|  |
ЗАКОН Камчатской области от 19.12.2005 № 424
(ред. от 19.04.2006)
"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ И НОРМАТИВАХ ОТЧИСЛЕНИЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ ОТ НАЛОГОВ И СБОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАЧИСЛЕНИЮ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ"
(принят Постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 06.12.2005 № 1879)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Закона Камчатского края от 11.09.2008 № 110, вступившего в силу с момента официального опубликования и распространившегося на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Законом Камчатской области от 19.04.2006 № 457, вступают в силу со дня его официального опубликования.
19 декабря 2005 года № 424
------------------------------------------------------------------
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ И НОРМАТИВАХ
ОТЧИСЛЕНИЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ ОТ НАЛОГОВ И СБОРОВ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАЧИСЛЕНИЮ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
Принят Постановлением
Совета народных депутатов
Камчатской области
06 декабря 2005 года № 1879
(в ред. Законов Камчатской области
от 19.09.2006 № 494, от 19.04.2006 № 457)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящим Законом регулируется порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, из бюджетов муниципальных образований в Камчатской области (далее - местный бюджет), а также порядок установления нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатской области, Бюджетный кодекс Камчатской области и иные законы Камчатской области.
Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
Статья 3. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам и формирование фондов
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:
1) финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из Областного фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
2) субсидий из Областного фонда софинансирования социальных расходов в в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
2) субсидий из Областного фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
3) субвенций местным бюджетам из Областного фонда компенсаций и иных субвенций для реализации полномочий органов государственной власти Камчатской области, на исполнение полномочий в области общего образования и полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии со статьей 9 настоящего Закона и в соответствии с законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
4) субсидий из Областного фонда муниципального развития, в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
5) иных формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Камчатской области.
2. Местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из областного бюджета в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 4. Предоставление межбюджетных трансфертов
1. Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам осуществляется на основе бюджетной росписи областного бюджета в соответствии с законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
2. Дополнительная финансовая помощь местным бюджетам после утверждения закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год может предоставляться в формах и на условиях предусмотренных законодательством Российской Федерации, Бюджетным кодексом Камчатской области и настоящим Законом.
Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций из Областного фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2. При несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета орган, исполняющий областной бюджет, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из Областного фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.
Статья 6. Областной фонд финансовой поддержки поселений в Камчатской области
1. Областной фонд финансовой поддержки поселений в Камчатской области (далее - ОФФПП) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений в Камчатской области, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений в Камчатской области по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.
ОФФПП образуется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год в размере 1 процента от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального бюджета в очередном финансовом году, за исключением доходов целевого назначения, целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений, являющихся источниками образования целевых бюджетных фондов. Объем ОФФПП изменению в течение финансового года не подлежит.
(в ред. Закона Камчатской области от 19.09.2006 № 494)
Объем ОФФПП утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Распределение дотаций из ОФФПП производится на основании единой методики расчета объема ОФФПП, распределения дотаций бюджетам сельских поселений, городских округов из ОФФПП, согласно Приложению 1 к настоящему Закону.
2. Право на получение дотаций из ОФФПП имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения в Камчатской области, за исключением городских и сельских поселений в Камчатской области, указанных в статье 13 настоящего Закона.
Размер указанной дотации определяется для каждого поселения в Камчатской области, имеющего право на получение дотации, исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.
3. При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации из ОФФПП могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц на основании единой методики, согласно Приложению 3 к настоящему Закону.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из ОФФПП к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Камчатской области по территории соответствующего поселения. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового года не допускается.
------------------------------------------------------------------
Абзац 3 части 3 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2006 года (статья 20 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области представляют администрации Камчатской области предложения по размерам дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому финансовому году.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПП, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПП компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
4. Законом Камчатской области органы местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям в Камчатской области за счет средств областного бюджета.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи:
1) порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов в Камчатской области из Областного фонда компенсаций на осуществление данных полномочий;
2) порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области размера дотаций поселениям в Камчатской области, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области, указанными в абзаце первом настоящей части, ОФФПП в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов в Камчатской области, не образуется, дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов в Камчатской области, включаются в состав Областного фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов в Камчатской области исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района в Камчатской области на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в Камчатской области за счет средств областного бюджета, направляются в Районный фонд финансовой поддержки поселений в Камчатской области.
5. Распределение дотаций из ОФФПП между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в Камчатской области утверждаются законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций из ОФФПП распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего муниципального района в Камчатской области и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, утверждаются решением представительного органа муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района в Камчатской области на очередной финансовый год.
Статья 7. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области
1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области (далее - ОФФПМР) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области.
ОФФПМР образуется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год в размере 20 процентов от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального бюджета в очередном финансовом году, за исключением доходов целевого назначения, целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений, являющихся источниками образования целевых бюджетных фондов. Объем ОФФПМР изменению в течение финансового года не подлежит.
(в ред. Закона Камчатской области от 19.09.2006 № 494)
Объем ОФФПМР утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Распределение дотаций из ОФФПМР производится на основании единой методики распределения дотаций из ОФФПМР, согласно Приложению 2 к настоящему Закону.
2. Дотации из ОФФПМР предоставляются муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетами муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, а также перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) в Камчатской области с учетом указанных в настоящей части дотаций из ОФФПМР не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа) в Камчатской области, который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
В составе дотаций, указанных в настоящей части, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области. Особенности расчета и объем указанных дотаций определяются единой методикой распределения дотаций из ОФФПМР, согласно Приложению 2 к настоящему Закону.
Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и (или) принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом губернатора Камчатской области могут быть установлены особенности перечисления и использования указанных дотаций.
3. Часть дотаций из ОФФПМР может предоставляться муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области, за исключением муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, указанных в части 2 статьи 13 настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в Камчатской области в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой, согласно Приложению 2 к настоящему Закону. При составлении и (или) утверждении областного бюджета на очередной финансовый год, указанные в части 2 настоящей статьи дотации из ОФФПМР могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц.
(в ред. Законах Камчатской области от 19.04.2006 № 457)
Расчет дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц и их распределение осуществляется в соответствии с единой методикой расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, согласно Приложению 3 к настоящему Закону.
Указанный дополнительный норматив на очередной финансовый год рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) в Камчатской области к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего муниципального района (городского округа) в Камчатской области.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в течение финансового года не допускается. Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) в Камчатской области по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПМР, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери местного бюджета в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) ОФФПМР компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
4. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета закрытого административно-территориального образования в Камчатской области определяется в соответствии с настоящей статьей и без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых закрытому административно-территориальному образованию из федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.92 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".
5. Утратила силу. - Закон Камчатской области от 19.04.2006 № 457.
6. Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
или распределение дотаций из ОФФПМР между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатской области;
или распределение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющие дотации из ОФФПМР;
или распределение дотаций из ОФФПМР между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатской области и заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющие дотации из ОФФПМР.
Статья 8. Областной фонд софинансирования социальных расходов
1. Областной фонд софинансирования социальных расходов (далее - ОФССР) образуется в составе областного бюджета в целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.
------------------------------------------------------------------
Абзац 2 части 1 статьи 8 вступает в силу с 1 января 2006 года (статья 20 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Перечень приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов на очередной финансовый год утверждается по представлению губернатора Камчатской области постановлением Совета народных депутатов Камчатской области либо решением Президиума Совета народных депутатов Камчатской области до 1 июля текущего финансового года.
2. Размеры субсидий из ОФССР определяются в соответствии с методикой расчета субсидий из ОФССР, согласно Приложению 4 к настоящему Закону.
Распределение (объемы), целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий, утверждаются законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 9. Областной фонд компенсаций
1. Областной фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельных государственных полномочий, а также исполнения полномочий в области общего образования и полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
2. Областной фонд компенсаций формируется за счет:
1) субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельных государственных полномочий федеральными органами государственной власти в случае их передачи;
2) собственных доходов областного бюджета, включая целевые субсидии из Федерального фонда софинансирования социальных расходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в полном объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельных полномочий органов государственной власти Камчатской области в первоочередном порядке до образования других форм межбюджетных трансфертов.
3. Субвенции из Областного фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками расчета субвенций из Областного фонда компенсаций, согласно Приложению 5 к настоящему Закону, между всеми муниципальными образованиями в Камчатской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат).
4. В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений в Камчатской области законом Камчатской области органы местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области могут наделяться полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений в Камчатской области.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов в Камчатской области из Областного фонда компенсаций;
2) порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области субвенций из бюджетов муниципальных районов в Камчатской области бюджетам поселений в Камчатской области на осуществление соответствующих государственных полномочий.
5. Распределение субвенций из Областного фонда компенсаций утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год по видам субвенции каждому муниципальному образованию в Камчатской области.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений в Камчатской области распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
6. Субвенции из Областного фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет:
субвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном постановлением губернатора Камчатской области.
Статья 10. Областной фонд муниципального развития
В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения в составе областного бюджета может быть образован Областной фонд муниципального развития.
Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) в Камчатской области осуществляются в порядке, установленном законом Камчатской области.
Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Статья 11. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Из местных бюджетов предоставляются межбюджетные трансферты в следующих формах:
1) дотации из Районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемые из бюджетов муниципальных районов в Камчатской области в бюджеты поселений, в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
2) субвенции, перечисляемые в Областной фонд финансовой поддержки поселений в Камчатской области и Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
3) субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения, межмуниципального характера, в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
4) иные межбюджетные трансферты, предусмотренные бюджетным законодательством.
Статья 12. Районные фонды финансовой поддержки поселений
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области в целях дополнительного по отношению к дотациям из ОФФПП выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, в составе бюджетов муниципальных районов могут образовывать Районные фонды финансовой поддержки поселений.
Порядок образования указанных фондов и распределения дотаций из него устанавливается настоящей статьей.
2. Решение об образовании Районного фонда финансовой поддержки поселений, формируемого за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, в составе бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год принимается представительным органом муниципального района в Камчатской области.
Объем Районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Расчет и предоставление дотаций поселениям из Районного фонда финансовой поддержки поселений, образованного за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов в Камчатской области, определяются в соответствии с Приложением 6 к настоящему Закону.
3. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета в порядке, установленном частью 5 статьи 6 настоящего Закона, районные фонды финансовой поддержки поселений, формируемые за счет субвенций из Областного фонда компенсаций, ежегодно, образуются в составе бюджетов муниципальных районов в Камчатской области на очередной финансовый год.
Порядок формирования и распределения средств районных фондов финансовой поддержки поселений, формируемых за счет субвенций из Областного фонда компенсаций, устанавливается законом Камчатской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета.
Статья 13. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области в областной бюджет
1. Из бюджетов поселений (за исключением городских округов), в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, могут перечисляться субвенции в областной бюджет.
Субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в ОФФПП.
Порядок расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет определяется в соответствии с Приложением 7 к настоящему Закону.
Субвенции из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой от общей суммы субвенции.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций из ОФФПП указанные субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, зачисляются в Областной фонд компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном абзацем вторым пункта 4 статьи 6 настоящего Закона.
2. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, могут перечисляться субвенции в областной бюджет.
Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в ОФФПМР.
Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области в областной бюджет определяется в соответствии с Приложением 8 к настоящему Закону.
3. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя составляет 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.
4. Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
1) объем субвенций, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных образований в Камчатской области в областной бюджет;
2) уровень расчетных налоговых доходов муниципального образования в расчете на одного жителя.
5. В случае неисполнения органами местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки или в установленной для данного муниципального образования сумме законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования в Камчатской области.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от указанных налогов в бюджет поселения, зачисляются в ОФФПП.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от указанных налогов в бюджет муниципального района (городского округа) в Камчатской области, зачисляются в ОФФПМР.
Нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципального образования в Камчатской области восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в областной бюджет средств в сумме невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченных как за счет снижения нормативов отчислений от налогов, так и за счет перечисления субвенций из бюджета соответствующего муниципального образования в областной бюджет.
Статья 14. Субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов в Камчатской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов в Камчатской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается уставом муниципального района и (или) правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 15. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов в Камчатской области в связи с передачей отдельных полномочий поселений муниципальному району
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района в Камчатской области, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, перечисляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Статья 16. Субвенции, предоставляемые из бюджетов муниципальных районов в Камчатской области в бюджеты поселений в связи с передачей отдельных полномочий муниципальных районов поселениям
Органы местного самоуправления муниципального района в Камчатской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты поселений.
Глава 4. НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ ОТ
НАЛОГОВ И СБОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАЧИСЛЕНИЮ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
Статья 17. Нормативы отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренные специальными налоговыми режимами подлежащих зачислению в областной бюджет
1. Нормативы отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов в Камчатской области от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет (далее - нормативы), устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, а также Бюджетным кодексом Камчатской области.
Единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц устанавливаются, исходя из зачисления в местные бюджеты в размере не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Камчатской области от указанного налога.
2. Нормативы отчислений являются:
1) едиными для всех поселений в Камчатской области;
2) едиными для всех муниципальных районов в Камчатской области;
3) едиными для всех городских округов в Камчатской области и устанавливаются как сумма нормативов, установленных для поселений и муниципальных районов в Камчатской области.
3. В случае установления законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьями 6 и 7 настоящего Закона, в местные бюджеты зачисляются дополнительные доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, по дополнительным нормативам.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Переходные положения
(в ред. Закона Камчатской области от 19.09.2006 № 494)
1. Перечень приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов, определенный в абзаце втором части 1 статьи 8 настоящего Закона на 2006 год, утверждается по представлению губернатора Камчатской области постановлением Совета народных депутатов Камчатской области либо решением Президиума Совета народных депутатов Камчатской области до 25 октября 2005 года.
2. Установить, что при формировании и утверждении проектов областного и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы статья 6 настоящего Закона применяется с учетом следующих особенностей:
1) порядок образования ОФФПП и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты, устанавливается настоящим Законом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) по согласованию с представительными органами местного самоуправления поселений в Камчатской области дотации из ОФФПП могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты поселений в Камчатской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет;
3) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из ОФФПП к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Камчатской области по территории соответствующего поселения в Камчатской области;
4) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений в Камчатской области в течение финансового года не допускается;
5) средства, полученные поселением в Камчатской области по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПП, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
6) потери бюджета поселения в Камчатской области в связи с получением средств по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПП компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
7) законом Камчатской области органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям в Камчатской области за счет средств областного бюджета;
8) распределение дотаций из ОФФПП между поселениями в Камчатской области утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
9) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений в Камчатской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее одного года;
10) в случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций из ОФФПП распределение указанных дотаций между поселениями в Камчатской области соответствующего муниципального района в Камчатской области утверждается решением представительного органа муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района в Камчатской области на очередной финансовый год;
11) в случае наделения представительных органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению заменяющих по согласованию с представительными органами местного самоуправления поселений в Камчатской области указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, указанные нормативы утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района в Камчатской области на срок не менее одного года;
12) ОФФПП в части предоставления дотаций городским и сельским поселениям в Камчатской области может полностью или частично распределяться между указанными поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности в соответствии с единой методикой, утвержденной настоящим Законом. Право на получение указанных дотаций имеют все городские и сельские поселения в Камчатской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений в Камчатской области;
13) ОФФПП в части предоставления дотаций городским округам в Камчатской области распределяется в порядке, предусмотренном статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
14) уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений в Камчатской области определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения в Камчатской области исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по городским и сельским поселениям в Камчатской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя;
15) определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в Камчатской области производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений в Камчатской области, а также перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
3. Установить, что при формировании и утверждении проектов областного и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы статья 7 настоящего Закона применяется с учетом следующих особенностей:
1) порядок образования ОФФПМР и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты, устанавливается настоящим Законом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) по согласованию с представительными органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области дотации из ОФФПМР могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет;
3) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) из ОФФПМР к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Камчатской области по территории соответствующего муниципального района (городского округа);
4) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года не допускается;
5) средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПМР, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
6) потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПМР компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
7) распределение дотаций из ОФФПМР между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатской области утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
8) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее одного года.
4. Установить, что при формировании и утверждении проектов областного и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы статья 12 настоящего Закона применяется с учетом следующих особенностей:
1) порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений в Камчатской области, устанавливается настоящим Законом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) по согласованию с представительными органами местного самоуправления поселений в Камчатской области дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в Камчатской области, установленными для бюджетов поселений в Камчатской области, входящих в состав соответствующих муниципальных районов в Камчатской области;
3) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений в Камчатской области, входящих в состав данного муниципального района в Камчатской области, в течение финансового года не допускается;
4) в случае замены дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в Камчатской области, в бюджеты поселений в Камчатской области, порядок их расчета и установления утверждается настоящим Законом;
5) распределение дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений между поселениями в Камчатской области утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района в Камчатской области на очередной финансовый год;
6) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений в Камчатской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района в Камчатской области на срок не менее одного года;
7) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет муниципального района в Камчатской области по территории соответствующего поселения в Камчатской области.
5. Установить, что при формировании и утверждении проектов областного и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы статья 13 настоящего Закона применяется с учетом следующих особенностей:
1) законом Камчатской области может быть предусмотрено перечисление в областной бюджет субвенций из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) или уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений или муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области превышали уровень, установленный законом Камчатской области;
2) уровень расчетных налоговых доходов местного бюджета в расчете на одного жителя в последнем отчетном году или уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный законом Камчатской области и применяемый при определении объема субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не может быть установлен ниже среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области уровня, увеличенного в 1,3 раза;
3) объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов или расчетной бюджетной обеспеченности уровня, установленного законом Камчатской области в соответствии с настоящей частью;
4) объем указанной субвенции для отдельного муниципального образования в Камчатской области в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в последнем отчетном году (уровнем расчетной бюджетной обеспеченности) и средним соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области уровнем, увеличенным в 1,3 раза, в расчете на одного жителя;
5) расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя или уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после исключения субвенции, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя или уровня расчетной бюджетной обеспеченности иного муниципального образования, которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя или уровень расчетной бюджетной обеспеченности;
6) порядок расчета и перечисления субвенций, указанных в настоящей части, устанавливается настоящим Законом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и является единым для всех поселений или муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области.
6. Установить, что при формировании и утверждении проектов областного и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы абзац второй части 1 и часть 3 статьи 17 настоящего Закона применяются с учетом следующих особенностей:
1) настоящим Законом в порядке, предусмотренном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут быть установлены дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет;
2) законом Камчатской области представительные органы муниципальных районов Камчатской области могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Камчатской области по установлению дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в областной бюджет, в бюджеты поселений в Камчатской области, входящих в состав соответствующих муниципальных районов в Камчатской области;
3) органы государственной власти Камчатской области обязаны установить в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, единые и (или) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Камчатской области от указанного налога. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц устанавливаются исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с единой методикой, утвержденной настоящим Законом.
Статья 19. Приведение нормативных правовых актов Камчатской области в соответствие с настоящим Законом
Губернатору Камчатской области и органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области привести свои нормативные правовые акты Камчатской области в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон, вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего части 3 статьи 6 и абзаца второго части 1 статьи 8 настоящего Закона, которые вступают в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Камчатской области
М.Б.МАШКОВЦЕВ
г. Петропавловск-Камчатский
19 декабря 2005 года
№ 424
Приложение 1
к Закону Камчатской области
"О межбюджетных трансфертах и
нормативах отчислений в местные
бюджеты от налогов и сборов, подлежащих
зачислению в областной бюджет"
от 19.12.2005 № 424
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА
ОБЪЕМА ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ,
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ,
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Областной фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов областного бюджета и определяется ежегодно в размере 1 процента от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального бюджета в очередном финансовом году.
1. Размер дотации из ОФФПП в бюджет городского округа, имеющего право на получение данной дотации согласно статье 6 настоящего Закона, рассчитывается по следующей формуле:
Дот(ГО)j = (ОФФПП / Нго) х Hгоj, где
Дот(ГО)j - расчетный размер дотации j-му городскому округу из ОФФПП;
Нго - суммарная численность постоянного населения городских округов в Камчатской области на 1 января текущего финансового года, имеющих право на получение дотации из ОФФПП;
Hгoj - численность постоянного населения j-гo городского округа на 1 января текущего финансового года.
2. Размер дотации из ОФФПП в бюджет сельского поселения, имеющего право на получение данной дотации согласно статье 6 настоящего Закона, рассчитывается по следующей формуле:
Дот(ПОС)j = (ОФФПП / Нпос) х Hпocj, где
Дот(ПОС)j - расчетный размер дотации j-му сельскому поселению из ОФФПП;
Нпос - суммарная численность постоянного населения сельских поселений в Камчатской области на 1 января текущего финансового года, имеющих право на получение дотации из ОФФПП;
Hпocj - численность постоянного населения j-гo сельского поселения на 1 января текущего финансового года.
Приложение 2
к Закону Камчатской области
"О межбюджетных трансфертах и
нормативах отчислений в местные
бюджеты от налогов и сборов, подлежащих
зачислению в областной бюджет"
от 19.12.2005 № 424
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Единая методика расчета дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области (далее - Методика) включает следующие этапы:
1) формирование ОФФПМР за счет собственных доходов областного бюджета.
ОФФПМР определяется ежегодно в размере 20 процентов от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального бюджета в очередном финансовом году.
2) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области;
3) расчет распределения дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области.
Основные понятия и определения, используемые в Методике:
а) бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа);
б) индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области;
в) налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом);
г) индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг.
Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
БОj = ИНПj / ИБРj, где
БОj - бюджетная обеспеченность j-того муниципального района (городского округа),
ИНПj - индекс налогового потенциала j-того муниципального района (городского округа),
ИБPj - индекс бюджетных расходов j-того муниципального района (городского округа).
Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
ИHПj = (HПj / Hj) / (НП / Н), где
ИHПj - индекс налогового потенциала j-того муниципального района (городского округа),
НПj - налоговый потенциал j-того муниципального района (городского округа),
Hj - численность постоянного населения j-того муниципального района (городского округа),
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов),
Н - численность постоянного населения Камчатской области.
Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного налога с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Камчатской области (по данным комитета экономики администрации Камчатской области), а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов (городских округов). Остальные виды налогов рассчитываются исходя из отчетных данных по состоянию на 1 июля текущего года с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Камчатской области в динамике поступлений данных налогов в течение 3-х лет. При этом отрицательные показатели налогов или показатели, которые не имеют постоянного значения (разовые платежи, платежи ликвидированных или находящихся в стадии ликвидации предприятий (организаций), уплачивающих налоги в местные бюджеты и др.) при расчете налогового потенциала муниципального района (городского округа) не используются (по данным органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, документально подтвержденным администраторами указанных поступлений). Полученные в результате корректировок базовые значения увеличиваются на коэффициент инфляции планируемого финансового года.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов) и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
В состав репрезентативной системы налогов включены следующие виды налогов:
налог на прибыль организаций;
налог на доходы физических лиц;
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по формуле:
НПji = ПДi х Hopмi х (ЭПji / ЭПi) х Кинф, где
HПji - налоговый потенциал j-того муниципального района (городского округа) по i-тому налогу,
ПДi - прогноз поступлений i-того налога в консолидированный бюджет Камчатской области в планируемом году,
Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от i-того налога в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Закона,
ЭПji - экономический показатель, отражающий базу налогообложения j-того муниципального района (городского округа) по i-тому налогу,
ЭПi - суммарный экономический показатель, отражающий базу налогообложения муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области по i-тому налогу;
Кинф - коэффициент инфляции, применяемый на планируемый финансовый год, при расчете налогового потенциала по налогу на прибыль и налогу на доходы физических лиц коэффициент инфляции не применяется.
Расчет частных экономических показателей, отражающих базу налогообложения по налогам, включенным в репрезентативную систему
1. Для расчета экономического показателя, отражающего базу налогообложения муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций на планируемый финансовый год, применяется экспоненциальное усреднение экономических показателей, отражающих базу налогообложения по налогу на прибыль организаций за отчетные периоды (ЭПприб).
Экономический показатель, отражающий базу налогообложения муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций на планируемый финансовый год, определяется по формуле:
ЭПприб(n + 1)j = 0,4 х ЭПприб(n)j + 0,3 х ЭПприб(n - 1)j +
+ 0,2 х ЭПприб(n - 2)j + 0,1 х ЭПприб(n - 3)j, где
ЭПприб(n + 1)j - экономический показатель, отражающий динамику налогообложения j-того муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций на планируемый финансовый год;
ЭПприб(n)j - экономический показатель, отражающий динамику налогообложения j-того муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций за первое полугодие текущего года приведенный к годовым показателям;
ЭПприб(n - 1)j - экономический показатель, отражающий динамику налогообложения j-того муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций за отчетный год;
ЭПприб(n - 2)j - экономический показатель, отражающий динамику налогообложения j-того муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций за год, предшествующий отчетному;
ЭПприб(n - 3)j - экономический показатель, отражающий динамику налогообложения j-того муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций за год, предыдущий году, предшествующему отчетному;
0,4; 0,3; 0,2; 0,1 - условная доля налога на прибыль в соответствующем году.
Экономические показатели, отражающие динамику налогообложения муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций за отчетные периоды (ЭПприб(j)i) определяются по формуле:
ЭПприб(j)i = Фприб(j)i / Фприб(j)i, где
Фприб(j)i - фактические поступления налога на прибыль организаций в местный бюджет с территории j-того муниципального района (городского округа) за соответствующий i-тый период приведенные в условия планируемого финансового года;
Фприб(i)- сумма фактических поступлений налога на прибыль организаций в местный бюджет с территории всех муниципальных районов (городских округов) за соответствующий i-тый период приведенные в условия планируемого финансового года;
i = n - первое полугодие текущего года, i = (n - 1) - отчетный год, i = (n - 2) - год, предшествующий отчетному, i = (n - 3) - год, предыдущий году, предшествующему отчетному.
2. Экономический показатель, отражающий базу налогообложения муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц (ЭПндфл(j)), определяется по следующей формуле:
ЭПндфл(j) = ФОТ(j) / ФОТ, где
ФОТ(j) - объем рассчитанного фонда оплаты труда в j-том муниципальном районе (городском округе) в Камчатской области с учетом предполагаемого повышения оплаты труда на планируемый финансовый год (по оценке комитета по экономике администрации Камчатской области);
ФОТ - суммарный объем рассчитанного фонда оплаты труда во всех муниципальных районах (городских округах), (по оценке комитета по экономике администрации Камчатской области).
3. Экономический показатель, отражающий базу налогообложения муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, определяется по следующей формуле:
ЭПенвд(j) = (Oпj х Ип изм.фед.зак. х Кинф) / (Оп х Ип изм.фед.зак.), где
Oпj - ожидаемые поступления в году, предшествующем очередному финансовому году, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по j-тому муниципальному району (городскому округу), рассчитанные на основе отчета об исполнении консолидированного бюджета Камчатской области по состоянию на 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году, с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Камчатской области (по оценке комитета по экономике администрации Камчатской области);
Ип изм.фед.зак. - индекс изменения базовой доходности согласно федеральному законодательству (при отсутствии данных на планируемый финансовый год, применяются данные текущего финансового года);
Кинф - коэффициент инфляции, применяемый на планируемый финансовый год;
Оп - ожидаемые поступления в году, предшествующем очередному финансовому году, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по всем муниципальным районам (городским округам) в рассчитанные на основе отчета об исполнении консолидированного бюджета Камчатской области по состоянию на 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году, с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Камчатской области (по оценке комитета по экономике администрации Камчатской области).
Остальные налоги. Расчет по остальным налогам осуществляется по отчетным данным по состоянию на 1 июля текущего года с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Камчатской области в динамике поступлений данных налогов в течение 3-х лет. Полученные в результате корректировок базовые значения увеличиваются на коэффициент инфляции планируемого финансового года.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
НПj = Ei НПji, где
НПj - налоговый потенциал j-того муниципального района (городского округа),
HПji - налоговый потенциал j-того муниципального района (городского округа) по i-тому налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов с учетом остальных налогов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)
Индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в данном муниципальном районе (городском округе), с учетом объективных региональных факторов и условий, по сравнению со средним по Камчатской области уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.
ИБР используется для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей Методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой расходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере.
1. ИБР для конкретного муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
ИБРj = Узп х kjзп + Ужку х кjжку + Уц х kjц, где
ИБРj - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа);
Узп - расчетный удельный вес расходов на оплату труда, включая начисления на оплату труда и других расходов, на формирование которых оказывает влияние уровень оплаты труда, в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области принимается равным 0,5;
kjзп - коэффициент заработной платы в муниципальном районе (городском округе);
Ужку - расчетный удельный вес расходов на жилищно-коммунальное хозяйство и жилищно-коммунальные услуги и других расходов, на формирование которых оказывает влияние стоимость жилищно-коммунальных услуг, в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области 0,25;
kjжку - коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в муниципальном районе (городском округе);
Уц - расчетный удельный вес прочих расходов в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области принимается равным 0,25;
kjц - коэффициент уровня цен в муниципальном районе (городском округе).
1.2 Коэффициент заработной платы муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:
kjзп = (kjрай +kjтерр + kjуд + Uэрj) х kpj) / kзп, где
kjрай - средневзвешенный (по численности населения соответствующих муниципальных районов (городских округов)) районный коэффициент к заработной плате, установленный нормативными правовыми актами Камчатской области;
kjтерр - средневзвешенные (по численности населения соответствующих муниципальных районов (городских округов)) территориальные надбавки к заработной плате, установленные нормативными правовыми актами Камчатской области;
Uэpj - условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска для работников бюджетной сферы муниципальных районов (городских округов) (по оценке комитета экономики администрации Камчатской области);
kpj - коэффициент расселения муниципальных районов (городских округов);
kjуд - расчетный коэффициент удельного веса ФОТ в общей сумме прогнозируемых доходов муниципальных районов (городских округов) (по оценке департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области);
kзп - средний по Камчатской области средневзвешенный с учетом численности постоянного населения муниципальных районов (городских округов) коэффициент заработной платы.
1.2.1 Коэффициент расселения муниципальных районов (городских округов) определяется по формуле:
kpj = (Tj + 1) / (Тко + 1), где
Tj - удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения до 400 человек, в численности постоянного населения муниципальных районов (городских округов) на конец последнего отчетного года;
Т - удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения до 400 человек, в численности постоянного населения в среднем по муниципальным районам (городским округам) на конец последнего отчетного года.
1.2.2. Условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска рассчитывается по формуле:
Коэффициент отдаленности рассчитывается по формуле:
Uэpj = Uэp х Кнпj, где
Uэp - коэффициент отдаленности территории для Дальневосточного экономического района - 2;
Кнпj - поправочный коэффициент, учитывающий отдаленность населенных пунктов соответствующих муниципальных районов (городских округов) от областного центра.
Поправочный коэффициент Кнпj определяется в соответствии, со стоимостью проезда от населенных пунктов в среднем по муниципальному району (городского округа) с учетом стоимости проезда от отдельных населенных пунктов и удельной численности их населения в общей численности населения муниципального района (городского округа) до г. Петропавловска-Камчатского, усредненной величины стоимости дальнейшего проезда до места проведения отпуска и обратно, удельного веса постоянного населения муниципального района (городского округа) в общей численности населения.
Кнпj = Cтj с р / Сткос р, где
Cтj с р - средняя стоимость проезда до места проведения отпуска и обратно с учетом проезда до областного центра по соответствующему муниципальному образованию;
Сткос р - средняя стоимость проезда по всем муниципальным районам (городским округам).
Средняя стоимость проезда до места проведения отпуска и обратно с учетом проезда до областного центра по соответствующему муниципальному образованию рассчитывается по следующей формуле:
Cтjcp = (Стнп х Ннп) / Ннпj, где
Стнп - стоимость проезда от соответствующих населенных пунктов;
Ннп - численность населения в населенном пункте;
Ннпj - численность населения муниципального района (городского округа).
1.2.3 Средний по Камчатской области средневзвешенный с учетом численности постоянного населения муниципальных районов (городских округов) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:
kзп = Е((kjрай + kjтepp + Uэpj) х kpj х Hj / Н), где
Hj - численность постоянного населения муниципального района (городского округа) на конец последнего отчетного года;
Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) на конец последнего отчетного года.
1.3. Коэффициент уровня цен определяется по следующей формуле:
kцj = (Бj / Б) х (1 + kjтд) х (Аj / А) х kpj / kц, где
Бj - средневзвешенный показатель стоимости фиксированного набора товаров и услуг в муниципальном районе (городском округе) по состоянию на 1 октября предыдущего финансового года, 1 января текущего финансового года и 1 апреля текущего финансового года (по данным управления труда и социального развития администрации Камчатской области);
Б - стоимость фиксированного набора товаров и услуг в среднем по муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области;
kjтд - коэффициент транспортной доступности муниципального района (городского округа);
Aj - доля населения лиц моложе трудоспособного возраста и лиц старше трудоспособного возраста в численности постоянного населения Камчатской области на конец последнего отчетного года;
А - доля населения лиц моложе трудоспособного возраста и лиц старше трудоспособного возраста в численности постоянного населения в среднем по Камчатской области на конец последнего отчетного года;
kц - средний по Камчатской области средневзвешенный с учетом численности постоянного населения муниципального района (городского округа) коэффициент уровня цен.
1.3.1. Коэффициент транспортной доступности муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
kjтд = (3 - 2 х Зj/Зcp х (1 - Lj/Lconst)) х Hjотд, где
Зj - плотность транспортных путей постоянного действия автодорог (общего пользования со всеми видами покрытия) в муниципальном районе (городском округе) на конец последнего отчетного года;
Зср - плотность транспортных путей постоянного действия в среднем по Камчатской области на конец последнего отчетного года;
Lj - удаленность j-того муниципального района (городского округа) от областного центра, для Алеутского муниципального района и Соболевского муниципального района с учетом протяженности морских путей;
Lconst - протяженность транспортных путей по Камчатской области (без КАО);
Нjотд - коэффициент, учитывающий долю численности населения j-того муниципального района (городского округа), проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, в суммарной численности постоянного населения муниципальных районов (городских округов) относящихся к данной категории районов на конец последнего отчетного года.
Для муниципальных районов (городских округов), у которых плотность транспортных путей постоянного действия выше аналогичного показателя в среднем по Камчатской области отношение Зj/Зcp принимается равным единице.
1.3.2. Средний по Камчатской области средневзвешенный с учетом численности постоянного населения муниципального района (городского округа) коэффициент уровня цен определяется по формуле:
kц = Е ((Бj / Б) х (1 + kjтд) х (Aj / А) х kрj х Hj / Н)
1.4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
kjжку = Сj / Ско,где
Cj - региональный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.метр общей площади жилья в месяц по j-тому муниципального района (городского округа) по оценке комитета по ТЭК, транспорту, связи и ЖКХ администрации Камчатской области на основании постановлений глав муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области;
Ско - показатель федерального стандарта предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области.
Коэффициент сезонности муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
kjСЕЗ = 1 + Дjзакр / 365, где
kjСЕЗ - коэффициент сезонности;
Дjзакр - количество дней в году закрытия автодорог в муниципальном районе (городском округе) по данным комитета по ТЭК, транспорту, связи и ЖКХ администрации Камчатской области (для Соболевского и Алеутского муниципального района количество дней принимается равным 180);
365 - количество дней в году.
Для муниципальных районов (городских округов), у которых kjЖКУ меньше 1, значение показателя принимается равным 1. Для Быстринского муниципального района и Вилючинского городского округа kjСЕЗ принимается равным 1.
Средний по Камчатской области средневзвешенный с учетом численности населения муниципального района (городского округа) коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг с учетом коэффициента сезонности определяется по формуле:
kЖКУ = Е((Сj + (1+ Дjзакр / 365)) / (Ско + Дjзакр / 365) х Hj / Н).
Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между муниципальными образованиями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень БОмах (максимально возможный уровень при заданном объеме).
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:
Дj = k х ОФФПМР х Tj / Т, где
Дj - размер дотации j-тому муниципальному образованию из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
k - доля дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в общем объеме Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), согласно таблицы;
ОФФПМР - общий объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
Tj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-ного муниципального района (городского округа) до уровня БОмах;
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня БОмах.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня БОмах, рассчитывается по следующей формуле:
Tj = (НПко / Н) х (БОмах - БOj) х ИБРj х Нj, где
Tj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня БОмах, (при условии, что Tj>0);
БОj - бюджетная обеспеченность j-того муниципального района (городского округа);
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-того муниципального района (городского округа);
Hj - численность постоянного населения j-того муниципального района (городского округа);
Н - численность постоянного населения Камчатской области.
Приложение 3
к Закону Камчатской области
"О межбюджетных трансфертах и
нормативах отчислений в местные
бюджеты от налогов и сборов, подлежащих
зачислению в областной бюджет"
от 19.12.2005 № 424
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА
НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БЮДЖЕТЫ ПОСЕЛЕНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год финансовые средства из ОФФПП и ОФФПМР могут передаваться в местные бюджеты в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
Hopмj ндфл = 100% х Дот(П)j / ПДjндфл, где
Hopмj ндфл - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-того муниципального образования от налога на доходы физических лиц,
Дот(П)j - расчетный размер дотации j-тому муниципальному образованию из ОФФПП (или ОФФПМР), определяемый в соответствии с методиками, установленными настоящим Законом,
ПДjндфл - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Камчатской области по j-тому муниципальному образованию.
В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с Бюджетным кодексом Камчатской области, а также статьей 17 настоящего Закона зачислению в местный бюджет, то в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального образования в форме дотации из ОФФПП или ОФФПМР.
Приложение 4
к Закону Камчатской области
"О межбюджетных трансфертах и
нормативах отчислений в местные
бюджеты от налогов и сборов, подлежащих
зачислению в областной бюджет"
от 19.12.2005 № 424
МЕТОДИКИ РАСЧЕТА
СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА
СОФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ
1. Методика расчета субсидий муниципальным общеобразовательным учреждениям в части реализации ими гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на частичную поддержу в приобретении и установке противопожарной сигнализации, а также детским музыкальным школам, детским спортивным школам
Размер субсидий определяется по формуле:
Sj = Kучрj х № х W х Ккор, где
Sj - объем субсидии j-тому муниципальному образованию на частичную поддержку образовательных учреждений в части обеспечения безопасности образовательного процесса (приобретение и установка противопожарной сигнализации);
Kyчpj - количество образовательных учреждений, в которых не приобретена и (или) не установлена противопожарная сигнализация, в j-том муниципальном образовании (по данным управления образования, управления культуры и управления физической культуры и спорта администрации Камчатской области);
№ - средний расчетный норматив расходов на 1 образовательное учреждение на приобретение и установку противопожарной сигнализации (по оценке управления образования администрации Камчатской области);
W - доля софинансирования из областного бюджета на частичную поддержку образовательных учреждений в части обеспечения безопасности образовательного процесса, определяется в Законе Камчатской области об областном бюджете;
Ккор - корректирующий коэффициент бюджетных расходов, определяемый исходя из отношения стоимости фиксированного набора товаров и услуг в j-м муниципальном образовании к среднему по Камчатской области.
2. Методика расчета субсидий местным бюджетам для частичного осуществления расходов, связанных с проведением капитального ремонта муниципального жилищного фонда в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 № 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг"
Размер субсидий определяется по формуле:
Sjк.p. = Cк.p. х Pjмyн.ж. х W х 12 мес., где
Sjк.p. - объем субсидии j-тому муниципальному образованию на частичное осуществление расходов, связанных с проведением капитального ремонта муниципального жилищного фонда;
Ск.р. - федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 № 541);
Рjмун.ж. - площадь муниципального жилищного фонда j-того муниципального образования на 01.01.2005 года (по данным статистического бюллетеня № 299 "Жилищный фонд Камчатской области и его благоустройство");
W - доля софинансирования из областного бюджета на частичное осуществление расходов, связанных с проведением капитального ремонта муниципального жилищного фонда муниципальных образований, определяется в Законе Камчатской области об областном бюджете.
3. Методика расчета субсидий местным бюджетам для частичного покрытия разницы между стоимостью предоставляемых жилищно-коммунальных услуг по федеральному и региональному стандарту предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья
Размер субсидий местным бюджетам для частичного покрытия разницы между стоимостью предоставляемых жилищно-коммунальных услуг по федеральному и региональному стандарту предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья (далее - Субсидий) определяется по формуле:
Sjжку = (F - Cj) х Hj х Жсоц норм х 12мес х W +
+ Vjкр зад РМО НДФЛ, где
Sjжку - объем субсидии j-тому муниципальному образованию для частичного покрытия разницы между стоимостью предоставляемых жилищно-коммунальных услуг по федеральному и региональному стандарту предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.метр общей площади жилья;
F - федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (содержание и текущий ремонт жилого помещения, теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение) на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц;
Cj - региональный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по j-тому муниципальному образованию (по оценке комитета по ТЭК, транспорту, связи и ЖКХ администрации Камчатской области на основании постановлений глав муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области);
Hj - численность постоянного населения в j-том муниципальном образовании;
Жсоц норм - социальная норма площади жилья на человека, установленная в Камчатской области;
W - доля софинансирования из областного бюджета для частичного покрытия разницы между стоимостью предоставляемых жилищно-коммунальных услуг по федеральному и региональному стандарту предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.метр общей площади жилья, определяется в законе Камчатской области об областном бюджете;
Vjкр зад РМО НДФЛ - объем кредиторской задолженности предприятии ЖКХ и автотранспортных предприятий j-того муниципального образования по налогу на доходы физических лиц.
4. Методика расчета субсидий для осуществления расходов, связанных с реализацией Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по частичному возмещению расходов местным бюджетам на выплату заработной платы и начислений на нее муниципальным служащим во вновь образованных городских, сельских поселениях, осуществляемых в 2006 году.
Размер субсидий определяется по формуле:
Sjмун сл = (ФОТjсохр зп + ФОТj ВВД 2006) х W, где
Sjмyн сл - объем субсидии j-тому муниципальному образованию для частичного возмещения расходов на выплату заработной платы и начислений на нее муниципальным служащим во вновь образованных городских, сельских поселениях, осуществляемых в 2006 году (без учета фактических расходов, предусмотренных в местных бюджетах на выплату заработной платы и начислений на нее муниципальным служащим в 2005 году (по данным, предоставленным муниципальными образованиями и оценки департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области));
ФОТjсохр зп - объем средств на выплату сохраняемой заработной платы в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области", Трудовым кодексом Российской Федерации, связанный с введением в действие Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
ФОТj ВВД 2006 - объем средств на выплату заработной платы и начислений на нее муниципальным служащим во вновь образованных городских, сельских поселениях, осуществляемых в 2006 году (без учета фактических расходов, предусмотренных в местных бюджетах на выплату заработной платы и начислений на нее муниципальным служащим в 2005 году (по данным, предоставленным муниципальными образованиями и оценки департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области;
W - доля софинансирования из областного бюджета для частичного возмещения расходов на выплату заработной платы и начислений на нее во вновь образованных городских, сельских поселениях, осуществляемых в 2006 году, определяется в законе Камчатской области об областном бюджете.
5. Методика расчета субсидий на выплату ежемесячных денежных компенсаций педагогическим работникам по частичному обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, кроме педагогических работников общеобразовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы.
Sj = MPOT х Нфакт пр пед рабj х 12 мес. х W, где
Sj - объем субсидий на компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам, кроме педагогических работников образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы;
МРОТ - базовая сумма обязательных социальных выплат (100 рублей);
Нфакт пр пед рабj - численность педагогических и руководящих работников, получающих денежную компенсацию на книгоиздательскую продукцию и периодические издания, кроме педагогических работников общеобразовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (данные управления образования, управления культуры, управления труда и социального развития, управления физической культуры и спорта администрации Камчатской области);
W - доля софинансирования из областного бюджета на выплату ежемесячных денежных компенсаций педагогическим работникам по частичному обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, кроме педагогических работников общеобразовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, определяется в законе Камчатской области об областном бюджете.
6. Методика расчета субсидий для частичного предоставления дополнительных гарантий по социальной защите и государственному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Объем субсидии для частичного предоставления дополнительных гарантий по социальной защите и государственному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на очередной финансовый год определяется по следующей формуле:
СДопj = Сj х Кур цj х W, где
СДопj - объем субсидии на частичное предоставление дополнительных гарантий по социальной защите и государственному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на очередной финансовый год в j-том муниципальном образовании;
Кур цj - корректирующий коэффициент исходя из отношения стоимости фиксированного набора товаров и услуг в j-том муниципальном образовании к среднему по Камчатской области;
Cj - полная потребность средств на предоставление дополнительных гарантий по социальной защите и государственному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на очередной финансовый год в j-том муниципальном образовании.
Cj = Нj до3 х В(3) + Нj(3-6) х В(3-6) +
+ Нj(6-18) х В(6-18), где
Нj до 3м - численность детей до 3 лет, имеющих право на льготы, в j-том муниципальном образовании (данные управления образования администрации Камчатской области);
B(3) - норматив финансовых затрат в расчете на 1 ребенка в возрасте до 3 лет на предоставление дополнительных гарантий по социальной защите и государственному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Нj(3-6) - численность детей от 3 до 6 лет, имеющих право на льготы, в j-том муниципальном образовании (данные управления образования администрации Камчатской области);
В(3-6) - норматив финансовых затрат в расчете на 1 ребенка в возрасте от 3 до 6 лет на предоставление дополнительных гарантий по социальной защите и государственному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Нj(6-18) - численность детей от 6 до 18 лет, имеющих право на льготы, в j-том муниципальном образовании (данные управления образования администрации Камчатской области);
В(6-18) - норматив финансовых затрат в расчете на 1 ребенка в возрасте от 6 до 18 лет на предоставление дополнительных гарантий по социальной защите и государственному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
W - доля софинансирования из областного бюджета на предоставление дополнительных гарантий по социальной защите и государственному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется в законе Камчатской области об областном бюджете.
Нормативы устанавливаются ежегодно постановлением губернатора Камчатской области.
7. Методика расчета субсидий для частичного осуществления расходов, связанных с реализацией статьи 31 Закона Камчатской области от 16.06.1997 года № 87 "О муниципальной службе в Камчатской области"
Размер субсидий определяется по формуле:
Sj = POCjдопл пенс мун сл х W, где
Sj - объем субсидии j-тому муниципальному образованию для частичного возмещения расходов на выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы категории "А", и муниципальным служащим в соответствии со статьей 31 Закона Камчатской области от 16.06.1997 года № 87 "О муниципальной службе Камчатской области";
POCjдопл пенс мун сл - расчетный объем средств на выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы категории "А", и муниципальным служащим в соответствии с Законом Камчатской области от 16.06.1997 № 87 "О муниципальной службе в Камчатской области" (по данным, предоставленным муниципальными образованиями и оценки департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области);
W - доля софинансирования из областного бюджета частичного возмещения расходов на выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы категории "А", и муниципальным служащим в соответствии со статьей 31 Закона Камчатской области от 16.06.1997 года № 87 "О муниципальной службе в Камчатской области", определяется в Камчатской области об областном бюджете.
8. Методика расчета субсидий местным бюджетам для частичной оплаты расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в части обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний (реализация Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1)
Размер субсидий определяется по формуле:
Sjльгот.лек. = Чльг х Кобр. х Рец.ср х W, где
Sjльгот.лек. - объем субсидии j-тому муниципальному образованию для частичной оплаты расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в части обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний;
Чльг - численность граждан j-того муниципального образования, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области - Отчет по бесплатным рецептам);
Кобр - коэффициент числа обратившихся граждан к числу граждан, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области);
Рец.ср. - средняя стоимость рецепта определяется отношением средств, израсходованных на предоставление мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению и обеспечению изделиями медицинского назначения в предыдущем году к числу льготополучателей, получивших лечение (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области);
Ккор - корректирующий коэффициент бюджетных расходов, определяемый исходя из отношения стоимости фиксированного набора товаров и услуг в j-м муниципальном образовании к среднему по Камчатской области;
W - доля софинансирования из областного бюджета для частичной оплаты расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в части обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, определяется в законе Камчатской области об областном бюджете.
Приложение 5
к Закону Камчатской области
"О межбюджетных трансфертах и
нормативах отчислений в местные
бюджеты от налогов и сборов, подлежащих
зачислению в областной бюджет"
от 19.12.2005 № 424
МЕТОДИКИ РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ
1. Методика расчета субвенций муниципальным районам в Камчатской области на исполнение полномочий органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям, дотаций поселениям из Районных фондов финансовой поддержки поселений
1) Сумма субвенции из Областного фонда компенсаций (далее - ОФК) в бюджет муниципального района в Камчатской области на исполнение полномочий по предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав данного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
Cyбв(MP)j = (ОФКРрффпп / Нп) х Hпj, где
Cyбв(MP)j - сумма субвенции j-му муниципальному району из ОФК на исполнение государственных полномочий;
ОФКРрффпп - ОФК в части предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов на исполнение полномочий по предоставлению дотаций бюджетам поселений, рассчитывается по формуле:
ОФКрффпп = ФП - ОФФПП + СУБВп, где
ФП - объем средств для выравнивания поселений из областного бюджета, рассчитываемый в соответствии со статьей 6 настоящего Закона;
ОФФПП - объем Областного фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области, распределяемый между городскими округами;
СУБВп - субвенции из бюджетов поселений, зачисляемые в ОФК, в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
Нп - суммарная численность постоянного населения поселений (за исключением городских округов) на 1 января текущего финансового года, имеющих право на получение дотации за счет субвенции из ОФК;
Hпj - численность постоянного населения поселений j-гo муниципального района на 1 января текущего финансового года, имеющих право на получение дотации за счет субвенции из ОФК.
2) Сумма дотации из Районного фонда финансовой поддержки поселений за счет субвенции из ОФК в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:
Дот(П)j = (РФФПП / Нп(мр)) х Нjп(мр), где
Дот(П)j - расчетная сумма дотации j-му поселению из Районного фонда финансовой поддержки поселений;
РФФПП - объем Районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет субвенций из ОФК;
Нп(мр) - суммарная численность постоянного населения поселений муниципального района Камчатской области на 1 января текущего финансового года, имеющих право на получение дотации из Районного фонда финансовой поддержки поселений, формируемого за счет субвенций из ОФК;
Hjп(мp) - численность постоянного населения j-гo поселения соответствующего муниципального района на 1 января текущего финансового года.
2. Методика расчета субвенций на обеспечение реализации Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 246 "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности в Камчатской области, по оплате ими жилья и коммунальных услуг".
Размер субвенций определяется по формуле:
Sj = Cj х Hs х Ч х Р х 12, где
Sj - объем субвенций на предоставление льгот по оплате отопления, освещения и технического обслуживания жилья соответствующих категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности в соответствии с Законом Камчатской области от 29.12.2004 № 246, по j-тому муниципальному образованию;
Cj - региональный стандарт предельной стоимости по перечню предоставляемых жилищных (найм, содержание и ремонт жилья) и коммунальных (отопление, освещение) услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, установленный представительными органами местного самоуправления в планируемом году по j-тому муниципальному образованию;
Hs - социальная норма площади жилья на человека в месяц, установленная в Камчатской области;
Ч - численность граждан, имеющих право на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг (в разрезе разделов бюджетной классификации Российской Федерации);
Р - процент льготы в соответствии с Законом Камчатской области от 29.12.2004 № 246;
12 - количество месяцев.
3. Методика расчета субвенций на обеспечение возмещения текущих расходов и частичное погашение кредиторской задолженности местным бюджетам, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 № 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год" и Постановления губернатора Камчатской области от 23.03.2005 № 120 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг").
Размер субвенции местному бюджету рассчитывается исходя из статистической формы 22-ЖКХ (субсидии).
Расчет производится на основе оценки объемов начисления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии с федеральным законодательством.
Субвенции на возмещение расходов местным бюджетам, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитываются с учетом средств, предусмотренных на эти цели областному бюджету из федерального бюджета по формуле:
Sj = (SDj(2кв-л текущего финансового года) х 4 кварт х
х F / Tj х W) + (Vjкр.зад.НДФЛ + Vjкр.зад.ПФ), где
SDj - адресные жилищные субсидии населению, начисленные на отчетную дату (форма 22-ЖКХ субсидии по состоянию на 1 апреля и 1 июля текущего финансового года) за исключением сумм субсидий, начисленных по решению органов местного самоуправления. В расчете данного показателя на 2006 год используется оценка комитета по ТЭК, транспорту, связи и ЖКХ администрации Камчатской области предоставления субсидий населению на 3 квартал 2005 года;
F - федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья на планируемый финансовый год;
Tj - тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения на 1 кв. метр по форме 22-ЖКХ (сводная) установленные органами местного самоуправления в j-том муниципальном образовании по состоянию на 1 июля текущего финансового года;
если значение F/Tj меньше 1, то результат применяется равным 1;
W - доля софинансирования из областного бюджета на возмещение расходов местным бюджетам, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, определяется с учетом средств, предусмотренных на эти цели из федерального бюджета.
В 2006 году субвенции местным бюджетам на частичное погашение кредиторской задолженности, связанной с предоставлением гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются в рамках частичного покрытия кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства по налогу на доходы физических лиц.
Vjкр.зад.ндфл. - объем кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства j-того муниципального образования по состоянию на 01.01.2005 года (за период 2002-2004 гг) по налогу на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, для частичного погашения кредиторской задолженности, связанной с предоставлением гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг;
Vjкр.зад.ПФ - объем кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства j-того муниципального образования по состоянию на 01.01.2005 года (за период 2002 - 2004 г.г.) по страховым взносам перед ГУ-0 Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатской области, подтвержденный соответствующими актами сверок.
В 2006 году объем субвенции местным бюджетам на частичное погашение кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства по страховым взносам перед ГУ-О Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатской области определяется в Законе Камчатской области об областном бюджете.
Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год определяются дополнительные условия корректировки объемов субвенций местным бюджетам в соответствии с фактически начисленными суммами.
4. Методика расчета субвенций на обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий Камчатской области по финансированию муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.
1) Размер субвенции муниципальному образованию на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается по следующей формуле:
Sj = Rj х H1j + Zj, где
(в ред. Закона Камчатской области от 19.04.2006 № 457)
Sj - объем субвенции для j-того муниципального образования на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
Rj - норматив расходов на реализацию общеобразовательных программ в планируемом году в расчете на одного учащегося муниципального общеобразовательного учреждения для j-того муниципального образования;
Н1j - прогнозируемая на планируемый финансовый год среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений j-того муниципального образования, рассчитанная в динамике показателей 2 лет, предшествующих планируемому периоду (отчет об исполнении местных бюджетов), и показателей текущего финансового года (бланк бюджета) без учета доведения среднегодовой численности учащихся малокомплектных школ до среднегодовой численности учащихся школ, укомплектованных полностью;
Zj - объем расходов общеобразовательных учреждений, переданных в течение финансового года j-тому муниципальному образованию на основании постановлений или распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов губернатора Камчатской области на реализацию общеобразовательных программ (по данным управления образования администрации Камчатской области).
(Абзац дополнен Законом Камчатской области от 19.04.2006 № 457)
Значение норматива расходов на реализацию общеобразовательных программ в расчете на одного учащегося j-того муниципального образования определяется на основе расчета фонда оплаты труда педагогических работников, компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию и учебных расходов по следующей формуле:
Rj = ФОТобраз(1yч.)j + K(1yч.)j + Уч(1уч.)j, где
ФОТобраз(1уч.)j - фонд оплаты труда в расчете на одного учащегося, с учетом расходов местных бюджетов, связанных с выплатой ежемесячной доплаты к заработной плате педагогическим работникам, имеющим ученые степени доктора наук, ученые степени кандидата наук, государственные награды СССР, РСФСР и Российской Федерации;
К(1yч.)j - компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам общеобразовательных учреждений на одного учащегося;
Уч(1уч.)j - материальные затраты, непосредственно связанные с образовательным процессом, в расчете на одного учащегося.
Расчет фонда оплаты труда на одного учащегося j-того муниципального образования производится по формуле:
ФОТобраз(1уч.)j = (ФОТ1мес.j х Нфакт j х 12мес +
+ ФОТэкзj) х Кпов х Кнач / Н1j, где
ФОТ1мес.мо - среднемесячный фонд оплаты труда одного работника в j-том муниципальном образовании (среднемесячный фонд оплаты труда за 6 месяцев года предшествующего планируемому, форма № П-4 отчет по труду, за исключением доплат принятых органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области);
Нфактj - средняя численность работников общеобразовательных учреждений в j-том муниципальном образовании (данные управления образования администрации Камчатской области);
ФОТэкзj - фонд оплаты труда специалистов, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена (ЕГЭ), применяется для тех муниципальных образований, в которых выпускные экзамены осуществляются в формате ЕГЭ, и определяется по формуле:
ФОТэкзj = Стэк. х Учвып. х 2,5,где
Стэк - средняя стоимость одного человекоэкзамена в планируемом году, определяется исходя из динамики стоимости одного экзамена за два предыдущих года и плана текущего года, по данным управления образования администрации Камчатской области. В расчете данного показателя на 2006 год используются отчетные данные 2004 года и плановые показатели 2005 года;
Учвып - численность учащихся, выпускаемых из общеобразовательных учреждений в планируемом году (отчет № 76-РИК "Сведения о дневных общеобразовательных учреждениях");
2,5 - среднее число экзаменов, сдаваемых одним учеником в режиме ЕГЭ;
Кпов - расчетный коэффициент повышения оплаты труда на планируемый финансовый год;
Кнач - коэффициент начисления на фонд оплаты труда на планируемый финансовый год;
Компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам общеобразовательных учреждений на одного учащегося j-того муниципального образования определяются по формуле:
К(1уч.)j = (МРОТ х Нфакт пед рабj х 12мес.) / Н1j, где
МРОТ - базовая сумма обязательных социальных выплат (100 рублей);
Нфакт пед рабj - численность педагогических и руководящих работников в j-том муниципальном образовании, получающих денежную компенсацию на книгоиздательскую продукцию и периодические издания;
Материальные затраты, непосредственно связанные с образовательным процессом, в расчете на одного учащегося в j-том муниципальном образовании определяются по формуле:
Уч(1уч.)j = (ФОТобраз(1уч.)j + K(1уч.)j х
х 0,06 х H2j / H1j, где
0,06 - норматив отчислений на учебные расходы, в которые включаются приобретение учебников, учебно-наглядных пособий, технических средств обучения, компьютерной техники и оргтехники, лабораторного оборудования, аттестационно-бланочной документации, химических реактивов, расходных материалов для компьютерной техники и оргтехники, канцелярских товаров, пополнение библиотечного фонда, хозяйственные расходы, связанные с обеспечением учебного процесса - приобретение мела, протирочного материала для классных досок, моющих средств, средства на оплату услуг связи в части расходов на подключение к информационной сети Интернет и абонентской платы за пользование сетью Интернет, техническое обслуживание и ремонт компьютерной техники, технических средств обучения и оргтехники;
H2j - прогнозируемая на планируемый финансовый год среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, рассчитанная в динамике показателей 2 лет, предшествующих планируемому периоду (отчет об исполнении местных бюджетов), и показателей текущего финансового года (бланк бюджета) с учетом доведения среднегодовой численности учащихся малокомплектных школ до среднегодовой численности учащихся школ, укомплектованных полностью.
2) Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Камчатской области, осуществляется путем выделения субвенций местным бюджетам и исчисляется по нормативам в расчете на одного обучающегося (далее - Нормативы) в размерах не ниже стоимости обучения, сложившейся в каждом муниципальном образовании.
3) В Камчатской области устанавливаются Нормативы на следующие цели:
на оплату труда работников общеобразовательных учреждений;
на компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам общеобразовательных учреждений;
материальное обеспечение учебного процесса, связанного с реализацией общеобразовательных программ, а также программ дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Камчатской области.
4) Нормативы применяются для ежегодного расчета субвенций при разработке проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Субвенции местным бюджетам муниципальных образований в Камчатской области на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях предоставляются для следующих типов и видов образовательных учреждений, реализующих программы начального, основного, среднего (полного) общего образования:
начальная общеобразовательная школа;
основная общеобразовательная школа;
средняя (полная) общеобразовательная школа;
средняя (полная) общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов;
лицей;
гимназия;
центр образования;
вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;
специальная (коррекционная) общеобразовательная школа (в части реализации образовательных программ);
общеобразовательная школа-интернат (в части реализации образовательных программ);
школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в части реализации образовательных программ);
детский дом-школа (в части реализации образовательных программ);
начальная школа-детский сад (в части реализации образовательных программ);
начальная школа-детский сад компенсирующего вида (в части реализации образовательных программ);
учебно-производственный комбинат (в части реализации образовательных программ);
прогимназия (в части реализации образовательных программ).
5) В Норматив на оплату труда работников общеобразовательных учреждений включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, оплата труда специалистов, привлекаемых к проведению ЕГЭ, начисления на заработную плату).
Надтарифный фонд заработной платы (фонд надбавок и доплат) составляет 25% тарифного фонда по каждому общеобразовательному учреждению.
Норматив на оплату труда работников общеобразовательных учреждений рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги в разрезе ступеней общего образования (начальная, основная, старшая школа), вида образовательного учреждения и с учетом повышающих коэффициентов, учитывающих особенности работы общеобразовательного учреждения:
наличие коррекционных классов и классов компенсирующего обучения;
работа общеобразовательного учреждения в 2 смены;
углубленное изучение отдельных предметов;
работа в условиях эксперимента;
обучение по программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа);
деление классов на группы при изучении отдельных предметов (иностранного языка, информатики, трудового обучения, физкультуры), а также при углубленном изучении отдельных предметов при проведении уроков и лабораторных занятий по профильным предметам;
повышенный размер оплаты труда педагогическим работникам за работу в специализированных классах (классы коррекции, классы для детей с замедленным психическим развитием, лицейские и профильные классы, обучение детей-сирот).
Норматив на оплату труда работников общеобразовательных учреждений определяется на основе:
стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана и часов обучения больных детей на дому и детей-инвалидов) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по тарификации);
нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала;
нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;
коэффициентов повышения размера оплаты труда педагогическим работникам за работу в специализированных классах (классы коррекции, классы для детей с замедленным психическим развитием, лицейские и профильные классы, обучение детей-сирот;
фонда оплаты труда специалистов, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена.
Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школе рассчитывается на учащегося из следующих показателей:
а) численность детей в классе:
в городской местности - до 25 человек;
в сельской местности - до 20 человек;
в классах для детей, имеющих отклонения в развитии, - до 12 человек;
в малокомплектной школе - средняя фактическая наполняемость класса по данному муниципальному образованию;
б) численность детей в группе продленного дня:
в городской местности - до 25 человек;
в сельской местности - до 20 человек;
в) число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе, а также число часов обучения больных детей и детей-инвалидов на дому;
г) уровень ставки заработной платы по Единой тарифной сетке в соответствии со средним разрядом педагогических работников по данному муниципальному образованию (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности и рабочих поселках в соответствии с Законом Камчатской области "Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета").
6) В Норматив на компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию и периодические издания включаются расходы на ежемесячную выплату педагогическим работникам общеобразовательных учреждений на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размерах, ежегодно устанавливаемых постановлением губернатора Камчатской области.
7) В Норматив на материальное обеспечение учебного процесса, связанного с реализацией общеобразовательных программ, а также программ дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Камчатской области включаются:
расходы на приобретение учебников, учебно-наглядных пособий, технических средств обучения, компьютерной техники и оргтехники, лабораторного оборудования, аттестационно-бланочной документации, химических реактивов, расходных материалов для компьютерной техники и оргтехники, канцелярских товаров, пополнение библиотечного фонда;
хозяйственные расходы, связанные с обеспечением учебного процесса -приобретение мела, протирочного материала для классных досок, моющих средств, средства на оплату услуг связи в части расходов на подключение к информационной сети Интернет и абонентской платы за пользование сетью Интернет, техническое обслуживание и ремонт компьютерной техники, технических средств обучения и оргтехники.
5. Методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Камчатской области по социальному обслуживанию некоторых категорий граждан.
Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Камчатской области по социальному обслуживанию некоторых категорий граждан (далее - государственных полномочий) на планируемый финансовый год, определяется по следующей формуле:
Sсоцзащj = Sмс соцзащj + Sучр соцзащj, где
Sмс соцзащj - объем субвенции j-тому муниципальному образованию на содержание муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия, на планируемый финансовый год;
Syчp coцзaщj - объем субвенций j-тому муниципальному образованию на содержание учреждений социального обслуживания, переданных органам местного самоуправления j-того муниципального образования для осуществления государственных полномочий, перечень которых установлен Законом Камчатской области от 30.08.2005 № 380 "О социальном обслуживании граждан в Камчатской области" на планируемый финансовый год.
1) Объем субвенций на содержание муниципальных служащих, на очередной финансовый год определяется по следующей формуле:
Sмс соцзащj = Нj х Ккорj х Б, где
Sмс coцзащj - объем субвенции j-тому муниципальному образованию на выполнение государственных полномочий муниципальными служащими по социальной защите граждан на планируемый финансовый год;
Hj - численность постоянного населения в j-том муниципальном образовании по состоянию на 1 января текущего финансового года;
Ккоpj - корректирующий коэффициент бюджетных расходов, определяемый исходя из отношения стоимости фиксированного набора товаров и услуг в j-м муниципальном образовании к среднему по Камчатской области;
Б - норматив финансовых затрат на осуществление государственных полномочий на планируемый финансовый год в расчете на 1 гражданина.
Указанный норматив определяется исходя из численности постоянного населения по состоянию на 1 января текущего финансового года и размера средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели на планируемый финансовый год.
2) Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на содержание учреждений социального обслуживания, перечень которых установлен Законом Камчатской области от 30.08.2005 № 380 "О социальном обслуживании граждан в Камчатской области", переданных органам местного самоуправления муниципальных образований для осуществления государственных полномочий, на планируемый финансовый год определяется по следующей формуле:
Sучр соцзащj = Нстац прожj х Пк/мj + Нполустац грj х
х Пполустац грj + Нниные грj х Пиные грj, где
Пк/мj - количество граждан, проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания j-oгo муниципального образования на планируемый финансовый год (по оценке управления труда и социального развития администрации Камчатской области);
Пполустац грj - количество граждан, подлежащих обслуживанию в полустационарном учреждении социального обслуживания j-oгo муниципального образования, на планируемый финансовый год (по оценке управления труда и социального развития администрации Камчатской области);
Пиные гpj - количество граждан, подлежащих обслуживанию в иных учреждениях социального обслуживания j-oгo муниципального образования, на планируемый финансовый год (по оценке управления труда и социального развития администрации Камчатской области);
Н - расчетные нормативы расходов на одного обслуживаемого гражданина в учреждениях социального обслуживания (в стационарном, полустационарном или ином учреждении социального обслуживания) в j-том муниципальном образовании.
а) Расчетный норматив расходов на одного гражданина, проживающего в стационарном учреждении социального обслуживания (дома милосердия, социальные приюты для детей и подростков) j-oгo муниципального образования (Нстац прожj), определяется по формуле:
Нстац прожj = Нстац соj / Пк/мj, где
Нстац соj - затраты на социальное обслуживание граждан в стационарном учреждении социального обслуживания j-oгo муниципального образования на планируемый финансовый год;
Пк/мj - плановое количество койко-мест в стационарном учреждении социального обслуживания j-oгo муниципального образования на 1 января года, предшествующего планируемому.
Расчет затрат на социальное обслуживание граждан, проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания j-oгo муниципального образования (Hcoj) осуществляется по формуле:
Нстац соj = Зотj + Нзj + Прj, где
Зотj - расходы на заработную плату на планируемый финансовый год;
Hзj - начисления на заработную плату на планируемый финансовый год;
Пpj - прочие расходы на планируемый финансовый год.
Расчет расходов на заработную плату работникам стационарных учреждений социального обслуживания (3отj) осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Камчатской области и определяется как произведение расходов на заработную плату за период, предшествующий планируемому, и коэффициента увеличения заработной платы на планируемый финансовый год.
К начислениям на заработную плату (Hзj) относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет фонда социального страхования Российской Федерации, бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законодательством.
Расчет начислений на заработную плату (Нз) осуществляется по следующей формуле:
Нз = Зот х Снз, где
Снз - ставка начислений на заработную плату.
Расчет затрат на прочие расходы (Пр) в стационарных учреждениях социального обслуживания производится на планируемый год по следующей формуле:
ПРпj = ПР(п-2)j х kинф, где
ПРпj - затраты на прочие расходы в стационарных учреждениях социального обслуживания на планируемый финансовый год;
ПP(п-2)j - затраты на прочие расходы в стационарных учреждениях социального обслуживания за отчетный финансовый год (п-2) (отчет об исполнении бюджета j-того муниципального образования);
kинф - коэффициент инфляции на планируемый финансовый год (п) с учетом коэффициента инфляции текущего финансового года (п-1) (по оценке комитета по экономике администрации Камчатской области).
б) Расчетный норматив расходов на обслуживание одного гражданина в полустационарном учреждении социального обслуживания (центры социального обслуживания, территориальные центры социальной помощи семье и детям) j-oгo муниципального образования (Нполустац грj) определяется по формуле:
Нполустац грj = Нполустац соj / Пполустац грj, где
Hполустац соj - затраты на социальное обслуживание граждан в полустационарном учреждении социального обслуживания j-oгo муниципального образования на планируемый финансовый год;
Пполустац грj - количество граждан, подлежащих обслуживанию в полустационарном учреждении социального обслуживания j-oгo муниципального образования, по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому (по оценке управления труда и социального развития администрации Камчатской области);
Расчет затрат на социальное обслуживание граждан, подлежащих обслуживанию в полустационарном учреждении социального обслуживания j-oгo муниципального образования (Hполустац соj) осуществляется по формуле, приведенной для расчета затрат на социальное обслуживание граждан, проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания j-oгo муниципального образования (Нстац соj = 3отj + Hзj + Прj,).
в) Расчетный норматив расходов на обслуживание одного гражданина в иных учреждениях социального обслуживания (центры социальной помощи на дому, отделения социального обслуживания на дому, отделения социально-медицинского обслуживания на дому, отделения срочного социального обслуживания) j-oгo муниципального образования (Hиные гpj) определяется по формуле:
Ниные грj = Ниные соj / Пиные гpj, где
Ниные соj - затраты на социальное обслуживание граждан в иных учреждениях социального обслуживания j-oгo муниципального образования на планируемый финансовый год;
Пиные гpj - количество граждан, подлежащих обслуживанию в иных учреждениях социального обслуживания j-oгo муниципального образования, по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому (по оценке управления труда и социального развития администрации Камчатской области);
Расчет затрат на социальное обслуживание граждан, подлежащих обслуживанию в иных учреждениях социального обслуживания j-oгo муниципального образования (Hиные соj) осуществляется по формуле, приведенной для расчета затрат на социальное обслуживание граждан, проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания j-oгo муниципального образования (Нстац соj = Зотj + Нзj + Прj)
6. Методика расчета субвенций на компенсацию расходов местных бюджетов по предоставлению субсидий на оплату твердого топлива (угля, дров) гражданам, проживающим в домах с печным отоплением на территории Камчатской области (реализация Постановления губернатора Камчатской области от 23.09.2004 № 374 "О мерах по обеспечению дровами углем населения, проживающего в домах с печным отоплением на территории Камчатской области").
Размер субвенции на компенсацию расходов местных бюджетов по предоставлению субсидий на оплату твердого топлива (угля, дров) гражданам, проживающим в домах с печным отоплением рассчитывается по следующей формуле:
Sу дj = S1 + S2, где
Sy дj - объем субвенции на компенсацию расходов местных бюджетов по предоставлению субсидий на оплату твердого топлива (угля, дров) гражданам, проживающим в домах с печным отоплением;
S1 - объем субвенции на компенсацию расходов местных бюджетов по предоставлению субсидий на оплату угля гражданам, проживающим в домах с печным отоплением;
S2 - объем субвенции на компенсацию расходов местных бюджетов по предоставлению субсидий на оплату дров гражданам, проживающим в домах с печным отоплением.
S1 = Нs х Ч х N1 х (Zур - Zуо), где
Hs - социальная норма площади жилья на 1 гражданина в месяц, установленная в Камчатской области (18 кв.м). В случае, если нормативная площадь больше, чем фактическая площадь домов с печным отоплением, в расчет берется фактическая площадь домов с печным отоплением;
Ч - численность граждан, проживающих в домах с печным отоплением (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области);
N1 - норма годового расхода угля на теплоснабжение жилых домов с печным отоплением для граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования в Камчатской области (по постановлениям органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области);
Zyp - цена приобретения угля у поставщика (договорная) (по данным комитета по ТЭК, транспорту, связи и ЖКХ администрации Камчатской области, данным органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области);
Zyo - отпускная цена на уголь, установленная для населения (по постановлению губернатора Камчатской области);
S2 = Hs х Ч х N2 х (Zдр - Zдо), где
Hs - социальная норма площади жилья на 1 гражданина в месяц, установленная в Камчатской области (18 кв.м). В случае, если нормативная площадь больше, чем фактическая площадь домов с печным отоплением, в расчет берется фактическая площадь домов с печным отоплением;
Ч - численность граждан, проживающих в домах с печным отоплением (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области);
N1 - норма годового расхода дров на теплоснабжение жилых домов с печным отоплением для граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования в Камчатской области (по постановлениям органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области);
Zдр - цена приобретения дров у поставщика (договорная) (по данным комитета по ТЭК, транспорту, связи и ЖКХ администрации Камчатской области, данным органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области);
Zдo - отпускная цена на дрова, установленная для населения (по постановлению губернатора Камчатской области);
Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год определяются дополнительные условия корректировки объемов субвенций местным бюджетам в соответствии с фактически начисленными суммами.
7. Методика расчета субвенций для обеспечения осуществления государственных полномочий Камчатской области по образованию и организации деятельности районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Объем субвенций для обеспечения осуществления государственных полномочий по образованию и организации деятельности районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - государственных полномочий) на планируемый финансовый год определяется по следующей формуле:
SКнесовj = Ннесовj х Ккорj х Б х Кjкордф, где
SKнесовj - объем субвенции j-тому муниципальному образованию для обеспечения осуществления государственных полномочий, на планируемый финансовый год;
Hнесовj - численность граждан от рождения до 17 лет, проживающих в j-том муниципальном образовании по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому;
Ккоpj - корректирующий коэффициент бюджетных расходов, определяемый исходя из отношения стоимости фиксированного набора товаров и услуг в j-м муниципальном образовании к среднему по Камчатской области;
Б - норматив финансовых затрат на осуществление государственных полномочий на планируемый финансовый год в расчете на 1 гражданина от рождения до 17 лет;
Kjкopдф - корректирующий коэффициент по оценке департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области на очередной финансовый год;
Норматив определяется исходя из численности граждан от рождения до 17 лет по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому, и размера средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели на планируемый финансовый год.
8. Методика расчета субвенций на выполнение полномочий Камчатской области по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины по заключению врача
Размер субвенции на расходы, связанные с реализацией статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в части бесплатного обеспечения детей до трех лет специальными молочными продуктами детского питания и дополнительным питанием беременных женщин и кормящих матерей производится исходя из количества детей до трех лет из числа малообеспеченных семей, среднегодового количества беременных женщин и кормящих матерей, рекомендуемой потребности продуктов на одного ребенка, одну беременную женщину и одну кормящую мать и средней стоимости одной единицы продукта по следующей формуле:
Sj = Sjдет до 3-х лет + Sjберем + Sjкорм, где:
Sjдет до 3-х лет - размер субвенции на бесплатное обеспечение детей до трех лет специальными молочными продуктами детского питания для j-гo муниципального района (городского округа);
Sjберем - размер субвенции на бесплатное обеспечение дополнительным питанием беременных женщин;
Sjкорм - размер субвенции на бесплатное обеспечение дополнительным питанием кормящих матерей.
Размер субвенции на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет для j-гo муниципального района (городского округа) определяется по формуле:
Sjдет до 3-х лет = Sj дет1гж + Sj дет2гж + Sj дет3гж, где
Sj дет1гж - потребность средств для детей первого года жизни j-гo муниципального района (городского округа), определяется по формуле:
Sj дет1гж = Ндет1год ест х Normсух см ест х Ссредн сух см х Ккор + Ндет 1 год иск х Norm сух см иск х С средн сух см х Ккор + Ндет 1 год х Norm сух каш х Ссредн сух каш х Ккор, где
Ндет 1 год ест - среднегодовая численность детей первого года жизни, находящихся на естественном вскармливании (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области);
Norm сух см ест - годовая норма сухих адаптированных смесей на 1 ребенка первого года жизни, находящегося на естественном вскармливании, в соответствии с постановлением губернатора Камчатской области;
С средн сух см - средняя стоимость 1 кг сухих адаптированных смесей (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области);
Ккор - корректирующий коэффициент бюджетных расходов, определяемый исходя из отношения стоимости фиксированного набора товаров и услуг в j-м муниципальном образовании к среднему по Камчатской области;
Ндет 1 год иск - среднегодовая численность детей первого года жизни, находящихся на искусственном вскармливании (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области);
Norm сух см иск - годовая норма сухих адаптированных смесей на 1 ребенка первого года жизни, находящегося на искусственном вскармливании, в соответствии с постановлением губернатора Камчатской области;
Ндет 1 год - среднегодовая численность детей первого года жизни (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области);
Norm сух каш - годовая норма сухих молочных каш на 1 ребенка первого года жизни, в соответствии с постановлением губернатора Камчатской области;
Ссредн сух каш - средняя стоимость 1 кг сухих молочных каш (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области);
Sjдет 2 гж - потребность средств для детей второго года жизни j-гo муниципального района (городского округа) определяется по формуле:
Sjдет 2 гж = Ндет 2 год х Norm молоко х Ссредн молоко х
х Ккор + Ндет 2 год х Norm сух каш х Ссредн сух каш х Ккор, где
Ндет 2 год - среднегодовая численность детей второго года жизни (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области);
Norm молоко - годовая норма молока на 1 ребенка второго года жизни, в соответствии с постановлением губернатора Камчатской области;
Ссредн молоко - средняя стоимость 1 кг молока (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области);
Norm сух каш - годовая норма сухих молочных каш на 1 ребенка второго года жизни, в соответствии с постановлением губернатора Камчатской области;
Ссредн сух каш - средняя стоимость 1 кг сухих молочных каш (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области);
Sj дет 3 гж - потребность средств для детей третьего года жизни j-гo муниципального района (городского округа), определяется по формуле:
Sj дет 3 гж = Ндет 3 год х Norm мол-кисл х Ссредн мол-кисл х
х Ккор, где
Ндет 3 год - среднегодовая численность детей третьего года жизни (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области);
Norm мол кисл - годовая норма молока и молочнокислых продуктов на 1 ребенка третьего года жизни, в соответствии с постановлением губернатора Камчатской области;
Ссредн мол-кисл - средняя стоимость 1 кг молока и молочно-кислых продуктов (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области);
Размер субвенции на обеспечение полноценным питанием беременных женщин определяется по формуле:
Sjберем = Нберем х № мол берем х Ссредн х К корj, где
Нберем - среднегодовая численность беременных женщин (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области форма Ф-32 "Сведения о медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам за предшествующий год");
№ мол берем - норма молока на 1 беременную женщину в год в соответствии с постановлением губернатора Камчатской области;
С средн - средняя стоимость единицы молока;
Размер субвенции на обеспечение полноценным питанием кормящих матерей определяется по формуле:
Sjкорм = Нкорм х Nмол корм х Ссредн х Ккорj, где
Нкорм - среднегодовая численность кормящих матерей (по данным управления здравоохранения администрации Камчатской области - форма Ф 32 "Сведения о медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам за предшествующий год");
№ мол корм - норма молока на 1 кормящую мать в год в соответствии с постановлением губернатора Камчатской области;
С средн - средняя стоимость единицы молока;
Приложение 6
к Закону Камчатской области
"О межбюджетных трансфертах и
нормативах отчислений в местные
бюджеты от налогов и сборов, подлежащих
зачислению в областной бюджет"
от 19.12.2005 № 424
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ ИЗ РАЙОННОГО ФОНДА
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В ЧАСТИ ФОНДОВ ФОРМИРУЕМЫХ
ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Методика расчета дотаций из Районных фондов финансовой поддержки поселений в части фондов, образованных за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, (далее - Методика) включает следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;
2) расчет распределения дотаций из Районного фонда финансовой поддержки поселений.
Для целей настоящей Методики используются следующие понятия:
1) бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;
2) индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района;
3) доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных в репрезентативной системе налогов, с учетом субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет и дотаций в бюджеты поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областного фонда компенсаций;
4) индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
1. РАСЧЕТ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
1.1. Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:
БOj = ИДПj / ИБPj, где
БOj - бюджетная обеспеченность j-гo поселения;
ИДПj - индекс доходного потенциала j-гo поселения;
ИБPj - индекс бюджетных расходов j-гo поселения.
1.2. Расчет индекса доходного потенциала поселения.
Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИДПj = (ДПj / Hj) / (ДП / Н), где
ИДПj - индекс доходного потенциала j-гo поселения;
ДПj - доходный потенциал j-гo поселения;
Hj - численность постоянного населения j-гo поселения на 1 января текущего финансового года;
ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего финансового года.
Расчет доходного потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Камчатской области, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений, субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет и дотаций в бюджеты поселений из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областного бюджета.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, утверждаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципального района.
Доходный потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:
ДПj = SUM НПji - СПj + Дот(П)j, где
ДПj - доходный потенциал j-гo поселения;
HПji - налоговый потенциал j-гo поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов);
CПj - субвенция из бюджета j-гo поселения в областной бюджет в планируемом году;
Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению из бюджета муниципального района за счет субвенции из областного бюджета в планируемом году.
Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
НПji = ПДi x Hopмi x (BHji / BHi), где
HПji - налоговый потенциал j-гo поселения по i-му налогу;
ПДi - прогноз поступлений i-гo налога в консолидированный бюджет Камчатской области с территории всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;
Hopмi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-гo налога в соответствии с Бюджетным кодексом Камчатской области;
БHji - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-гo поселения по i-му налогу в последнем отчетном году;
БHi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данного муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году.
Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса доходного потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
1.3. Расчет индекса бюджетных расходов поселений.
Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения поселений.
Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов на решение данных вопросов местного значения, показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг, коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, утверждается правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципального района.
Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:
ИБPj = SUMai x ИБPji, где
ai - доля i-гo вида расходов в составе репрезентативной системы расходов в планируемом году по всем поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района;
ИБPji - индекс бюджетных расходов j-гo поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов рассчитывается по следующей формуле:
ИБPji = (Пji x K1ji x... x Knji / Hj) / (Пi x K1i x... x Kni /
/ H), где
ИБPji - индекс бюджетных расходов j-гo поселения по i-му виду расходов;
Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-гo поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января текущего года;
Пi - численность потребителей бюджетных услуг соответствующего муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов;
K1ji,..., Knji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов, в расчете на одного жителя в j-м поселении;
K1i,..., Kni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, в расчете на одного жителя в соответствующем муниципальном районе;
Hj - численность постоянного населения j-гo поселения, входящего в состав данного муниципального района, на 1 января текущего года;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего года.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
2. Размер дотации поселению из Районного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:
Дoт(P)j = Дот(Р1)j + Дот(Р2)j, где
Дот(Р)j - общая сумма дотации j-му поселению из Районного фонда финансовой поддержки поселений;
Дот(Р1)j - сумма первой части дотации j-му поселению из Районного фонда финансовой поддержки поселений;
Дот(Р2)j - сумма второй части дотации j-му поселению из Районного фонда финансовой поддержки поселений.
2.1. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Первая часть Районного фонда финансовой поддержки поселений распределяется между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня БОмах.
Уровень БОмах устанавливается представительными органами местного самоуправления самостоятельно.
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
Дот(Р1)j = k х РФФПП х Tj / Т, где
Дот(Р1)j - размер первой части дотации j-му поселению из Районного фонда финансовой поддержки поселений в части фонда, формируемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района;
k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в объеме Районного фонда финансовой поддержки поселений согласно таблице 1 приложения 4;
РФФПП - общий объем Районного фонда финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе, формируемый за счет собственных доходов бюджета муниципального района;
Tj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-гo поселения до уровня БОмах;
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня БОмах;
БОмах - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качестве уровня выравнивания и утверждаемый решением (постановлением) представительного органа местного самоуправления о бюджете.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня БОмах, рассчитывается по следующей формуле:
Tj = (ПДпмр / Н) х (БОмах - БOj) x ИБPj x Hj, где
Tj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-гo поселения до уровня БОмах;
ПДпмр - прогноз собственных доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;
БOj - бюджетная обеспеченность j-гo поселения;
ИБPj - индекс бюджетных расходов j-гo поселения;
Hj - численность постоянного населения j-гo поселения на 1 января текущего года;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего года.
2.2. Расчет дотаций для компенсации возникших потерь в связи с переходом к новой Методике.
Вторая часть районных фондов финансовой поддержки поселений образуется только на период перехода к настоящей Методике и распределяется между поселениями, объем расчетных доходов которых, с учетом распределения дотации из районного бюджета за счет субвенции из областного бюджета и первой части Районного фонда финансовой поддержки поселений, ниже прогнозируемого объема их расходов в планируемом году.
Сумма дотации муниципальному району (городскому округу), предназначенная для компенсации возникших потерь в связи с переходом к новой Методике, рассчитывается по следующей формуле:
Д(2)j = (ДEФj / ДЕФ) х k х РФФПП, где
Д(2)j - сумма дотации j-му поселению, предназначенная для компенсации возникших потерь в связи с переходом к новой Методике;
ДЕФj - дефицит j-гo поселения после распределения дотаций из бюджета муниципального района за счет субвенций из областного фонда компенсаций и первой части фонда, рассчитывается по формуле:
ДЕФj = ДОХj - PACXj, где
ДOXj - прогноз доходов бюджета j-гo поселения, рассчитанный в соответствии с главой 2 настоящего Закона, увеличенный на дотацию из бюджета муниципального района за счет областного фонда компенсаций и первую часть дотации из Районного фонда финансовой поддержки поселений;
PACXj - прогнозные расходы бюджета j-гo поселения;
ДЕФ - дефицит всех поселений соответствующего муниципального района, имеющих дефицит после распределения дотации из районного бюджета за счет субвенций из областного фонда компенсаций и первой части фонда.
В распределении и расчете второй части фонда финансовой поддержки поселений участвуют только поселения, имеющие дефицит бюджета.
Приложение 7
к Закону Камчатской области
"О межбюджетных трансфертах и
нормативах отчислений в местные
бюджеты от налогов и сборов, подлежащих
зачислению в областной бюджет"
от 19.12.2005 № 424
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА
СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ,
ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫХ В ОБЛАСТНОЙ ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ
Сумма субвенции из бюджета поселения в Областной фонд компенсаций рассчитывается по следующей формуле:
CПj = К х (ПНДj - ПНДmах) х Hj, где
CПj - субвенция из бюджета j-гo поселения в Областной фонд компенсаций;
К - коэффициент изъятия;
Hj - численность постоянного населения j-гo поселения на 1 января текущего года;
ПНДj - подушевые налоговые доходы j-гo поселения в последнем отчетном году, рассчитывается по формуле:
ПНДj = (Фактj / Нj), где
Фактj - фактические налоговые доходы j-гo поселения в последнем отчетном году, полученные по единым нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством;
ПНДmах - пороговый уровень подушевых налоговых доходов поселений, рассчитывается по формуле:
ПНДmах = L х (Факт / Н), где
L - уровень превышения подушевых налоговых доходов соответствующего поселения над подушевыми налоговыми доходами всех поселений (утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, но не ниже двукратного среднего уровня);
Факт - фактические налоговые доходы всех поселений в последнем отчетном году, полученные по единым нормативам отчислений, установленным настоящим Законом;
Н - численность постоянного населения Камчатской области на 1 января текущего года.
Приложение 8
к Закону Камчатской области
"О межбюджетных трансфертах и
нормативах отчислений в местные
бюджеты от налогов и сборов, подлежащих
зачислению в областной бюджет"
от 19.12.2005 № 424
МЕТОДИКА РАСЧЕТА
СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ ФОНД
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ) В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Сумма субвенции из бюджета муниципального района (городского округа) в Камчатской области в Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
СПj = К х (ПНДj - ПНДmах) х Hj, где
CПj - субвенция из бюджета j-гo муниципального района (городского округа) в Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
К - коэффициент изъятия;
Hj - численность постоянного населения j-гo муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
ПНДj - подушевые налоговые доходы j-гo муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году, полученные по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством, рассчитывается по формуле:
ПНДj = (Фактj / Hj), где
Фактj - фактические налоговые доходы j-гo муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году, полученные по единым нормативам отчислений, установленным настоящим Законом;
ПНДmах - пороговый уровень подушевых налоговых доходов муниципального района (городского округа), рассчитывается по формуле:
ПНДmах = L х (Факт / Н), где
L - уровень превышения подушевых налоговых доходов соответствующего муниципального района (городского округа) над подушевыми налоговыми доходами всех муниципальных районов (городских округов) (утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, но не ниже двукратного среднего уровня);
Факт - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году, полученные по единым нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством;
Н - численность постоянного населения Камчатской области на 1 января текущего года.
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
