав депутатов, установленными частями 8 и 9 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11. Социальные гарантии депутата Думы Усть-Большерецкого муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, предусматриваются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
В случае смерти депутата Думы Усть-Большерецкого муниципального района, если смерть наступила вследствие причинения тяжкого вреда здоровью при исполнении им своих полномочий, а также в случаях причинения тяжкого вреда здоровью при исполнении им своих полномочий, из средств местного бюджета муниципального района депутату или его наследникам выплачивается компенсация в размере двух тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на день вступления в силу приговора либо решения суда, установившего факт смерти, либо факт причинения тяжкого вреда его здоровью.
Статья 26. Формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях (сессиях) Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- участие в работе постоянных комиссий, других органах Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- участие в работе комиссий, создаваемых по определенным вопросам;
- участие в депутатских слушаниях;
- участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных правовых актов Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- обращение с депутатским запросом;
- работа с избирателями;
- участие в выполнении поручений Думы Усть-Большерецкого муниципального района, ее председателя;
- иные, предусмотренные действующим законодательством.
2. Депутат Думы Усть-Большерцкого муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы Усть-Большерецкого муниципального района в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
3. Депутат информирует о своей деятельности Думу Усть-Большерецкого муниципального района, а также жителей муниципального района во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 27. Права депутата Думы Усть-Большерецкого муниципального района
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Думы Усть-Большерецкого муниципального района депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Думе Усть-Большерецкого муниципального района;
- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;
- вносить поправки к проектам решений Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- оглашать на заседаниях Думы Усть-Большерецкого муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Депутат имеет право:
- обращаться с депутатским запросом по вопросам местного значения муниципального района к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, руководителям организаций всех организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального района;
- на обеспечение документами, принятыми Думой Усть-Большерецкого муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.
Статья 28. Председатель Думы Усть-Большерецкого муниципального района
1. Организацию деятельности Думы Усть-Большерецкого муниципального района осуществляет председатель Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Председатель Думы Усть-Большерецкого муниципального района -должностное лицо местного самоуправления, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Председатель Думы Усть-Большерецкого муниципального района избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении председателя от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Порядок избрания на должность и освобождения от нее председателя Думы Усть-Большерецкого муниципального района устанавливается Регламентом Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
3. Председатель Думы Усть-Большерецкого муниципального района подотчетен Думе Усть-Большерецкого муниципального района.
4. Председатель Думы Усть-Большерецкого муниципального района не реже одного раза в год представляет населению на сессии Думы Усть-Большерецкого муниципального района, в районной газете отчет о работе Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
5. Председатель Думы Усть-Большерецкого муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Статья 29. Полномочия председателя Думы Усть-Большерецкого муниципального района
Председатель Думы Усть-Большерецкого муниципального района:
- представляет Думу Усть-Большерецкого муниципального района в отношениях с должностными лицами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
- обеспечивает на территории муниципального района в пределах "своих полномочий выполнение Устава Усть-Большерецкого муниципального района и решений Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- от имени Думы Усть-Большерецкого муниципального района вносит законодательную инициативу в Совет народных депутатов Камчатской области;
- представляет Думу Усть-Большерецкого муниципального района в судебных органах;
- организует и осуществляет прием граждан в Думе Усть-Большерецкого муниципального района, рассматривает их предложения, заявления и жалобы;
- информирует о работе Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- осуществляет взаимодействие с администрацией Усть-Большерецкого муниципального района.
Председатель Думы Усть-Большерецкого муниципального района руководит ее работой:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний (сессий) Думы Усть-Большерецкого муниципального района и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;
- созывает заседания Думы Усть-Большерецкого муниципального района, доводит до сведения депутатов о времени и месте их проведения, а также проекте повестки дня;
- ведет заседания Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Думы Усть- Большерецкого муниципального района;
оказывает содействие депутатам Думы Усть-Большерецкого муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе Усть-Большерецкого муниципального района, ее органах и в избирательных округах;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы Усть- Большерецкого муниципального района;
- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Думы Усть-Большерецкого муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных, временных комиссий, иных органов Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- открывает и закрывает расчетные счета Думы Усть-Большерецкого муниципального района в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района, связанных с деятельностью Думы Усть-Большерецкого муниципального района и депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, правовыми актами Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Перечень полномочий, определенных в настоящей статье, считается основным и не является исчерпывающим. Дополнительные права и обязанности председателя Думы Усть-Большерецкого муниципального района могут определяться Регламентом Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
По вопросам своей компетенции председатель Думы Усть-Большерецкого муниципального района издает постановления и распоряжения.
Статья 30. Заместитель председателя Думы Усть-Большерецкого муниципального района
1.Заместитель председателя Думы Усть-Большерецкого муниципального района избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов по инициативе председателя Думы Усть-Большерецкого муниципального района или группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
2. Порядок избрания на должность и освобождения от нее заместителя председателя Думы Усть-Большерецкого муниципального района устанавливается Регламентом Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
3. В случае отсутствия председателя Думы Усть-Большерецкого муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 31. Комиссии Думы Усть-Большерецкого муниципального района
1. Дума Усть-Большерецкого района из числа депутатов формирует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Порядок деятельности комиссий определяется решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Дума Усть-Большерецкого муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые создаются решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 32. Совет Думы Усть-Большерецкого муниципального района
Для оперативного решения вопросов в межсессионный период все полномочия Думы Усть-Большерецкого муниципального района, за исключением принятия нормативных правовых актов, осуществляет Совет Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
В состав Совета Думы Усть-Большерецкого муниципального района с правом решающего голоса входят: председатель Думы, заместитель председателя Думы, председатели постоянных комиссий.
Порядок деятельности Совета Думы Усть-Большерецкого муниципального района определяется решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Думы Усть-Большерецкого муниципального района
1. Полномочия Думы Усть-Большерецкого муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:
- роспуска Думы законом Камчатской области по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- принятия Думой Усть-Большерецкого муниципального района решения о самороспуске;
- в случае вступления в силу решения суда Камчатской области о неправомочности данного состава депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- преобразования муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы Усть-Большерецкого муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Усть- Большерецкого муниципального района, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о ее досрочном прекращении полномочий, проводятся досрочные выборы в Думу Усть-Большерецкого муниципального района.
4. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями -голосов от установленного числа депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Усть-Большерецкого муниципального района
Депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 35. Отзыв депутата Думы Усть-Большерецкого муниципального района
1. Основанием для отзыва депутата Думы Усть-Большерецкого муниципального района служат его конкретные противоправные действия (бездействие) в том числе, при осуществлении им форм депутатской деятельности, установленных настоящим Уставом, влекущие нарушение прав и свобод человека и гражданина, если это установлено соответствующим судом, а депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Процедура отзыва депутата Думы Усть-Большерецкого муниципального района инициируется решением конференции граждан, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, в порядке, установленном решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района, и должна обеспечивать депутату Думы Усть-Большерецкого муниципального района возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
3. Голосование по отзыву депутата Думы Усть-Большерецкого муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Депутат Думы Усть-Большерецкого муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Итоги голосования по отзыву депутата Думы Усть-Большерецкого муниципального района подлежат официальному опубликованию.
Статья 36. Глава Усть-Большерецкого муниципального района
1. Глава Усть-Большерецкого муниципального района является высшим должностным лицом Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Глава Усть-Большерецкого муниципального района избирается на районных выборах и является главой администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
3. Глава Усть-Большерецкого муниципального района избирается сроком на 5 лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.
Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий применяется только к лицу, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
В случае, если выборы главы Усть-Большерецкого муниципального района признаны несостоявшимися или ни один из баллотировавшихся кандидатов не избран, то действующий глава Усть-Большерецкого муниципального района продолжает исполнять свои обязанности до избрания нового главы Усть-Большерецкого муниципального района, повторные выборы которого проводятся в срок не позднее чем через шесть месяцев после официального объявления результатов предыдущих выборов.
4. Полномочия главы Усть-Большерецкого муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
5. Вступление в должность главы Усть-Большерецкого муниципального района происходит со дня его регистрации избирательной комиссией Усть-Большерецкого муниципального района в качестве избранного выборного должностного лица муниципального района.
На Церемонии (торжественная официальная обстановка по случаю вступления в должность) председатель муниципальной избирательной комиссии Усть-Большерецкого муниципального района оглашает результаты выборов главы Усть-Большерецкого муниципального района, и с этого момента глава Усть-Большерецкого муниципального района вступает в должность, о чем он издает соответствующее распоряжение.
На Церемонии глава Усть-Большерецкого муниципального района приносит населению муниципального района следующую присягу:
"Я,
_______________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
избранный вами главой Усть-Большерецкого муниципального района, клянусь уважать права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и Уставом Камчатской области, Уставом Усть-Большерецкого муниципального района прилагать все свои способности, знания и умение на благо населения нашего района".
6. Глава Усть-Большерецкого муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Усть-Большерецкого муниципального района.
Отчет о своей деятельности обязан представлять избирателям и Думе Усть-Большерецкого муниципального района не реже 1 раза в год.
7. Глава Усть-Большерецкого муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Совета народных депутатов Камчатской области, занимать иные государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы; не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8. Гарантии прав главы Усть-Большерецкого муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в его отношении, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
Глава Усть-Большерецкого муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий, кроме случаев, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Социальные гарантии главы Усть-Большерецкого муниципального района предусматриваются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
В случае смерти главы Усть-Большерецкого муниципального района, если смерть наступила вследствие причинения тяжкого вреда здоровью при исполнении им своих полномочий, а также в случаях причинения тяжкого вреда здоровью при исполнении им своих полномочий, из средств бюджета муниципального района главе муниципального района или его наследникам выплачивается компенсация в размере двух тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на день вступления в силу приговора либо решения суда, установившего факт смерти, либо факт причинения тяжкого вреда его здоровью.
Статья 37. Полномочия главы Усть-Большерецкого муниципального района
Глава Усть-Большерецкого муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Усть-Большерецкого муниципального района;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты.
В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Усть-Большерецкого муниципального района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Усть-Большерецкого муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации Усть-Большерецкого муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Камчатской области;
- разрабатывает и представляет на утверждение Думы Усть-Большерецкого муниципального района структуру администрации Усть-Большерецкого муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Думы Усть-Большерецкого муниципального района и депутатов Думы);
отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Усть-Большерецкого муниципального района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам,
- принятым на районном референдуме, Думой Усть-Большерецкого муниципального района;
- разрабатывает и вносит в Думу Усть-Большерецкого муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района, проекты планов (прогнозов) и программ социально- экономического развития муниципального района, а также отчеты об исполнении принятых Думой Усть-Большерецкого муниципального района бюджета, планов (прогнозов) и программ социально-экономического развития;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Усть-Большерецкого муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Усть-Большерецкого муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
В сфере взаимодействия с Думой Усть-Большерецкого муниципального района, глава Усть-Большерецкого муниципального района:
- вносит на рассмотрение в Думу Усть-Большерецкого муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Глава Усть-Большерецкого муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 38. Отзыв главы Усть-Большерецкого муниципального района
1. Основанием для отзыва главы Усть-Большерецкого муниципального района служат его конкретные противоправные решения или действия (бездействие):
1) издание главой Усть-Большерецкого муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Камчатской области, законам Камчатской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Усть-Большерецкого муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершение главой Усть-Большерецкого муниципального района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета, областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а глава Усть-Большерецкого муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
3) бездействие главы Усть-Большерецкого муниципального района, влекущее нарушение прав и свобод человека и гражданина, если это установлено соответствующим судом, а глава Усть-Большерецкого муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Процедура отзыва главы Усть-Большерецкого муниципального района инициируется решением конференции граждан муниципального района в порядке, установленном решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района, и должна обеспечивать главе Усть- Большерецкого муниципального района возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
3. Голосование по отзыву главы Усть-Большерецкого муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Глава Усть-Большерецкого муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
Итоги голосования по отзыву главы Усть-Большерецкого муниципального района подлежат официальному опубликованию.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы Усть-Большерецкого муниципального района
Полномочия главы Усть-Большерецкого муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности губернатором Камчатской области в случаях и в порядке, установленных статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.
Статья 40. Администрация Усть-Большерецкого муниципального района
1. Администрация Усть-Большерецкого муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Структура администрации Усть-Большерецкого муниципального района утверждается решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района по представлению главы Усть-Большерецкого муниципального района.
3. Администрация Усть-Большерецкого муниципального района обладает правом юридического лица.
4. Деятельность администрации Усть-Большерецкого муниципального района осуществляется на основании Положения, утверждаемого Думой Усть-Большерецкого муниципального района.
5. Финансирование деятельности администрации Усть-Большерецкого муниципального района предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Для организационно-технического обеспечения деятельности администрации Усть-Большерецкого муниципального района глава муниципального района создает аппарат.
Работники аппарата, выполняющие функции технического обслуживания администрации Усть-Большерецкого муниципального района не являются муниципальными служащими.
7. Деятельность работников администрации Усть-Большерецкого муниципального района осуществляется на основе муниципальной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством о труде, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области", настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 41. Полномочия главы администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Полномочия главы администрации Усть-Большерецкого муниципального района определены статьей 37 настоящего Устава.
Статья 42. Заместитель (заместители) главы администрации Усть-Большерецкого муниципального района
1. Заместителя (заместителей) главы администрации Усть-Большерецкого муниципального района на должность назначает глава Усть-Большерецкого муниципального района. С каждым из них заключается контракт.
Информация о назначении главой Усть-Большерецкого муниципального района заместителя (заместителей), а также информация с указанием общих сведений о вопросах, отнесенных к компетенции заместителя (заместителей) подлежит обязательному опубликованию в районной газете.
2. Заместитель (заместители) главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Усть-Большерецкого района.
3. В период временного отсутствия главы Усть-Большерецкого муниципального района или в случае признания выборов главы Усть-Большерецкого муниципального района недействительными временно его полномочия осуществляет заместитель (один из заместителей) главы администрации Усть-Большерецкого муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Усть-Большерецкого муниципального района. Полномочия главы Усть-Большерецкого муниципального района осуществляются заместителем в полном объеме за исключением полномочий по инициированию проведения районного референдума, внесению предложений о внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Большерецкого муниципального района, отклонению муниципальных правовых актов, принятых Думой Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 43. Общие принципы взаимодействия Думы Усть-Большерецкого муниципального района и администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Дума Усть-Большерецкого муниципального района и администрация Усть-Большерецкого муниципального района взаимодействует исходя из интересов Усть-Большерецкого муниципального района и его населения, единства целей и задач в решении вопросов социально-экономического развития в соответствии с принципами разделения публичной власти и осуществляют свои полномочия самостоятельно.
Правовые акты главы Усть-Большерецкого муниципального района направляются в Думу Усть-Большерецкого муниципального района в день их подписания. Дума Усть-Большерецкого муниципального района и администрация Усть-Большерецкого муниципального района не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные соответственно к полномочиям друг друга и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района.
Статья 44. Организационное взаимодействие органов местного самоуправления Усть-Большерецкого муниципального района
Дума Усть-Большерецкого муниципального района и администрация Усть-Большерецкого муниципального района могут создавать совместные рабочие группы и комиссии для осуществления законотворческого процесса и урегулирования разногласий.
Статья 45. Разрешение споров между Думой Усть-Большерецкого муниципального района и администрацией Усть-Большерецкого муниципального района
Дума Усть-Большерецкого муниципального района вправе обратиться к главе Усть-Большерецкого муниципального района с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты главы Усть-Большерецкого муниципального района, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке.
Глава Усть-Большерецкого муниципального района вправе обратиться в Думу Усть-Большерецкого муниципального района с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Думы Усть-Большерецкого муниципального района, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные решения в судебном порядке.
Споры между Думой Усть-Большерецкого муниципального района и администрацией Усть-Большерецкого муниципального района по вопросам компетенции и осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными действующим законодательством.
Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления Усть-Большерецкого муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящие в состав муниципального района вправе направлять обращения в Думу Усть-Большерецкого муниципального района. Обращения, направленные в Думу Усть-Большерецкого муниципального района должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Усть-Большерецкого муниципального района, уполномоченным на то должностным лицом в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Статья 47. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления муниципального района создают средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления.
Районным печатным средством массовой информации является районная газета - источник официального опубликования актов муниципального района.
Органы местного самоуправления, принимают решение о создании муниципального средства массовой информации совместно.
Статья 48. Муниципальная избирательная комиссия Усть-Большерецкого муниципального района
Полномочия муниципальной избирательной комиссии Усть-Большерецкого муниципального района возлагаются Избирательной комиссией Камчатской области на территориальную избирательную комиссию Усть-Большерецкого муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 49. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Усть-Большерецкого муниципального района
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включающее требования к должности, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, виды поощрений, денежное содержание, гарантии определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством, Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области" и настоящим Уставом.
3. Муниципальные должности муниципального района подразделяются на следующие категории:
1) категории "А" - выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (глава Усть-Большерецкого муниципального района, депутаты Думы Усть-Большерецкого муниципального района, работающие на постоянной основе);
2) категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должности категории "А";
3) категории "В" - должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления.
Муниципальные должности категории "А" не являются должностями муниципальной службы.
Муниципальные должности категории "Б" замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий лиц, замещающих должности категории "А".
Муниципальные должности категории "Б" и "В" являются должностями муниципальной службы.
Основанием замещения муниципальных должностей категории "А" является избрание лица на замещаемую муниципальную должность в порядке, установленном федеральным законом и законами Камчатской области.
Основанием замещения муниципальных должностей категории "Б" и "В" является поступление на муниципальную службу.
4. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.
5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
6. Штатные расписания органов местного самоуправления утверждаются соответственно председателем Думы Усть-Большерецкого муниципального района и главой администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
7. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
8. Финансирование содержания муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
9. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется на условиях трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.
10. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с Положениями, утверждаемыми соответственно председателем Думы Усть-Большерецкого муниципального района и главой администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 50. Статус муниципального служащего Усть-Большерецкого муниципального района
1. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области" обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.
2. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Усть-Большерецкого муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
3. Для определения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих и соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемым ими должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией муниципальных должностей муниципальной службы, муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды по результатам сдачи квалификационного экзамена или аттестации.
Порядок и условия проведения аттестации, порядок создания и деятельности аттестационной комиссии устанавливаются решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района по представлению главы администрации Усть-Большерецкого муниципального района в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы Камчатской области устанавливаются законом Камчатской области в соответствии с федеральными законами.
4. Муниципальный служащий муниципального района не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Совета народных депутатов Камчатской области, депутатом Думы Усть-Большерецкого муниципального района, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления муниципального района;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять самостоятельно либо через доверенных лиц членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;
получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;
получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;
выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
принимать участие в забастовках;
использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;
образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
5. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы-60 лет.
Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
6. Муниципальный служащий муниципального района обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатской области.
Статья 51. Реестр муниципальных должностей
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются Реестром муниципальных должностей муниципального района, утверждаемым Думой Усть-Большерецкого муниципального района в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
Реестр муниципальных должностей включает в себя:
- перечень муниципальных должностей категории "А";
- реестр муниципальных должностей муниципальной службы (категории "Б" и "В").
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего Усть-Большерецкого муниципального района и лица, замещающего муниципальную должность Усть-Большерецкого муниципального района категории "А"
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет местного бюджета муниципального района.
Размер денежного содержания и условия оплаты труда муниципального служащего устанавливаются нормативным правовым актом Думы Усть-Большерецкого муниципального района в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
2. Размер денежного содержания и условия оплаты труда лица, замещающего муниципальную должность муниципального района категории "А", устанавливаются в соответствии с положениями части 1 настоящей статьи.
Статья 53. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Усть-Большерецкого муниципального района
1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Камчатской области.
3. Муниципальным служащим муниципального района за счет средств бюджета муниципального района устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии.
Порядок и условия ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципального служащего определяется Положением "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Усть-Большерецком муниципальном районе", утверждаемым Думой Усть-Большерецкого муниципального района в соответствии с порядком, установленным для областных государственных служащих Законом Камчатской области "О государственной службе Камчатской области".
4. При прекращении муниципальной службы в случае достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, из средств местного бюджета муниципального района, муниципальным служащим выплачивается единовременная премия.
Размер и порядок выплаты единовременной премии устанавливается Положением "О порядке выплаты единовременной премии при выходе на пенсию лицам, замещавшим муниципальные должности в Усть-Большерецком муниципальном районе", утверждаемым Думой Усть-Большерецкого муниципального района.
5. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 54. Муниципальное имущество Усть-Большерецкого муниципального района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.
2. В собственности муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
- обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
4. Реестр имущества муниципального района утверждается решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Усть-Большерецкого муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Камчатской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 56. Приватизация муниципального имущества Усть-Большерецкого муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой Усть-Большерецкого муниципального района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального района.
Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Усть-Большерецкого муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений принимаются Думой Усть-Большерецкого муниципального района по представлению главы Усть-Большерецкого муниципального района.
Дума Усть-Большерецкого муниципального района может инициировать вопрос о реорганизации либо ликвидации муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, но вправе принять решение только при наличии согласия главы Усть-Большерецкого муниципального района.
3. В решении Думы Усть-Большерецкого муниципального района определяются цели и условия создания муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация Усть-Большерецкого муниципального района. Глава Усть-Большерецкого муниципального района постановлением администрации определяет порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждает их уставы, устанавливает цены и тарифы на продукцию (услуги), назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчет об их деятельности, определяет размер и условия оплаты труда работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
5. Дума Усть-Большерецкого муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.
6. Администрация Усть-Большерецкого муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 58. Участие Усть-Большерецкого муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой Усть-Большерецкого муниципального района по инициативе или при наличии согласия главы Усть-Большерецкого муниципального района.
3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация Усть-Большерецкого муниципального района.
Статья 59. Консолидированный бюджет Усть-Большерецкого муниципального района
Бюджет муниципального района (местный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 60. Местный бюджет Усть-Большерецкого муниципального района
1. Усть-Большерецкий муниципальный район имеет собственный местный бюджет (местный бюджет муниципального района).
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Усть-Большерецкого муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Камчатской области.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.
5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования актов муниципального района.
Статья 61. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:
средства самообложения граждан в соответствии со статьей 66 настоящего Устава;
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов Камчатской области в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Усть-Большерецкого муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Камчатской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы местного бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями Думы Усть-Большерецкого муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Думы Усть-Большерецкого муниципального района, могут зачисляться доходы от местных, региональных, федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Камчатской области, в бюджеты муниципальных районов.
Установление указанных нормативов решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 62. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Усть-Большерецкого муниципального района ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Дума Усть-Большерецкого муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, других органов местного самоуправления муниципального района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения муниципального района.
3. Глава Усть-Большерецкого муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами - постановлениями администрации, условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений муниципального района.
4. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Камчатской области.
5. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в соответствии со статьей 67 настоящего Устава.
6. Порядок осуществления расходов местного бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Камчатской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатской области, осуществление расходов местного бюджета муниципального района на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
7. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Камчатской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Камчатской области.
Статья 63. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 64. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Усть-Большерецкого муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.
Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений и предоставления из него дотаций устанавливается законом Камчатской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляющих свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Камчатской области.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей, прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений, не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций районного фонда финансовой поддержки поселений не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 65. Муниципальный заказ Усть-Большерецкого муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения муниципального района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.
Порядок размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района о муниципальном заказе.
Статья 66. Средства самообложения граждан Усть-Большерецкого муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан.
Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме, проводимом в соответствии со статьей 12 настоящего Устава.
Статья 67. Муниципальные заимствования
Усть-Большерецкий муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой Усть-Большерецкого муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 68. Ответственность депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления Усть-Большерецкого муниципального района перед населением
Население муниципального района вправе отозвать депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Усть-Большерецкого муниципального района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Камчатской области, законов Камчатской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Усть-Большерецкого муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Камчатской области, законам Камчатской области, настоящему Уставу, а Дума Усть-Большерецкого муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Камчатской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Камчатской области проект закона Камчатской области о роспуске Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
3. Глава Усть-Большерецкого муниципального района может быть отрешен от должности губернатором Камчатской области в случае:
издания главой Усть-Большерецкого муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
Уставу Камчатской области, законам Камчатской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения главой Усть-Большерецкого муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а глава Усть-Большерецкого муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Усть-Большерецкого муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 71. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Усть-Большерецкого муниципального района
Дума Усть-Большерецкого муниципального района осуществляет контроль за:
соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу Усть-Большерецкого муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы Усть-Большерецкого муниципального района;
исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Усть-Большерецкого муниципального района
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Принятие Устава Усть-Большерецкого муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Усть-Большерецкого муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Усть-Большерецкого муниципального района проекта новой редакции Устава Усть-Большерецкого муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Усть-Большерецкого муниципального района может исходить от депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа или от главы Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Проект новой редакции Устава Усть-Большерецкого муниципального района, проект решения Думы Усть-Большерецкого муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Усть- Большерецкого муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете - официальном органе муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой Усть-Большерецкого муниципального района вопроса о принятии Устава Усть-Большерецкого муниципального района, о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Усть-Большерецкого муниципального района с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Усть-Большерецкого муниципального района порядка учета предложений по проекту новой редакции Устава, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Усть-Большерецкого муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту новой редакции Устава Усть-Большерецкого муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Усть-Большерецкого муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Думы Усть-Большерецкого муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района.
5. Устав Усть-Большерецкого муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав Усть-Большерецкого муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.
7. Устав Усть-Большерецкого муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав Усть-Большерецкого муниципального района за исключением статей 1-11, 21-34, 36, 37, 39-45, 47-54, пункта 8 части 1 статьи 10, вступает в силу с 01 января 2006 года после его официального опубликования (обнародования).
Статьи 1-11, 21-34, 36, 37, 39-45, 47-54 вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
Пункт 8 части 1 статьи 10 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Статья 75. Прекращение действия Устава Усть-Большерецкого муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Усть-Большерецкого муниципального района.
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
