|  |
ЗАКОН Камчатской Области от 24.06.1996 № 42
(ред. от 12.12.2006, с изм. от 14.12.2007)
"ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Законодательным Собранием Камчатской области 11.06.1996)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании "Официальные Ведомости", № 24, 19.07.1996.
Утратил силу с 1 января 2009 года, в связи с принятием Закона Камчатского края от 10.12.2008 № 188.
24 июня 1996 года № 42
------------------------------------------------------------------
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным Собранием
Камчатской области
11 июня 1996 года
(в ред. Законов Камчатской области
от 24.02.2004 № 157, от 11.01.2005 № 285, от 19.09.2006 № 502,
от 12.12.2006 № 540, от 12.12.2006 № 542)
(с изм., внесенным Законом Камчатского края от 14.12.2007 № 1)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области регулирует порядок организации деятельности и полномочия органов государственной власти Камчатской области на основе единства системы государственной власти, разделения ее на законодательную, исполнительную, судебную, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Камчатской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа образования и деятельности органов государственной власти Камчатской области
Правовой основой образования и деятельности органов государственной власти Камчатской области являются:
а) Конституция Российской Федерации;
б) федеральные законы;
в) Устав Камчатской области;
г) законы Камчатской области;
д) иные нормативные правовые акты Камчатской области.
(абзац дополнен Законом Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
Статья 2. Система органов государственной власти Камчатской области
1. Систему органов государственной власти Камчатской области в соответствии с Уставом Камчатской области составляют:
а) Совет народных депутатов Камчатской области - постоянно действующий законодательный (представительный) орган государственной власти Камчатской области (далее - Совет народных депутатов);
б) администрация Камчатской области - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Камчатской области (далее - администрация области);
в) мировые судьи в Камчатской области;
г) Уставный суд Камчатской области, если он образован законом Камчатской области.
Высшим должностным лицом Камчатской области является губернатор Камчатской области (далее - губернатор области).
В Камчатской области не могут действовать иные, кроме федеральных, органы государственной власти, образованные не в соответствии с Уставом Камчатской области.
(в ред. Закона Камчатской области от 12.12.2006 № 542)
2. Совет народных депутатов, администрация области, мировые судьи Камчатской области и Уставный суд Камчатской области самостоятельны и действуют независимо друг от друга на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Камчатской области, законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых Советом народных депутатов и губернатором области в пределах своей компетенции.
------------------------------------------------------------------
Закон Камчатского края от 14.12.2007 № 1 "Об основных положениях организации и деятельности Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва" признает недействующим Закон Камчатской области от 24.06.1996 № 42 "Об органах государственной власти камчатской области" в части положений, касающихся Совета народных депутатов Камчатской области.
------------------------------------------------------------------
Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ) ОРГАН
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Совет народных депутатов
1. Совет народных депутатов является постоянно действующим, высшим и единственным органом законодательной власти Камчатской области, обладает всей полнотой законодательной (представительной) государственной власти на территории Камчатской области вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Камчатской области.
2. Совет народных депутатов состоит из депутатов Совета народных депутатов (далее - депутаты), избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Камчатской области, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области о выборах.
(в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
При выборах депутатов в Совет народных депутатов применяется смешанная мажоритарно-пропорциональная избирательная система. При этом Совет народных депутатов формируется: по пропорциональной избирательной системе - 50 процентов от установленной Уставом Камчатской области численности депутатов Совета народных депутатов; по мажоритарной избирательной системе - 50 процентов от установленной Уставом Камчатской области численности депутатов Совета народных депутатов. При выборах по пропорциональной избирательной системе применяется пропорциональная система закрытых списков без разделения их на региональные части, а при подведении итогов выборов - метод наибольших остатков (естественная квота).
(в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
Порядок проведения выборов депутатов Совета народных депутатов устанавливается законом Камчатской области.
(Абзац дополнен Законом Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
3. Структура Совета народных депутатов, число и срок полномочий депутатов устанавливаются Уставом Камчатской области.
(в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
В соответствии с Уставом Камчатской области структуру Совета народных депутатов составляют:
а) председатель Совета народных депутатов, его первый заместитель и заместители, избираемые из состава депутатов;
(в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
б) рабочие органы Совета народных депутатов (Президиум, постоянные комитеты, комиссии и другие рабочие органы).
Органом, обеспечивающим деятельность Совета народных депутатов, является аппарат Совета народных депутатов.
4. Совет народных депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
(п. 4 в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
5. На первое заседание Совет народных депутатов созывается не позднее трех недель со дня избрания его в правомочном составе. Подготовку данного заседания осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на общем собрании. Общее собирание считается правомочным, если на кем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета народных депутатов. Сбор депутатов для избрания оргкомитета осуществляет руководитель аппарата Совета народных депутатов, а в случае его отсутствия Избирательная комиссия Камчатской области.
(п. 5 в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, счет в банке.
7. Совет народных депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
(п. 7 в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
Совет народных депутатов в процессе исполнения областного бюджета управляет и (или) распоряжается только средствами областного бюджета, предусмотренными в областном бюджете на обеспечение деятельности Совета народных депутатов и (или) депутатов Совета народных депутатов.
(в ред. Закона Камчатской области от 12.12.2006 № 542)
Статья 4. Общие принципы деятельности Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность на принципах коллегиальности, с учетом многопартийности, уважения права меньшинства в Совете народных депутатов, гласности и подотчетности избирателям, соблюдения законности.
2. Основной формой работы Совета народных депутатов является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к полномочиям Совета народных депутатов Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области.
Порядок созыва, подготовки и проведения сессии Совета народных депутатов, устанавливаются Регламентом Совета народных депутатов. Заседание Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
(в ред. Закона Камчатской области от 12.12.2006 № 542)
Заседания Совета народных депутатов являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области, а также Регламентом Совета народных депутатов.
(в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
3. В период между сессиями деятельность Совета народных депутатов осуществляет Президиум Совета народных депутатов, полномочия, которого определяются настоящим Законом и Регламентом Совета народных депутатов.
4. Деятельность Совета народных депутатов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области, Регламентом Совета народных депутатов.
Статья 5. Полномочия Совета народных депутатов
(в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
1. Совет народных депутатов:
а) принимает Устав Камчатской области и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Камчатской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Камчатской области в пределах полномочий Камчатской области;
в) обладает правом законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
г) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, принятие которых находится в их компетенции;
д) в пределах и формах, установленных Уставом Камчатской области и законами Камчатской области, осуществляет наряду с другими уполномоченными органами контроль за соблюдением и исполнением законов Камчатской области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Камчатской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Камчатской области, в том числе природными ресурсами;
е) принимает решения об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, а также в другие суды;
ж) заслушивает ежегодный отчет председателя Совета народных депутатов о работе Совета народных депутатов;
з) заслушивает губернатора области по вопросам исполнения законов Камчатской области, областного бюджета, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития области;
и) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области и законами Камчатской области.
2. Законом Камчатской области:
а) принимаются поправки к Уставу Камчатской области;
б) утверждается заключение и расторжение договоров Камчатской области;
в) устанавливается административно-территориальное устройство Камчатской области и порядок его изменения;
г) утверждается схема управления Камчатской областью;
д) устанавливаются в соответствии с федеральными законами и Уставом Камчатской области основы организации и деятельности Совета народных депутатов;
е) регулируется образование и упразднение постоянных комитетов, комиссий и иных рабочих органов Совета народных депутатов;
ж) устанавливается порядок досрочного прекращения полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Камчатской области;
з) устанавливается структура администрации области;
и) регулируются порядок создания, формирования и полномочия Контрольно-счетной палаты Камчатской области и других государственных органов Камчатской области в соответствии с требованиями федеральных законов;
к) в соответствии с требованиями федеральных законов устанавливаются компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Камчатской области и иных избирательных комиссий в Камчатской области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Камчатской области, в органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, а также при подготовке и проведении референдумов Камчатской области и местных референдумов, проводимых в муниципальных образованиях в Камчатской области;
л) регулируются порядок создания и полномочия постоянного представительства (постоянных представительств) органов государственной власти Камчатской области при федеральных органах государственной власти;
м) устанавливается порядок проведения выборов в Совет народных депутатов;
(в ред. Закона Камчатской области от 12.12.2006 № 540)
н) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;
о) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Камчатской области;
п) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные губернатором области;
р) утверждаются программы социально-экономического развития Камчатской области, представленные губернатором области;
с) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
т) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Камчатской области и отчеты об их исполнении;
у) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Камчатской области, в том числе долями (паями, акциями) Камчатской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
ф) регулируются вопросы, определенные совместным договором между Камчатской областью и Корякским автономным округом;
х) осуществляется учреждение областных наград и почетных званий, утверждение премий, стипендий Камчатской области;
ц) устанавливается административная ответственность за неисполнение законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области, если административная ответственность за такие правонарушения не установлена федеральными законами;
ч) утверждаются областные программы приватизации объектов областной собственности;
ш) устанавливается порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения в Камчатской области;
щ) регулируются в соответствии с федеральными законами вопросы в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
ы) определяется порядок использования и охраны водных биологических и других природных ресурсов на территории Камчатской области в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
э) устанавливается порядок контроля за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области;
ю) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к ведению и полномочиям субъектов Российской Федерации, в том числе к ведению и полномочиям Камчатской области, а также вопросы, относящиеся в соответствии с Уставом Камчатской области и законами Камчатской области к ведению и полномочиям Камчатской области.
3. Постановлением Совета народных депутатов:
а) оформляется избрание и освобождение от должности председателя Совета народных депутатов, его первого заместителя и заместителей, председателей и заместителей председателей постоянных комитетов и комиссий Совета народных депутатов;
б) оформляется избрание и изменение составов постоянных комитетов, комиссий и иных рабочих органов Совета народных депутатов;
в) определяются полномочия и порядок деятельности постоянных комитетов, комиссий и иных рабочих органов Совета народных депутатов;
г) оформляется решение о недоверии (доверии) губернатору области;
д) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
е) назначаются на должность мировые судьи в Камчатской области и судьи Уставного суда Камчатской области;
ж) производится назначение половины членов Избирательной комиссии Камчатской области, а также освобождение их от обязанностей членов Избирательной комиссии Камчатской области до истечения срока полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами;
з) оформляется назначение представителей общественности в Квалификационную коллегию судей Камчатской области, а также избрание представителей от Совета народных депутатов в квалификационную комиссию при адвокатской палате Камчатской области;
и) принимается Регламент Совета народных депутатов, устанавливающий порядок его деятельности;
к) оформляется решение о согласовании кандидатуры на должность прокурора Камчатской области;
л) оформляется решение об избрании кандидатуры на должность члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Совета народных депутатов;
м) утверждается депутатский запрос депутата Совета народных депутатов;
н) назначается дата выборов в Совет народных депутатов;
(в ред. Закона Камчатской области от 12.12.2006 № 540)
о) назначается референдум Камчатской области в случаях, предусмотренных Законом Камчатской области "О референдуме Камчатской области";
п) утверждается соглашение об изменении границ Камчатской области;
р) оформляется толкование Устава Камчатской области, законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области, принимаемых Советом народных депутатов;
с) решаются вопросы внутреннего распорядка деятельности Совета народных депутатов;
у) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области и законами Камчатской области к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
ф) назначается на должность председатель Контрольно-счетной палаты Камчатской области;
х) назначаются на должность аудиторы Контрольно-счетной палаты Камчатской области.
Статья 6. Правовые акты Совета народных депутатов
Правовое регулирование по предметам ведения Камчатской области, предметам совместного ведения Российской Федерации и Камчатской области в пределах полномочий Камчатской области, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области, осуществляется Советом народных депутатов в форме принятия законов Камчатской области. По вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области и законами Камчатской области к ведению Совета народных депутатов, правовое регулирование осуществляется в форме постановлений Совета народных депутатов.
Советом народных депутатов могут приниматься иные правовые акты, наименование, порядок принятия и вступления в силу которых устанавливаются Регламентом Совета народных депутатов.
Статья 7. Порядок принятия Советом народных депутатов нормативных правовых актов
1. Устав Камчатской области, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
(п. 1 в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
2. Законы Камчатской области, дополнения и изменения к ним считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета народных депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами.
(в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
Законы Камчатской области, отклоненные губернатором области, могут быть одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
(в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
Законы Камчатской области подлежат государственной защите на территории Камчатской области.
3. Постановления Совета народных депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
Постановления, принятые Советом народных депутатов в пределах его компетенции, подписывает председатель (в его отсутствие первый заместитель председателя) Совета народных депутатов.
4. Законы, постановления Совета народных депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на территории Камчатской области.
Статья 8. Порядок обнародования и вступления в силу законов Камчатской области
Порядок обнародования и вступления в силу законов Камчатской области устанавливается законом Камчатской области в соответствии с федеральными законами и Уставом Камчатской области.
Статья 9. Председатель Совета народных депутатов
1. Председатель Совета народных депутатов избирается на первой сессии Совета депутатов из числа народных депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета народных депутатов.
(п. 1 в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
2. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Совета народных депутатов определяется Регламентом Совета народных депутатов, если иное не установлено настоящим Законом.
3. Председатель Совета народных депутатов:
а) осуществляет общее руководство деятельностью Совета народных депутатов;
б) возглавляет Президиум Совета народных депутатов, ведет его заседания;
в) представляет Совет народных депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;
г) созывает сессии Совета народных депутатов;
д) руководит подготовкой сессий Совета народных депутатов;
е) председательствует на сессиях Совета народных депутатов в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов;
ж) подписывает постановления, обращения и другие документы Совета народных депутатов;
з) дает поручения постоянным комитетам и комиссиям по вопросам, отнесенным к их полномочиям;
и) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета народных депутатов и учету общественного мнения;
к) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета народных депутатов;
л) оказывает содействие депутатам Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или трудовых обязанностей для работы в Совете народных депутатов, его органах и в избирательных округах;
(в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
м) организует в Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
н) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета народных депутатов в банках и является распорядителем денежных средств по этим счетам;
о) является распорядителем денежных средств, предусмотренных областным бюджетом на обеспечение деятельности Совета народных депутатов, в соответствии со сметой расходов Совета народных депутатов;
п) не реже одного раза в шесть месяцев отчитывается перед Президиумом Совета народных депутатов о расходовании денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение деятельности Совета народных депутатов;
р) от имени Совета народных депутатов подписывает исковые заявления в судебные органы.
4. Председатель Совета народных депутатов подотчетен Совету народных депутатов.
5. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий председателя Совета народных депутатов до избрания Советом народных депутатов нового председателя его полномочия исполняет первый заместитель председателя Совета народных депутатов, но не более двух месяцев со дня принятия Советом народных депутатов решения о досрочном прекращении полномочий председателя Совета народных депутатов.
6. По вопросам своих полномочий председатель Совета народных депутатов издает распоряжения.
Статья 10. Первый заместитель председателя Совета народных депутатов и заместители председателя Совета народных депутатов
1. Первый заместитель и заместители председателя Совета народных депутатов избираются из числа депутатов тайным голосованием по представлению председателя Совета народных депутатов, депутатских объединений (фракций и депутатских групп) в Совете народных депутатов, самовыдвижению.
(п. 1 в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
2. Порядок избрания, освобождения от должности первого заместителя и заместителей председателя Совета народных депутатов определяется Регламентом Совета народных депутатов.
3. Количество заместителей председателя Совета народных депутатов устанавливается Законом Камчатской области "О рабочих органах Совета народных депутатов Камчатской области и количестве народных депутатов Совета народных депутатов Камчатской области, работающих на профессиональной постоянной основе".
4. Первый заместитель и заместители председателя Совета народных депутатов осуществляют свои обязанности в соответствии с распределением полномочий, установленных председателем Совета народных депутатов и утвержденным Советом народных депутатов, а так же исполняют отдельные поручения председателя Совета народных депутатов. В случае отсутствия председателя Совета народных депутатов или невозможности выполнения им своих обязанностей первый заместитель председателя Совета народных депутатов исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов, а в случае отсутствия первого заместителя председателя Совета народных депутатов обязанности председателя исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов.
5. Первый заместитель и заместители председателя Совета народных депутатов подотчетны Совету народных депутатов.
Статья 11. Президиум Совета народных депутатов
1. Президиум Совета народных депутатов (далее - Президиум) является постоянно действующим высшим рабочим органом Совета народных депутатов.
2. Состав Президиума устанавливается Законом Камчатской области "О рабочих органах Совета народных депутатов Камчатской области и количестве народных депутатов Совета народных депутатов Камчатской области, работающих на профессиональной постоянной основе".
3. Основной формой работы Президиума является его заседание. Заседание Президиума Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного состава Президиума.
4. В период между сессиями Президиум осуществляет все полномочия Совета народных депутатов, за исключением:
а) принятия законов и иных нормативных правовых актов;
б) принятия решений о направлении представителей Совета народных депутатов в составы конкурсных комиссий;
в) принятия решений об утверждении и изменениях сметы расходов Совета народных депутатов Камчатской области;
г) полномочий, которые в соответствии с федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области отнесены к исключительным полномочиям Совета народных депутатов.
5. Заседания Президиума проводятся в межсессионный период не менее одного раза в две недели. По инициативе одной трети членов Президиума или председателя Совета народных депутатов может назначаться внеочередное заседание Президиума. Заседание Президиума ведет председатель Совета народных депутатов.
В случае временного отсутствия председателя Совета народных депутатов Камчатской области (отпуск, командировка, болезнь и т.п.) заседание Президиума ведет первый заместитель председателя Совета народных депутатов. В случае одновременного отсутствия председателя Совета народных депутатов и первого заместителя председателя Совета народных депутатов (отпуск, командировка, болезнь и т.п.) заседание Президиума ведет заместитель председателя Совета народных депутатов.
Решения Президиума принимаются большинством от установленного числа членов Президиума, оформляются протоколом заседания Президиума и подписываются председателем Совета народных депутатов либо первым заместителем председателя Совета народных депутатов (заместителем председателя Совета народных депутатов) в случаях, если заседание Президиума велось первым заместителем председателя Совета народных депутатов (заместителем председателя Совета народных депутатов) в соответствии с настоящей статьей.
(Часть пятая в ред. Закона Камчатской области от 19.09.2006 № 502)
6. Решения Президиума Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми рабочими органами и должностными лицами Совета народных депутатов.
Статья 12. Постоянные комитеты и комиссии Совета народных депутатов
1. Постоянные комитеты и комиссии Совета народных депутатов являются рабочими органами Совета народных депутатов и обеспечивают подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Совета народных депутатов, содействуют проведению в жизнь постановлений, принимаемых Советом народных депутатов.
2. Постоянные комитеты и комиссии Совета народных депутатов самостоятельны в своей работе и подотчетны Совету народных депутатов.
3. Количество комитетов и комиссий Совета народных депутатов, их наименование устанавливается Законом Камчатской области "О рабочих органах Совета народных депутатов Камчатской области и количестве народных депутатов Совета народных депутатов Камчатской области, работающих на профессиональной постоянной основе".
4. В структуру постоянного комитета или комиссии Совета народных депутатов входят:
- председатель постоянного комитета или комиссии;
- заместители председателя постоянного комитета или комиссии;
- депутаты Совета народных депутатов.
(п. 4 в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
5. Председатель (заместитель) постоянного комитета или комиссии Совета народных депутатов избирается из числа депутатов тайным голосованием по представлению председателя Совета народных депутатов, депутатских объединений (фракций и депутатских групп) в Совете народных депутатов, группы депутатов. По решению Совета народных депутатов заместитель председателя постоянного комитета или комиссии может избираться из числа депутатов открытым голосованием.
(п. 5 в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
6. Порядок избрания и освобождения от должности председателей (заместителей) постоянных комитетов и комиссий Совета народных депутатов устанавливается Регламентом Совета народных депутатов.
7. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов и комиссий Совета народных депутатов определяется Положением (положениями) о постоянных комитетах и комиссиях, утверждаемым Советом народных депутатов в соответствии с законами Камчатской области и Регламентом Совета народных депутатов, если иное не установлено настоящим Законом.
8. Постоянные комитеты Совета народных депутатов обладают правом законодательной инициативы в Совете народных депутатов.
9. По вопросам, отнесенным к ведению комитетов и комиссий Совета народных депутатов, комитеты и комиссии принимают решения. Решения комитетов и комиссий считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов комитета.
Статья 13. Аппарат Совета народных депутатов
1. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение Совета народных депутатов осуществляет аппарат Совета народных депутатов.
Аппарат Совета народных депутатов является органом Совета народных депутатов, обеспечивающим его работу.
Аппарат Совета народных депутатов по решению Совета народных депутатов может быть юридическим лицом.
2. Аппарат Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральными законами "О системе государственной службы Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Камчатской области "О государственной гражданской службе Камчатской области" и Положением об аппарате Совета народных депутатов, утверждаемым Советом народных депутатов.
(п. 2 в ред. Закона Камчатской области от 12.12.2006 № 542)
Статья 14. Прекращение полномочий Совета народных депутатов
1. Срок полномочий Совета народных депутатов истекает через 5 лет со дня избрания Совета народных депутатов в правомочном составе. Днем избрания Совета народных депутатов считается день голосования по выборам нового состава Совета народных депутатов, если в результате этого голосования был избран правомочный состав Совета народных депутатов.
2. Полномочия Совета народных депутатов не могут быть приостановлены или досрочно прекращены, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом.
3. Совет народных депутатов обязан назначить дату новых выборов не позднее, чем за 65 дней до истечения срока полномочий Совета народных депутатов. В случае, если до указанного срока постановление о новых выборах Советом народных депутатов не принято, выборы назначает Избирательная комиссия Камчатской области. Избирательная комиссия Камчатской области обязана назначить и провести выборы во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Совета народных депутатов.
4. Полномочия действующего состава Совета народных депутатов прекращаются со дня первого правомочного заседания Совета народных депутатов нового созыва.
5. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
а) принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске;
б) роспуска указанного органа губернатором области по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
в) вступления в силу решения Камчатского областного суда о неправомочности данного состава Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
(в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
г) роспуска Президентом Российской Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным законом:
(пп. "г" в ред. Закона Камчатской области от 12.12.2006 № 542)
Порядок досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов устанавливается федеральным законом и законом Камчатской области.
(в ред. Закона Камчатской области от 12.12.2006 № 542)
6. Совет народных депутатов вправе принять решение о самороспуске до истечения срока полномочий, на который он избран. В этом случае решение должно быть принято не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.
(п. 6 в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
7. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов в день досрочного прекращения полномочий Совет народных депутатов должен назначить внеочередные выборы в Совет народных депутатов. Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов Камчатской области.
(п. 7 в ред. Закона Камчатской области от 24.02.2004 № 157)
Если в случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов в установленный настоящим Законом срок Совет народных депутатов не назначил дату выборов, выборы обязана назначить Избирательная комиссия Камчатской области в срок не позднее чем через 14 дней, а провести их не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов и до избрания Совета народных депутатов нового созыва, Совет народных депутатов прежнего созыва вправе принимать решения ненормативного характера.
Глава 3. ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 15. Губернатор области
1. Губернатор области является высшим должностным лицом Камчатской области и возглавляет администрацию области.
2. Абзац первый утратил силу. - Закон Камчатской области от 12.12.2006 № 540.
Губернатор области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъектов Российской Федерации или государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
3. Утратил силу. - Закон Камчатской области от 12.12.2006 № 540.
4. Губернатор области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области осуществляет следующие полномочия:
а) формирует администрацию области в соответствии с Законом Камчатской области "О структуре администрации Камчатской области" и утвержденной Советом народных депутатов схемой управления областью;
б) осуществляет руководство деятельностью администрации области;
в) представляет Камчатскую область во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления в Российской Федерации и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Камчатской области;
(в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
г) представляет на утверждение Совета народных депутатов областной бюджет и отчет о его исполнении, проекты планов и программ социально-экономического развития области, схемы управления областью и структуру администрации области;
д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении областного бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание Совета народных депутатов;
е) обладает правом законодательной инициативы в Совет народных депутатов;
ж) вправе требовать созыва внеочередных сессий Совета народных депутатов, принимать в них участие с правом совещательного голоса, а также созывать вновь избранный Совет народных депутатов на первое заседание ранее срока, установленного для этого Уставом Камчатской области;
з) обнародует законы Камчатской области, удостоверяя их обнародование путем подписания;
и) вправе отклонить закон Камчатской области, принятый Советом народных депутатов, и возвратить его в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений;
(в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
к) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации проекты указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации;
л) представляет к государственным наградам, званиям и премиям Российской Федерации;
м) оспаривает в суде правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, а также обращается с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области, принятых Советом народных депутатов;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области.
Статья 16. Администрация области
1. Администрация области - высший постоянно действующий исполнительный орган государственной власти Камчатской области, возглавляемый губернатором области. Администрация области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, счет в банке. Администрация области осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Камчатской области, законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области на территории Камчатской области.
(п. 1 в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
2. Финансирование администрации области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в нем отдельной статьей.
3. В соответствии с Уставом Камчатской области в структуру администрации области входят: губернатор области, первые заместители губернатора области (первые вице-губернаторы) и заместители губернатора области (вице-губернаторы), структурные подразделения администрации области - государственные органы управления Камчатской области, орган, обеспечивающий деятельность администрации области (аппарат администрации области).
Перечень структурных подразделений администрации области - государственных органов управления Камчатской области (управлений, комитетов, отделов, департаментов, комиссий, инспекций, представительств и других подразделений) в структуре администрации области устанавливается Законом Камчатской области "О структуре администрации Камчатской области".
4. Организация и деятельность администрации области регулируются федеральными законами, Уставом Камчатской области, настоящим Законом и другими законами Камчатской области.
(п. 4 в ред. Закона Камчатской области от 11.01.2005 № 285)
5. Полномочия администрации области устанавливаются федеральными законами, Уставом Камчатской области, настоящим Законом и иными законами Камчатской области.
6. Для организационного, правового, материально-технического обеспечения деятельности администрации области создается аппарат администрации области.
Структура и штаты аппарата администрации области определяются губернатором области самостоятельно в пределах средств, выделенных из областного бюджета на его содержание.
7. В случае прекращения полномочий губернатора области, в том числе досрочно, администрация области продолжает действовать до формирования в установленном федеральными законами и законами Камчатской области порядке нового состава администрации области.
Статья 17. Полномочия администрации области
1. Администрация области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Камчатской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
2. Администрация области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления губернатором области в Совет народных депутатов проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Камчатской области;
в) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении областного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Камчатской области для представления их губернатором в Совет народных депутатов;
г) управляет и распоряжается собственностью Камчатской области в соответствии с Уставом Камчатской области и законами Камчатской области;
д) вправе предложить органу, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Камчатской области, законам и иным нормативным правовым актам Камчатской области, а также вправе обратиться по данному вопросу в суд;
е) осуществляет меры по развитию жилищного строительства, объектов коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, создает условия для развития организаций торговли, бытового обслуживания населения, принимает меры по защите прав потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Камчатской области и законами Камчатской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными Конституцией Российской Федерации.
Статья 18. Нормативные правовые акты администрации области
1. Губернатор области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Усть-Камчатской области и законов Камчатской области издает постановления и распоряжения.
2. Руководители структурных подразделений администрации области в пределах своих полномочий издают приказы.
3. Нормативные правовые акты, изданные губернатором области в пределах его полномочий, обязательны к исполнению на территории Камчатской области всеми гражданами, организациями различных организационных правовых форм и их должностными лицами.
4. Нормативные правовые акты, изданные губернатором области, направляются в Совет народных депутатов в день их подписания.
5. Нормативные правовые акты губернатора области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу Камчатской области и законам Камчатской области.
Статья 19. Прекращение полномочий губернатора области
1. Полномочия губернатора области прекращаются по истечению срока его полномочий.
Досрочно полномочия губернатора области прекращаются в случаях:
а) утратил силу. - Закон Камчатской области от 12.12.2006 № 540;
б) утраты им гражданства Российской Федерации;
в) выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
г) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) его смерти;
з) его отставки по собственному желанию;
и) утратил силу. - Закон Камчатской области от 12.12.2006 № 540;
к) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации.
2. Совет народных депутатов вправе выразить недоверие губернатору области в случае:
а) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Камчатской области и законам Камчатской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а губернатор области не устранил указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения;
б) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Камчатской области и законов Камчатской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
(пп. "б" в ред. Закона Камчатской области от 24.02.2004 № 157)
3. Решение Совета народных депутатов о недоверии губернатору области принимается тайным голосованием двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
4. Утратил силу. - Закон Камчатской области от 12.12.2006 № 540.
5. Во всех случаях, когда губернатор области не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель губернатора области (первый вице-губернатор), за исключением полномочий, установленных Уставом Камчатской области.
6. В соответствии с Уставом Камчатской области исполняющий обязанности губернатора области не имеет права:
а) требовать назначения референдума Камчатской области;
б) вносить предложения о поправках и пересмотре Устава Камчатской области;
в) обнародовать законы Камчатской области;
г) отклонять принятые Советом народных депутатов законы Камчатской области.
7 - 9. Утратили силу. - Закон Камчатской области от 12.12.2006 № 540.
Глава 4. МИРОВЫЕ СУДЬИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
И УСТАВНОЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 20. Мировые судьи Камчатской области и Уставный суд Камчатской области
1. Мировые судьи Камчатской области (далее - мировые судьи) и Уставный суд Камчатской области являются частями единой судебной системы Российской Федерации.
2. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции и осуществляют правосудие в Камчатской области.
3. Полномочия, порядок деятельности мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законом Камчатской области.
4. Полномочия, порядок создания, деятельности и финансирования Уставного суда Камчатской области определяются федеральными законами и законом Камчатской области.
Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 21. Взаимодействие Совета народных депутатов и администрации области
1. В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную Совет народных депутатов, администрация области, мировые судьи и Уставный суд Камчатской области осуществляют свои полномочия самостоятельно.
2. Совет народных депутатов и администрация области взаимодействуют в установленных федеральным законом и настоящим Законом формах в целях эффективного управления процессами социально-экономического развития Камчатской области и в интересах ее населения.
3. Совет народных депутатов вправе обратиться к губернатору области с предложением о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты губернатора области либо об их отмене, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
4. Губернатор области вправе обратиться в Совет народных депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Совета народных депутатов либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
5. Совет народных депутатов направляет губернатору области планы законопроектной работы и проекты законов Камчатской области.
6. На заседаниях Совета народных депутатов и его рабочих органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса губернатор области, первые заместители и заместители губернатора области, руководители структурных подразделений администрации области или лица, уполномоченные соответственно губернатором области и указанными руководителями.
7. На заседаниях администрации области вправе присутствовать депутаты Совета народных депутатов либо по поручению Совета народных депутатов или его председателя работники аппарата Совета народных депутатов.
8. Совет народных депутатов и администрация области для представления и реализации своих полномочий могут иметь свои представительства в федеральных органах государственной власти либо могут создавать единое представительство при федеральных органах государственной власти Российской Федерации, назначать руководителя представительства в соответствии с Положением о постоянном представительстве.
9. Для разрешения споров между Советом народных депутатов и администрацией области по вопросам осуществления их полномочий создаются согласительные комиссии на основе равного представительства. В случае не достижения согласованного решения Совет народных депутатов или губернатор области могут передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
10. Совет народных депутатов и администрация области могут создавать совместные рабочие группы для осуществления законотворческого процесса и урегулирования разногласий по проектам законов Камчатской области.
Статья 22. Взаимодействие Совета народных депутатов и администрации области с судами в Камчатской области, мировыми судьями Камчатской области и Уставным судом Камчатской области
Взаимодействие Совета народных депутатов и администрации области с судами в Камчатской области, мировыми судьями Камчатской области и Уставным судом Камчатской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Камчатской области.
Глава 6. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
И ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
Статья 23. Ответственность Совета народных депутатов, администрации области и губернатора области за принимаемые ими нормативные правовые акты
1. Совет народных депутатов, губернатор области и администрация области при осуществлении своих полномочий обеспечивают соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Камчатской области и законов Камчатской области.
2. Совет народных депутатов и губернатор области несут в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области ответственность за принятые ими нормативные правовые акты.
3. Законы Камчатской области, нормативные правовые акты Совета народных депутатов, губернатора области, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области и общественных объединений, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава Администрации
Камчатской области
В.А.БИРЮКОВ
г. Петропавловск-Камчатский
24 июня 1996 года
№ 42
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
