|  |
ЗАКОН Камчатской Области от 31.03.1997 № 78
(ред. от 22.06.2006)
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Законодательным Собранием Камчатской области 13.03.1997)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Официальные ведомости", № 8, 25.04.1997.
Изменения, внесенные Законом Камчатской области от 22.06.2006 № 480, вступают в силу с 1 января 2007 года.
31 марта 1997 года № 78
------------------------------------------------------------------
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным Собранием
Камчатской области
13 марта 1997 года
(в ред. Законов Камчатской области
от 13.06.2001 № 151, от 29.12.2004 № 261, от 22.06.2006 № 480)
Настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные условия осуществления государственной молодежной политики в Камчатской области. Закон направлен на обеспечение прав и свобод молодых граждан, молодежных и детских объединений, защиту их интересов во всех областях общественной жизни.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная молодежная политика в Камчатской области
1. Государственная молодежная политика в Камчатской области осуществляется с целью создания правовых, социально-экономических и организационных условий, направленных на становление и развитие молодых граждан, молодежных и детских объединений, реализации их творческого потенциала в интересах общества и государства.
(в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 261)
2. Государственная молодежная политика осуществляется органами государственной власти при участии органов местного самоуправления, молодежных и детских объединений, граждан, предприятий, учреждений, организаций, действующих на территории Камчатской области.
Статья 2. Принципы государственной молодежной политики в Камчатской области
Государственная молодежная политика в Камчатской области осуществляется в соответствии с государственной молодежной политикой в Российской Федерации и строится на основе следующих принципов:
- признания интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с интересами и правами других социальных групп и общества в целом;
- создания экономических, социальных, правовых условий для духовного, физического развития, профессиональной подготовки молодежи и возможностей реализовать свои способности в учебе, труде, науке, общественной и государственной деятельности;
- содействия и поддержки общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи и совпадающей с основными направлениями государственной молодежной политики;
- укрепления правовых гарантий осуществления прав и свобод, неотделимости их от исполнения молодыми гражданами своих обязанностей перед обществом и государством;
- всемерной поддержки молодой семьи;
- привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;
- создания условий и государственной поддержке мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи;
- поддержки социально - значимых инициатив молодежи, молодежных и детских объединений;
- особой заботы о молодежи из числа коренных малочисленных народов, населяющих Камчатскую область.
Статья 3. Правовое регулирование в области государственной молодежной политики
1. Правовое регулирование в области государственной молодежной политики в Камчатской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Камчатской области, настоящим Законом, а также другими нормативными правовыми актами Камчатской области.
2. Органы местного самоуправления в Камчатской области в своей деятельности по реализации молодежной политики основываются на положениях настоящего Закона. По вопросам, неурегулированным настоящим Законом, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают соответствующие нормативные правовые акты.
Статья 4. Субъекты государственной молодежной политики в Камчатской области
Субъектами государственной молодежной политики в Камчатской области являются:
- граждане Российской Федерации, проживающие в Камчатской области, в возрасте от 14 до 30 лет.
- молодые семьи в первые пять лет после брака, а в случае рождения, усыновления детей, установления опеки над детьми - без ограничения продолжительности брака, при условии, что хотя бы один из супругов проживает в Камчатской области и не достиг 30 летнего возраста. В том числе неполные семьи с детьми, где родитель, усыновитель, опекун не достиг 30 летнего возраста;
- молодежные и детские объединения, действующие на территории Камчатской области;
- государственные органы власти и органы местного самоуправления;
- иные юридические и физические лица, осуществляющие реализацию государственной молодежной политики в Камчатской области.
Статья 5. Правовой статус молодежи
1. Молодые граждане обладают всей полнотой экономических, социальных, политических, личных прав и свобод. Молодые граждане несут обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
Права молодых граждан осуществляются ими непосредственно и в полном объеме за исключением случаев ограничения дееспособности по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Какие либо прямые или косвенные ограничения прав и свобод молодых граждан по возрасту, кроме случаев, предусмотренных законом, влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством. Равно не допускается возложение на молодых граждан каких либо дополнительных обязанностей по сравнению с обязанностями установленными для остальных граждан, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
2. Особой защитой государства пользуются лица, не достигшие 18 лет (несовершеннолетние). Порядок осуществления прав несовершеннолетними устанавливается только законом. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица, педагогические и социальные работники не могут использовать в отношении несовершеннолетних меры воздействия, основанные на публичном распространении сведений о совершенных несовершеннолетними противоправных деяниях (данный порядок не распространяется на оглашение судебных решений).
3. Органы государственной власти Камчатской власти гарантируют уважение прав молодого гражданина на сохранение своей индивидуальности и обеспечивают ему необходимую защиту.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Поддержка молодой семьи
1. Поддержка молодой семьи осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления с целью повышения ее жизненного уровня, как неотъемлемого условия обеспечения духовного и физического здоровья молодежи, посредством:
- развития строительства домов государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма в пределах социальной нормы площади жилья;
- расширения консультирования по проблемам семейной жизни, психолого - педагогическим, правовым и другим вопросам;
- создания и развития системы учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги и помощь молодым семьям;
- создания и развития системы материального, финансового обеспечения семейного отдыха;
- стимулирования участия молодых семей в воспитании детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Молодым семьям из областного бюджета могут предоставляться субсидии для строительства, приобретения жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
(п. 2 в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 261)
3. Поддержка молодых семей из числа коренных малочисленных народов, населяющих Камчатскую область, со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется с учетом их традиционного образа жизни.
Статья 7. Обеспечение экономических прав и поддержка предпринимательской деятельности молодежи
1. На территории Камчатской области создаются условия для реализации экономических прав молодежи путем расширения возможностей распоряжаться своими способностями к труду.
(п. 1 в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 261)
2. Молодым гражданам гарантируется:
- равный по сравнению с другими возрастными категориями доступ к материально-вещественным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам;
- получение информационных, консультативных услуг по разъяснению действующего законодательства через специализированные службы и учреждения помощи молодежи;
- соблюдение прав и законных интересов молодого предпринимателя.
3. Для поддержки молодежного предпринимательства в Камчатской области органами государственной власти осуществляются следующие мероприятия:
- разработка областных и территориальных целевых программ поддержки молодежного предпринимательства с учетом приоритетной поддержки инициатив молодежи из числа коренных малочисленных народов, населяющих Камчатскую область;
- разработка и установление правового статуса молодежного, студенческого и ученического предприятия.
абзацы четвертый - шестой утратили силу. - Закон Камчатской области от 29.12.2004 № 261.
4. Обязательным условием для государственной поддержки является осуществление видов деятельности, поощряемых в Камчатской области в соответствии с целями государственной молодежной политики. Перечень таких видов деятельности утверждается губернатором Камчатской области.
(в ред. Закона Камчатской области от 13.06.2001 № 151)
5. К лицам осуществляющим предпринимательскую деятельность, пользующихся государственной поддержкой в области молодежной политики в Камчатской области относятся:
- организации (юридические лица), где не менее 3/4 общей штатной численности работников составляют молодые граждане;
- молодые граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
6. Утратил силу. - Закон Камчатской области от 29.12.2004 № 261.
Статья 8. Социальная защита молодежи
1. Социальная защита молодежи включает в себя комплекс мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления, а так же предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по:
- формированию законодательной базы для организации деятельности, направленной на предупреждение социальной напряженности в молодежной среде;
- регулированию занятости и охраны труда, а так же профподготовки;
- созданию благоприятной окружающей среды;
- обеспечению прав на отдых и медико-социальную реабилитацию;
- материальному обеспечению и оказанию специализированных социальных услуг молодым гражданам;
- оказанию социальной поддержки молодым семьям.
(в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 261)
Социальная поддержка, как составная часть социальной защиты в Камчатской области, является системой поддержки малообеспеченных граждан со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий учреждений и организаций по предоставлению им денежных выплат, поддержка, иных услуг, сверх получаемых ими по законодательству заработной платы, стипендий, пенсий, пособий, компенсаций и льгот с целью удовлетворения их первоочередных жизненных потребностей.
(в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 261)
2. Администрация Камчатской области разрабатывает систему специализированных социальных норм и нормативов, и утверждает гарантированный минимальный набор социальных услуг для молодых граждан и семей.
Если законодательством Российской Федерации и Камчатской области не предусмотрены социальные нормы и нормативы уровня социальных гарантий и услуг применительно к молодым гражданам, либо имеются верхние и нижние границы, то указанные нормы и нормативы применяются в наиболее благоприятном режиме по сравнению со средними нормами и нормативами.
3. Специализированные социальные службы для молодежи, а так же иные учреждения образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе правоохранительные органы при оказании помощи молодежи осуществляют следующие функции:
- психолого - педагогическая;
- медицинская;
- консультирование несовершеннолетних и других молодых граждан;
- социальная поддержка;
- юридическая помощь;
- правовая защита молодежи в трудовых и учебных коллективах;
- социальное восстановление (реадаптация) молодых граждан, вернувшихся из мест лишения свободы; лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма, молодых инвалидов.
Деятельность социальных служб и учреждений социального обслуживания молодежи осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Реализация прав молодежи на образование
1. Каждый молодой гражданин вправе по своему усмотрению выбирать образовательное учреждение для прохождения обучения и поступать в него как на конкурсной, так и на договорной основе.
2. Правовые отношения, возникающие между молодыми гражданами (их законными представителями) и администрацией образовательных учреждений регулируются законодательством Российской Федерации и Камчатской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставами и правилами внутреннего распорядка образовательных учреждений и основываются на взаимном уважении прав и соблюдении обязанностей.
3. Утратил силу. - Закон Камчатской области от 29.12.2004 № 261.
Вышеуказанным лицам из числа коренных малочисленных народов, населяющих Камчатскую область, помощь оказывается на безвозмездной основе, а установленный размер помощи в оплате обучения увеличивается в два раза за соответствующий год обучения.
(в ред. Закона Камчатской области от 13.06.2001 № 151)
4. Исключен. - Закон Камчатской области от 13.06.2001 № 151.
Статья 10. Поддержка талантливой молодежи
1. Создание наиболее благоприятных условий для творческой деятельности молодежи, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала области является приоритетным направлением в осуществлении государственной молодежной политики в Камчатской области.
2. Основными направлениями в области поддержки талантливой молодежи являются:
- установление стипендий, премий для талантливой Камчатской молодежи, в том числе обучающейся за пределами Камчатской области;
(в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 261)
- поощрение создания творческих мастерских, школ, объединений, в том числе в форме частных пансионов и учебных заведений;
- предоставление молодежи для творческой и инновационной деятельности находящихся в собственности государства средств, издательств, выставочных и концертных залов на договорной основе;
- предоставление во временное пользование талантливой молодежи предметов и инструментов, соответствующих их творческой деятельности, в том числе имеющих историческое и культурное значение;
- формирование государственных и иных фондов для поддержки молодых талантов, обеспечение их творческой работы, нормальных условий жизнедеятельности, а так же возможности продолжения обучения в ведущих учебных заведениях области и страны.
3. В Камчатской области создаются особые условия для учебы и жизнедеятельности талантливой молодежи, обеспечивающие правовую и экономическую защиту интеллектуального потенциала личности. Правовые, экономические и социальные основы особых условий учебы и жизнедеятельности талантливой молодежи устанавливаются Законом Камчатской области.
Статья 11. Обеспечение занятости молодых граждан
1. В целях содействия занятости молодежи могут быть использованы следующие меры и средства:
- учет молодежи в возрасте от 14 до 30 лет по образовательному и профессиональному уровню с целью подбора подходящей работы;
- бесплатное предоставление информации о свободных рабочих местах;
- бесплатное оказание услуг по профессиональному ориентированию и профессиональной подготовке и переподготовке.
абзацы пятый - шестой утратили силу. - Закон Камчатской области от 29.12.2004 № 261.
2. Утратил силу. - Закон Камчатской области от 29.12.2004 № 261.
3. В целях осуществления эффективной политики в сфере занятости молодежи в Камчатской области оказывается всесторонняя поддержка в становлении и развитии специализированных негосударственных молодежных служб занятости.
При организации трудоустройства молодежи негосударственными специализированными службами занятости, предпочтение отдается экономически обоснованным проектам и программам, представленными молодыми предпринимателями и их объединениями.
4. При формировании долгосрочных областных целевых программ в области занятости населения учитывается специфика трудоустройства молодежи и предусматриваются специальные разделы (подпрограммы), отражающие политику в области трудоустройства по отношению к молодым гражданам, в том числе к представителям коренных малочисленных народов, населяющих Камчатскую область.
(в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 261)
Статья 12. Формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи
1. В Камчатской области физическое и духовное развитие молодежи являются важнейшими задачами всех органов государственной власти и органов местного самоуправления и учитываются при разработке и принятии областных и территориальных программ в области экологии, здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, массовой информации и в иных социально-значимых областях.
2. При формировании планов социально-экономического развития разрабатываются градостроительные решения, формирующие жизненную среду, отвечающую потребностям молодежи, а так же предусматриваются меры, обеспечивающие доступность в пользовании спортивными, культурными и иными объектами.
3. Государственные предприятия, учреждения и организации, имеющие досуговые и спортивно-оздоровительные учреждения и осуществляющие работу с молодежью и детьми, обязаны эффективно использовать имеющиеся мощности, не допуская их закрытия, использования не по целевому назначению, установления необоснованных ограничений возрастного и временного характера.
4. Учащимся и студентам образовательных учреждений области предоставляется преимущественный режим пользования культурно-просветительскими и спортивно-оздоровительными учреждениями с оплатой их посещения по льготным ценам и тарифам, а для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей - бесплатно. Конкретный размер льгот, а так же дополнительные категории определяются решением органов государственной власти и органами местного самоуправления.
Глава 3. МОЛОДЕЖНЫЕ И ДЕТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ОБЪЕКТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
Статья 13. Государственная поддержка молодежных и детских объединений в Камчатской области
(в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 261)
1. Государственная поддержка в Камчатской области может оказываться:
- общероссийским молодежным и детским объединениям с учетом требований и условий, установленных Федеральными законами от 28.06.95 № 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", от 19.05.95 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- межрегиональным объединениям, осуществляющим свою деятельность в соответствии с их уставными целями и имеющим в Камчатской области структурные подразделения - организации, отделения или филиалы - и представительства;
- региональным объединениям, деятельность которых в соответствии с их уставными целями осуществляется в пределах территории Камчатской области;
- местным объединениям, деятельность которых в соответствии с их уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области.
2. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений предусматриваются в долгосрочной областной целевой программе в области государственной молодежной политики и защиты детства.
Статья 14. Утратила силу. - Закон Камчатской области от 29.12.2004 № 261.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 15. Общественный молодежный парламент
1. Совет народных депутатов Камчатской области для согласования мер и мероприятий по обеспечению государственной молодежной политики в Камчатской области не реже одного раза в год может собирать представителей молодежи - общественный молодежный парламент. Нормы представительства, порядок избрания делегатов и проведение заседаний молодежного парламента устанавливаются законодательством Камчатской области.
(в ред. Закона Камчатской области от 13.06.2001 № 151)
2. Для обязательного обсуждения на молодежном парламенте Совет народных депутатов Камчатской области при участии администрации Камчатской области слушается ежегодный доклад о государственной молодежной политике в Камчатской области.
(в ред. Закона Камчатской области от 13.06.2001 № 151)
3. Решения молодежного парламента по докладу Совета народных депутатов Камчатской области имеют для органов государственной власти и органов местного самоуправления рекомендательный характер.
Статья 16. Государственный орган по делам молодежи
1. Для проведения и реализации молодежной политики в структуре администрации Камчатской области создается государственный орган по делам молодежи.
2. Государственный орган по делам молодежи обладает полномочиями по вопросу координации деятельности структурных подразделений администрации Камчатской области, научных и учебных организаций по разработке и реализации областных молодежных программ и межмуниципальных молодежных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью, проектов и нормативов экономического и социального развития молодежи.
(в ред. Закона Камчатской области от 22.06.2006 № 480)
Статья 17. Финансирование мероприятий государственной молодежной политики в Камчатской области
1. Мероприятия государственной молодежной политики в Камчатской области осуществляются, как правило, в форме исполнения долгосрочных областных целевых программ, а так же разделов программ (подпрограмм) и планов социально-экономического развития Камчатской области.
(в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 261)
2. Финансирование мероприятий по поддержке молодежных и детских объединений осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.
(п. 2 в ред. Закона Камчатской области от 29.12.2004 № 261)
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Губернатору Камчатской области, администрации Камчатской области в течение трех месяцев со дня подписания настоящего Закона:
- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
- подготовить нормативные правовые акты согласно настоящему Закону.
Статья 19. Введение настоящего Закона в действие
Настоящий Закон вступает в действие со дня его официального опубликования, за исключением п. 2 ст. 6., п. 2 ст. 8, п. 3 ст. 9, которые вводятся в действие с 1 января 1998 года.
Губернатор
Камчатской области
В.А.БИРЮКОВ
г. Петропавловск-Камчатский
31 марта 1997 года
№ 78
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
