|  |
ЗАКОН Корякского автономного округа от 30.12.2005 № 131-оз
(ред. от 06.04.2007)
"О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ, БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В КОРЯКСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"
(принят Думой Корякского автономного округа 22.12.2005)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Народовластие", № 19, 21.02.2006; № 21, 28.02.2006; № 22 - 23, 02.03.2006; № 24, 04.03.2006; № 28, 14.03.2006; № 29, 16.03.2006; № 31, 21.03.2006.
Утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Закона Камчатского края от 11.09.2008 № 110, вступившего в силу с момента официального опубликования и распространившегося на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Законом Корякского автономного округа от 06.04.2007 № 281-оз, вступают в силу со дня его официального опубликования.
30 декабря 2005 года № 131-оз
------------------------------------------------------------------
ДУМА КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ЗАКОН
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ,
БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ В КОРЯКСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Принят Думой
Корякского автономного округа
22 декабря 2005 года
(в ред. Законов Корякского автономного округа
от 21.04.2006 № 167-оз, от 22.12.2006 № 248-оз, от 06.04.2007 № 281-оз)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Корякского автономного округа в целях урегулирования бюджетных правоотношений в Корякском автономном округе устанавливает порядок формирования доходов и расходов окружного бюджета, осуществления бюджетного процесса, регулирования межбюджетных отношений в Корякском автономном округе, определяет полномочия участников бюджетного процесса.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:
1) составления, рассмотрения, утверждения и исполнения окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об их исполнении;
2) представления в исполнительные органы государственной власти Корякского автономного округа утвержденных бюджетов муниципальных образований, отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
3) исполнения расходных обязательств Корякского автономного округа;
4) установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из окружного бюджета;
5) установления нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации;
6) предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета;
7) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных образований;
8) осуществления государственных заимствований Корякского автономного округа, управления государственным долгом Корякского автономного округа;
9) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов Корякского автономного округа в бюджеты поселений Корякского автономного округа.
2. Настоящий Закон устанавливает права и обязанности участников бюджетного процесса в Корякском автономном округе.
Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1. Бюджетные правоотношения на территории Корякского автономного округа регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, настоящим Законом, законами Корякского автономного округа об окружном бюджете на соответствующий год, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований на соответствующий год и иными федеральными законами, законами Корякского автономного округа и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Органы государственной власти Корякского автономного округа и органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции, определенной Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
3. Нормативные правовые акты органов государственной власти Корякского автономного округа не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Корякского автономного округа применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Корякского автономного округа, принимаемые на основании и во исполнение настоящего Закона либо в соответствии с ним, не могут противоречить положениям настоящего Закона. В случае противоречия между настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Корякского автономного округа, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящий Закон.
4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить нормам настоящего Закона. В случае возникновения противоречий применяются нормы настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Корякского автономного округа.
Статья 3. Действие во времени нормативных правовых актов Корякского автономного округа, регулирующих бюджетные правоотношения
1. Нормативные правовые акты Корякского автономного округа, регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральным законом.
2. Закон Корякского автономного округа об окружном бюджете (далее - закон об окружном бюджете) принимается на финансовый год и вступает в силу со дня его подписания.
3. Закон об окружном бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.
Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 4. Правовая форма бюджетов
1. Окружной бюджет разрабатывается администрацией Корякского автономного округа (далее - администрация), вносится губернатором Корякского автономного округа (далее - губернатор) на рассмотрение Думы Корякского автономного округа (далее - Дума) и принимается Думой в форме закона Корякского автономного округа в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа разрабатываются органами управления указанных фондов, направляются Губернатору и представляются губернатором на рассмотрение Думы одновременно с представлением проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
3. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа рассматриваются и утверждаются Думой в форме закона Корякского автономного округа одновременно с принятием закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
4. В составе окружного бюджета могут образовываться целевые бюджетные фонды в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Корякского автономного округа.
Статья 5. Бюджетная классификация
1. При составлении, утверждении и исполнении окружного бюджета в части классификации доходов, функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов, источников финансирования дефицита бюджета применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.
2. Дальнейшая детализация объектов функциональной классификации бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, относящихся к окружному бюджету, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании соответствующего закона Корякского автономного округа или закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
3. Ведомственная классификация расходов окружного бюджета отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств окружного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
Перечень главных распорядителей средств окружного бюджета утверждается губернатором.
Глава 3. ДОХОДЫ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА
Статья 6. Формирование доходов окружного бюджета
1. Доходы окружного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и принятыми в соответствии с ними законами и нормативными правовыми актами Корякского автономного округа.
2. Доходы окружного бюджета образуются за счет:
1) налоговых доходов, зачисляемых в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговых доходов, зачисляемых в окружной бюджет в соответствии с федеральным законодательством;
3) доходов, полученных в форме безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций.
3. Доходы целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в составе окружного бюджета.
Статья 7. Налоговые доходы окружного бюджета
1. В окружной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:
1) налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
2) налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
3) транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
2. В окружной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;
2) налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов;
3) налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов;
(п. 3 в ред. Закона Корякского автономного округа от 21.04.2006 № 167-оз)
4) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;
5) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;
6) акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 60 процентов;
7) акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов;
8) акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
9) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
10) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
11) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
12) регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
13) сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;
14) сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;
15) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
16) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
17) государственной пошлины:
а) за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов - по нормативу 100 процентов;
б) за государственную регистрацию региональных отделений политических партий по нормативу 100 процентов;
в) за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Корякского автономного округа, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации - по нормативу 100 процентов.
Статья 8. Неналоговые доходы окружного бюджета
К неналоговым доходам окружного бюджета относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
2) плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
3) платежи за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;
4) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти Корякского автономного округа, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
5) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда окружному бюджету, и иные суммы принудительного изъятия в соответствии с действующим законодательством;
6) иные неналоговые доходы.
Статья 9. Установление нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований
1. Законом Корякского автономного округа (за исключением закона об окружном бюджете на очередной финансовый год или иного закона Корякского автономного округа на ограниченный срок действия) могут устанавливаться:
1) единые для всех поселений Корякского автономного округа нормативы отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в окружной бюджет;
2) единые для всех муниципальных районов Корякского автономного округа нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в окружной бюджет.
2. Нормативы отчислений в бюджеты городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в окружной бюджет, устанавливаются как сумма нормативов, установленных для бюджетов поселений и муниципальных районов Корякского автономного округа.
3. Законом Корякского автономного округа представительные органы муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Корякского автономного округа по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в окружной бюджет, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов.
4. Для финансирования полномочий органов местного самоуправления дополнительно зачисляется в бюджеты муниципальных образований налог на доходы физических лиц по единому нормативу 10 процентов.
Статья 10. Полномочия Думы по формированию доходов окружного бюджета
1. Дума в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации устанавливает и вводит на территории Корякского автономного округа региональные налоги, определяет в порядке и пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговые ставки, порядок и сроки уплаты региональных налогов, может устанавливать по указанным налогам в пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговые льготы, основания и порядок их применения.
2. Законы Корякского автономного округа о внесении изменений в законодательство Корякского автономного округа о региональных налогах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до принятия закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
3. В случае отклонения (непринятия) Думой законов о внесении изменений в законодательство Корякского автономного округа о региональных налогах до рассмотрения в первом чтении проекта закона об окружном бюджете расчеты по всем показателям окружного бюджета осуществляются на основе действующего законодательства.
4. Внесение изменений в законодательство Корякского автономного округа о региональных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон об окружном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 11. Изменение сроков уплаты налогов
1. Изменение сроков уплаты налогов и иных обязательных платежей в окружной бюджет в форме отсрочек, рассрочек, налоговых и инвестиционных налоговых кредитов осуществляется уполномоченными органами в порядке, предусмотренном Налоговым и Бюджетным кодексами Российской Федерации.
2. Дополнительные основания и иные, чем установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты региональных налогов, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита, устанавливаются законами Корякского автономного округа.
Глава 4. РАСХОДЫ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА
Статья 12. Формирование расходов бюджетов
1. Формирование расходов окружного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным федеральным законодательством разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно федеральному законодательству должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
2. Если принимается закон либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.
3. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.
4. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
5. В законе об окружном бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе об окружном бюджете, в нем указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
6. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом об окружном бюджете, применяется закон об окружном бюджете.
7. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом об окружном бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Статья 13. Расходные обязательства Корякского автономного округа
1. Расходные обязательства Корякского автономного округа возникают в результате:
1) принятия законов и иных нормативных правовых актов Корякского автономного округа, а также заключения Корякским автономным округом или от имени Корякского автономного округа договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Корякского автономного округа полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации;
2) принятия законов и иных нормативных правовых актов Корякского автономного округа, а также заключения Корякским автономным округом или от имени Корякского автономного округа договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Корякского автономного округа полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
3) принятия законов и иных нормативных правовых актов Корякского автономного округа, предусматривающих предоставление из окружного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций бюджетам муниципальных образований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Корякского автономного округа;
4) принятия нормативных правовых актов Корякского автономного округа при осуществлении органами государственной власти Корякского автономного округа полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета.
2. Органы государственной власти Корякского автономного округа не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Органы государственной власти Корякского автономного округа вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти Корякского автономного округа федеральными законами, законами Корякского автономного округа, только при наличии соответствующих средств окружного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).
Статья 14. Установление и исполнение расходных обязательств окружного бюджета
1. Расходные обязательства Корякского автономного округа, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона, устанавливаются органами государственной власти Корякского автономного округа самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита окружного бюджета.
2. Расходные обязательства Корякского автономного округа, указанные в пункте 4 части 1 статьи 13 настоящего Закона, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти Корякского автономного округа в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, предоставляемых окружному бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 15. Порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из окружного бюджета
1. Расходные обязательства муниципальных образований, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Корякского автономного округа, подлежат исполнению за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из окружного фонда компенсаций.
2. Порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из окружного бюджета, определяется настоящим Законом и нормативными правовыми актами губернатора.
Статья 16. Реестр расходных обязательств
1. Администрация обязана вести реестр расходных обязательств Корякского автономного округа в форме перечня нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти Корякского автономного округа договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств окружного бюджета.
2. Порядок ведения реестра расходных обязательств Корякского автономного округа устанавливается губернатором.
3. Реестры расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Корякского автономного округа, представляются органами местного самоуправления в администрацию для составления свода реестров расходных обязательств муниципальных образований. Порядок представления реестров расходных обязательств муниципальных образований в Администрацию устанавливается губернатором.
4. Реестр расходных обязательств Корякского автономного округа, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Корякского автономного округа, представляются в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 17. Резервный фонд
1. В расходной части окружного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации Корякского автономного округа.
2. Размер резервного фонда устанавливается Думой при принятии закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
3. Средства резервного фонда расходуются на цели и в порядке, установленные губернатором.
4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами Администрации.
5. Администрация ежеквартально информирует Думу о расходовании средств резервного фонда одновременно с представлением отчета об исполнении окружного бюджета.
Статья 18. Сбалансированность окружного бюджета
1. В случае принятия закона об окружном бюджете на очередной финансовый год с дефицитом, данным законом утверждаются источники финансирования дефицита окружного бюджета.
В случае принятия закона об окружном бюджете на очередной финансовый год без дефицита, данным законом может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита окружного бюджета для финансирования расходов окружного бюджета в пределах расходов на погашение государственного долга Корякского автономного округа.
2. Размер дефицита окружного бюджета не может превышать 15 процентов объема доходов окружного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
3. Источниками финансирования дефицита окружного бюджета могут быть:
1) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Корякского автономного округа;
2) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредиты, полученные от кредитных организаций;
4) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Корякского автономного округа, в виде акций и иных форм участия в капитале, земельных участков;
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств окружного бюджета.
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 19. Государственный долг Корякского автономного округа
1. Государственный долг Корякского автономного округа состоит из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых Администрацией долговых обязательств.
2. Государственный долг Корякского автономного округа полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Корякского автономного округа имуществом, составляющим казну Корякского автономного округа.
3. Долговые обязательства Корякского автономного округа могут существовать в следующих установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации формах:
1) кредитных соглашений и договоров;
2) государственных займов Корякского автономного округа, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Корякского автономного округа;
3) договоров и соглашений о получении Корякским автономным округом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) договоров о предоставлении государственных гарантий Корякского автономного округа;
5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Корякского автономного округа, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Корякского автономного округа прошлых лет.
4. В объем государственного долга Корякского автономного округа включаются:
1) основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Корякского автономного округа;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Корякским автономным округом;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Корякским автономным округом от бюджетов других уровней;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Корякским автономным округом.
5. Долговые обязательства Корякского автономного округа погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.
6. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Корякского автономного округа, условия их выпуска и обращения определяются Администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
7. Дума и Администрация используют все полномочия по формированию доходов окружного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
Статья 20. Управление государственным долгом Корякского автономного округа
Управление государственным долгом Корякского автономного округа осуществляется Администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 21. Право государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа
1. Государственные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита окружного бюджета, а также для финансирования расходов окружного бюджета в пределах расходов на погашение государственных долговых обязательств Корякского автономного округа.
2. От имени Корякского автономного округа право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит финансовому органу Администрации.
Статья 22. Предельный объем государственного долга Корякского автономного округа
1. Законом об окружном бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел государственного долга Корякского автономного округа с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным гарантиям Корякского автономного округа.
2. Предельный объем государственного долга Корякского автономного округа не должен превышать объем доходов окружного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 23. Программа государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа
1. Программа государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа представляет собой перечень внутренних заимствований Корякского автономного округа на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита окружного бюджета и погашение государственных долговых обязательств Корякского автономного округа.
В случае выпуска долговых обязательств Корякского автономного округа с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
2. Программа государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа представляется губернатором в Думу в виде приложения к проекту закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
3. В программу государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 24. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного долга Корякского автономного округа
Осуществление государственных заимствований Корякского автономного округа, а также предоставление государственных гарантий Корякского автономного округа иным заемщикам допускаются только в случае утверждения законом об окружном бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:
1) привлечения средств из источников финансирования дефицита окружного бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 18 настоящего Закона;
2) предельного размера государственного долга Корякского автономного округа, соответствующего ограничениям, установленным статьей 22 настоящего Закона;
3) расходов на обслуживание государственного долга Корякского автономного округа в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Корякского автономного округа, утвержденный законом об окружном бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов окружного бюджета.
Статья 25. Отражение в окружном бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание государственного долга Корякского автономного округа
1. Поступления средств в окружной бюджет от заимствований и других долговых обязательств отражаются в окружном бюджете как источники финансирования дефицита окружного бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным ценным бумагам Корякского автономного округа, отражаются в законе об окружном бюджете как расходы на обслуживание государственного долга Корякского автономного округа.
Доходы, полученные от размещения государственных ценных бумаг Корякского автономного округа в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание государственного долга Корякского автономного округа в текущем году.
3. Погашение основной суммы государственного долга Корякского автономного округа, возникшего из государственных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита окружного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита окружного бюджета.
4. В случае выпуска государственных ценных бумаг Корякского автономного округа, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в государственной собственности Корякского автономного округа, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих государственных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных государственных ценных бумаг.
При исполнении обязательств по государственным ценным бумагам Корякского автономного округа, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества, размер государственного долга Корякского автономного округа уменьшается на величину основного долга по погашенным таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.
5. Действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления государственных гарантий Корякского автономного округа.
Предоставление государственных гарантий Корякского автономного округа учитывается в составе государственного долга Корякского автономного округа в порядке, определенном статьей 27 настоящего Закона.
Статья 26. Эмиссия государственных ценных бумаг Корякского автономного округа
1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Корякского автономного округа принимается Администрацией в соответствии с предельными объемами дефицита окружного бюджета и государственного долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом об окружном бюджете, а также с программой внутренних заимствований.
В решении об эмиссии государственных ценных бумаг Корякского автономного округа отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
2. Условия эмиссии государственных ценных бумаг Корякского автономного округа подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг Корякского автономного округа регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
Статья 27. Предоставление государственных гарантий Корякского автономного округа
1. Государственные гарантии Корякского автономного округа предоставляются другим субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
2. Законом об окружном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов окружного бюджета.
(часть вторая в ред. Закона Корякского автономного округа от 21.04.2006 № 167-оз)
3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга Корякского автономного округа как вид долгового обязательства.
4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг Корякского автономного округа, что отражается в отчете об исполнении окружного бюджета.
5. Финансовый орган администрации ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Думе при утверждении окружного бюджета и рассмотрении отчета о его исполнении, а также по запросу Думы и ее органов представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
6. Государственные гарантии Корякского автономного округа предоставляются Администрацией.
В случае, если государственная гарантия Корякского автономного округа была предоставлена под инвестиционный проект, рассчитанный на несколько лет, Администрация продлевает (пролонгирует) срок действия государственной гарантии Корякского автономного округа на очередной финансовый год в рамках действия инвестиционного проекта в соответствии с условиями заключенного договора.
7. В случае предоставления государственной гарантии Корякского автономного округа финансовый орган администрации обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
8. Дума может поручить Контрольно-Счетной палате Корякского автономного округа провести проверку финансового состояния получателя государственной гарантии.
Статья 28. Обслуживание государственного внутреннего долга Корякского автономного округа
1. Обслуживание государственного внутреннего долга Корякского автономного округа производится уполномоченным администрацией органом в соответствии с федеральными законами и законами Корякского автономного округа.
2. Управление государственным долгом Корякского автономного округа при исполнении окружного бюджета осуществляется финансовым органом Администрации.
Статья 29. Учет государственного долга Корякского автономного округа
1. Государственный долг Корякского автономного округа учитывается в долговой книге Корякского автономного округа, представляющей собой реестр всех долговых обязательств, включаемых в состав государственного долга Корякского автономного округа.
В государственную долговую книгу Корякского автономного округа вносятся сведения об объеме долговых обязательств Корякского автономного округа (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям Корякского автономного округа, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается губернатором.
2. Ведение долговой книги Корякского автономного округа осуществляется финансовым органом администрации.
Глава 6. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 30. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из окружного бюджета
Межбюджетные трансферты из окружного бюджета могут предоставляться в форме:
1) дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 33 настоящего Закона;
2) дотаций из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов в соответствии со статьей 34 настоящего Закона;
3) субсидий из окружного фонда муниципального развития в соответствии со статьей 35 настоящего Закона;
4) субсидий из окружного фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 36 настоящего Закона;
5) субвенций из окружного фонда компенсаций в соответствии со статьей 38 настоящего Закона;
6) бюджетных кредитов в соответствии со статьей 32 настоящего Закона;
7) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии со статьей 37 настоящего Закона.
Статья 31. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
1. Межбюджетные трансферты из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований (за исключением субвенций из окружного фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Бюджетные кредиты из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности перед окружным бюджетом соответствующих органов местного самоуправления.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами муниципальных образований из окружного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3. Дотации из окружного фонда финансовой поддержки поселений и окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов и бюджетные кредиты из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из окружного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, в течение трех финансовых лет, начиная с очередного финансового года, предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений с финансовым органом Администрации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования.
Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их исполнением устанавливается Губернатором.
4. Нормативными правовыми актами органов государственной власти Корякского автономного округа могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований.
Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из окружного бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, не имеет права устанавливать размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений выше предельных нормативов, установленных окружным законодательством.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета орган, исполняющий окружной бюджет, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из окружного фонда компенсаций) соответствующим бюджетам муниципальных образований.
Статья 32. Основания, порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных образований из окружного бюджета
1. Бюджетные кредиты из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляются при условии:
1) отсутствия просроченной задолженности перед окружным бюджетом соответствующих органов местного самоуправления;
2) утверждения представительным органом муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;
3) наличия в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год источников погашения бюджетных кредитов в пределах текущего финансового года.
Предоставление бюджетных кредитов городским и сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, осуществляется при условии выдачи муниципальными районами, не имеющими просроченной задолженности перед окружным бюджетом, муниципальных гарантий.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами муниципальных образований из окружного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
2. Бюджетные кредиты предоставляются финансовым органом Администрации из окружного бюджета муниципальным образованиям в пределах лимитов, утвержденных законом об окружном бюджете на очередной финансовый год, на срок до одного года в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
3. Бюджетные кредиты предоставляются на возмездной основе с установлением платы за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, в размере от 1 процента до одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита, а при покрытии расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0 процентов.
4. В случае, если предоставленные из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается в счет дотаций бюджету муниципального образования из окружного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования.
Статья 33. Окружной фонд финансовой поддержки поселений
1. Окружной фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе окружного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности органов местного самоуправления поселений для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
Окружной фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов окружного бюджета, а также 100 процентов субвенций из бюджетов городских округов, перечисляемых в соответствии со статьей 41 настоящего Закона.
Дотации из окружного фонда финансовой поддержки поселений получают бюджеты всех поселений, за исключением бюджетов поселений, указанных в статье 41 настоящего Закона.
В соответствии с Методикой расчета дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений определяется размер окружного фонда финансовой поддержки поселений (Приложение 1 к настоящему Закону) и осуществляется распределение дотаций из него.
(в ред. Закона Корякского автономного округа от 22.12.2006 № 248-оз)
Дотации из окружного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований.
2. Законом об окружном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
1) объем окружного фонда финансовой поддержки поселений;
2) распределение дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений.
3. Полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям, входящим в состав муниципальных районов Корякского автономного округа, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов.
4. Средства на осуществление государственного полномочия Корякского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений органами местного самоуправления муниципальных районов передаются в виде субвенций из окружного фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов.
Источником субвенций на выполнение государственного полномочия Корякского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений органами местного самоуправления муниципальных районов являются собственные доходы окружного бюджета, а также 100 процентов субвенций в окружной бюджет из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, перечисляемых в соответствии со статьей 41 настоящего Закона.
Объем субвенций на выполнение государственного полномочия Корякского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности определяется ежегодно в процессе формирования проекта окружного бюджета по результатам оценки средств, необходимых для исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения в полном объеме.
Оценка производится в порядке, определенном губернатором, на базе отчетных данных об исполнении консолидированного бюджета Корякского автономного округа за последние три года и основных показателей прогноза социально-экономического развития Корякского автономного округа.
5. Законом об окружном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
1) объем субвенций на выполнение государственного полномочия Корякского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений органами местного самоуправления муниципальных районов;
2) распределение субвенций на выполнение государственного полномочия Корякского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из окружного фонда компенсаций между бюджетами муниципальных районов.
6. Субвенции на осуществление государственного полномочия Корякского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из окружного фонда компенсаций получают бюджеты всех муниципальных районов, за исключением бюджетов муниципальных районов, в составе которых все бюджеты поселений отвечают требованиям статьи 41 настоящего Закона.
Муниципальные районы распределяют средства субвенции через образованный в составе бюджета муниципального района районный фонд финансовой поддержки поселений в виде дотаций, рассчитанных согласно Методике расчета дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований.
7. Решением представительного органа местного самоуправления муниципального района о бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
1) объем районного фонда финансовой поддержки поселений;
2) распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений.
8. При принятии закона об окружном бюджете дотации из окружного фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из окружного фонда финансовой поддержки поселений к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Корякского автономного округа по территории соответствующего поселения.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из окружного фонда финансовой поддержки поселений, изъятию в бюджет округа и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки поселений компенсации из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Статья 34. Окружной фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов
1. Окружной фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов образуется в составе окружного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.
2. Окружной фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов формируется за счет собственных доходов окружного бюджета, а также 100 процентов субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в окружной бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 41 настоящего Закона.
3. Размер дотаций из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов согласно приложению № 2 к настоящему Закону.
(в ред. Закона Корякского автономного округа от 22.12.2006 № 248-оз)
4. Дотации из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований.
5. Законом об окружном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
1)объем окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов;
2) распределение дотаций из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов между бюджетами муниципальных районов (городских округов).
6. В переходный период дотации из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, могут распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);
1) в 2006 году в размере до 100 процентов от общего объема средств указанных фондов;
2) в 2007 году в размере до 80 процентов от общего объема средств указанных фондов;
3) в 2008 году в размере до 50 процентов от общего объема средств указанных фондов
Статья 35. Окружной фонд муниципального развития
1. В целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального значения в составе расходов окружного бюджета может быть образован окружной фонд муниципального развития Корякского автономного округа.
2. Отбор инвестиционных программ и проектов, а также их распределение между муниципальными образованиями, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке, установленном законами Корякского автономного округа.
3. Объем окружного фонда муниципального развития и распределение субсидий из него между муниципальными образованиями утверждается законом об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 36. Окружной фонд софинансирования социальных расходов
1. В целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в составе расходов окружного бюджета может быть образован окружной фонд софинансирования социальных расходов.
2. Целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законами Корякского автономного округа.
3. Отбор муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями осуществляются в порядке, установленном губернатором.
4. Объем окружного фонда софинансирования социальных расходов и распределение субсидий из него между муниципальными образованиями утверждается законом об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 37. Иные средства финансовой помощи бюджетам муниципальных образований из окружного бюджета
В случаях и порядке, предусмотренных законами Корякского автономного округа и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Корякского автономного округа, бюджетам муниципальных образований могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из окружного бюджета в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи бюджетам муниципальных образований из окружного бюджета.
Статья 38. Окружной фонд компенсаций
1. Окружной фонд компенсаций образуется в составе окружного бюджета с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий, за счет следующих источников:
1) субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Российской Федерации;
2) собственных доходов окружного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Корякского автономного округа.
2. Субвенции из окружного фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции из окружного фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита окружного бюджета, расходуются в порядке, установленном губернатором.
3. Распределение субвенций из окружного фонда компенсаций утверждается законом об окружном бюджете на очередной финансовый год по каждому из муниципальных образований, органы местного самоуправления которые осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, и виду субвенции.
Статья 39. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципальных образований
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных образований предоставляются в форме:
1) дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 40 настоящего Закона;
2) субвенций, перечисляемых в окружной фонд финансовой поддержки поселений и окружной фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов из бюджетов поселений и бюджетов муниципальных районов (городских округов) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 41 настоящего Закона;
3) субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 42 настоящего Закона;
4) средств, перечисляемых в федеральный или окружной бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Корякского автономного округа и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти;
5) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 40. Районные фонды финансовой поддержки поселений
1. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год с целью выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения за счет следующих источников:
1) субвенций из окружного фонда компенсаций на осуществление государственного полномочия Корякского автономного округа по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений;
2) собственных доходов бюджета муниципального района.
2. Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год принимается представительным органом муниципального района.
3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него по каждому муниципальному образованию утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Порядок распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений.
5. В переходный период при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006, 2007 и 2008 годы средства районных фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений.
Статья 41. Предоставление субвенций из бюджетов муниципальных образований окружному бюджету
1. Из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, и бюджетов городских округов, расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетном году превышали уровень, установленный законом об окружном бюджете на очередной финансовый год, перечисляются субвенции в окружной бюджет.
2. Указанный уровень и порядок расчета субвенций из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, и бюджетов городских округов в окружной бюджет определяются в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов поселений в окружной бюджет.
3. Субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, и бюджетов городских округов, перечисляемые в окружной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в окружной фонд компенсаций и окружной фонд финансовой поддержки поселений.
4. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов), бюджетная обеспеченность которых в последнем отчетном году превышала уровень, установленный законом об окружном бюджете на очередной финансовый год, перечисляются субвенции в окружной бюджет.
5. Указанный уровень и порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в окружной бюджет определяются в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в окружной бюджет.
6. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в окружной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в окружной фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов.
7. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных образований в окружной бюджет, утверждаются в разрезе муниципальных образований Корякского автономного округа законом об окружном бюджете на очередной финансовый год.
8. Субвенции из бюджетов муниципальных образований в окружной бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно в размере одной двенадцатой от общего размера субвенции.
9. В случае невыполнения органами местного самоуправления муниципального образования обязательств по перечислению субвенций в текущем месяце для данного муниципального образования до уровня, обеспечивающего поступление в окружной бюджет средств в размере указанной субвенции, и в порядке, определенном нормативным правовым актом губернатора, снижаются нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и окружным законодательством зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования, а в случае недостаточности этих средств централизуется часть доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера утвержденной законом автономного округа на очередной финансовый год субвенции.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от указанных налогов в бюджет поселения, входящего в состав муниципального района, и бюджет городского округа, зачисляются в окружной фонд компенсаций и окружной фонд финансовой поддержки поселений.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от указанных налогов в бюджет муниципального района (городского округа), зачисляются в окружной фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов.
10. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в окружной бюджет средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченного как за счет снижения нормативов от федеральных и региональных налогов и сборов, так и за счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего муниципального образования в окружной бюджет.
11. Уровень и порядок снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования и восстановления их до уровня, предшествующего снижению, предусмотренные частями 9 и 10 настоящей статьи, устанавливаются нормативным правовым актом Губернатора.
Статья 42. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 43. Иные виды финансовой помощи
Иные виды финансовой помощи из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального района, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
Глава 7. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Статья 44. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа
Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа определяется в соответствии с частями 2 - 3 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 45. Доходы и расходы территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа
1. Доходы территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа формируются за счет налоговых доходов, зачисляемых по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, безвозмездных перечислений из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также иных доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Расходование средств территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа осуществляется исключительно на цели, определенные федеральным и окружным законодательством, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными законами Корякского автономного округа.
Статья 46. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа
1. Годовые отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа составляются органами управления фондов и представляются губернатором в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, на рассмотрение и утверждение Думой в форме законов Корякского автономного округа.
2. Годовые отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа должны быть составлены в соответствии с той же структурой, которая применялась при их утверждении.
3. Контрольно-Счетная палата Корякского автономного округа в течение 30 дней со дня представления в Думу годовых отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа представляет заключение в Думу.
4. Дума обязана рассмотреть отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа в течение месяца с момента получения заключения Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа.
Статья 47. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа
1. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением окружного бюджета.
2. Порядок и сроки представления отчетности территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Глава 8. БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС В КОРЯКСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ.
УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 48. Организация бюджетного процесса в Корякском автономном округе
1. Бюджетный процесс в Корякском автономном округе представляет собой регламентированную нормами права деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Корякского автономного округа и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению их бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа, а также по контролю за их исполнением.
2. Полномочия органов государственной власти Корякского автономного округа в области организации бюджетного процесса в Корякском автономном округе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Корякского автономного округа.
3. Общая продолжительность бюджетного процесса составляет в целом два года, в том числе:
1) первый этап - прогнозирование социально-экономического развития и определение основных направлений бюджетно-финансовой политики на следующий финансовый год, формирование перспективного финансового плана на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития (май - июль текущего года);
2) второй этап - формирование проекта окружного бюджета на следующий финансовый год (август - октябрь текущего года) и внесение проекта закона об окружном бюджете в Думу;
3) третий этап - рассмотрение и утверждение окружного бюджета (ноябрь-декабрь текущего года);
4) четвертый этап - исполнение окружного бюджета (январь - декабрь отчетного года);
5) пятый этап - завершение операций по исполнению окружного бюджета, составление и утверждение отчета об исполнении окружного бюджета за отчетный год (январь - апрель года, следующего за отчетным).
4. Органы государственной власти Корякского автономного округа осуществляют взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Корякском автономном округе.
Статья 49. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса являются:
1) Дума;
2) губернатор;
3) Администрация;
4) финансовый орган администрации;
5) органы местного самоуправления;
6) органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов;
7) территориальные органы федерального казначейства;
8) органы денежно-кредитного регулирования;
9) территориальные органы государственного финансового контроля;
10) государственные внебюджетные фонды;
11) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
12) иные органы, на которые федеральным и окружным законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные предприятия, другие получатели средств окружного бюджета, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами окружного бюджета.
Статья 50. Бюджетные полномочия Думы
1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Думы относятся:
1) рассмотрение и утверждение окружного бюджета;
2) внесение изменений в окружной бюджет;
3) установление региональных налогов и льгот по ним, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей;
4) рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении окружного бюджета и принятие соответствующего закона и постановления;
5) установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в окружной бюджет;
6) установление расходных обязательств Корякского автономного округа;
7) определение порядка установления расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из окружного бюджета;
8) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета;
9) утверждение детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов для окружного бюджета.
2. Рассмотрение законопроектов о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств Корякского автономного округа, других законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств окружного бюджета, проводится по представлению губернатора либо при наличии его заключения, которое представляется в Думу.
3. Дума, а также депутат Думы вправе запрашивать информацию у администрации о ходе бюджетного процесса. Должностные лица, к которым обратились Дума, депутат Думы, обязаны дать ответ на запрос или представить запрашиваемые документы или сведения безотлагательно, но не позднее 15 рабочих дней.
4. В случае необходимости проведения в связи с обращением Думы, депутата Думы дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов ответственные должностные лица обязаны сообщить об этом Думе, депутату Думы в трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дня получения обращения.
Статья 51. Бюджетные полномочия губернатора
1. К бюджетным полномочиям губернатора относятся:
1) внесение в Думу проектов законов об окружном бюджете, бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, проектов других законов Корякского автономного округа, регулирующих бюджетные правоотношения на территории Корякского автономного округа;
2) представление годового отчета о выполнении окружного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год;
3) внесение проектов законов по изменению утвержденного бюджета;
4) установление расходных обязательств Корякского автономного округа;
5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из окружного бюджета;
6) принятие решений о расходовании средств резервного фонда Администрации, образуемого в составе расходов окружного бюджета;
7) внесение в Думу предложений по вопросам:
а) введения на территории Корякского автономного округа региональных налогов и сборов, установления размеров ставок по ним и предоставления налоговых льгот в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) установления нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в окружной бюджет;
8) осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Корякского автономного округа и настоящим Законом.
2. Предложения губернатора по вопросам, указанным в пункте 6 части 1 настоящей статьи, представляются в Думу в форме соответствующих законопроектов.
Статья 52. Бюджетные полномочия Администрации
К бюджетным полномочиям администрации относятся:
1) организация работы органов государственной власти Корякского автономного округа и определение их полномочий и взаимодействия в процессе составления и исполнения окружного бюджета;
2) организация разработки прогноза социально-экономического развития Корякского автономного округа на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Корякского автономного округа, положенного в основу перспективного финансового плана;
3) рассмотрение проекта окружного бюджета на очередной финансовый год, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, отчетов об их исполнении, проектов других законов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения, и представление их губернатору для внесения в Думу;
4) внесение предложений губернатору о внесении изменений в закон об окружном бюджете, в законы о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов;
5) утверждение порядка расходования резервного фонда;
6)установление и исполнение расходных обязательств Корякского автономного округа;
7) утверждение перечня главных распорядителей бюджетных средств;
8) определение порядка ведения реестра расходных обязательств Корякского автономного округа;
9) определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставление бюджетных кредитов, принятие решения о предоставлении кредита;
10) обеспечение исполнения окружного бюджета в соответствии с законом о бюджете на очередной финансовый год;
11) осуществление контроля за расходованием средств окружного бюджета;
12) осуществление государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа и управление государственным долгом Корякского автономного округа;
13) предоставление государственных гарантий за счет средств окружного бюджета;
14) принятие решения о введении режима сокращения расходов окружного бюджета не более чем на 10 процентов годовых назначений;
15) определение основных доходных источников окружного бюджета за администраторами поступлений в окружной бюджет;
16) рассмотрение нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в окружной бюджет.
2. Указанные бюджетные полномочия администрации распределяются, соответственно, между структурными подразделениями администрации в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях.
Статья 53. Бюджетные полномочия финансового органа Администрации
1. К бюджетным полномочиям финансового органа администрации относятся:
1) составление проекта окружного бюджета и основных параметров консолидированного бюджета Корякского автономного округа;
2) представление по поручению администрации стороны Администрации в договорах о предоставлении средств окружного бюджета на возвратной основе и государственных гарантий за счет средств окружного бюджета;
3) осуществление методологического руководства в области составления и исполнения окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований;
4) составление и ведение реестра расходных обязательств Корякского автономного округа и представление его в Министерство финансов Российской Федерации;
5) составление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Корякского автономного округа и представление его в Министерство финансов Российской Федерации;
6) ведение государственной долговой книги Корякского автономного округа;
7) установление порядка ведения сводной бюджетной росписи окружного бюджета;
8) составление и ведение сводной бюджетной росписи окружного бюджета;
9) осуществление методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью;
10) организация исполнения окружного бюджета;
11) исполнение окружного бюджета;
12) составление отчетности об исполнении окружного бюджета и представление информации по форме месячного отчета и квартального отчета в Думу;
13) составление отчетности об исполнении консолидированного бюджета Корякского автономного округа с последующим представлением в Министерство финансов Российской Федерации;
14) установление порядка представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной отчетности муниципальными образованиями, установленной федеральным органом государственной власти;
15) установление порядка представления утвержденных бюджетов муниципальных образований для составления консолидированного бюджета Корякского автономного округа с последующим представлением в Министерство финансов Российской Федерации;
16) осуществление управления средствами окружного бюджета;
17) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств окружного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
18) принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Корякского автономного округа, регулирующих бюджетные правоотношения;
19) участие в разработке и реализации единой финансовой политики на территории Корякского автономного округа;
20) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за целевым использованием средств окружного бюджета;
21) определение стратегии управления государственным долгом Корякского автономного округа, разработка программы внутренних заимствований, условий выпуска и размещения государственных займов Корякского автономного округа, выступление в качестве эмитента государственных ценных бумаг Корякского автономного округа;
22) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
2. При осуществлении своих полномочий финансовый орган Администрации вправе:
1) получать от органов государственной власти Корякского автономного округа и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта окружного бюджета, отчета об исполнении окружного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Корякского автономного округа, а также анализа фактического исполнения консолидированного бюджета Корякского автономного округа;
2) предоставлять по поручению губернатора государственные гарантии муниципальным образованиям, юридическим лицам от имени администрации в пределах лимита, утвержденного в законе об окружном бюджете на очередной финансовый год;
3) предоставлять по поручению администрации бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам;
4) проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий;
5) проводить проверки получателей средств окружного бюджета;
6) применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 54. Бюджетные полномочия руководителя финансового органа Администрации
1. Руководитель финансового органа Администрации имеет исключительное право давать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи окружного бюджета;
2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств окружного бюджета;
3) предоставление бюджетных кредитов, гарантий, поручительств на сумму не более 3 процентов расходной части окружного бюджета;
4) введение режима сокращения расходов окружного бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в окружной бюджет;
5) перемещение ассигнований между главными распорядителями средств окружного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
6) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Совершение указанных действий без разрешительной надписи руководителя финансового органа Администрации является нарушением бюджетного законодательства и влечет ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 55. Бюджетные полномочия Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа
Бюджетные полномочия Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Корякского автономного округа "О Контрольно-Счетной палате Корякского автономного округа" и настоящим Законом.
Статья 56. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса Корякского автономного округа определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Корякского автономного округа.
Глава 9. СОСТАВЛЕНИЕ,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА
Статья 57. Органы, осуществляющие составление проекта окружного бюджета
1. Составление проекта окружного бюджета является исключительной прерогативой Администрации.
2. Непосредственное составление проекта окружного бюджета осуществляет финансовый орган администрации.
Статья 58. Сведения, необходимые для составления проекта окружного бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта окружного бюджета финансовый орган администрации имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.
2. К сведениям, необходимым для составления проекта окружного бюджета, относятся сведения о:
1) действующем на момент начала разработки проекта окружного бюджета законодательстве о налогах и сборах;
2) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
4) нормативах финансовых затрат на предоставление государственных услуг.
3. Составление проекта окружного бюджета основывается на:
1) прогнозе социально-экономического развития Корякского автономного округа на очередной финансовый год;
2) перспективном финансовом плане на очередной финансовый год;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Корякского автономного округа на очередной финансовый год;
4) прогнозе сводного финансового баланса по Корякскому автономному округу на очередной финансовый год;
5) плане развития государственного или муниципального сектора экономики Корякского автономного округа на очередной финансовый год.
Статья 59. Основные направления бюджетно-финансовой политики
1. В части доходов бюджетно-финансовая политика Корякского автономного округа выражается в:
1) определении темпов роста окружного бюджета;
2) расчете соотношений между отдельными видами доходов;
3) установлении категорий налогоплательщиков, налогообложение которых может быть ослаблено или усилено;
4) обосновании налоговых ставок по региональным налогам.
2. В части расходов бюджетно-финансовая политика Корякского автономного округа выражается в:
1) определении темпов роста бюджетных расходов как в целом, так и по отдельным отраслям;
2) установлении приоритетов в расходовании средств;
3) расчете соотношения текущих расходов и капитальных расходов;
4) выработке финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований;
5) обосновании выделения бюджетных ассигнований на окружные и федеральные программы;
6) установлении критериев оценки эффективности использования бюджетных средств.
Статья 60. Порядок составления проекта окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа
1. Составление проекта окружного бюджета осуществляется Администрацией и начинается не позднее чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года.
2. Проект окружного бюджета формируется на основе бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о налогах и сборах, действующего на момент составления проекта окружного бюджета, включая вопросы регулирования межбюджетных отношений на территории Корякского автономного округа, бюджетного послания губернатора, определяющего особенности бюджетной политики Корякского автономного округа в планируемом финансовом году, программ и прогнозов социально-экономического развития округа.
3. Проект окружного бюджета по доходам и расходам составляется в соответствии с действующей бюджетной классификацией. При разработке закона об окружном бюджете на очередной финансовый год допускается детализация расходной части бюджета в пределах целевых статей, видов расходов, функциональной и экономической классификации расходов.
4. Органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами Корякского автономного округа в срок до 15 октября текущего года представляют в администрацию проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год.
Статья 61. Основные этапы составления проекта окружного бюджета
Составление проекта окружного бюджета включает в себя следующие этапы:
1) в срок до 1 августа текущего года администрация:
а) утверждает (обновляет) макроэкономический прогноз на три года;
б) представляет губернатору для внесения в Думу законопроекты, влияющие на формирование доходов окружного бюджета;
в) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Корякского автономного округа на очередной финансовый год, содержащий основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики;
2) в срок до 20 сентября текущего года:
а) администрация:
рассматривает основные параметры перспективного финансового плана, в том числе предварительный объем бюджета;
утверждает принципы и основные подходы к уточнению распределения средств бюджета по субъектам бюджетного планирования на предстоящие три года;
определяет приоритетные направления использования средств бюджета в очередном финансовом году и среднесрочной перспективе, в том числе критерии их распределения между субъектами бюджетного планирования на очередной финансовый год;
рассматривает и представляет губернатору для внесения в Думу законопроекты, влияющие на расходные обязательства Корякского автономного округа;
б) субъекты бюджетного планирования представляют в финансовый орган Администрации обоснования проектов новых и (или) обновляемых бюджетных целевых программ в пределах ограничений, установленных бюджетом и критериями распределения его средств;
3) до 1 октября текущего года финансовый орган администрации доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных обязательств на очередной финансовый год;
4) в срок до 15 октября текущего года администрация рассматривает и утверждает:
а) перспективный финансовый план на три года и основные характеристики проекта окружного бюджета на очередной финансовый год;
б) новые окружные целевые программы;
5) до 20 октября текущего года субъекты бюджетного планирования представляют в финансовый орган администрации проекты бюджетных обязательств на очередной финансовый год по бюджетным целевым программам и статьям бюджетной классификации;
6) на основании представленных данных в срок до 1 ноября текущего года финансовый орган администрации уточняет бюджетные показатели с учетом принятых законов Корякского автономного округа, содержащих расходные обязательства, и результатов оценки эффективности бюджетных целевых программ, и представляет проект окружного бюджета с соответствующими приложениями и документами губернатору для внесения в Думу в установленные настоящим Законом сроки.
Статья 62. Документы, составляемые одновременно с проектом окружного бюджета
В целях составления проекта окружного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы:
1) перспективный финансовый план Корякского автономного округа на очередной финансовый год;
2) прогноз социально-экономического развития Корякского автономного округа на очередной финансовый год;
3) прогноз сводного финансового баланса Корякского автономного округа на очередной финансовый год;
4) основные направления бюджетной и налоговой политики Корякского автономного округа на очередной финансовый год;
5) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
6) оценка ожидаемого исполнения окружного бюджета за текущий финансовый год в разрезе разделов, подразделов и целевых статей;
7) прогноз консолидированного бюджета Корякского автономного округа на очередной финансовый год;
8) план развития государственного сектора экономики Корякского автономного округа.
Статья 63. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона об окружном бюджете
1. В проекте закона Корякского автономного округа об окружном бюджете должны содержаться основные характеристики окружного бюджета, к которым относятся:
1) общий объем доходов окружного бюджета;
2) общий объем расходов окружного бюджета;
3) размер дефицита окружного бюджета.
2. В проекте закона об окружном бюджете должны содержаться также следующие показатели:
1) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в окружной бюджет.
3. В проекте закона об окружном бюджете должны быть установлены:
1) расходы окружного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
2) расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
3) объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;
4) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов окружного бюджета.
4. В проекте закона об окружном бюджете в составе расходов окружного бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
5. В проекте закона об окружном бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного долга Корякского автономного округа:
1) источники финансирования дефицита окружного бюджета;
2) верхний предел государственного долга Корякского автономного округа по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
3) предельный объем обязательств по государственным гарантиям Корякского автономного округа.
Статья 64. Лимиты, подлежащие утверждению в законе об окружном бюджете
В законе Корякского автономного округа об окружном бюджете должны быть установлены следующие верхние пределы (лимиты):
1) предоставления бюджетных кредитов бюджетам другого уровня;
2) предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов);
3) предоставления государственных гарантий третьим сторонам, предполагающих исполнение обязательств в валюте Российской Федерации;
4) внутренних заимствований на очередной финансовый год, пределы внутренних заимствований по видам долговых обязательств, а также верхний предел внутреннего долга и верхние пределы по видам долга.
Статья 65. Внесение проекта закона об окружном бюджете на рассмотрение Думы
1. Губернатор вносит проект закона об окружном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Думы не позднее 1 ноября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:
1) прогнозом социально-экономического развития Корякского автономного округа на очередной финансовый год;
2) проектами окружных целевых программ, предусмотренных к финансированию из окружного бюджета на очередной финансовый год;
3) проектом программы приватизации государственных предприятий на очередной финансовый год;
4) прогнозом сводного финансового баланса по территории Корякского автономного округа на очередной финансовый год;
5) планом мероприятий по покрытию дефицита окружного бюджета;
6) перечнем приоритетных отраслей экономики Корякского автономного округа и целевых программ;
7) оценкой потерь окружного бюджета от предоставленных налоговых льгот за текущий финансовый год и предполагаемого предоставления налоговых льгот на очередной финансовый год;
8) расчетами по статьям классификации доходов окружного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту окружного бюджета на очередной финансовый год;
9) проектом структуры государственного внутреннего долга Корякского автономного округа и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита окружного бюджета;
10) проектами программ предоставления гарантий Администрации на очередной финансовый год;
11) оценкой ожидаемого исполнения окружного бюджета за текущий финансовый год;
12) прогнозом консолидированного бюджета Корякского автономного округа на очередной финансовый год;
13) пояснительной запиской к проекту закона Корякского автономного округа об окружном бюджете.
2. Копия проекта закона об окружном бюджете со всеми приложениями должна быть представлена на магнитном носителе.
3. Одновременно с проектом закона об окружном бюджете на очередной финансовый год губернатор вносит в Думу проекты законов Корякского автономного округа:
1) о внесении изменений в законы Корякского автономного округа о налогах и сборах;
2) о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа.
4. В случае, если срок внесения проекта закона об окружном бюджете приходится на нерабочий день, днем внесения считается первый следующий за ним рабочий день.
Проект закона об окружном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он представлен в Думу до 24 часов 31 октября со всеми документами, предусмотренными частями 1 - 3 настоящей статьи.
5. В течение суток со дня внесения проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год в Думу Председатель Думы, а в его отсутствие заместитель Председателя Думы, направляет его в комитет Думы по экономической политике и бюджету (далее - комитет по бюджету) для подготовки при участии Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа и юридического отдела Думы заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям частей 1 - 3 настоящей статьи.
Комитет по бюджету готовит заключение, согласованное с Контрольно-Счетной палатой Корякского автономного округа и юридическим отделом Думы, в течение пяти дней со дня получения проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 66. Внесение законов Корякского автономного округа об окружных целевых программах на рассмотрение Думы
1. Проекты законов Корякского автономного округа об окружных целевых программах, намечаемых к финансированию за счет средств окружного бюджета, должны быть представлены в Думу одновременно с проектом закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
2. В проектах законов Корякского автономного округа об окружных целевых программах, утвержденных в составе окружного бюджета в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:
1) объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый Администрацией в составе проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год;
2) объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
3) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
4) объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой окружной целевой программы.
3. В проектах законов Корякского автономного округа об окружных целевых программах, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств окружного бюджета, указываются:
1) технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов окружных целевых программ и целесообразности их финансирования за счет средств окружного бюджета;
2) ожидаемые социально-экономические, экологические результаты реализации окружных целевых программ;
3) объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый Администрацией в составе проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год;
4) расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы;
5) другие документы и материалы, необходимые для утверждения окружных целевых программ.
4. В проектах законов Корякского автономного округа об окружных целевых программах, финансирование которых из средств окружного бюджета предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:
1) объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой окружной целевой программы;
2) объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой окружной целевой программы;
3) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой окружной целевой программе;
4) объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой окружной целевой программы.
Статья 67. Порядок рассмотрения Думой проекта закона об окружном бюджете
Дума рассматривает проект закона об окружном бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях.
Статья 68. Срок рассмотрения проекта закона об окружном бюджете в первом чтении
Дума рассматривает проект закона об окружном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 15 дней со дня внесения его Губернатором в Думу.
Статья 69. Предмет первого чтения
При рассмотрении Думой проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и основные характеристики окружного бюджета, к которым относятся:
1) доходы окружного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) дефицит окружного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам окружного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита окружного бюджета;
3) общий объем расходов окружного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 70. Порядок подготовки проекта закона об окружном бюджете к рассмотрению Думой в первом чтении
1. Подготовку вопроса к рассмотрению проекта закона об окружном бюджете в первом чтении осуществляет комитет по бюджету.
2. В течение 10 дней со дня оформления заключения о соответствии представленных с проектом окружного бюджета документов требованиям частей 1 - 3 статьи 65 настоящего Закона комитеты и Контрольно-Счетная палата Корякского автономного округа готовят и направляют в комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
3. На основании заключений комитетов Думы комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Думы о принятии в первом чтении проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год, об основных характеристиках окружного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Думы.
Статья 71. Рассмотрение Думой в первом чтении проекта закона об окружном бюджете
1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год Дума заслушивает доклад губернатора, содоклад комитета по бюджету, а также заключение Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.
2. При утверждении в первом чтении основных характеристик окружного бюджета Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит окружного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение губернатора.
Статья 72. Отклонение в первом чтении проекта закона об окружном бюджете
1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год Дума может:
1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию, состоящую из четырех представителей от Думы и четырех представителей от Администрации, для разработки согласованного варианта основных характеристик окружного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключении комитета по бюджету;
2) вернуть указанный законопроект губернатору на доработку;
2. Доработанный проект закона об окружном бюджете должен быть рассмотрен Думой в течение 10 дней со дня внесения его в Думу.
Статья 73. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Думой в первом чтении проекта закона об окружном бюджете
1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик окружного бюджета, согласовывая указанные показатели с внесенными на рассмотрение Думы законопроектами о внесении изменений в законодательные акты о налогах и сборах.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Думы и от Администрации (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3. По окончании работы согласительной комиссии Администрация вносит на рассмотрение Думы согласованные основные характеристики окружного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также законопроекты, связанные с основными характеристиками окружного бюджета.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Думы.
4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Думы о принятии в первом чтении проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год, об основных характеристиках окружного бюджета на очередной финансовый год.
Если Дума не принимает решения по итогам работы согласительной комиссии, проект закона об окружном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении.
При утверждении основных характеристик окружного бюджета в первом чтении Дума по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит окружного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
Статья 74. Возвращение проекта закона об окружном бюджете губернатору в случае его отклонения Думой в первом чтении
В случае отклонения Думой в первом чтении проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку губернатору Администрация в течение 10 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджету, после чего губернатор вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Дума рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня повторного внесения.
Статья 75. Предмет второго чтения
При рассмотрении Думой проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются:
1) распределение средств бюджета (в том числе с выделением окружных целевых программ и наиболее крупных инвестиционных проектов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
2) распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями;
3) текстовые статьи проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 76. Рассмотрение Думой проекта закона об окружном бюджете во втором чтении
1. Дума рассматривает во втором чтении проект закона об окружном бюджете в течение 20 дней со дня его принятия в первом чтении.
2. Субъекты права законодательной инициативы (за исключением губернатора) не позднее семи дней со дня принятия проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении с указанием источников финансирования по форме, установленной Думой, направляют на рассмотрение в профильные комитеты и Администрацию для дачи заключения поправки по распределению средств бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации, статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, главным распорядителям средств окружного бюджета (в том числе с выделением окружных целевых программ и наиболее крупных инвестиционных проектов).
Профильные комитеты рассматривают представленные поправки и принимают по ним решения, Администрация готовит заключение по представленным субъектами права законодательной инициативы поправкам и в течение 7 дней со дня поступления поправок направляют их субъектам права законодательной инициативы, внесшим поправки, и в комитет по бюджету.
Поправки по распределению межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями рассматриваются в комитете по бюджету.
3. Рассмотрению в комитете по бюджету подлежат поправки, получившие заключение Администрации и прошедшие рассмотрение в профильных комитетах. Поправки, не направленные на рассмотрение в профильные комитеты и на заключение в Администрацию, а также представленные с нарушением сроков, установленных настоящей статьей, комитетом по бюджету не рассматриваются.
По истечении 5 дней со дня принятия проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении комитет по бюджету начинает работу над поступившими в комитет решениями профильных комитетов и заключениями Администрации и в течение 10 дней принимает решение о рекомендации Думе принять (отклонить) представленные поправки.
Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок, рекомендуемых комитетом по бюджету к принятию, отклонению, поправок, по которым не приняты решения, разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы проект постановления Думы о принятии во втором чтении проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Если Дума при рассмотрении во втором чтении указанного законопроекта не поддерживает предложения комитета по бюджету, она может рассмотреть альтернативные варианты сбалансированного распределения средств бюджета.
4. Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств окружного бюджета негосударственным организациям любых организационно-правовых форм, не рассматриваются.
5. Если Дума отклоняет во втором чтении проект закона об окружном бюджете на очередной финансовый год, указанный законопроект передается в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта в порядке, установленном статьей 74 настоящего Закона.
Доработанный законопроект должен быть рассмотрен Думой в течение 10 дней со дня внесения.
6. В целях нормализации бюджетного процесса в Корякском автономном округе при рассмотрении проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год Дума направляет в органы местного самоуправления сведения об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований округа от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в окружной бюджет, а также о распределении средств межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями, утвержденных при рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении.
Статья 77. Предмет третьего чтения
При рассмотрении Думой в третьем чтении проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
1) приложения к закону об окружном бюджете в ведомственной структуре расходов окружного бюджета;
2) закон об окружном бюджете в целом.
Статья 78. Рассмотрение Думой проекта закона об окружном бюджете в третьем чтении
1. Дума рассматривает в третьем чтении проект закона об окружном бюджете на очередной финансовый год в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.
2. При рассмотрении в третьем чтении законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
Статья 79. Временное управление окружным бюджетом
1. Если закон об окружном бюджете не вступил в силу с начала финансового года:
1) Администрация правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные действующим законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации при условии, что из окружного бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов окружного бюджета;
2) Администрация правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона округа об окружном бюджете на очередной финансовый год;
3) нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом об окружном бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом об окружном бюджете на предыдущий финансовый год.
2. Если закон об окружном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, Администрация правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи. При этом Администрация не имеет права:
1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
3) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
4) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
5) формировать резервные фонды органов Администрации и осуществлять расходы из этих фондов.
3. Часть 1 настоящей статьи вступает в действие с 1 января очередного финансового года и действует до введения в действие закона об окружном бюджете.
Глава 10. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОБ ОКРУЖНОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 80. Внесение изменений в закон об окружном бюджете
1. Администрация разрабатывает и представляет в Думу проекты законов о внесении изменений в закон об окружном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона об окружном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики окружного бюджета, нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в окружной бюджет, а также распределение расходов окружного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов окружного бюджета.
2. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты законов о внесении изменений в закон об окружном бюджете в части, изменяющей основные характеристики окружного бюджета, нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в окружной бюджет, а также распределение расходов окружного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов окружного бюджета в случаях:
1) превышения доходов над учтенными законом об окружном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения окружного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что Администрация не внесла в Думу соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня получения Думой отчета об исполнении закона об окружном бюджете за первое полугодие;
2) выявления нецелевого и неэффективного использования средств окружного бюджета, подтвержденного проверками Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа, контрольных органов Администрации и финансового органа Администрации, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств окружного бюджета.
Статья 81. Внесение изменений в закон об окружном бюджете по окончании периода временного управления окружным бюджетом
Если закон об окружном бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение окружного бюджета до вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 80 настоящего Закона, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного закона Администрация представляет на рассмотрение и утверждение Думой проект закона о внесении изменений в закон Корякского автономного округа об окружном бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения окружного бюджета за период временного управления окружным бюджетом.
Статья 82. Внесение изменений в закон об окружном бюджете в случае сокращения (роста) расходов окружного бюджета более чем на 10 процентов
1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в окружной бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным окружным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, губернатор вносит на рассмотрение Думы проект закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете вместе со следующими документами и материалами:
1) отчетом об исполнении окружного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;
2) отчетами о фактическом сборе доходов за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;
3) отчетом об использовании средств резервного фонда Администрации;
4) отчетами финансового органа Администрации и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
5) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений в закон об окружном бюджете.
2. Дума рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней в трех чтениях.
3. Первое чтение проекта закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете по основаниям, изложенным в части 1 настоящей статьи, в Думе округа должно состояться не позднее двух дней со дня внесения указанного законопроекта. При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении заслушиваются доклад губернатора и доклад Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в окружной бюджет. При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Дума принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики окружного бюджета.
4. Второе чтение проекта закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете должно состояться не позднее десяти дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов окружного бюджета.
5. Третье чтение проекта закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете должно состояться не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. В третьем чтении указанный законопроект вносится на голосование в целом.
6. Если проект закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Думу, Администрация имеет право на пропорциональное сокращение расходов окружного бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом об окружном бюджете не предусмотрено иное.
Статья 83. Сроки и предмет рассмотрения проекта закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете
1. Дума рассматривает в первом чтении проект закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете на соответствующий финансовый год в течение 15 дней со дня его внесения губернатором в Думу.
При рассмотрении Думой проекта закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете на соответствующий финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция. Утверждению Думой подлежит общий объем доходов и расходов окружного бюджета на соответствующий финансовый год, а также дефицит окружного бюджета в абсолютных цифрах и процентах к расходам окружного бюджета.
При утверждении в первом чтении проекта закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете на соответствующий финансовый год Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит окружного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение губернатора.
2. Дума рассматривает во втором чтении проект закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете на соответствующий финансовый год в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.
При рассмотрении Думой проекта закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете на соответствующий финансовый год во втором чтении проводится постатейное обсуждение текста законопроекта и рассматриваются поправки, внесенные субъектами права законодательной инициативы, к проекту закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете в части доходов окружного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, а также расходов окружного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям функциональной классификации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, главным распорядителям средств окружного бюджета, размера и распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Корякского автономного округа по муниципальным образованиям, расходов окружного бюджета на финансирование окружных целевых программ на соответствующий финансовый год, программы предоставления гарантий Администрации на соответствующий финансовый год, программы предоставления средств окружного бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, программы государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа, окружной адресной инвестиционной программы.
3. Дума рассматривает в третьем чтении проект закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете на соответствующий финансовый год в течение 15 дней со дня его принятия во втором чтении.
При рассмотрении в третьем чтении законопроект принимается в целом. Внесение в него поправок не допускается.
Статья 84. Порядок рассмотрения проекта закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете и поправок к нему
1. Субъекты права законодательной инициативы (за исключением губернатора) не позднее двух дней со дня принятия проекта закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете на соответствующий финансовый год в первом чтении направляют на рассмотрение в профильные комитеты по направлениям деятельности комитетов и Администрацию для дачи заключения поправки по форме, установленной Думой при принятии проекта закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете на соответствующий финансовый год в первом чтении.
2. Профильные комитеты рассматривают и принимают решения, Администрация готовит заключение по представленным субъектами права законодательной инициативы поправкам и в течение 10 дней со дня поступления поправок направляют их субъектам права законодательной инициативы, внесшим поправки, и в комитет по бюджету.
3. Рассмотрению в комитете по бюджету подлежат поправки, получившие заключение Администрации и прошедшие рассмотрение в профильных комитетах. Поправки, не направленные на рассмотрение в профильные комитеты и на заключение в Администрацию, а также представленные в нарушение сроков, установленных настоящей статьей, комитетом по бюджету не рассматриваются.
По истечении 5 дней со дня принятия проекта закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете на соответствующий финансовый год в первом чтении комитет по бюджету начинает работу над поступившими в комитет решениями профильных комитетов и заключениями Администрации и в течение 7 дней принимает решение о рекомендации Думе принять (отклонить) представленные поправки, готовит сводные таблицы поправок, рекомендуемых комитетом по бюджету к принятию, отклонению, поправок, по которым не приняты решения, разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы проект постановления Думы о принятии во втором чтении проекта закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Дума рассматривает в третьем чтении проект закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете на соответствующий финансовый год в течение 3 рабочих дней со дня его принятия во втором чтении.
При рассмотрении в третьем чтении законопроект принимается в целом. Внесение в него поправок не допускается.
Статья 85. Дополнительные условия рассмотрения проектов законов о внесении изменений в закон об окружном бюджете
Проекты законов о внесении изменений в закон об окружном бюджете, за исключением случаев, определенных статьей 83 настоящего Закона, рассматриваются Думой в трех чтениях в порядке, определенном статьями 84 и 85 настоящего Закона, при соблюдении следующих дополнительных условий:
1) законопроект, предусматривающий изменение основных характеристик окружного бюджета на текущий финансовый год, не может быть внесен на рассмотрение Думы до вступления в силу закона, предусматривающего изменение основных характеристик окружного бюджета на текущий финансовый год, проект которого был внесен ранее и принят Думой в первом чтении;
2) в случае внесения в Думу двух и более законопроектов о внесении изменений в закон об окружном бюджете на текущий финансовый год указанные законопроекты рассматриваются в первом чтении одновременно как альтернативные. При этом может быть принят в первом чтении только один законопроект, а остальные законопроекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему;
3) указанные законопроекты рассматриваются при наличии расчетов и обоснования предлагаемых изменений, сравнительного анализа предполагаемых и ранее утвержденных законом об окружном бюджете основных характеристик и показателей окружного бюджета, представленных инициаторами законопроектов.
Глава 11. ИСПОЛНЕНИЕ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА
Статья 86. Основы исполнения окружного бюджета
1. Исполнение окружного бюджета обеспечивается Администрацией.
2. Организация исполнения окружного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации.
3. Окружной бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения окружного бюджета осуществляется территориальными органами Федерального казначейства.
5. Администрация вправе обратиться в Федеральное казначейство о передаче полномочий по кассовому обслуживанию исполнения окружного бюджета и муниципальных бюджетов при соблюдении условий статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 87. Счета окружного бюджета
1. Право открытия и закрытия счетов окружного бюджета, определения их режима принадлежит финансовому органу Администрации.
2. В целях управления средствами окружного бюджета, государственным долгом и совершения платежей финансовому органу Администрации предоставлено право открывать и закрывать иные счета окружного бюджета.
3. Счета окружного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства, Банке России и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Открытие и закрытие счетов окружного бюджета, изменение их режима без соответствующего решения финансового органа Администрации не допускаются.
Статья 88. Главная книга финансового органа Администрации
1. Финансовый орган Администрации регистрирует все операции, связанные с поступлением в окружной бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита окружного бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов окружного бюджета, в Главной книге финансового органа Администрации.
2. Главная книга финансового органа Администрации ведется на основе Единого плана счетов бюджетного учета.
Записи в Главной книге финансового органа Администрации осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения окружного бюджета.
Данные Главной книги финансового органа Администрации являются основой для формирования отчетов об исполнении окружного бюджета.
Статья 89. Учет исполнения окружного бюджета
1. Все операции по доходам и расходам окружного бюджета, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита окружного бюджета и иные операции со средствами окружного бюджета подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов и отражаются финансовым органом Администрации в соответствующих регистрах учета.
2. Обеспечение единой методологии учета исполнения окружного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации.
Статья 90. Исполнение окружного бюджета по доходам
Исполнение окружного бюджета по доходам предусматривает:
1) начисление, учет и взыскание платежей, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей администраторами данных поступлений;
2) учет доходов окружного бюджета и составление отчетности о доходах окружного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 91. Основные этапы исполнения окружного бюджета по расходам
1. Окружной бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на счете окружного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования и в случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств путем проведения зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
Положения, предусмотренные настоящей статьей по проведению зачета денежных средств, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Статья 92. Составление и утверждение бюджетной росписи окружного бюджета
1. Исполнение окружного бюджета осуществляется финансовым органом Администрации на основе бюджетной росписи окружного бюджета.
2. Бюджетная роспись составляется по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного окружного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой.
3. Финансовый орган Администрации составляет бюджетную роспись в течение 20 дней после утверждения окружного бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 25 дней после утверждения окружного бюджета направляется в орган, исполняющий окружной бюджет.
4. Одновременно бюджетная роспись направляется для сведения в Думу и контрольные органы.
Статья 93. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из окружного бюджета
1. На основании сводной бюджетной росписи окружного бюджета финансовый орган Администрации по установленной форме доводит до главных распорядителей бюджетных средств объемы бюджетных ассигнований из окружного бюджета.
Доведение объемов бюджетных ассигнований осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях (обязательствах) в течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи.
2. Главные распорядители средств окружного бюджета в течение пяти дней после получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях (обязательствах) по установленной форме доводят объемы бюджетных ассигнований (обязательств) из окружного бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
Распределение бюджетных ассигнований (обязательств) между распорядителями и получателями средств окружного бюджета утверждается главными распорядителями этих средств.
3. Распорядители средств окружного бюджета в течение пяти дней после получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях (обязательствах) по установленной форме доводят объемы бюджетных ассигнований (обязательств) из окружного бюджета до нижестоящих получателей бюджетных средств.
4. Бюджетное учреждение в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях (обязательствах) обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя средств окружного бюджета смету доходов и расходов по установленной форме, которая подлежит утверждению распорядителем бюджетных средств в течение пяти дней со дня ее представления бюджетным учреждением.
Утвержденная смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня подлежит передаче финансовому органу Администрации.
Статья 94. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств окружного бюджета
1. Объем распорядительных прав получателей средств окружного бюджета на принятие денежных обязательств окружного бюджета устанавливается в пределах утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Лимиты бюджетных обязательств окружного бюджета формируются на период, не превышающий 12 месяцев, на основании сводной бюджетной росписи окружного бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита окружного бюджета.
Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств окружного бюджета утверждаются финансовым органом Администрации.
Распределение бюджетных обязательств между распорядителями и получателями средств окружного бюджета утверждается главными распорядителями средств окружного бюджета.
Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств окружного бюджета в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств окружного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств окружного бюджета не позднее чем за пять дней до начала срока действия указанных лимитов.
2. Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателям средств окружного бюджета в едином реестре лимитов бюджетных обязательств на определенный срок направляется финансовым органом Администрации для сведения в Контрольно-Счетную палату Корякского автономного округа.
Статья 95. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате из окружного бюджета
Получатели средств окружного бюджета имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
Статья 96. Подтверждение платежных обязательств окружного бюджета
1. Орган, осуществляющий казначейское исполнение окружного бюджета, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, соответствующих требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, осуществляющий казначейское исполнение окружного бюджета, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом губернатора.
3. Орган, осуществляющий казначейское исполнение окружного бюджета, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее двух дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.
4. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств.
Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, осуществляющего казначейское исполнение окружного бюджета, подтвердить принятые денежные обязательства.
5. Орган, осуществляющий казначейское исполнение окружного бюджета, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) при несоответствии принятых денежных обязательств закону об окружном бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
4) при блокировке расходов.
Статья 97. Расходование бюджетных средств
1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета окружного бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц и в случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств путем проведения зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в окружной бюджет).
2. Положения, предусмотренные настоящей статьей по проведению зачета денежных средств, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 98. Сокращение расходов окружного бюджета
1. Если в процессе исполнения окружного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов окружного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита окружного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным окружным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, губернатор вправе принять решение о введении режима сокращения расходов окружного бюджета и ввести указанный режим.
2. В решении о введении режима сокращения расходов окружного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов окружного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов окружного бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов окружного бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов окружного бюджета, изменение размеров сокращения расходов окружного бюджета производится Губернатором.
Статья 99. Сокращение расходов окружного бюджета более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения окружного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов окружного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита окружного бюджета, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, губернатор представляет Думе проект закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете.
2. Дума рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном статьей 83 настоящего Закона.
3. Если проект закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Думу, Администрация имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом об окружном бюджете не предусмотрено иное.
Статья 100. Блокировка расходов окружного бюджета
1. Блокировка расходов окружного бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом об окружном бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств или получателю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов окружного бюджета осуществляется также:
1) при выявлении финансовым органом Администрации и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств;
2) при осуществлении государственных закупок с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Корякского автономного округа, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, губернатором.
3. Блокировка расходов окружного бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа Администрации на любом этапе исполнения окружного бюджета.
4. Руководитель финансового органа Администрации отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 101. Использование доходов, фактически полученных при исполнении окружного бюджета сверх утвержденных законом об окружном бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении окружного бюджета сверх утвержденных законом об окружном бюджете, направляются Администрацией на уменьшение размера дефицита окружного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства окружного бюджета, без внесения изменений в закон об окружном бюджете. При этом финансовый орган Администрации подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении окружного бюджета сверх утвержденных законом об окружном бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов окружного бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом об окружном бюджете, осуществляется после внесения изменений в закон об окружном бюджете. Внесение изменений в закон об окружном бюджете принимается по итогам исполнения окружного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проект закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения губернатором в Думу. Если законопроект не принимается в срок, Администрация имеет право осуществить равномерную индексацию расходов окружного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита окружного бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 102. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим окружной бюджет, до 28 декабря.
До 31 декабря включительно орган, исполняющий окружной бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения окружного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию до 24 часов 31 декабря.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете окружного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Глава 12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 103. Органы государственного финансового контроля Администрации Корякского автономного округа
1. Органы государственного финансового контроля Корякского автономного округа, созданные Думой, осуществляют контроль за исполнением окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, окружных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Корякского автономного округа.
2. Органы государственного финансового контроля Администрации осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.
3. Полномочия органов государственного финансового контроля Корякского автономного округа определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Корякского автономного округа о контрольных органах, а также нормативными правовыми актами губернатора относительно органов государственного финансового контроля Администрации.
Статья 104. Формы финансового контроля, осуществляемые Думой
1. Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и принятия проекта закона об окружном бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения окружного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы в ходе заседаний Думы и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении окружного бюджета.
2. Контроль Думы предусматривает право на:
1) получение от Администрации, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении окружного бюджета;
2) получение от органов, исполняющих окружной бюджет, информации о его исполнении;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении окружного бюджета;
4) создание собственных контрольных органов (Контрольно-Счетная палата Корякского автономного округа) для проведения внешнего аудита окружного бюджета;
5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих окружной бюджет.
3. Контрольно-Счетная палата Корякского автономного округа вправе проводить проверки бюджетов муниципальных образований в части использования средств, выделенных из окружного бюджета.
4. Администрация, органы местного самоуправления обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, Думе в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом.
5. Дума может заслушивать информацию губернатора об исполнении окружного бюджета за определенный срок.
Статья 105. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией
1. Администрация вправе осуществлять контроль за ходом исполнения окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований в части средств, выделенных из окружного бюджета.
Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией, осуществляют финансовый орган Администрации, другие органы исполнительной власти Корякского автономного округа, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Администрация осуществляет контроль за правильностью использования организациями всех форм собственности выделенных им из окружного бюджета ассигнований и средств внебюджетных фондов.
3. Иные формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Корякского автономного округа.
Статья 106. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом Администрации
Финансовый орган Администрации осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств окружного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Статья 107. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств
1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют контроль подведомственных получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг.
2. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность Корякского автономного округа. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного финансового контроля.
Статья 108. Отчетность об исполнении окружного бюджета
1. Отчетность об исполнении окружного бюджета устанавливается в форме месячного, ежеквартального, полугодового и годового отчетов.
2. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении окружного бюджета осуществляется финансовым органом Администрации.
(в ред. Закона Корякского автономного округа от 06.04.2007 № 281-оз)
3. Финансовый орган Администрации в течение месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Думу, Контрольно-Счетную палату Корякского автономного округа, территориальный орган Федерального казначейства Российской Федерации ежеквартальные и полугодовой отчеты об исполнении окружного бюджета нарастающим итогом за отчетный период по форме, утвержденного бюджета Корякского автономного округа на соответствующий финансовый год.
(в ред. Закона Корякского автономного округа от 06.04.2007 № 281-оз)
4. Контрольно-Счетная палата Корякского автономного округа в течение 15 дней со дня получения ежеквартальных и полугодового отчетов об исполнении окружного бюджета представляет в Думу анализ исполнения окружного бюджета.
5. Администрация ежеквартально информирует население через средства массовой информации об исполнении окружного бюджета по форме, утвержденной губернатором.
Статья 109. Рассмотрение отчета об исполнении окружного бюджета Думой
1. Годовой отчет об исполнении окружного бюджета представляется в Думу губернатором в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, в форме проекта закона с той же структурой и бюджетной классификацией, которая применялась при утверждении окружного бюджета.
2. Вместе с отчетом об исполнении окружного бюджета за год в Думу представляются следующие документы и материалы:
1) отчет о расходовании средств резервного фонда администрации;
2) отчет о погашении бюджетных кредитов;
3) отчет о предоставленных государственных гарантиях;
4) отчет о состоянии внутреннего долга Корякского автономного округа на первый и последний день отчетного финансового года;
5) отчет о внутренних заимствованиях Корякского автономного округа по видам заимствований;
6) отчет о доходах, полученных от использования государственного имущества.
3. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении окружного бюджета проводится внешняя проверка указанного отчета.
Контрольно-Счетная палата Корякского автономного округа в срок 30 дней со дня представления годового отчета об исполнении окружного бюджета в Думу проводит проверку указанного отчета, используя материалы и результаты проведенных проверок и ревизий и представляет заключение в Думу.
4. Дума обязана рассмотреть отчет об исполнении окружного бюджета в течение одного месяца с момента получения заключения Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа.
5. Администрация представляет информацию об исполнении консолидированного бюджета Корякского автономного округа за предыдущий год, содержащую общий объем доходов, расходов окружного бюджета и каждого муниципального образования.
Указанная информация заслушивается на заседании Думы после принятия решения об утверждении годового отчета об исполнении окружного бюджета за предыдущий год.
6. Отчеты о ходе исполнения окружного бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего года с информацией об исполнении окружных целевых программ рассматриваются Думой Корякского автономного округа после получения на них заключения Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа.
(Часть шестая дополнена Законом Корякского автономного округа от 06.04.2007 № 281-оз)
Статья 110. Заключение Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа
Заключение Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа по годовому отчету губернатора об исполнении окружного бюджета включает:
1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств окружного бюджета с указанием сумм кассовых расходов, использованных по целевому назначению, и случаев нецелевого использования бюджетных средств с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств;
2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств окружного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения;
3) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных законом об окружном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, а также должностных лиц органа, осуществляющего казначейское исполнение окружного бюджета, допустивших осуществление таких платежей;
4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
5) анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований законодательства, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств;
6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
7) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;
8) иные материалы, определенные постановлениями Думы.
Статья 111. Отклонение отчета об исполнении окружного бюджета
1. Если в ходе проверки исполнения окружного бюджета выявлено несоответствие исполнения окружного бюджета принятому закону об окружном бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении окружного бюджета.
2. Если отчет об исполнении окружного бюджета отклоняется Думой по обстоятельствам, изложенным в части 1 настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру Корякского автономного округа для проверки обстоятельств несоответствия исполнения окружного бюджета принятому закону Корякского автономного округа об окружном бюджете и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Статья 112. Последствия выявления фактов недостоверности сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемых в Думу для рассмотрения отчета об исполнении окружного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа
1. Руководители и аудиторы Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа в случае установления фактов недостоверности сведений, содержащихся в заключениях, привлекаются к дисциплинарной ответственности.
2. Иные должностные лица, указанные в настоящем Законе, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, направляемых в Думу для принятия решения по отчетам об исполнении окружного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа, в соответствии с действующим законодательством.
Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 113. Нарушение бюджетного законодательства Корякского автономного округа
1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Законом порядка составления и рассмотрения проектов окружного бюджета, утверждения окружного бюджета, исполнения и контроля за исполнением окружного бюджета, непредставление или несвоевременное представление информации признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
2. К нарушителям бюджетного законодательства применяются меры, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
3. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
4. В случае и в порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами ответственность за нарушение нормативных правовых актов Корякского автономного округа по вопросам регулирования бюджетных правоотношений устанавливается настоящим Законом и иными законами Корякского автономного округа.
Статья 114. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются:
1) неисполнение закона об окружном бюджете;
2) нецелевое использование бюджетных средств;
3) неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
4) неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
5) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
6) несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;
7) несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением окружного бюджета;
8) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
9) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
10) несоответствие бюджетной росписи закону об окружном бюджете;
11) несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;
12) несоблюдение обязательности зачисления доходов окружного бюджета, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;
13) несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета окружного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа;
14) несвоевременное представление проекта окружного бюджета и отчетов об исполнении окружного бюджета;
15) отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных настоящим Законом;
16) несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;
17) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
18) финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;
19) несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;
20) несоблюдение предельных размеров дефицита окружного бюджета, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных настоящим Законом;
21) иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 115. Ответственность органа, исполняющего окружной бюджет
Орган, исполняющий окружной бюджет, несет ответственность за:
1) соответствие сводной бюджетной росписи утвержденному окружному бюджету;
2) своевременность составления сводной бюджетной росписи;
3) своевременность доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств окружного бюджета;
4) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций;
5) своевременность представления отчетов об исполнении окружного и консолидированного бюджетов Корякского автономного округа;
6) финансирование расходов в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 116. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств несут ответственность за:
1) целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;
2) достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением окружного бюджета;
3) своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;
4) своевременное предоставление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий окружной бюджет;
5) утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
6) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом об окружном бюджете;
7) соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
8) эффективное использование бюджетных средств;
9) соответствие иным требованиям действующего законодательства.
Статья 117. Ответственность получателей бюджетных средств
Получатели бюджетных средств несут ответственность за:
1) своевременное представление бюджетных заявок и иных документов, подтверждающих право на получение бюджетных средств;
2) эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
3) своевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе;
4) своевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
5) своевременное представление отчета и иных сведений об использовании бюджетных средств.
Статья 118. Полномочия органа, исполняющего окружной бюджет в области мер принуждения
1. Руководитель финансового органа администрации имеет право применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации и его заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеют право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в окружной бюджет, срок возврата которых истек;
3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
5) выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
7) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 119. Переходные положения
На переходный период предусмотрено решение вопросов местного значения во вновь образованных поселениях органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят поселения:
1) в качестве составной части бюджета муниципального района предусматриваются доходы и расходы указанных поселений;
2) налоговые доходы, установленные статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежащие зачислению в бюджеты указанных поселений, зачисляются в бюджет муниципального района, в состав которого входят поселения;
3) дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений перечисляются в бюджет муниципального района, в состав которого входят поселения, в порядке, предусмотренном статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 120. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 121. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Корякского автономного округа от 24 января 2000 года № 117-оз "О фонде финансовой поддержки муниципальных образований Корякского автономного округа" (газета Корякского автономного округа "Народовластие" от 04.03.2000 № 17 (10015);
2) Закон Корякского автономного округа от 6 ноября 2001 года № 76-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Корякского автономного округа "О фонде финансовой поддержки муниципальных образований Корякского автономного округа" (газета Корякского автономного округа "Народовластие" от 05.12.2001 г. № 90 (10193);
3) Закон Корякского автономного округа от 29 апреля 2002 года № 130 "О внесении изменения в Закон Корякского автономного округа "О фонде финансовой поддержки муниципальных образований Корякского автономного округа" (газета Корякского автономного округа "Народовластие" от 09.05.2002 № 39 (10242);
4) Закон Корякского автономного округа от 2 ноября 2001 года № 74-оз "О внесении изменений в Закон Корякского автономного округа "О финансовых основах местного самоуправления в Корякском автономном округе" (газета Корякского автономного округа "Народовластие" от 03.11.2001 № 81 (10184);
5) Закон Корякского автономного округа от 10 июля 2002 года № 147-оз "О фонде помощи (субвенций) бюджетам муниципальных образований Корякского автономного округа" (газета Корякского автономного округа "Народовластие" от 24.07.2002 № 61 (10264);
6) Закон Корякского автономного округа от 13 октября 2003 года № 231-оз "О внесении дополнений в статью 3 Закона Корякского автономного округа "О фонде помощи (субвенций) бюджетам муниципальных образований Корякского автономного округа" (газета Корякского автономного округа "Народовластие" от 22.10.2003 № 92 (10402);
7) Закон Корякского автономного округа от 6 июля 2004 года № 305-оз "О внесении изменений и дополнения в Закон Корякского автономного округа "О фонде помощи (субвенций) бюджетам муниципальных образований Корякского автономного округа" (газета Корякского автономного округа "Народовластие" от 14.07.2004 № 57 (10479);
8) Закон Корякского автономного округа от 30 апреля 2003 года № 206-оз "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Корякском автономном округе" (газета Корякского автономного округа "Народовластие" от 24.05.2003 № 44 - 45 (10354 - 10355); от 28.05.2003 № 46 (10356); от 02.06.2003 № 47 (10357); от 31.05.2003 № 48 (10358); от 04.06.2003 № 49 (10359); от 09.06.2003 № 50 (10360);
9) Закон Корякского автономного округа от 13 октября 2003 года № 229-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Корякского автономного округа "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Корякском автономном округе" (газета Корякского автономного округа "Народовластие" от 18.10.2003 № 91 (10401).
Губернатор
Корякского автономного округа
О.Н.КОЖЕМЯКО
п.г.т. Палана
30 декабря 2005 года
№ 131-оз
Приложение 1
к Закону Корякского автономного округа
"О бюджетном устройстве, бюджетном
процессе и межбюджетных отношениях в
Корякском автономном округе"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПОСЕЛЕНИЙ КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(в ред. Закона Корякского автономного округа от 22.12.2006 № 248-оз)
1. Основные понятия и определения
1.1. Бюджетная обеспеченность поселений - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселений.
1.2. Индекс налогового потенциала поселений - отношение налогового потенциала поселений в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям.
1.3. Налоговый потенциал поселений - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы по налоговым источникам, закрепленным за этим поселением.
1.4. Индекс бюджетных расходов поселений показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений, с учетом объективных территориальных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
2. Методика расчета индекса налогового потенциала поселений
2.1. Налоговый потенциал является объективной оценкой собственных доходов поселения, повышения качества налогового и бюджетного планирования и определения реальной потребности поселений в финансовой поддержке из окружного бюджета.
2.2. Основой определения и прогнозирования налогового потенциала поселений является формирование оптимальной системы показателей.
2.3. При расчете используется полный набор показателей по важнейшим позициям расчета налогового потенциала территорий, в том числе:
2.3.1. основные параметры прогноза социально-экономического развития Корякского автономного округа (индексы-дефляторы): индекс роста фонда оплаты труда, индекс роста денежных доходов населения, индекс роста потребительских цен, индекс роста минимального размера оплаты труда, индекс роста налоговой базы в разрезе источников доходов;
2.3.2. сводные финансово-экономические показатели деятельности предприятий и организаций всех форм собственности, которые представляет территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Корякскому автономному округу по формам статистической и годовой бухгалтерской отчетности;
2.3.3. основные показатели о налоговой базе и структуре начислений; фактические поступления по платежам в бюджетную систему Российской Федерации; структура поступлений налогов и сборов по отраслям экономики; задолженность по налогам и сборам по отчетным данным налоговых органов.
2.4. При определении показателей, включенных в данную систему, максимально используются существующие формы бухгалтерской, статистической, финансовой и налоговой отчетности.
2.5. Используемая система показателей представляет собой информационную базу, которая является основой для выполнения аналитических расчетов, оценки и прогнозирования налогового потенциала территорий.
2.6. Расчет налогового потенциала осуществляется в разрезе отдельных доходов двумя путями: исходя из налоговой базы и методом прямого счета.
2.7. Прогнозирование налоговых доходов, исходя из налоговой базы, осуществляется по данным о налоговой базе по базовому году по установленным ставкам с учетом основных параметров прогноза социально-экономического развития Корякского автономного округа.
2.8. Прогнозирование доходов по неналоговым доходам осуществляется методом прямого счета путем умножения суммы доходов бюджетов базового года на индекс-дефлятор исходя из основных параметров прогноза социально-экономического развития Корякского автономного округа.
2.9. В целях увеличения стимулов у поселений по мобилизации доходов с имеющихся на их территории налоговых ресурсов расчет налогового потенциала производится без учета предоставления налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления.
2.10. Полный расчет налогового потенциала учитывает погашение недоимки в размере 20 процентов по налогам, кроме налога на доходы физических лиц и арендным платежам, погашение недоимки по которым устанавливается в размере 100 процентов. В расчет принимаются поступления по реструктуризации задолженности по налоговым платежам в бюджеты и фактические поступления по филиалам и обособленным подразделениям предприятий.
2.11. Налоговый потенциал i-того поселения рассчитывается по формуле:
НПi = Сум (НБij х Тj х Ид + Фij + Нj х Кнед + Рj) х Норj + Сум (ФПj х
х Ид + Нj х Кнед + Рj) х Норj,
где:
НБj - налоговая база i-того поселения - стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения по j-тому виду налога;
Тj - налоговая ставка - ставка j-того вида налога;
Фj - поступления по филиалам и обособленным подразделениям i-того поселения по j-тому виду налога;
ФПj - фактические поступления по j-тому виду налога, сбора и другим платежам;
Ид - индекс-дефлятор исходя из основных параметров социально-экономического развития Корякского автономного округа;
Нj - недоимка по j-тому виду налога, сбора и другим платежам;
Кнед - коэффициент погашения недоимки, где Кнед = 1 для налога на доходы физических лиц и арендным платежам, Кнед = 0,2 для остальных платежей;
Рj - поступления по j-тому виду налога по реструктуризации задолженности;
Норj - норматив отчисления в бюджет муниципального образования по j-тому виду налога, сбора и другого платежа.
2.12. Нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от налоговых и неналоговых доходов устанавливаются в рамках действующего бюджетного законодательства.
2.13. Прогнозные показатели налогового потенциала корректируются с учетом изменений налогового законодательства.
При этом по каждому конкретному налогу могут быть следующие изменения: уменьшение (увеличение) ставки налога (сбора), базы налогообложения, а также введение или отмена налоговых льгот. При внесении изменений в налоговые законы рассчитываются выпадающие или дополнительные доходы по каждому налогу отдельно.
2.14. Налоговый потенциал как количественная оценка возможностей экономики поселения доводится до финансовых органов поселений и учитывается при распределении дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности.
2.15. Индекс налогового потенциала поселений рассчитывается по следующей формуле:
ИНПi = (НПi / Ni) / (НП / N),
где:
ИНПi - индекс налогового потенциала i-того поселения;
№ i - численность постоянного населения i-того поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Корякского автономного округа;
№ - численность постоянного населения всех поселений Корякского автономного округа.
3. Методика расчета индекса бюджетных расходов поселений
3.1. Индекс бюджетных расходов (ИБР) для i-того поселения рассчитывается по формуле:
ИБРi = UЗП х kiЗП + UКУ х kiКУ + UПР х kiУД,
где:
UЗП - удельный вес расходов на оплату труда (включая начисления на оплату труда) и других расходов, на формирование которых оказывает влияние уровень оплаты труда, в среднем по консолидированным бюджетам всех поселений;
kiЗП - коэффициент заработной платы i-того поселения;
UКУ - удельный вес расходов на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений в среднем по консолидированным бюджетам всех поселений;
kiКУ - коэффициент стоимости коммунальных услуг i-того поселения;
UПР - удельный вес прочих расходов бюджетов в среднем по консолидированным бюджетам всех поселений;
kiУД - коэффициент удорожания бюджетной услуги i-того поселения.
Коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:
kiЗП = ((kiрай + kiтерр + d) х kiР) / kЗП,
где:
kiрай - средневзвешенный (по численности населения соответствующих населенных пунктов) районный коэффициент к заработной плате, установленный федеральными нормативными правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного поселения;
kiтерр - средневзвешенные (по численности населения соответствующих населенных пунктов) территориальные надбавки к заработной плате, установленные федеральными нормативными правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного поселения;
kЗП - средневзвешенный по поселениям коэффициент заработной платы;
kiР - коэффициент расселения по i-тому поселению;
d - условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска для работников бюджетной сферы.
Коэффициент расселения определяется по формуле:
kРi = (Ti + 1) / (T + 1),
где:
Ti - удельный вес населения, проживающего в мелких населенных пунктах, в общей численности населения i-того поселения;
T - удельный вес населения, проживающего в мелких населенных пунктах, в общей численности населения в среднем по всем муниципальным образованиям Корякского автономного округа.
3.2. Средневзвешенный по поселениям коэффициент заработной платы с учетом численности муниципальных образований Корякского автономного округа рассчитывается по формуле:
kЗП = Сум (((kiрай + kiтерр + d) х kiР) х Ni / N),
где:
№ i - численность населения i-того поселения;
№ - численность населения Корякского автономного округа.
3.3. Условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска рассчитывается по формуле:
d = Сум (Uот х kiот) х № iот х si / s,
где:
Uот - коэффициент отдаленности;
kiот - территориальные надбавки к заработной плате, установленные федеральными нормативными правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного поселения, работники бюджетной сферы которых имеют право на компенсацию проезда к месту использования отпуска;
№ iот - удельный вес населения данного поселения в общей численности населения поселений округа;
si - стоимость проезда в отпуск туда и обратно по муниципальным образованиям округа;
s - стоимость проезда в отпуск туда и обратно в среднем по муниципальным образованиям округа.
3.4. Коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений рассчитывается по следующей формуле:
КiКУ = 0,9 + 0,1 х (0,2 х Тiвод / Твод + 0,6 х Тiтепл / Ттепл + 0,2 х Тiэл / Тэл),
где:
КiКУ - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям в i-том поселении;
Тiвод - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для i-того поселения;
Твод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в Корякском автономном округе;
Тiтепл - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для i-того поселения;
Ттепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений в Корякском автономном округе;
Тiэл - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений, рекомендуемый для i-того поселения;
Тэл - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений в Корякском автономном округе.
Коэффициент удорожания бюджетной услуги определяется по следующей формуле:
kiУД = ((1 + kiТД) х (Аi / A) х kiР) / kУД,
где:
kiТД - коэффициент транспортной доступности i-того поселения;
Ai - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц пенсионного возраста в общей численности населения i-того поселения;
A - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц пенсионного возраста в общей численности населения в среднем по Корякскому автономному округу;
kУД - средний по округу средневзвешенный с учетом численности поселений в Корякском автономном округе коэффициент удорожания бюджетной услуги.
3.5. Коэффициент транспортной доступности рассчитывается по формуле:
kiТД = (3 - 2 х рi / рср) х № iотд,
где:
рi - плотность транспортных путей постоянного действия (автодорог с твердым покрытием) в данном поселении;
рср - плотность транспортных путей постоянного действия в среднем по Корякскому автономному округу;
№ iотд - удельный вес населения i-того поселения, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, в численности всего населения i-того поселения.
3.6. Средний по Корякскому автономному округу средневзвешенный с учетом численности населения в Корякском автономном округе коэффициент удорожания бюджетной услуги определяется по формуле:
kуд = Сум (((1 + kiТД) х (Аi / A) х kiР) х № i / N).
4. Расчет бюджетной обеспеченности поселений
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений до получения дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений определяется по формуле:
БОi = ИНПi / ИБРi,
где:
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений до распределения дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений;
ИНПi - индекс налогового потенциала поселения;
ИБРi - индекс бюджетных расходов поселения.
5. Определение объема фонда финансовой поддержки поселений
Объем окружного фонда финансовой поддержки поселений определяется ежегодно в процессе формирования проекта окружного бюджета по результатам оценки средств, необходимых для исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения в полном объеме с учетом разграничения полномочий между органами местного самоуправления, переданного имущества, собственных доходов поселения и других показателей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6. Методика расчета распределения дотаций
из окружного фонда финансовой поддержки поселений
6.1. Дотации из окружного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
6.2. Объем дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений поселению рассчитывается в два этапа, для каждого из которых устанавливается критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.
6.3. Общий объем дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений поселению определяется суммированием средств, распределенных на первом и втором этапах, по формуле:
ФФПi = T1i + T2i,
где:
T1i - объем дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений поселению, распределяемых на первом этапе;
T2i - объем дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений поселению, распределяемых на втором этапе.
6.4. На первом этапе дотации из окружного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между группой поселений, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений не превышает первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:
T1i = П х Д1i,
где:
П - степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности поселений от первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
Д1i - объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности поселений до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Д1i > 0).
6.5. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д1i = a х (К1 - БОi) х ИБРi х Ni,
где:
a - средний уровень налоговых доходов поселений в расчете на душу населения, прогнозируемый на очередной финансовый год, определяемый на основе показателей консолидированного бюджета;
К1 - уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до распределения дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений;
Ni - численность постоянного населения поселения на конец последнего отчетного года.
6.6. На втором этапе дотации из окружного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом средств окружного фонда финансовой поддержки поселений, распределенных на первом этапе, не превышает второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.
6.7. Второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается по результатам оценки средств, необходимых для исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения в полном объеме с учетом разграничения полномочий между органами местного самоуправления, переданного имущества, собственных доходов поселения и других показателей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
к Закону Корякского автономного округа
"О бюджетном устройстве, бюджетном
процессе и межбюджетных отношениях
в Корякском автономном округе"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(Приложение 2 дополнено Законом Корякского автономного округа
от 22.12.2006 № 248-оз)
1. Основные понятия и определения
1.1. Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).
1.2. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам).
1.3. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы по налоговым источникам, закрепленным за этим муниципальным районом (городским округом).
1.4. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом объективных территориальных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
2. Методика расчета индекса налогового потенциала
муниципальных районов (городских округов)
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПi = (НПi / № i) / (НП / N),
где:
используются аналогичные с поселениями показатели соответственно i-того муниципального района (городского округа) и суммарные показатели всех муниципальных районов (городских округов).
3. Методика расчета индекса бюджетных расходов
муниципальных районов (городских округов)
3.1. Индекс бюджетных расходов (ИБР) для i-того муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
ИБРi = UЗП х kiЗП + UКУ х kiКУ + UПР х kiУД,
где:
UЗП - удельный вес расходов на оплату труда (включая начисления на оплату труда) и других расходов, на формирование которых оказывает влияние уровень оплаты труда, в среднем по консолидированным бюджетам всех муниципальных районов и городских округов;
kiЗП - коэффициент заработной платы i-того муниципального района (городского округа);
UКУ - удельный вес расходов на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений в среднем по консолидированным бюджетам всех муниципальных районов и городских округов;
kiКУ - коэффициент стоимости коммунальных услуг i-того муниципального района (городского округа);
UПР - удельный вес прочих расходов бюджетов в среднем по консолидированным бюджетам всех муниципальных районов и городских округов;
kiУД - коэффициент удорожания бюджетной услуги i-того муниципального района (городского округа).
3.2. Коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:
kiЗП = ((kiрай + kiтерр + d) х kiР) / kЗП,
где:
kiрай - средневзвешенный (по численности населения соответствующих населенных пунктов) районный коэффициент к заработной плате, установленный федеральными нормативными правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного муниципального района (городского округа);
kiтерр - средневзвешенные (по численности населения соответствующих населенных пунктов) территориальные надбавки к заработной плате, установленные федеральными нормативными правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного муниципального района (городского округа);
kЗП - средневзвешенный по муниципальным образованиям Корякского автономного округа коэффициент заработной платы;
kiР - коэффициент расселения по i-тому муниципальному району (городскому округу);
d - условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска для работников бюджетной сферы.
3.3. Коэффициент расселения определяется по формуле:
kРi = (Ti + 1) / (T + 1),
где:
Ti - удельный вес населения, проживающего в мелких населенных пунктах, в общей численности населения i-того муниципального района (городского округа);
T - удельный вес населения, проживающего в мелких населенных пунктах, в общей численности населения в среднем по всем муниципальным образованиям Корякского автономного округа.
3.4. Средневзвешенный по муниципальным районам (городским округам) коэффициент заработной платы с учетом численности муниципальных образований Корякского автономного округа рассчитывается по формуле:
kЗП = Сум (((kiрай + kiтерр + d) х kiР) х № i / N),
где:
№ i - численность населения i-того муниципального района (городского округа);
№ - численность населения Корякского автономного округа.
3.5. Условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска рассчитывается по формуле:
d = Сум (Uот х kiот) х № iот,
где:
Uот - коэффициент отдаленности;
kiот - территориальные надбавки к заработной плате, установленные федеральными нормативными правовыми актами в соответствующих муниципальных районах (городских округах), работники бюджетной сферы которых имеют право на компенсацию проезда к месту использования отпуска;
№ iот - удельный вес населения данных районов в общей численности населения муниципального района (городского округа).
3.6. Коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений рассчитывается по следующей формуле:
КiКУ = 0,9 + 0,1 х (Тiвод / Твод + Тiтепл / Ттепл + Тiэл / Тэл),
где:
КiКУ - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям в i-том муниципальном районе (городском округе);
Тiвод - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для i-того муниципального района (городского округа);
Твод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в Корякском автономном округе;
Тiтепл - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для i-того муниципального района (городского округа);
Ттепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений в Корякском автономном округе;
Тiэл - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений, рекомендуемый для i-того муниципального района (городского округа);
Тэл - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений в Корякском автономном округе.
3.7. Коэффициент удорожания бюджетной услуги определяется по следующей формуле:
kiУД = ((1 + kiТД) х (Аi / A) х kiР) / kУД,
где:
kiТД - коэффициент транспортной доступности i-того муниципального района (городского округа);
Ai - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц пенсионного возраста в общей численности населения i-того муниципального района (городского округа);
A - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц пенсионного возраста в общей численности населения в среднем по округу;
kУД - средний по округу средневзвешенный с учетом численности муниципальных районов и городских округов коэффициент удорожания бюджетной услуги.
3.8. Коэффициент транспортной доступности рассчитывается по формуле:
kiТД = (3 - 2 х рi / рср) х № iотд,
где:
рi - плотность транспортных путей постоянного действия (автодорог с твердым покрытием) в данном муниципальном районе (городском округе);
рср - плотность транспортных путей постоянного действия в среднем по округу;
№ iотд - удельный вес населения i-того муниципального района (городского округа), проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, в численности всего населения i-того муниципального района (городского округа).
3.9. Средний по Корякскому автономному округу средневзвешенный с учетом численности населения округа коэффициент удорожания бюджетной услуги определяется по формуле:
kуд = Сум (((1 + kiТД) х (Аi / A) х kiР) х № i / N).
4. Расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов)
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до получения дотаций из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется по формуле:
БОi = ИНПi / ИБРi,
где:
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до распределения дотаций из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов;
ИНПi - индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа);
ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа).
5. Определение объема окружного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов
5.1. Объем окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов определяется ежегодно в процессе формирования проекта окружного бюджета по результатам оценки средств, необходимых для исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения в полном объеме.
5.2. Оценка производится в порядке, определенном Администрацией Корякского автономного округа на базе отчетных данных об исполнении консолидированного бюджета Корякского автономного округа за последние три года и основных показателей прогноза социально-экономического развития Корякского автономного округа.
6. Методика расчета распределения дотаций из окружного фонда
финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов
6.1. Окружной фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов делится на две части. Первая часть дотации распределяется с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая часть дотации образуется для обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) в связи с изменениями налогового и бюджетного законодательства, объема расходных обязательств, распределяется с целью поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов).
6.2. Объем второй части фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) не может превышать:
в 2006 году - 40 процентов общего объема средств этого фонда;
в 2007 году - 30 процентов общего объема средств этого фонда;
в 2008 году - 20 процентов общего объема средств этого фонда.
6.3. Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов рассчитывается по формуле:
ФФПi = Ч1i + Ч2i,
где:
Ч1i - размер первой части дотации i-тому муниципальному району (городскому округу), распределяемой с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
Ч2i - размер второй части дотации i-тому муниципальному району (городскому округу), распределяемой с целью поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.
7. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
7.1. Первая часть окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов распределяется между муниципальными районами и городскими округами, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
7.2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) муниципальному району (городскому округу) рассчитывается в два этапа, для каждого из которых устанавливается критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, по формуле:
Ч1i = k (Т1i + Т2i),
где:
k - доля дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в общем объеме фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
T1i - объем дотаций из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов муниципальному району (городскому округу), распределяемых на первом этапе;
T2i - объем дотаций из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов муниципальному району (городскому округу), распределяемых на втором этапе.
7.3. На первом этапе дотации из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов распределяются между группой муниципальных районов и городских округов, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов не превышает первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, по формуле:
T1i = П х Д1i,
где:
П - степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
Д1i - объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Д1i > 0).
7.4. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д1i = a х (К1 - БОi) х ИБРi х № i,
где:
a - средний уровень налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения, прогнозируемый на очередной финансовый год, определяемый на основе показателей консолидированного бюджета Корякского автономного округа;
К1 - уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до распределения дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов;
№ i - численность постоянного населения муниципального района (городского округа) на конец последнего отчетного года.
7.5. На втором этапе дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом средств окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов, распределенных на первом этапе, не превышает второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.
7.6. Второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается по результатам оценки средств, необходимых для исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения в полном объеме с учетом разграничения полномочий между органами местного самоуправления, переданного имущества, собственных доходов поселения и других показателей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
