|  |
ЗАКОН Камчатской области от 30.08.2005 № 387
"О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА СОБОЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 10.08.2005 № 1772)
Официальная публикация в СМИ:
"Официальные Ведомости", № 59 - 68, от 31.08.2005
Вступает в силу со дня официального опубликования (статья 2 данного документа).
30 августа 2005 года № 387
------------------------------------------------------------------
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА СОБОЛЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Постановлением
Совета народных депутатов
Камчатской области
10 августа 2005 года № 1772
Статья 1
Зарегистрировать Устав Соболевского муниципального района Камчатской области, принятый постановлением Совета народных депутатов Соболевского районного муниципального образования от 20.05.2005 № 473 "О проекте Устава Соболевского муниципального района Камчатской области", согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Камчатской области
М.Б.МАШКОВЦЕВ
г. Петропавловск-Камчатский
30 августа 2005 года
№ 387
Приложение
к Закону камчатской области
"О регистрации Устава
Соболевского муниципального
района Камчатской области"
от 30.08.2005 № 387
УСТАВ
СОБОЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СОБОЛЕВСКОГО РАЙОННОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТ 20.05.2005 № 473
"О ПРОЕКТЕ УСТАВА СОБОЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Соболевского муниципального района Камчатской области
Соболевский муниципальный район Камчатской области (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, в состав которого входят объединенные общей территорией четыре сельских поселения и межселенные территории в соответствии с Законом Камчатской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Соболевского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, сельского поселения".
Местное самоуправление в границах муниципального района осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатской области.
Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения
1. Границы территории муниципального района установлены Законом Камчатской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Соболевского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, сельского поселения".
2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Камчатской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Камчатской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области".
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
Статья 3. Преобразование муниципального района
1. Преобразованием муниципального района является его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другим муниципальным районом (другими муниципальными районами).
2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Камчатской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Камчатской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области".
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой Соболевского муниципального района Камчатской области (далее - Думой муниципального района).
Статья 4. Состав территории муниципального района и административные центры муниципальных образований на территории муниципального района
1. В состав территории муниципального района входят:
- территория Соболевского сельского поселения;
- территория Устьевого сельского поселения;
- территория Крутогоровского сельского поселения;
- территория Ичинского сельского поселения;
- межселенные территории.
2. На территории муниципального района расположены следующие населенные пункты:
- село Соболево - административный центр Соболевского сельского поселения;
- село Устьевое - административный центр Устьевого сельского поселения;
- поселок Крутогоровский - административный центр Крутогоровского сельского поселения;
- поселок Ичинский - административный центр Ичинского сельского поселения.
3. Административным центром муниципального района является село Соболево.
Статья 5. Население муниципального района
Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах территории муниципального района, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6. Официальные символы муниципального района
Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание официальных символов муниципального района и правила их использования устанавливаются решением Думы муниципального района. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Днем района является 1 апреля.
Статья 7. Награды и почетные звания муниципального района
1. Муниципальный район учреждает награды и почетные звания муниципального района. Указанных наград и почетных званий муниципального района могут быть удостоены получившие широкое признание жители муниципального района, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства за выдающиеся заслуги перед муниципальным районом.
2. Наименование наград и почетных званий муниципального района, порядок их присвоения утверждаются решением Думы муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 8. Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления муниципального района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9. Муниципальные правовые акты муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
- Устав муниципального района;
- решения, принимаемые на местном референдуме (сходе граждан);
- решения представительного органа муниципального района;
- постановления и распоряжения главы муниципального района;
- постановления и распоряжения администрации муниципального района.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Иные правовые акты муниципального района не должны противоречить уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан). Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете.
Нормативные правовые акты Думы муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Нормативные правовые акты представительного органа муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Пункт 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 73 данного документа)
------------------------------------------------------------------
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Камчатской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 11. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Камчатской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Камчатской области - законами Камчатской области.
Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
5. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13. Районный референдум
1. В целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум (далее - районный референдум).
Районный референдум проводится на всей территории муниципального района.
В районном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении районного референдума принимается представительным органом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такая инициатива может быть выдвинута:
1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Думой муниципального района и главой администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
3. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Районные выборы
1. Муниципальные выборы (далее - районные выборы) проводятся в целях избрания депутатов Думы муниципального района, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении выборов принимается Думой муниципального района не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Думы или глава муниципального района. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, районные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении районных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов районных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Камчатской области.
4. Итоги районных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Думы муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы муниципального района.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Публичные слушания
1. Главой муниципального района или Думой муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Думе муниципального района.
3. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой муниципального района, принимает Дума муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района, - глава муниципального района.
4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;
- проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы о преобразовании муниципального района.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы муниципального района.
6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы муниципального района, главы муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Думой муниципального района или главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой муниципального района на основании письменного обращения инициативной группы граждан. В указанном обращении должны быть изложены вопросы, предлагаемые к обсуждению на собрании граждан. Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, либо об отказе в назначении собрания граждан принимается Думой муниципального района в 30-дневный срок со дня поступления данного обращения.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального района и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением Думы муниципального района.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов) (далее - конференции граждан).
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;
- Думы муниципального района;
- главы муниципального района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Думы муниципального района.
5. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе имеют право принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Думы муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Камчатской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.
3. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Думы муниципального района.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой муниципального района. В решении о назначении опроса граждан устанавливается:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Камчатской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава VI. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- Дума муниципального района - выборный представительный орган местного самоуправления муниципального района;
- глава муниципального района (является одновременно главой администрации муниципального района) - выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района;
- администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
- контрольно-счетная палата муниципального района - контрольный орган муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Думы муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы, принявшей указанное решение.
Статья 23. Дума муниципального района
1. Дума муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Дума муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
------------------------------------------------------------------
Часть 3 применяется по истечении срока полномочий Думы, избранной до вступления в силу настоящего Устава (пункт 3 статьи 73 данного документа)
------------------------------------------------------------------
3. Дума муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Численность депутатов и срок их полномочий не могут быть изменены для Думы муниципального района текущего созыва.
4. Дума муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
5. Расходы на обеспечение деятельности Думы муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Думой муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы муниципального района и депутатов.
Смета расходов на обеспечение деятельности Думы муниципального района утверждается председателем Думы муниципального района.
6. Для технического обеспечения своей деятельности Дума муниципального района может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
7. Организацию деятельности Думы муниципального района осуществляет председатель Думы муниципального района.
8. Порядок работы Думы муниципального района определяется Регламентом Думы муниципального района.
9. Началом работы Думы муниципального района нового созыва является ее первое заседание.
Первое после выборов заседание Думы муниципального района назначается Избирательной комиссией муниципального района не позднее 5 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Думы муниципального района.
10. Основной организационной формой деятельности Думы муниципального района является сессия.
Под сессией понимается одно или несколько заседаний Думы, посвященные обсуждению единой повестки дня.
Очередные сессии созываются председателем Думы муниципального района не реже 1 раза в квартал. Внеочередные сессии созываются председателем Думы муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района или по инициативе не менее 1/3 депутатов Думы муниципального района.
Статья 24. Компетенция Думы муниципального района
1. К исключительной компетенции Думы муниципального района относится:
- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов (прогнозов) и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
2. В компетенцию Думы муниципального района входят:
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение, в соответствии с настоящим Уставом, публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
- утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы администрации, принятие положения об администрации муниципального района;
- осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Камчатской области;
- формирование районной контрольно-счетной палаты, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
- определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;
- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы муниципального района федеральным законодательством, законодательством Камчатской области, настоящим Уставом.
Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Думой муниципального района правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Дума муниципального района принимает правовые акты в форме решений.
Правовые акты Думы муниципального района принимаются в соответствии с порядком, определенным Регламентом Думы муниципального района.
2. Решения Думы муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Думы муниципального района.
Инициатива по внесению на рассмотрение Думы муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района или от депутатов Думы муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.
3. Нормативные правовые акты Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.
4. Нормативный правовой акт, принятый Думой муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования.
Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой муниципального района.
В этом случае нормативный правовой акт в течение семи дней возвращается в Думу муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, то он вновь рассматривается Думой муниципального района. Если при повторном рассмотрении данный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение 7 дней и официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 26. Депутат Думы муниципального района
1. Депутатом Думы муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий избирательными правами в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области.
2. Депутату Думы муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Думы избираются на срок полномочий Думы муниципального района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва.
4. Депутат Думы муниципального района представляет интересы своих избирателей, населения муниципального района, осуществляет деятельность в Думе в соответствии со своей предвыборной программой.
Депутат Думы муниципального района отчитывается перед избирателями о своей работе не реже 1 раза в год, периодически информирует их о работе Думы муниципального района, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей.
5. Депутаты Думы муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.
6. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия депутаты, занимающие следующие должности:
- председатель Думы муниципального района;
- заместитель председателя Думы муниципального района.
7. Депутату, работающему на непостоянной основе, за время осуществления депутатских полномочий выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Думой муниципального района.
8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
9. Депутаты Думы муниципального района могут объединяться в группы и фракции.
10. По вопросам депутатской деятельности депутат Думы муниципального района имеет право безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, входящих в состав муниципального района, руководителями предприятий всех организационно-правовых форм на территории муниципального района.
11. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
12. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Думы муниципального района;
- участие в работе комиссий Думы муниципального района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы муниципального района;
- участие в выполнении поручений Думы муниципального района.
2. Депутат Думы муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Думы муниципального района.
Статья 28. Права депутата Думы муниципального района
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Думы муниципального района депутат имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы муниципального района;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Думы муниципального района;
вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы муниципального района;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений Думы муниципального района;
оглашать на заседаниях Думы муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы муниципального района.
2. Депутат имеет право:
обращаться с депутатским запросом к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района и поселений, входящих в состав муниципального района, руководителям общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций;
на обеспечение документами, принятыми Думой муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
на пользование в порядке, согласованном с соответствующими органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, всеми видами связи, которыми располагают указанные органы и должностные лица.
Статья 29. Структура Думы муниципального района
1. Дума муниципального района самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат.
2. Дума муниципального района избирает из своего состава председателя Думы, его заместителя.
3. Из числа депутатов Думы муниципального района в порядке, установленном Регламентом создаются постоянные (на срок ее полномочий) и временные комитеты по вопросам, отнесенным к компетенции Думы.
Полномочия и порядок деятельности комитетов определяется Регламентом Думы муниципального района.
Статья 30. Председатель Думы муниципального района
1. Председатель Думы муниципального района - должностное лицо местного самоуправления, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности Думы муниципального района.
2. Председатель Думы муниципального района избирается на первой сессии из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Думы и считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
3. Председатель Думы подотчетен Думе муниципального района и может быть переизбран путем тайного голосования на сессии Думы муниципального района.
Решение об освобождении председателя Думы муниципального района от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы муниципального района по инициативе группы депутатов Думы муниципального района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
Порядок избрания на должность и освобождения от нее председателя Думы муниципального района устанавливается Регламентом Думы муниципального района.
4. По вопросам организации деятельности Думы муниципального района, а также ее аппарата в соответствии с Регламентом Думы муниципального района председатель Думы издает постановления и распоряжения.
5. Председатель Думы муниципального района:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы муниципального района;
- представляет Думу муниципального района в отношениях с должностными лицами и органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
- представляет Думу муниципального района в судах;
- созывает заседания Думы муниципального района, доводит до сведения депутатов Думы муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Думы муниципального района;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Думы муниципального района;
- оказывает содействие депутатам Думы муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы муниципального района;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы муниципального района;
- организует в Думе муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Думы муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает расчетные счета Думы муниципального района в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Думы муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы муниципального района и депутатов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, решениями Думы муниципального района и Регламентом Думы муниципального района.
Статья 31. Заместитель председателя Думы муниципального района
1. По предложению председателя Думы муниципального района в соответствии с Регламентом Думы избирается заместитель председателя Думы муниципального района.
2. Заместитель председателя Думы муниципального района избирается на первой сессии из числа депутатов Думы муниципального района тайным голосованием на срок полномочий Думы и считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
3. Заместитель председателя Думы подотчетен Думе муниципального района и может быть переизбран путем тайного голосования на сессии Думы муниципального района.
Решение об освобождении заместителя председателя Думы муниципального района от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы муниципального района по инициативе группы депутатов Думы муниципального района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
4. В случае отсутствия председателя Думы муниципального района, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Думы муниципального района.
Статья 32. Комиссии Думы муниципального района
1. Дума муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы муниципального района.
2. Дума муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов Думы муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы муниципального района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов Думы муниципального района и утверждается Думой муниципального района.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района
Полномочия Думы муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:
- роспуска Думы муниципального района законом Камчатской области по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- принятия Думой муниципального района решения о самороспуске;
- в случае вступления в силу решения суда Камчатской области о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- преобразования муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы муниципального района.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о ее досрочном прекращении полномочий, проводятся досрочные выборы в Думу муниципального района.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы муниципального района
Депутат Думы муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 35. Отзыв депутата Думы муниципального района
1. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Думы муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области".
2. Основанием для отзыва могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Процедура отзыва депутата осуществляется населением путем выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата и реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Камчатской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
4. В случае выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата ему должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Решение о назначении и проведении голосования по отзыву депутата принимается Думой при условии, что такое предложение поддерживает не менее 10 процентов от числа избирателей, проживающих в соответствующем избирательном округе.
6. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района производится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области".
7. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
8. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию в десятидневный срок.
Статья 36. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.
2. Глава муниципального района избирается на районных выборах и является главой администрации муниципального района.
3. Глава муниципального района избирается сроком на 5 лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.
4. Полномочия главы муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
5. Вступление в должность главы муниципального района происходит со дня его регистрации избирательной комиссией муниципального района в качестве избранного выборного должностного лица муниципального района.
6. При вступлении в должность глава муниципального района приносит торжественную присягу следующего содержания:
"Я, (фамилия, имя отчество), избранный Вами главой муниципального района, клянусь честно, добросовестно и справедливо исполнять свои обязанности, прилагать все свои способности на благо жителей муниципального района, строго соблюдая законы, действующие на территории Российской Федерации, уважать и охранять права человека и гражданина, верно служить народу".
7. В пределах своих полномочий глава муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
8. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального района.
Отчет о своей деятельности Глава муниципального района обязан представлять избирателям и Думе муниципального района не реже 1 раза в год.
9. Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
10. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Совета народных депутатов Камчатской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Камчатской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
11. Гарантии прав главы муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
12. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
13. Глава муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.
Статья 37. Полномочия главы муниципального района
Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Думой муниципального района;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального района.
В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Думы муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Думы муниципального района и депутатов);
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, представительным органом или главой муниципального района;
- разрабатывает и вносит в представительный орган муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы (прогнозы) и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.
В сфере взаимодействия с Думой муниципального района, глава муниципального района:
- разрабатывает и вносит на рассмотрение в Думу муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;
- разрабатывает и вносит на утверждение Думы муниципального района проект местного бюджета муниципального района, проекты планов (прогнозов) и программ социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний муниципального района;
- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального района.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности губернатором Камчатской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 39. Отзыв главы муниципального района
1. Население муниципального района вправе отозвать главу муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области".
2. Основанием для отзыва могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Процедура отзыва главы муниципального района устанавливается настоящим Уставом и Положением об отзыве главы Соболевского муниципального района Камчатской области, принимаемым Думой муниципального района.
4. В случае выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального образования ему должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Решение о проведении голосования по отзыву главы муниципального района принимается Думой муниципального района при условии поддержки данной инициативы не менее, чем 10 процентами от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.
6. Голосование по отзыву главы муниципального района производится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области".
7. Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
8. Итоги голосования по отзыву главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию в десятидневный срок.
Статья 40. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района и наделяется настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области.
2. Структура администрации муниципального района утверждается решением Думы муниципального района по представлению главы муниципального района.
В структуру администрации муниципального района входят глава муниципального района, первый заместитель, заместитель главы администрации муниципального района, отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
3. Администрация муниципального района является юридическим лицом.
4. Органы администрации муниципального района могут наделяться правами юридического лица решениями Думы муниципального района.
Деятельность органов администрации муниципального района осуществляется руководителями на принципах единоначалия.
5. Деятельность администрации муниципального района осуществляется на основании Положения, утверждаемого Думой муниципального района.
6. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Работники администрации муниципального района осуществляют свою деятельность на основе законодательства о муниципальной службе.
Статья 41. Первый заместитель, заместитель главы администрации муниципального района
1. Первого заместителя, заместителя главы администрации муниципального района на должность назначает глава муниципального района единолично.
2. Первый заместитель, заместитель главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района.
3. В период временного отсутствия главы муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель (заместитель) главы администрации муниципального района в порядке, установленном положением об администрации муниципального района.
Полномочия главы муниципального района осуществляются первым заместителем (заместителем) главы администрации муниципального района в полном объеме, за исключением полномочий по внесению предложений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, если иное не предусмотрено главой муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
Статья 42. Полномочия администрации муниципального района
1. К полномочиям администрации муниципального района относится:
- обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Думы муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;
- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области;
- разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных Думой муниципального района;
- разработка проекта местного бюджета;
- исполнение местного бюджета;
- управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.
2. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 43. Контрольно-счетная палата муниципального района
1. Контрольно-счетная палата муниципального района является органом местного самоуправления и контрольным органом Думы муниципального района, созданным для проведения внешнего аудита местного бюджета муниципального района.
2. Контрольно-счетная палата муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении, управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Положение о Контрольно-счетной палате, ее структура утверждается Думой муниципального района.
4. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
5. Членами Контрольно-счетной палаты являются председатель Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты. Численность членов Контрольно-счетной палаты составляет три человека.
6. Срок полномочий членов Контрольно-счетной палаты муниципального района составляет 5 лет. Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-счетной палаты муниципального района допускается только в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в Контрольно-счетную палату муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
8. Контрольно-счетную палату муниципального района возглавляет председатель контрольно-счетной палаты муниципального района, избираемый Думой муниципального района по результатам конкурса.
Порядок избрания, полномочия, а также требования к необходимой квалификации и стажу работы для избрания на должность председателя Контрольно-счетной палаты определяются Положением о Контрольно-счетной палате.
9. Расходы на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.
10. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию в районной газете.
Статья 44. Порядок формирования штатной численности Контрольно-счетной палаты
1. Состав Контрольно-счетной палаты.
В состав Контрольно-счетной палаты входят председатель Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты и работники аппарата Контрольно-счетной палаты.
2. Аудиторы Контрольно-счетной палаты.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты, возглавляющими определенные направления деятельности Контрольно-счетной палаты, устанавливаемые председателем Контрольно-счетной палаты.
Аудитор Контрольно-счетной палаты замещает муниципальную должность категории "В".
Аудиторами Контрольно-счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее финансовое, экономическое или юридическое образование и опыт контрольно-ревизионной или управленческой деятельности не менее трех лет.
Порядок рассмотрения и назначения кандидатуры на должность аудитора Контрольно-счетной палаты, освобождения его от должности определяется Положением о Контрольно-счетной палате.
Дума муниципального района назначает аудиторов по представлению председателя Контрольно-счетной палаты сроком на 5 лет.
Представленные к назначению на должность аудитора кандидатуры должны быть рассмотрены Думой муниципального района в течение 45 календарных дней.
В случае не принятия Думой муниципального района представленной кандидатуры аудитора, председатель Контрольно-счетной палаты в течение одного месяца вносит на рассмотрение Думы муниципального района новую кандидатуру.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты в пределах своих полномочий, определенных Положением о Контрольно-счетной палате, самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право присутствовать на сессиях Думы муниципального района, на заседаниях комитетов и комиссий Думы муниципального района.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут быть депутатами Думы муниципального района, входить в состав коллегиальных органов администрации, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.
3. Аппарат Контрольно-счетной палаты.
Структура и штатное расписание аппарата Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты.
Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из специалистов, которые являются должностными лицами, замещающими муниципальные должности муниципальной службы категории "В". Специалисты Контрольно-счетной палаты осуществляют контрольно-ревизионные и экспертно-аналитические мероприятия по направлениям деятельности Контрольно-счетной палаты в придачу своим должностным обязанностям.
Прием и увольнение лиц, указанных в части 3 пункт 2 настоящей статьи, осуществляется председателем Контрольно-счетной палаты.
Статья 45. Порядок прекращения полномочий членов Контрольно-счетной палаты
1. Досрочное прекращение полномочий председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты осуществляется в случаях:
- утраты председателем Контрольно-счетной палаты, аудитором Контрольно-счетной палаты гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося председателем Контрольно-счетной палаты, аудитором Контрольно-счетной палаты;
- признания председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты недееспособными, ограниченно дееспособными на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- письменного заявления председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты о сложении своих полномочий;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
- иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. Решение о прекращении полномочий председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, оформляются решением Думы муниципального района.
Статья 46. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата выдает субъектам проверки обязательные для исполнения предписания по результатам контрольно-ревизионных мероприятий, в ходе которых выявлены нарушения исполнения местного бюджета муниципального района, установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также в случае создания руководителем проверяемого объекта препятствия для проведения контрольно-ревизионных мероприятий.
2. Предписания Контрольно-счетной палаты подписывает председатель Контрольно-счетной палаты, а в его отсутствие - аудитор, исполняющий обязанности председателя Контрольно-счетной палаты.
3. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено субъектом проверки в течение двадцати календарных дней со дня его получения. О результатах его рассмотрения Контрольно-счетная палата уведомляется в течение десяти календарных дней со дня рассмотрения предписания.
4. В случаях выявления при проведении контрольного мероприятия хищения муниципальных денежных или материальных средств муниципального района, а также иных злоупотреблений Контрольно-счетная палата в установленном порядке передает материалы контрольного мероприятия в правоохранительные органы.
5. Предписание Контрольно-счетной палаты может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 47. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать печатные средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления в муниципальном районе.
Орган местного самоуправления муниципального района, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в Думу муниципального района, администрацию муниципального района и в Контрольно-счетную палату муниципального района.
Обращения, направленные в Думу муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения.
На обращения, направленные в администрацию муниципального района и Контрольно-счетную палату муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 49. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района
1. Муниципальная служба муниципального района - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности муниципального района, не являющейся выборной.
На муниципальных служащих муниципального района распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области.
2. Муниципальные должности муниципального района подразделяются на следующие категории:
1) муниципальные должности категории "А" - выборные муниципальные должности (глава муниципального района, депутаты Думы муниципального района, работающие на постоянной основе);
2) муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А";
3) муниципальные должности категории "В" - должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.
Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б" и "В" (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.
Основанием замещения муниципальных должностей категории "А" является избрание лица на замещаемую муниципальную должность в порядке, установленном федеральным законом и законами Камчатской области.
Основанием замещения муниципальных должностей категории "Б" и "В" является поступление на муниципальную службу.
3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
5. Финансирование содержания муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
6. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется согласно Положениям, утверждаемым соответственно председателем Думы муниципального района и главой муниципального района.
Статья 50. Статус муниципального служащего муниципального района
1. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.
2. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация.
Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются решением Думы муниципального района.
По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.
4. Муниципальный служащий муниципального района не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;
использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;
выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;
принимать участие в забастовках;
использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;
образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
5. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.
Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста.
Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Статья 51. Реестр муниципальных должностей
Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным Думой муниципального района в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
Реестр муниципальных должностей включает в себя:
- Перечень муниципальных должностей категории "А";
- Реестр муниципальных должностей муниципальной службы (категории "Б" и "В").
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района лица, замещающего муниципальную должность муниципального района категории "А"
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет бюджета муниципального района.
Размер денежного содержания и условия оплаты труда муниципального служащего устанавливаются решением Думы муниципального района в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
2. Размер денежного содержания и условия оплаты лица, замещающего муниципальную должность муниципального района категории "А", устанавливаются в соответствии с положениями части 1 настоящей статьи.
Статья 53. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района
1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Камчатской области.
3. Муниципальным служащим муниципального района за счет средств бюджета муниципального района устанавливается ежемесячная доплата.
4. При прекращении муниципальной службы в случае достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, из средств местного бюджета муниципального района муниципальным служащим выплачивается единовременная премия.
5. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ
ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Муниципальное имущество муниципального района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.
2. В собственности муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы муниципального района.
3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
2. Реестр имущества муниципального района утверждается решением Думы муниципального района.
Статья 55. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Камчатской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального района.
Статья 56. Приватизация муниципального имущества муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой муниципального района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений принимаются Думой муниципального района по представлению главы муниципального района.
3. Дума муниципального района может инициировать вопрос о реорганизации или ликвидации муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы муниципального района.
4. В решении Думы муниципального района определяются цели и условия создания муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.
Глава муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Дума муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 58. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой муниципального района по инициативе главы муниципального района или при наличии согласия главы муниципального района.
3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Думы муниципального района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.
Статья 59. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 60. Местный бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением, принимаемым Думой муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Камчатской области.
4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.
5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной газете.
Статья 61. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:
средства самообложения граждан в соответствии со статьей 62 настоящего Устава;
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Камчатской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Думы муниципального района.
4. Дума муниципального района самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения муниципального района.
5. Глава муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Камчатской области.
7. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 60 настоящего Устава.
8. Порядок осуществления расходов местного бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатской области устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Камчатской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатской области, осуществление расходов местного бюджета муниципального района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатской области, может регулироваться решениями Думы муниципального района.
9. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Камчатской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Камчатской области.
Статья 62. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 63. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.
Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений и предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Камчатской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утвержденной законом Камчатской области.
Использование при определении уровня расчетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Думы муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 64. Муниципальный заказ муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района.
Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации решением Думы муниципального района.
Статья 65. Самообложение граждан муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо на срок действия переданных государственных полномочий.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района (местному бюджету муниципального района) субвенций из соответствующих бюджетов.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии со статьей 13 настоящего Устава.
Статья 66. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой муниципального района соответствующего решения.
3. Глава муниципального района вправе внести на рассмотрение Думы муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 67. Муниципальные заимствования
Дума муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.
Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой муниципального района в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту.
Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Камчатской области и настоящим Уставом не допускается.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением
Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района в соответствии с федеральными законами.
Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Камчатской области, законов Камчатской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Камчатской области, законам Камчатской области, Уставу муниципального района, а Дума муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Камчатской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Камчатской области проект закона Камчатской области о роспуске Думы муниципального района.
3. Глава муниципального района может быть отрешен от должности постановлением губернатора Камчатской области в случае:
издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Камчатской области, законам Камчатской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Камчатской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 71. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Дума муниципального района осуществляет контроль за:
соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы муниципального района;
исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль за:
исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
выполнением районных программ и планов (прогнозов) социально - экономического развития муниципального района;
управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района, контроль могут осуществлять так же и иные органы местного самоуправления муниципального района, и должностные лица местного самоуправления муниципального района.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 72. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов Думы муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект новой редакции Устава муниципального района, проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой муниципального района вопроса о принятии Устава муниципального района, о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту новой редакции указанного Устава решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту новой редакции Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Думы муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав муниципального района, решение Думы муниципального района о внесении в Устав муниципального района изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 73. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением пункта 8 части 1 статьи 10, вступает в силу после его официального опубликования с 1 января 2006 года.
2. Пункт 8 части 1 статьи 10 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Часть 3 статьи 23 применяется по истечении срока полномочий Думы, избранной до вступления в силу настоящего Устава.
Статья 74. Прекращение действия Устава муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
