|  |
ЗАКОН Камчатской области от 14.03.2000 № 79
(ред. от 03.05.2007)
"БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Постановлением Совета народных депутатов Камчатской области 14.03.2000)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Официальные Ведомости", № 11, 16.03.2000.
Утратил силу в связи с принятием Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 194, вступившего в силу со дня официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Законом Камчатской области от 03.05.2007 № 584, вступают в силу со дня его официального опубликования.
14 марта 2000 года № 79
------------------------------------------------------------------
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Постановлением
Совета народных депутатов
Камчатской Области
14 марта 2000 года
(в ред. Законов Камчатской области
от 12.02.2001 № 129, от 12.03.2002 № 11, от 29.10.2002 № 42,
от 19.02.2003 № 70, от 02.06.2003 № 87, от 08.10.2003 № 113,
от 24.06.2004 № 191, от 23.08.2005 № 376, от 14.12.2005 № 420,
от 19.09.2006 № 493, от 20.09.2006 № 503, от 03.05.2007 № 584)
Часть первая.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Статья 1. Правовая основа настоящего Кодекса
Правовой основой настоящего Кодекса является Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Камчатской области и законы Камчатской области.
Статья 2. Действие бюджетного законодательства Камчатской области во времени
1. Акты бюджетного законодательства Камчатской области не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральным законом.
2. Закон Камчатской области об областном бюджете и решения органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области о бюджете принимаются на финансовый год и вступают в силу со дня подписания. Закон Камчатской области об областном бюджете и решения органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области о бюджете подлежат опубликованию немедленно после их принятия и подписания в установленном порядке.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе
В настоящем Кодексе применяются следующие понятия и термины:
1) бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;
2) консолидированный бюджет Камчатской области - свод областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований в Камчатской области;
3) территориальный государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, формируемая вне областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области;
4) бюджетная система - основанная на экономических отношениях и административно-территориальном устройстве, регулируемая нормами права совокупность областного бюджета, местных бюджетов муниципальных образований и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
5) областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Камчатской области;
6) местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования;
7) доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области в распоряжение органов государственной власти Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;
8) расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов государственной власти Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;
9) дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
10) профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
11) дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе;
12) субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
13) субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
14) бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;
15) бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
16) бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
17) бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
18) целевой иностранный кредит (заимствование) - форма финансирования проектов, включенных в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты включают связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций;
19) связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств правительств иностранных государств, банков и фирм в основном в стране кредитора;
20) областной или муниципальный заем (заимствование) - передача в государственную собственность Камчатской области или в собственность муниципального образования в Камчатской области денежных средств, которые Камчатская область или муниципальное образование в Камчатской области обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
21) областной или муниципальный долг - обязательства, возникающие из областных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Камчатской областью или муниципальным образованием в Камчатской области гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Камчатской областью или муниципальным образованием в Камчатской области обязательства третьих лиц;
22) внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте;
23) внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации;
24) расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Камчатской области, муниципального образования в Камчатской области предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства соответствующего бюджета (государственного внебюджетного фонда, территориального государственного внебюджетного фонда);
25) бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом Камчатской области (решением органов местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области) о бюджете на соответствующий финансовый год;
26) межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
27) межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
28) бюджетные полномочия органов государственной власти (органов местного самоуправления муниципальных образований) - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления муниципальных образований) по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
29) смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием - утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации;
30) кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
31) целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете;
32) органы государственной власти Камчатской области - Совет народных депутатов Камчатской области, администрация Камчатской области, возглавляемая губернатором;
33) трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации и Камчатской области, муниципальными правовыми актами;
34) временная финансовая администрация - орган исполнительной власти Камчатской области, уполномоченный губернатором Камчатской области подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности муниципального образования в Камчатской области, оказывать содействие органам государственной власти Камчатской области в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, осуществлять и (или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий местной администрации;
35) главный распорядитель средств областного бюджета, средств местного бюджета - орган государственной власти Камчатской области, орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, средств местного бюджета, определенным ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета;
36) бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Камчатской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов;
37) распорядитель средств областного бюджета, средств местного бюджета - орган государственной власти Камчатской области, орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета;
38) получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Бюджетные полномочия органов государственной власти Камчатской области
Органы государственной власти Камчатской области осуществляют следующие бюджетные полномочия в соответствии со статьей 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) установление порядка составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
2) составление и рассмотрение проектов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Камчатской области;
3) установление порядка представления в администрацию Камчатской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
4) установление и исполнение расходных обязательств Камчатской области;
5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований в Камчатской области, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
6) установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
8) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
9) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
10) осуществление государственных заимствований Камчатской области, управление государственным долгом Камчатской области;
11) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету;
12) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;
13) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, и принятыми в соответствии с ними законами Камчатской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Камчатской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
14) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов государственной власти.
Статья 5. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами, принятыми в соответствии с ними законами Камчатской области осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;
7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области, помимо полномочий, определенных в части 1 настоящей статьи, осуществляют также следующие бюджетные полномочия, установленные статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области нормативов отчислений в бюджеты поселений в Камчатской области от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Камчатской области о налогах и сборах и (или) законами Камчатской области в бюджеты муниципальных районов в Камчатской области;
2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в Камчатской области бюджетам городских, сельских поселений в Камчатской области, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в Камчатской области бюджетам городских, сельских поселений в Камчатской области;
3) определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в Камчатской области в бюджеты муниципальных районов в Камчатской области, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
4) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в Камчатской области.
3. Органы местного самоуправления поселений в Камчатской области наряду с полномочиями, определенными в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Кодексом осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения в Камчатской области.
Часть вторая.
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА
Раздел I.
БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО
Глава 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА
Статья 6. Структура бюджетной системы
Бюджетная система состоит из бюджетов следующих уровней:
1) областной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
2) местные бюджеты, в том числе:
а) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
б) бюджеты городских и сельских поселений.
Статья 7. Правовая форма бюджетов
1. Областной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов Камчатской области, местные бюджеты утверждаются в форме нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований в Камчатской области.
2. В случаях, если настоящим Кодексом предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области о бюджете, либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Статья 8. Годовой бюджет
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 9. Территориальный государственный внебюджетный фонд
Расходы и доходы территориального государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 10. Целевой бюджетный фонд
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 11. Местный бюджет
1. Каждое муниципальное образование в Камчатской области имеет собственный бюджет.
2. Использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
3. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в Камчатской области в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Бюджет муниципального района (районный бюджет) в Камчатской области и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района в Камчатской области.
5. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений в Камчатской области могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 12. Областной бюджет
1. Использование органами государственной власти Камчатской области иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Камчатской области не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. В областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Камчатской области в связи с осуществлением органами государственной власти Камчатской области полномочий по предметам ведения Камчатской области и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в частях 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6.10.99 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), и расходных обязательств Камчатской области, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
3. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований в Камчатской области, входящих в состав Камчатской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Камчатской области.
Глава 4. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
Статья 13. Состав бюджетной классификации
1. В Камчатской области применяется бюджетная классификация Российской Федерации в соответствии с Федеральный законом от 15.08.96 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", которая является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемой для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы, и включает:
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
1) классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;
2) функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
3) экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;
5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита;
6) классификацию видов государственных внутренних долгов;
7) ведомственную классификацию расходов областного бюджета.
2. Ведомственная классификация расходов областного бюджета является группировкой расходов областного бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
3. Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
4. Ведомственная структура расходов областного и местных бюджетов, устанавливающая расходы соответствующих бюджетов по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утверждается соответственно законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и решениями органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области о местном бюджете на очередной финансовый год.
(часть четвертая в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
5. Утратила силу. - Закон Камчатской области от 14.12.2005 № 420.
6. Совет народных депутатов Камчатской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
Глава 5. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Статья 14. Принципы бюджетной системы
Бюджетная система основывается на следующих принципах:
1) единства бюджетной системы, что означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы;
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
2) разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней, что означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств;
3) самостоятельности бюджетов, что означает:
а) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
б) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
в) право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджеты соответствующего уровня бюджетной системы;
г) право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней);
д) недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней бюджетной системы, или за счет средств консолидированного бюджета, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;
е) недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств бюджетов других уровней;
ж) недопустимость введения в действие в течение финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления решений и изменений бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов других уровней без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
з) недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.
4) равенства бюджетных прав субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, что означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации; договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации, настоящему Кодексу, являются недействительными;
5) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, что означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, законами о территориальных государственных внебюджетных фондах подлежат отражению в бюджетах, бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств территориальных государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года;
6) сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита; при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
7) эффективности и экономности использования бюджетных средств, что означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;
8) общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита; доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы.
9) гласности, что означает:
а) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
б) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.
10) достоверности бюджета, что означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;
11) адресности и целевого характера бюджетных средств, что означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства.
Раздел II.
ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Статья 15. Формирование доходов бюджетов
1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.
3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
Статья 16. Зачисление доходов в бюджет, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда
1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.
3. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего соответствующий бюджет, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.
Статья 17. Виды доходов бюджетов
1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации и Камчатской области федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
4. К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в областной государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации и Камчатской области, за исключением доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений;
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации и Камчатской области;
3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Камчатской области, муниципальным образованиям в Камчатской области, и иные суммы принудительного изъятия;
4) иные неналоговые доходы.
5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
2) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;
3) субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы;
5) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
6) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 18. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности
1. В доходах бюджетов учитываются:
1) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в областной государственной собственности или муниципальной собственности, за исключением средств, получаемых в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений;
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в областной государственной собственности или муниципальной собственности под залог, в доверительное управление, за исключением средств, получаемых от передачи имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений, под залог;
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
4) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, юридическим лицам на возвратной и платной основах;
5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Камчатской области или муниципальным образованиям в Камчатской области;
6) часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
7) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатской области доходы от использования имущества, находящегося в областной государственной собственности или муниципальной собственности, за исключением доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений.
Указанные в настоящей части доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Камчатской области или муниципальной собственности, включаются в состав доходов соответствующих бюджетов после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации и Камчатской области, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в областной государственной собственности или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
Статья 19. Доходы от продажи имущества, находящегося в областной государственной и муниципальной собственности
1. Средства, получаемые от продажи областного государственного или муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме, за исключением средств, получаемых от продажи имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
2. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Статья 20. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1. Штрафы подлежат зачислению в бюджеты городских округов и муниципальных районов в Камчатской области по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации.
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.
3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в областной бюджет и местные бюджеты по нормативам и в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете, законом Камчатской области об областном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, законами Камчатской области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов.
4. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в областной бюджет и местные бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 21. Собственные доходы бюджетов
К собственным доходам бюджетов относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии законодательством Российской Федерации и Камчатской области;
3) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.
Глава 7. ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 22. Налоговые доходы областного бюджета
1. В областной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:
1) налога на имущество организаций - по нормативу 80 процентов;
(п. 1 в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
2) налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
3) транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
2. В областной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 82 процента;
2) налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов;
3) налога на доходы физических лиц - по нормативу 60 процентов;
4) утратил силу. - Закон Камчатской области от 14.12.2005 № 420;
5) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;
6) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;
7) акцизов на автомобильный бензин, включая прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 60 процентов;
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
8) акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 95 процентов;
9) акцизов на пиво - по нормативу 90 процентов;
10) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
11) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
12) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
12(1)) налога на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов - по нормативу 100 процентов;
(п. 12(1) дополнен Законом Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
13) регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
14) сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;
15) сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;
16) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 70 процентов;
(п. 16 в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
17) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
18) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
а) по делам, рассматриваемым конституционным (уставным) судом Камчатской области;
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
б) за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;
в) за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;
г) за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно в Камчатской области, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации.
д) за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов.
(пп. "д" дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
2.1. Налоговые доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, зачисляются в областной бюджет в соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В части доходов, зачисляемых в областной бюджет в размере 20 процентов от уплаты указанных акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую в Камчатской области, распределяются следующим образом:
75 процентов указанных доходов зачисляется в областной бюджет;
25 процентов указанных доходов зачисляется в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
(часть 2.1. дополнена Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
3. Указанные в настоящей статье налоговые доходы могут быть переданы полностью или частично органами государственной власти Камчатской области в соответствующие местные бюджеты в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего Кодекса.
Статья 23. Неналоговые доходы областного бюджета
Неналоговые доходы областного бюджета формируются в соответствии со статьями 17 - 20 настоящего Кодекса, в том числе за счет:
1) части прибыли государственных унитарных предприятий, созданных в соответствии с законодательством Камчатской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
2) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
3) платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений - по нормативу 100 процентов.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
4) сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых органами исполнительной власти Камчатской области - по нормативу 100 процентов.
(п. 4 дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
5) декларационного платежа - по нормативу 100 процентов.
(п. 5 дополнен Законом Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
------------------------------------------------------------------
Статья 24 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 24. Порядок установления органами государственной власти Камчатской области нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты
1. В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить:
1) единые для всех поселений в Камчатской области нормативы отчислений в бюджеты поселений и от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в областной бюджет в соответствии с частью 3 статьи 27 настоящего Кодекса;
2) единые для всех муниципальных районов в Камчатской области нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в областной бюджет в соответствии с частью 3 статьи 28 настоящего Кодекса.
Нормативы отчислений в бюджеты городских округов в Камчатской области от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в областной бюджет, устанавливаются как сумма нормативов, установленных для поселений и муниципальных районов в Камчатской области в соответствии с частью 3 статьи 29 настоящего Кодекса.
2. Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в порядке, предусмотренном статьями 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 77 и 78 настоящего Кодекса, могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет.
3. Законом Камчатской области представительные органы муниципальных районов в Камчатской области могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Камчатской области по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов в Камчатской области.
4. Дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящей статьей исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Камчатской области от указанного налога в соответствии с Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 25. Полномочия органов государственной власти Камчатской области по формированию доходов областного бюджета
1. Совет народных депутатов Камчатской области вводит региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;
2. Законы Камчатской области о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции Камчатской области, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
3. Внесение изменений и дополнений в законодательство Камчатской области о налогах и сборах, предполагающее их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон Камчатской области об областном бюджете на текущий финансовый год;
4. Утратила силу. - Закон Камчатской области от 14.12.2005 № 420.
5. Администрация Камчатской области предоставляет отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в областной бюджет, предоставляется только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам областного бюджета перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита областного бюджета и размера государственного долга Камчатской области, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 8. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Статья 26. Утратила силу. - Закон Камчатской области от 14.12.2005 № 420.
------------------------------------------------------------------
Статья 27 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 27. Налоговые доходы бюджетов поселений в Камчатской области
1. В бюджеты поселений в Камчатской области зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
1) земельного налога - по нормативу 100 процентов;
2) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты поселений в Камчатской области зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
2) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.
3. В бюджеты поселений в Камчатской области зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащими в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации:
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджет субъекта Российской Федерации, - по нормативу 9 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов.
налога на имущество организаций - по нормативу 10 процентов;
(абзац дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 10 процентов.
(абзац дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
4. В бюджеты поселений в Камчатской области зачисляются налоговые доходы от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов в Камчатской области в соответствии со статьей 31 настоящего Кодекса.
------------------------------------------------------------------
Статья 28 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 28. Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов
1. В бюджеты муниципальных районов в Камчатской области подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами муниципальных районов в Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
1) земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
2) налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты муниципальных районов в Камчатской области подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
2) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
3) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
4) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
а) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;
б) за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Камчатской области, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;
в) за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
г) за выдачу ордера на квартиру;
д) за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
3. В бюджеты муниципальных районов в Камчатской области подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащими в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в областной бюджет:
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 9 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов;
акцизов на пиво - по нормативу 10 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 5 процентов.
налога на имущество организаций - по нормативу 10 процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 10 процентов.
Налоговые доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую в Камчатской области, зачисляются в бюджеты муниципальных районов в соответствии с абзацем четвертым части 2.1. статьи 22 настоящего Кодекса.
(Абзац дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
------------------------------------------------------------------
Статья 29 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 29. Налоговые доходы бюджетов городских округов в Камчатской области
1. В бюджеты городских округов в Камчатской области зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в Камчатской области в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации:
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
1) земельного налога - по нормативу 100 процентов;
2) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты городских округов в Камчатской области зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
2) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
3) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
4) государственной пошлины - в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 28 настоящего Кодекса.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
3. В бюджеты городских округов в Камчатской области зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет:
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 18 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
акцизов на пиво - по нормативу 10 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 5 процентов.
налога на имущество организаций - по нормативу 20 процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 20 процентов.
Налоговые доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую в Камчатской области, зачисляются в бюджеты городских округов в соответствии с абзацем четвертым части 2.1. статьи 22 настоящего Кодекса.
(Абзац дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
4. В бюджеты городских округов в Камчатской области зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Камчатской области в соответствии с частями 2 и 4 статьи 24 настоящего Кодекса.
Статья 30. Неналоговые доходы местных бюджетов в Камчатской области
1. Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 17 - 20 настоящего Кодекса, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
------------------------------------------------------------------
Часть 2 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
2. В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов в Камчатской области подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
2(1). В бюджеты городских округов и муниципальных районов в Камчатской области подлежат зачислению сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области - по нормативу 100 процентов.
(часть 2(1) дополнена Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
3. В бюджеты поселений, городских округов в Камчатской области до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений, городских округов в Камчатской области и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
------------------------------------------------------------------
Часть 4 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
4. В бюджеты муниципальных районов в Камчатской области до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях в Камчатской области и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
------------------------------------------------------------------
Статья 31 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 31. Порядок установления органами местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений в Камчатской области
Нормативным правовым актом представительного органа муниципального района в Камчатской области (за исключением решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и (или) законом Камчатской области в бюджет муниципального района в Камчатской области.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
Статья 32. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области по формированию доходов местных бюджетов
1. Представительные органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Правовые акты представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.
4. Утратила силу. - Закон Камчатской области от 14.12.2005 № 420.
5. Предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, осуществляется органами местного самоуправления только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами о бюджете представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
Раздел III.
РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Глава 9. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Статья 33. Формирование расходов бюджетов
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 34. Составные части расходов
1. Расходы бюджетов бюджетной системы в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Средства от возврата бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".
Статья 35. Капитальные расходы бюджетов
Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Камчатской области и муниципальных образований в Камчатской области, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета, в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.
Статья 36. Текущие расходы бюджетов
Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 37. Формы расходов бюджетов
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
2) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
3) трансфертов населению;
4) ассигнований на реализацию органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации и Камчатской области, а также правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;
5) ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
6) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Камчатской области, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
7) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
8) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
9) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
10) межбюджетных трансфертов;
11) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных и муниципальных гарантий.
Статья 38. Расходы бюджетных учреждений в Камчатской области
1. Бюджетные учреждения в Камчатской области расходуют бюджетные средства исключительно на:
1) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
2) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
3) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Камчатской области и правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;
4) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области;
5) оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
6) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном статьей 39 настоящего Кодекса.
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
2. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.
Статья 39. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями
Все закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.
Статья 40. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и заключение государственного или муниципального контракта на выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на срок более одного года
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
1. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд может осуществляться за счет средств, предусмотренных расходами соответствующего бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов на обеспечение государственных нужд, либо за счет средств, предусмотренных расходами местного бюджета на обеспечение муниципальных нужд.
2. Государственный или муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд может быть заключен на срок более одного года, если предметом такого контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года в соответствии с перечнем работ, услуг, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Статья 41. Реестры закупок
1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти Камчатской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
2) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
3) цена и дата закупки.
3. Утратила силу. - Закон Камчатской области от 14.12.2005 № 420.
Статья 42. Финансирование расходов при выполнении условий
1. В законе (решении) о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете.
2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, начальник департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области или руководитель финансового органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии со статьей 165 настоящего Кодекса.
Статья 43. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями
1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Органы исполнительной власти Камчатской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в соответствии с законами Камчатской области, иными нормативными правовыми актами Камчатской области, нормативными актами муниципальных образований в Камчатской области представляют соответственно Камчатскую область, муниципальное образование в Камчатской области в договоре о предоставлении бюджетного кредита.
6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.
7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок их предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.
9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.
11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.
12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
Статья 44. Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарным предприятиям
1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.
2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.
3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы Совета народных депутатов Камчатской области и представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области.
4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.
Статья 45. Субсидии и субвенции
1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грандов и оказание материальной поддержки, допускается:
1) из областного бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, законами Камчатской области и областными целевыми программами;
2) из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Камчатской области и решениями представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.
Статья 46. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, областную целевую программу, либо в соответствии с решением администрации Камчатской области или органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области.
2. Объекты государственной собственности Камчатской области и муниципальной собственности могут быть включены в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.
3. Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов государственной собственности Камчатской области и муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется частью 4 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 47. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Камчатской области и муниципальных образований в Камчатской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Камчатской области, муниципального образования в Камчатской области в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Камчатской области, муниципальному образованию в Камчатской области, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией Камчатской области или органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области и указанным юридическим лицом об участии Камчатской области или муниципального образования в Камчатской области в собственности субъекта инвестиций.
3. Проекты договоров, указанные в части 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона (решения) о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном статьей 165 настоящего Кодекса.
4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом.
Статья 48. Резервные фонды
1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы предусматривается создание резервного фонда Камчатской области и резервных фондов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
2. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы запрещается создание резервного фонда законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.
3. Размер резервного фонда в областном бюджете не может превышать 3 процента утвержденных расходов областного бюджета.
Размер резервного фонда в областном бюджете устанавливается Советом народных депутатов Камчатской области при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год.
Размер резервного фонда в бюджетах муниципальных образований в Камчатской области устанавливается представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области при утверждении местных бюджетов на очередной финансовый год.
4. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
5. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением губернатора Камчатской области или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
6. Администрация Камчатской области, орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Камчатской области ежеквартально информируют Совет народных депутатов Камчатской области, представительный орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области о расходовании средств резервного фонда.
Статья 49. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается закон Камчатской области либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.
2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.
3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных частей, пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
5. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.
6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступления доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Глава 10. РАЗГРАНИЧЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 50. Расходные обязательства Камчатской области
1. Расходные обязательства Камчатской области возникают в результате:
1) принятия законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области, а также заключения Камчатской областью или от имени Камчатской области договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Камчатской области полномочий по предметам ведения Камчатской области;
2) принятия законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области, а также заключения Камчатской областью или от имени Камчатской области договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Камчатской области полномочий по предметам совместного ведения, указанных в частях 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
3) принятия законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в Камчатской области в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельными государственными полномочиями Камчатской области;
4) принятия в законе Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год норм при осуществлении органами государственной власти Камчатской области полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета.
2. Расходные обязательства Камчатской области, указанные в пунктах первом - третьем части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти Камчатской области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита областного бюджета.
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами Камчатской области, расходные обязательства Камчатской области могут исполняться за счет средств соответствующих территориальных государственных внебюджетных фондов.
3. Расходные обязательства Камчатской области по предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в Камчатской области в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельными государственными полномочиями Камчатской области исполняются путем предоставления местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций в порядке, предусмотренном статьей 80 настоящего Кодекса.
Законы Камчатской области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований в Камчатской области и ежегодно вводиться в действие законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
4. Расходные обязательства Камчатской области, указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти Камчатской области в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Органы государственной власти Камчатской области самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда областных государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений Камчатской области.
Если бюджету в соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставляются дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, то размеры оплаты труда областных государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений Камчатской области не могут превышать размеры оплаты труда, установленные для соответствующих категорий федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных учреждений.
6. Органы государственной власти Камчатской области не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Органы государственной власти Камчатской области вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатской области, только при наличии соответствующих средств областного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).
------------------------------------------------------------------
Статья 51 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 51. Расходные обязательства муниципального образования в Камчатской области
1. Расходные обязательства муниципального образования в Камчатской области возникают в результате:
1) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием в Камчатской области или от имени муниципального образования в Камчатской области договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельных государственных полномочий.
2. Расходные обязательства муниципального образования в Камчатской области, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета.
3. Расходные обязательства муниципального образования в Камчатской области, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами Камчатской области), исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 80 настоящего Кодекса.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
В муниципальном образовании в Камчатской области, которому предоставляются дотации из областного бюджета в соответствии с частью 3 статьи 78 или дотации из бюджета муниципального района в соответствии с частью 4 статьи 83 настоящего Кодекса, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом Камчатской области.
5. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Камчатской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Камчатской области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований в Камчатской области, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Камчатской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 52. Реестры расходных обязательств
1. Органы государственной власти Камчатской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области обязаны вести реестры расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти Камчатской области (органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области) договоров и соглашений (отдельных статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
3. Реестр расходных обязательств Камчатской области ведется в порядке, установленном постановлением губернатора Камчатской области.
Реестр расходных обязательств Камчатской области, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Камчатской области, представляются в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Часть 4 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
4. Реестр расходных обязательств муниципального образования в Камчатской области ведется в порядке, установленном местной администрацией.
Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области в администрацию Камчатской области в порядке, установленном постановлением губернатора Камчатской области.
Раздел IV.
СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Глава 11. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ
Статья 53. Государственные внутренние заимствования Камчатской области, муниципальные внутренние заимствования
Государственные внутренние заимствования Камчатской области, муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно Камчатской области или муниципального образования в Камчатской области как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
Статья 54. Дефицит бюджета
1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим законом (решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.
2. Текущие расходы областного бюджета, местного бюджета, утвержденные соответственно законом Камчатской области об областном бюджете или нормативным актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области, не могут превышать объем доходов областного бюджета, объем доходов местного бюджета, утвержденные соответственно законом Камчатской области об областном бюджете или нормативным актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области.
3. Размер дефицита областного бюджета, утвержденный законом Камчатской области об областном бюджете, не может превышать 15 процентов объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
В случае утверждения законом Камчатской области об областном бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита областного бюджета может превышать ограничение, установленное абзацем первым настоящей части, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
4. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов.
В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное абзацем первым части 3 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
5. Соблюдение предельных значений, установленных частями 2 - 4 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.
Статья 55. Источники финансирования дефицита бюджета
1. Источники финансирования дефицита областного бюджета, дефицита местного бюджета утверждаются соответственно Советом народных депутатов Камчатской области в законе Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области о местном бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств Камчатской области, муниципальных образований в Камчатской области при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.
Статья 56. Источники финансирования дефицита областного бюджета
Источниками финансирования дефицита областного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
1) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Камчатской области;
2) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредиты, полученные от кредитных организаций;
4) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Камчатской области;
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета.
Статья 57. Источники финансирования дефицита местного бюджета
Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
2) кредиты, полученные от кредитных организаций.
3) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5) изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Глава 12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
Статья 58. Государственный долг Камчатской области
1. Государственный долг Камчатской области - совокупность долговых обязательств Камчатской области.
2. Государственный долг Камчатской области полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Камчатской области имуществом, составляющим казну Камчатской области.
3. Долговые обязательства Камчатской области могут существовать в форме:
1) кредитных соглашений и договоров,
2) государственных займов Камчатской области, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Камчатской области;
3) договоров и соглашений о получении Камчатской областью бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) договоров о предоставлении государственных гарантий Камчатской области;
5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Камчатской области, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Камчатской области прошлых лет.
Долговые обязательства Камчатской области не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
4. В объем государственного долга Камчатской области включаются:
1) основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Камчатской области;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Камчатской областью;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Камчатской областью от бюджетов других уровней;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Камчатской областью.
5. Долговые обязательства Камчатской области погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.
6. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Камчатской области, условия их выпуска и обращения определяются соответствующими органами государственной власти Камчатской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг и постановлением губернатора Камчатской области.
7. Совет народных депутатов Камчатской области и администрация Камчатской области используют все полномочия по формированию доходов областного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
Статья 59. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.
2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
3. Долговые обязательства муниципального образования в Камчатской области могут существовать в форме:
1) кредитных соглашений и договоров;
2) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
3) договоров и соглашений о получении муниципальным образованием в Камчатской области бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования в Камчатской области не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
4. В объем муниципального долга включаются:
1) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием в Камчатской области;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием в Камчатской области от бюджетов других уровней;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием в Камчатской области.
5. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
6. Долговые обязательства муниципального образования в Камчатской области погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
Статья 60. Управление государственным и муниципальным долгом
1. Управление государственным долгом Камчатской области осуществляется администрацией Камчатской области в соответствии с пунктом 15 статьи 99 настоящего Кодекса.
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
2. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области.
Статья 61. Ответственность по долговым обязательствам Камчатской области, муниципальных образований в Камчатской области
Камчатская область и муниципальные образования в Камчатской области не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.
Статья 62. Право государственных и муниципальных внутренних заимствований
1. Государственные и муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение государственных и муниципальных долговых обязательств.
2. От имени Камчатской области право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит департаменту финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области на основании распоряжения или постановления губернатора Камчатской области в соответствии с пунктами 8 и 11 статьи 99 настоящего Кодекса.
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
3. От имени муниципального образования в Камчатской области право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Статья 63. Реструктуризация долга
1. Под реструктуризацией долга в целях исполнения настоящего Кодекса понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 64. Предельный объем государственного долга Камчатской области, муниципального долга
1. Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга Камчатской области, муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным или муниципальным гарантиям.
2. Предельный объем государственного долга Камчатской области, муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 65. Программа государственных внутренних заимствований Камчатской области, муниципальных образований в Камчатской области
1. Программа государственных внутренних заимствований Камчатской области, муниципальных образований в Камчатской области представляет собой перечень внутренних заимствований Камчатской области, муниципальных образований в Камчатской области на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных, муниципальных долговых обязательств.
В случае выпуска долговых обязательств Камчатской области, муниципальных образований в Камчатской области с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутренних заимствований Камчатской области, муниципальных образований в Камчатской области должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
2. Программа государственных внутренних заимствований Камчатской области, муниципальных образований в Камчатской области представляется администрацией Камчатской области Совету народных депутатов Камчатской области в виде приложения к проекту закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. В программу государственных внутренних заимствований Камчатской области, муниципальных образований в Камчатской области в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 66. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного долга Камчатской области или муниципального долга
Осуществление государственных или муниципальных заимствований, а также предоставление государственных или муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения законом Камчатской области или решением органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области о бюджете соответствующего уровня на текущий финансовый год следующих параметров:
1) привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 54 настоящего Кодекса;
2) предельного размера государственного или муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 64 настоящего Кодекса;
3) расходов на обслуживание соответствующего государственного или муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Камчатской области или муниципального долга, утвержденный законом (решением) о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня.
Статья 67. Превышение предельного размера государственного долга Камчатской области или муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга Камчатской области или муниципального долга
1. Если при исполнении областного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 66 настоящего Кодекса, и при этом Камчатская область в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие Камчатской областью новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 66 настоящего Кодекса, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга Камчатской областью.
2. Если при исполнении областного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 66 настоящего Кодекса, и при этом Камчатская область не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти Российской Федерации может применить следующие меры:
1) назначить проверку исполнения областного бюджета;
2) передать исполнение областного бюджета под контроль Министерства финансов Российской Федерации;
3) принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством.
3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 66 настоящего Кодекса, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 66 настоящего Кодекса, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
4. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 66 настоящего Кодекса, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти Камчатской области может применить следующие меры:
1) назначить проверку исполнения местного бюджета;
2) передать исполнение местного бюджета под контроль органа исполняющего областной бюджет;
3) принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством.
Статья 68. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение государственного долга Камчатской области или муниципального долга
1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным или муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга.
Доходы, полученные от размещения государственных или муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание государственного или муниципального долга в текущем году.
3. Погашение основной суммы государственного долга Камчатской области, муниципального долга, возникшего из государственных или муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.
4. В случае выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих государственных или муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных государственных или муниципальных ценных бумаг.
При исполнении обязательств по государственным или муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер государственного или муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с частями 2, 3 настоящей статьи.
5. Действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий.
Предоставление государственных или муниципальных гарантий учитывается в составе государственного или муниципального долга в порядке, определенном статьей 71 настоящего Кодекса.
Статья 69. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг
1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Камчатской области или муниципальных ценных бумаг принимается соответственно администрацией Камчатской области или органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного или муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете, а также с программой внутренних заимствований.
В решении об эмиссии государственных или муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
2. Условия эмиссии ценных бумаг Камчатской области и муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг Камчатской области, а также муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
Статья 70. Государственные и муниципальные гарантии
1. Государственной или муниципальной гарантией в целях настоящего Кодекса признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Камчатская область или муниципальное образование в Камчатской области - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
2. Письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
3. В государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) сведения о гаранте, включающие его наименование (Камчатская область, муниципальное образование в Камчатской области) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
2) определение объема обязательств по гарантиям.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
5. Гарант по государственной или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по государственной или муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
6. Исполнение государственных и муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение государственных и муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.
Статья 71. Предоставление государственных гарантий Камчатской области, муниципальных гарантий
1. Государственные гарантии Камчатской области и муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении государственной или муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
2. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям в Камчатской области и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.
3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга Камчатской области, муниципального долга как вид долгового обязательства.
4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг Камчатской области, муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
5. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета администрацией Камчатской области Совету народных депутатов Камчатской области представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета на очередной финансовый год.
6. Государственные гарантии Камчатской области предоставляются на основании распоряжения или постановления губернатора Камчатской области департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области.
Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области.
7. В случае предоставления государственной гарантии Камчатской области или муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
8. Совет народных депутатов Камчатской области и представительный орган местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области могут поручить органу государственного, муниципального финансового контроля провести проверку финансового состояния получателя государственной или муниципальной гарантии.
Статья 72. Обслуживание государственного внутреннего долга Камчатской области, муниципального долга
1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Камчатской области осуществляются за счет средств областного бюджета.
2. Обслуживание государственного внутреннего долга Камчатской области, муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами и законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
3. Обслуживание государственного внутреннего долга Камчатской области, муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Камчатской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 73. Единая система учета и регистрации государственных заимствований Камчатской области и муниципальных заимствований
Камчатская область, муниципальные образования в Камчатской области регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.
Статья 74. Государственная долговая книга Камчатской области, муниципальная долговая книга
1. Информация о долговых обязательствах вносится соответствующими уполномоченными органами, указанными в статье 62 настоящего Кодекса в Государственную долговую книгу Камчатской области или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему Государственную долговую книгу Камчатской области, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и в сроки, которые установлены этим органом.
3. В государственную долговую книгу Камчатской области вносятся сведения об объеме долговых обязательств Камчатской области (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям Камчатской области, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается постановлением губернатора Камчатской области.
4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительным органом местного самоуправления.
Глава 13. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 75. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета
Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:
1) финансовой помощи местным бюджетам в Камчатской области, в том числе дотаций из региональных фондов финансовой поддержки поселений в Камчатской области в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса, дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 79 настоящего Кодекса;
2) субвенций местным бюджетам в Камчатской области из региональных фондов компенсаций в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса и иных субвенций для реализации полномочий органов государственной власти Камчатской области, в соответствии с законом Камчатской области;
3) средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга Камчатской области перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств Камчатской области перед федеральным бюджетом;
4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
5) бюджетных кредитов местным бюджетам в Камчатской области в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса.
------------------------------------------------------------------
Статья 76 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 76. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций из региональных фондов компенсаций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований перед областным бюджетом.
Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3. Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год могут быть установлены дополнительные условия предоставления из областного бюджета финансовой помощи и бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в Камчатской области, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из областного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов.
4. Постановлением губернатора Камчатской области могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.
------------------------------------------------------------------
Статья 77 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 77. Региональный фонд финансовой поддержки поселений в Камчатской области
1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений в Камчатской области образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.
Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, утверждается законом Камчатской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Объем регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Право на получение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения в Камчатской области, за исключением городских и сельских поселений, указанных в в части 1 статьи 84 настоящего Кодекса.
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
Размер указанной дотации определяется для каждого поселения в Камчатской области, имеющего право на получение дотации, исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.
4. При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Камчатской области по территории соответствующего поселения. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
5. Законом Камчатской области органы местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям в Камчатской области за счет средств областного бюджета.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов в Камчатской области из регионального фонда компенсаций на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области размера дотаций поселениям в Камчатской области, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области, указанными в абзаце первом настоящей части, региональный фонд финансовой поддержки поселений в Камчатской области в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов Камчатской области, не образуется, дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов в Камчатской области, включаются в состав регионального фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов в Камчатской области исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района в Камчатской области на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в Камчатской области за счет средств областного бюджета, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений в Камчатской области.
6. Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в Камчатской области утверждаются законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
------------------------------------------------------------------
Статья 78 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 78. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области
1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области.
Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области и методика распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, утверждаются законом Камчатской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, за исключением дотаций, указанных в части 4 настоящей статьи, предоставляются муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским округам в Камчатской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов муниципальных районов и городских округов в Камчатской области, а также перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
------------------------------------------------------------------
Абзац 4 вступает в силу в порядке, определенном частью 5 статьи 191 данного документа.
------------------------------------------------------------------
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области показателей, фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом указанных в настоящей части дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа) в Камчатской области, который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
В составе дотаций, указанных в настоящей части, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области. Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области. Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и (или) принятым в соответствии с ним постановлением губернатора Камчатской области могут быть установлены особенности перечисления и использования указанных дотаций.
4. Часть дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области может предоставляться муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области, за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в части 1 статьи 84 настоящего Кодекса, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
Законом Камчатской области может быть предусмотрен различный порядок расчета указанных дотаций для бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов.
При составлении и (или) утверждении областного бюджета указанные в настоящей части дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив на очередной финансовый год рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) в Камчатской области к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы по территории соответствующего муниципального района (городского округа).
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области в течение финансового года не допускается.
Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) в Камчатской области по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета муниципального района (городского округа) в Камчатской области в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
5. Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатской области и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области утверждаются законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
------------------------------------------------------------------
Статья 79 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 79. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета
1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения в составе областного бюджета может быть образован фонд муниципального развития Камчатской области.
Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) в Камчатской области осуществляются в порядке, установленном законом Камчатской области.
2. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в составе областного бюджета может быть образован региональный фонд софинансирования социальных расходов.
Целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Камчатской области.
3. В случаях и порядке, предусмотренных законами Камчатской области и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Камчатской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из областного бюджета в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета.
------------------------------------------------------------------
Статья 80 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 80. Региональный фонд компенсаций
1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельных государственных полномочий за счет:
1) субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельных полномочий органов государственной власти Камчатской области.
2. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Камчатской области в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями в Камчатской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат).
Использование при распределении субвенций из региональных фондов компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых из Федерального фонда компенсаций, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.
3. В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений в Камчатской области законом Камчатской области органы местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов в Камчатской области из регионального фонда компенсаций и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в Камчатской области на осуществление соответствующих государственных полномочий.
4. Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию в Камчатской области и виду субвенции.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений в Камчатской области распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
5. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном постановлением губернатора Камчатской области.
------------------------------------------------------------------
Статья 81 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 81. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета
1. Местным бюджетам из областного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.
Основания, порядок предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом Камчатской области.
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
2. В случае, если предоставленные местным бюджетам из областного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.
------------------------------------------------------------------
Статья 82 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 82. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
1) финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов в Камчатской области бюджетам поселений в Камчатской области в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса;
2) субвенций, перечисляемых в региональные фонды финансовой поддержки поселений в Камчатской области и региональные фонды финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса;
3) субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в Камчатской области в бюджеты муниципальных районов в Камчатской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса;
4) средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в областной бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования в Камчатской области перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Камчатской области и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области перед органами государственной власти;
5) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
------------------------------------------------------------------
Статья 83 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 83. Порядок предоставления финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в Камчатской области
1. Финансовая помощь из бюджета муниципального района бюджетам поселений в Камчатской области, входящих в состав данного муниципального района, может предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района в Камчатской области, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса и соответствующими им законами Камчатской области.
2. В целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений в Камчатской области по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе бюджетов муниципальных районов могут образовываться районные фонды финансовой поддержки поселений в Камчатской области.
Порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений в Камчатской области и распределения дотаций из указанных фондов устанавливается законом Камчатской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области утверждается решением представительного органа муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном частью 5 статьи 77 настоящего Кодекса, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений в Камчатской области определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
------------------------------------------------------------------
Абзац 3 вступает в силу в порядке, определенном частью 6 статьи 191 данного документа.
------------------------------------------------------------------
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в Камчатской области показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения в Камчатской области с учетом дотаций районного фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района в Камчатской области, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
5. Распределение дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений в Камчатской области между поселениями утверждается решением представительного органа муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
------------------------------------------------------------------
Статья 84 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 84. Порядок предоставления субвенций из местных бюджетов областному бюджету
1. Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год может быть предусмотрено перечисление в областной бюджет субвенций из бюджетов поселений в Камчатской области или муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Камчатской области.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного среднего, соответственно по поселениям в Камчатской области или муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области, уровня в расчете на одного жителя.
2. Порядок расчета и перечисления субвенций, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается законом Камчатской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Субвенции из бюджетов поселений в Камчатской области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений в Камчатской области.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области указанные субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов в Камчатской области, зачисляются в региональный фонд компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов в Камчатской области в порядке, установленном абзацем вторым части 5 статьи 77 настоящего Кодекса.
Субвенции из бюджетов муниципальных районов в Камчатской области и городских округов в Камчатской области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области.
3. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
Объем указанной субвенции для отдельного муниципального образования в Камчатской области в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.
Расчетные налоговые доходы муниципального образования в Камчатской области в расчете на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования в Камчатской области, которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Камчатской области предусматривают в местном бюджете субвенцию, указанную в части 4 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в областной бюджет в соответствии с законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год. В случае невыполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области указанных требований законом Камчатской области предусматривается снижение для данного муниципального образования нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в областной бюджет средств в размере указанной субвенции, а в случае их недостаточности - централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции.
------------------------------------------------------------------
Статья 85 вводится в действие с 1 января 2006 года (статья 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
Статья 85. Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений в Камчатской области бюджетам муниципальных районов в Камчатской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1. Поселения, входящие в состав муниципального района в Камчатской области, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального района в Камчатской области субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования субвенций, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
3. Размер указанных субвенций утверждается решением представительного органа муниципального района в Камчатской области и решениями представительных органов поселений в Камчатской области о соответствующих местных бюджетах на очередной финансовый год по единому для всех поселений данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг.
4. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения в Камчатской области решения представительного органа муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в части перечисления субвенций в бюджет муниципального района решением представительного органа муниципального района в порядке, установленном законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, может быть предусмотрено снижение для данного поселения нормативов отчислений от федеральных и региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в бюджет муниципального района средств в размере указанной субвенции.
Глава 14. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Статья 86. Территориальный государственный внебюджетный фонд
1. Вне областного бюджета образуется территориальный государственный внебюджетный фонд денежных средств, осуществляющий функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Территориальным государственным внебюджетным фондом является: Камчатский территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
3. Проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год составляется органом управления указанного фонда и представляется администрацией Камчатской области на рассмотрение Совета народных депутатов Камчатской области в составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда рассматривается и утверждается в форме закона одновременно с принятием закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
4. Доходы территориального государственного внебюджетного фонда формируется за счет:
1) обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации;
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
2) добровольных взносов физических и юридических лиц;
3) других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
5. В бюджет территориального государственного внебюджетного фонда подлежит зачислению распределяемые управлением федерального казначейства по Камчатской области по уровням бюджетной системы налоговые доходы от следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения:
в бюджет Камчатского территориального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 4,5 процента;
2) минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения:
в бюджет Камчатского территориального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 18 процентов;
3) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности:
в бюджет Камчатского территориального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 4,5 процента;
4) единого сельскохозяйственного налога:
в бюджет Камчатского территориального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 3,4 процента;
6. Расходование средств территориального государственного внебюджетного фонда осуществляется исключительно на цели определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Камчатской области, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетом указанного фонда, утвержденным законом Камчатской области.
7. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется администрацией Камчатской области на рассмотрение и утверждение Совета народных депутатов Камчатской области в форме закона Камчатской области одновременно с проектом закона Камчатской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета.
8. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется Контрольно-счетной палатой Камчатской области, обеспечивающей контроль за исполнением областного бюджета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Часть третья.
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел V.
УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Глава 15. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 87. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.
2. Структура областных финансовых органов определяется постановлением губернатора Камчатской области.
3. Органом денежно-кредитного регулирования является Банк России.
4. Органами государственного или муниципального финансового контроля являются:
1) департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области;
2) территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатской области;
3) Контрольно-счетная палата Камчатской области и органы муниципального финансового контроля муниципальных образований в Камчатской области;
4) управление Федеральной налоговой службы России по Камчатской бласти и Корякскому автономному округу;
(п. 4 в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
5) Управление Федерального казначейства по Камчатской области.
(п. 5 дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
5. Муниципальные образования в Камчатской области в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
Статья 88. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса являются:
1) губернатор Камчатской области;
2) органы исполнительной власти;
3) органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;
4) Совет народных депутатов Камчатской области;
5) органы денежно-кредитного регулирования;
6) органы государственного и муниципального финансового контроля;
7) территориальные государственные внебюджетные фонды;
8) главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
9) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Камчатской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, автономные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
Статья 89. Бюджетные полномочия Совета народных депутатов Камчатской области, представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области
1. Совет народных депутатов Камчатской области, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области рассматривают и утверждают соответственно областной бюджет и отчет о его исполнении, местные бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета соответствующих уровней бюджетной системы, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Камчатской области, актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области. Аналогичные полномочия Совет народных депутатов Камчатской области осуществляет по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.
2. Совет народных депутатов Камчатской области, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, совмещающих функции представительных и исполнительных органов).
Статья 90. Бюджетные полномочия администрации Камчатской области, исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области
1. Администрация Камчатской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области осуществляют соответственно составление проекта областного бюджета, проектов местных бюджетов, внесение их с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов Камчатской области, представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов Камчатской области, представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Камчатской области и представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
2. Аналогичные полномочия администрация Камчатской области осуществляет по отношению к территориальному государственному внебюджетному фонду.
Статья 91. Право открывать счета в кредитных организациях
Администрация Камчатской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами Камчатской области и муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
Статья 92. Органы государственного и муниципального финансового контроля
1. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно Советом народных депутатов Камчатской области и представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, областных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Камчатской области, правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
2. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно органами исполнительной власти Камчатской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
2(1). Контрольный орган, созданный Советом народных депутатов Камчатской области, департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и (или) иной орган, уполномоченный администрацией Камчатской области, вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
(часть 2(1) дополнена Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
3. Полномочия органов государственного, муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, Законом Камчатской области "О Контрольно-счетной палате Камчатской области", правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
Статья 93. Главный распорядитель бюджетных средств
1. Главный распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен администрацией Камчатской области представлять сторону Камчатской области в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, государственных или муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Кодексом.
6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг.
7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность соответственно Камчатской области или муниципальных образований в Камчатской области. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного финансового контроля.
8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.
9. Главный распорядитель средств областного бюджета, местного бюджета выступает в суде соответственно от имени Камчатской области, муниципального образования в Камчатской области в качестве представителя ответчика по искам к Камчатской области, муниципальному образованию в Камчатской области:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
(ч. 9 в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
10. Утратила силу. - Закон Камчатской области от 14.12.2005 № 420.
11. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области отчетность об исполнении сметы доходов и расходов и материалы, необходимые для составления отчета об исполнении областного бюджета.
Статья 94. Распорядитель бюджетных средств
1. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен администрацией Камчатской области представлять сторону Камчатской области в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций.
2. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
3. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
4. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет.
5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
Статья 95. Ответственность главного распорядителя бюджетных средств и распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель и распорядитель бюджетных, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:
1) целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;
2) достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
3) своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;
4) своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
5) утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
6) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете;
7) соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
8) эффективное использование бюджетных средств;
9) соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Кодекса.
Статья 96. Бюджетное учреждение
1. Организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, за исключением казенных предприятий и автономных учреждений, в целях настоящего Кодекса признаются бюджетными учреждениями.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления и иной деятельности.
3. При уменьшении уполномоченными органами государственной власти Камчатской области в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.
4. На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.
5. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
6. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
7. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
8. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
(Часть восьмая дополнена Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
9. Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.
(Часть девятая дополнена Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
Статья 97. Права и обязанности получателя бюджетных средств
Получатели бюджетных средств имеют право на:
1) своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;
2) своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
3) компенсацию в размере недофинансирования.
2. Получатели бюджетных средств обязаны:
1) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
2) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
3) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
4) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств;
5) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.
Глава 16. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ОБЛАСТНОГО УРОВНЯ
Статья 98. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на областном уровне
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на областном уровне, являются:
1) губернатор Камчатской области;
2) Совет народных депутатов Камчатской области;
3) администрация Камчатской области;
3) департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области;
4) управление федерального казначейства по Камчатской области;
5) органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
6) Контрольно-счетная палата Камчатской области;
7) Камчатский территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
8) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
9) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Камчатской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 99. Полномочия департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области в бюджетном процессе
Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет проект областного бюджета и представляет его в администрацию Камчатской области, принимает участие в разработке проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
2) представляет по поручению администрации Камчатской области сторону Камчатской области в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств областного бюджета в соответствии с частью 5 статьи 43 настоящего Кодекса;
3) осуществляет методическое руководство в области составления проекта областного бюджета и исполнения областного бюджета;
4) устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета;
5) составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
7) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Камчатской области;
8) разрабатывает по поручению администрации Камчатской области программу государственных внутренних заимствований Камчатской области, условия выпуска и размещения государственных займов Камчатской области, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, ведет учет условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Камчатской области и осуществляет методическую помощь по государственной регистрации муниципальных ценных бумаг;
9) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Камчатской области, территориальных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Камчатской области;
10) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном постановлением губернатора Камчатской области;
11) предоставляет по поручению администрации Камчатской области от имени Камчатской области государственные гарантии муниципальным образованиям в Камчатской области и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
12) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий;
12(1) проводит проверку целевого использования бюджетного кредита;
(п. 12(1) дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
13) ведет государственную долговую книгу Камчатской области;
14) ведет учет представляемой органами, ведущими муниципальные долговые книги муниципальных образований в Камчатской области, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований в Камчатской области;
15) осуществляет в порядке, установленном постановлением губернатора Камчатской области, управление государственным долгом Камчатской области;
16) организует исполнение областного бюджета;
17) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета;
18) представляет отчет об исполнении областного бюджета в администрацию Камчатской области;
19) на основании и во исполнение настоящего Кодекса, а также бюджетного законодательства, постановлений и распоряжений губернатора Камчатской области принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
20) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;
21) направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;
22) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, устанавливаемом губернатором Камчатской области;
23) взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств областного бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
23(1) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
(п. 23(1) дополнена Законом Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
24) исполняет предписания (представления) Контрольно-счетной палаты Камчатской области и иных контрольных органов, обладающих бюджетными полномочиями, об уменьшении бюджетных средств в размере бюджетных средств, использованных не по назначению, или осуществляет блокировку их расходов до устранения нарушений;
25) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
26) налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами и законодательством Российской Федерации и Камчатской области;
27) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;
27(1) исполняет судебные акты по искам к Камчатской области в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
(п. 27(1) дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
28) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, другими актами бюджетного законодательства.
Статья 100. Исключительные полномочия начальника департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области
1. Начальник департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области (далее - начальник департамента финансов) имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета;
2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;
3) предоставление бюджетных кредитов из средств областного бюджета;
4) введение режима сокращения расходов областного бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в областной бюджет;
5) перемещение ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
6) осуществление блокировки расходов областного бюджета и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном настоящим Кодексом.
2. Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника департамента финансов является нарушением бюджетного законодательства и влечет наложение ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Начальник департамента финансов имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если начальнику департамента финансов поступило представление Контрольно-счетной палаты Камчатской области, а также на основании материалов проверок отдела финансового контроля департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств.
4. Начальник департамента финансов имеет право запретить получателю средств областного бюджета осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых им за счет средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.
Основаниями применения указанного запрета являются представление Контрольно-счетной палаты Камчатской области, акты проверок территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатской области, а также на основании материалов проверок отдела финансового контроля департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, управления федерального казначейства по Камчатской области, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.
5. Начальник департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области или руководитель финансового органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области своим распорядительным документом имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств (местным бюджетом в Камчатской области или другим получателем бюджетных средств) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.
Начальник департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области или руководитель финансового органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
6. Начальник департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области или руководитель финансового органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, за исключением решений о блокировке расходов.
7. Все распоряжения начальника департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области или руководителя финансового органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области о перераспределении средств областного бюджета между главными распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении областного бюджета.
Статья 101. Ответственность департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, начальника департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области
1. Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области несет ответственность за:
1) соответствие бюджетной росписи утвержденному областному бюджету;
2) своевременность составления бюджетной росписи;
3) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.
2. Начальник департамента финансов персонально несет ответственность за:
1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
2) своевременность составления бюджетной росписи;
3) введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения областного бюджета.
3. Ответственность за неисполнение требований, указанных в настоящей статье, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 102. Возложение на управление федерального казначейства по Камчатской области функций по исполнению областного бюджета
Исполнение областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется управлением федерального казначейства по Камчатской области на основании заключенного соглашения.
Глава 17. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ВВЕДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ
ФИНАНСОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
------------------------------------------------------------------
Статья 103 вводится в действие:
- в части, касающейся Камчатской области, с 1 января 2007 года (часть 2 статьи 191 данного документа);
- в части, касающейся муниципальных образований, с 1 января 2008 года (часть 3 статьи 191 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 103. Основания и порядок введения временной финансовой администрации в муниципальном образовании в Камчатской области
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации временная финансовая администрация в муниципальном образовании в Камчатской области вводится на срок до одного года решением арбитражного суда при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности муниципального образования в Камчатской области в порядке, установленном федеральным законом.
2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании в Камчатской области подается в арбитражный суд Камчатской области губернатором Камчатской области и (или) представительным органом муниципального образования в Камчатской области, главой муниципального образования в Камчатской области.
3. Решение арбитражного суда Камчатской области о введении в муниципальном образовании в Камчатской области временной финансовой администрации принимается в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования превышает 30 процентов объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального и областного бюджетов перед бюджетом муниципального образования в Камчатской области.
4. Под просроченной задолженностью по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования в Камчатской области, возникшей в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, понимаются:
1) не исполненные в установленные соответствующими договорами (соглашениями) муниципального образования в Камчатской области, условиями выпуска долговых обязательств муниципального образования в Камчатской области сроки обязательства муниципального образования в Камчатской области по обслуживанию и (или) погашению муниципального долга;
2) не исполненные в установленный срок бюджетные обязательства муниципального образования в Камчатской области, признанные в качестве таковых судом и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, в том числе при представлении в администрацию Камчатской области бюджетной отчетности.
5. Временная финансовая администрация в муниципальном образовании в Камчатской области не может быть введена в течение одного года со дня начала срока полномочий представительного органа муниципального образования в Камчатской области.
6. Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях в Камчатской области, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации устанавливается губернатором Камчатской области.
------------------------------------------------------------------
Статья 104 вводится в действие:
- в части, касающейся Камчатской области, с 1 января 2007 года (часть 2 статьи 191 данного документа);
- в части, касающейся муниципальных образований, с 1 января 2008 года (часть 3 статьи 191 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 104. Полномочия временной финансовой администрации и главы временной финансовой администрации
1. Временная финансовая администрация, введенная в муниципальном образовании в Камчатской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
1) организует проведение проверки (аудита) местного бюджета в порядке, установленном постановлением губернатора Камчатской области;
2) организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования в Камчатской области в порядке, предусмотренном федеральным законом;
3) разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области в соответствии со статьей 105 настоящего Кодекса;
4) разрабатывает и представляет в органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, предусмотренные планом восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области, утвержденным арбитражным судом Камчатской области;
5) в случае, если подготовленный временной финансовой администрацией проект решения представительного органа муниципального образования в Камчатской области о внесении изменений в решение представительного органа муниципального образования в Камчатской области о местном бюджете на текущий год, либо проект решения представительного органа муниципального образования в Камчатской области о (местном) бюджете на очередной финансовый год не принят в течение одного месяца со дня его представления временной финансовой администрацией в представительный орган муниципального образования в Камчатской области, либо принят с внесением изменений, не согласованных с главой временной финансовой администрации, представляет губернатору Камчатской области соответствующие проекты бюджетов для внесения в Совет народных депутатов Камчатской области и утверждения законом Камчатской области;
6) в случае, если представленные временной финансовой администрацией проекты нормативных правовых актов местной администрации не приняты в течение 15 календарных дней со дня их представления временной финансовой администрацией или приняты в редакции, не согласованной с главой временной финансовой администрации, принимает указанные проекты нормативных правовых актов;
7) осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области, утвержденного арбитражным судом Камчатской области, и предусмотренных им нормативных правовых актов;
8) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
2. Глава временной финансовой администрации руководит деятельностью временной финансовой администрации и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на нее Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом полномочий.
Глава временной финансовой администрации осуществляет следующие полномочия:
1) в период осуществления полномочий временной финансовой администрацией представляет Камчатскую область в арбитражном суде по делу о восстановлении платежеспособности муниципального образования в Камчатской области;
2) вносит на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области;
3) вносит на рассмотрение органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области проекты нормативных правовых актов, предусмотренных планом восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области;
4) согласовывает внесение изменений в правовые акты (проекты правовых актов) органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, предусмотренные планом восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области;
5) дает согласие на осуществление и (или) осуществляет полномочия руководителя финансового органа муниципального образования в Камчатской области в порядке, предусмотренном статьей 106 настоящего Кодекса;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
------------------------------------------------------------------
Статья 105 вводится в действие:
- в части, касающейся Камчатской области, с 1 января 2007 года (часть 2 статьи 191 данного документа);
- в части, касающейся муниципальных образований, с 1 января 2008 года (часть 3 статьи 191 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 105. План восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
1. Проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области разрабатывается временной финансовой администрацией в срок до двух месяцев со дня вступления решения арбитражного суда о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании в Камчатской области в законную силу.
2. Проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области должен включать:
1) срок действия плана, необходимый для полного погашения просроченных расходных обязательств муниципального образования в Камчатской области, не превышающий пяти лет;
2) долю собственных доходов бюджета муниципального образования в Камчатской области, ежегодно направляемую на исполнение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования в Камчатской области, не превышающую 15 процентов;
3) объемы и условия привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга;
4) график исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования в Камчатской области;
5) меры по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования в Камчатской области, включая перечень необходимых для их реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области.
3. Проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области согласовывается сторонами, участвующими в производстве по делу о восстановлении платежеспособности муниципального образования в Камчатской области.
------------------------------------------------------------------
Статья 106 вводится в действие:
- в части, касающейся Камчатской области, с 1 января 2007 года (часть 2 статьи 191 данного документа);
- в части, касающейся муниципальных образований, с 1 января 2008 года (часть 3 статьи 191 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 106. Порядок составления и утверждения бюджета муниципального образования в Камчатской области в условиях введения временной финансовой администрации
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
1. В течение 15 календарных дней со дня утверждения арбитражным судом плана восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области временная финансовая администрация разрабатывает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования в Камчатской области на текущий финансовый год в целях приведения указанного решения в соответствие с планом восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области и представляет его в представительный орган муниципального образования в Камчатской области.
2. Представительный орган муниципального образования в Камчатской области рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования в Камчатской области на текущий финансовый год во внеочередном порядке в течение 15 календарных дней со дня его представления временной финансовой администрацией.
3. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования в Камчатской области на текущий финансовый год в целях приведения указанного решения в соответствие с планом восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области может не предусматриваться, если план восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области утвержден арбитражным судом по истечении девяти месяцев текущего финансового года.
4. Внесение местной администрацией проекта решения представительного органа муниципального образования в Камчатской области о местном бюджете на очередной финансовый год, рассмотрение, принятие и введение в действие указанного решения с момента внесения ходатайства о возбуждении производства по делу о восстановлении платежеспособности муниципального образования в Камчатской области и до принятия арбитражным судом решения об отказе введения временной финансовой администрации либо решения об утверждении плана восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области не допускаются.
5. Временная финансовая администрация в соответствии с планом восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области разрабатывает проект решения о бюджете муниципального образования в Камчатской области на очередной финансовый год, либо поправки к нему и представляет их в представительный орган муниципального образования в Камчатской области в срок, установленный планом восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области.
6. Представительный орган муниципального образования в Камчатской области рассматривает представленный в порядке, установленном настоящей статьей, проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в течение одного месяца со дня его представления временной финансовой администрацией.
7. Глава временной финансовой администрации участвует с правом совещательного голоса в заседаниях представительного органа муниципального образования в Камчатской области при рассмотрении проектов решений о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в Камчатской области или о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования в Камчатской области и вправе выступать с заключением по всем вопросам, ставящимся на голосование.
8. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год или проекта решения о бюджете на очередной финансовый год представительный орган муниципального образования в Камчатской области не вправе принимать поправки без положительного заключения главы временной финансовой администрации.
9. В случае, если внесенный в порядке, установленном настоящей статьей, проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год или проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год не принят представительным органом муниципального образования в Камчатской области в течение срока, указанного в настоящей статье, а также в случае нарушения при его утверждении норм части 8 настоящей статьи временная финансовая администрация представляет соответствующий проект местного бюджета в администрацию Камчатской области для внесения на рассмотрение в Совет народных депутатов Камчатской области в качестве проекта закона Камчатской области о бюджете соответствующего муниципального образования в Камчатской области. Совет народных депутатов Камчатской области рассматривает проект закона о бюджете соответствующего муниципального образования в Камчатской области во внеочередном порядке в течение 15 календарных дней со дня его внесения.
------------------------------------------------------------------
Статья 107 вводится в действие:
- в части, касающейся Камчатской области, с 1 января 2007 года (часть 2 статьи 191 данного документа);
- в части, касающейся муниципальных образований, с 1 января 2008 года (часть 3 статьи 191 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 107. Порядок исполнения местного бюджета в Камчатской области и осуществления контроля за его исполнением при введении временной финансовой администрации
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
1. Временная финансовая администрация осуществляет финансовый контроль за исполнением местного бюджета, включая контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также получателями муниципальных гарантий.
2. К компетенции главы временной финансовой администрации относится дача согласия на совершение руководителем финансового органа муниципального образования в Камчатской области следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи местного бюджета;
2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета;
3) осуществление заимствований;
4) предоставление бюджетных кредитов из местного бюджета;
5) использование доходов, полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете;
6) перемещение ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов функциональной и статьями экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Глава временной финансовой администрации имеет право запретить главным распорядителям средств местного бюджета изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае нарушения бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств.
4. Глава временной финансовой администрации в случае нарушения бюджетного законодательства имеет право назначить в органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области и бюджетные учреждения, финансируемые из местного бюджета, своих представителей, к которым переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
5. В случаях, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса, глава временной финансовой администрации имеет право осуществить блокировку расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.
6. Глава временной финансовой администрации наряду с руководителем финансового органа муниципального образования в Камчатской области применяет меры принуждения, предусмотренные статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. В случае создания руководителем финансового органа муниципального образования в Камчатской области препятствий в исполнении временной финансовой администрацией полномочий, возложенных на нее Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также в случае совершения руководителем финансового органа муниципального образования в Камчатской области действий, нарушающих права и интересы муниципального образования в Камчатской области и его кредиторов, бюджетное законодательство и (или) план восстановления платежеспособности муниципального образования в Камчатской области, глава временной финансовой администрации вправе ходатайствовать перед арбитражным судом об отстранении руководителя финансового органа муниципального образования в Камчатской области от должности и о возложении его полномочий на главу временной финансовой администрации.
Раздел VI.
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Глава 18. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Статья 108. Общие положения
Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Камчатской области, муниципальных образований в Камчатской области и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрация Камчатской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области осуществляют разработку проектов бюджетов.
Статья 109. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов
1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива администрации Камчатской области и соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
2. Составление проектов бюджетов осуществляют департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области.
Статья 110. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов
1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области и юридических лиц.
2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о:
1) действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;
2) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
4) нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;
3. Составление бюджета основывается на:
1) прогнозе социально-экономического развития Камчатской области или муниципального образования в Камчатской области на очередной финансовый год;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Камчатской области или муниципального образования в Камчатской области на очередной финансовый год;
3) прогнозе сводного финансового баланса Камчатской области или муниципального образования в Камчатской области на очередной финансовый год;
4) плане развития государственного или муниципального сектора экономики Камчатской области на очередной финансовый год.
Статья 111. Прогноз социально-экономического развития Камчатской области
1. Прогноз социально-экономического развития Камчатской области разрабатывается комитетом по экономике администрации Камчатской области на основе данных социально-экономического развития Камчатской области за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Камчатской области до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.
2. Изменение прогноза социально-экономического развития Камчатской области в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 112. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый комитетом по экономике администрации Камчатской области одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Камчатской области, муниципального образования в Камчатской области и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.
2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.
3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
1) информирования Совета народных депутатов Камчатской области и представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;
3) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:
1) первый год - это год, на который составляется бюджет;
2) следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
5. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.
6. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально - экономического развития Камчатской области, муниципального образования в Камчатской области, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
7. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.
Статья 113. Баланс финансовых ресурсов
Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Камчатской области, муниципальных образований в Камчатской области и хозяйствующих субъектов на территории Камчатской области. Баланс финансовых ресурсов составляется комитетом по экономике администрации Камчатской области на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Камчатской области и является основой для составления проекта областного бюджета.
Статья 114. Предоставление государственных или муниципальных услуг
В процессе составления бюджета каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств бюджетному учреждению, автономному учреждению устанавливаются задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, автономного учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
Статья 115. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг
1. При составлении проекта бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению, автономному учрежднению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых государственных или муниципальных услуг и задания на предоставление указанных услуг.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
2. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг используются при расчете финансирования государственных или муниципальных контрактов на предоставление государственных или муниципальных услуг, выполняемых государственными, муниципальными унитарными предприятиями или иными юридическими лицами.
(часть вторая в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
Статья 116. План развития государственного или муниципального сектора экономики
1. План развития государственного или муниципального сектора экономики включает:
1) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных или муниципальных унитарных предприятий;
2) программу приватизации (продажи) государственного или муниципального имущества и приобретения имущества в государственную или муниципальную собственность;
3) сведения о предельной штатной численности областных государственных гражданских или муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств, численность аттестованных сотрудников милиции общественной безопасности.
2. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных предприятий определяется федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
3. В план развития государственного сектора экономики областного уровня включается, в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств, план предоставления государственных или муниципальных услуг бюджетными учреждениями, автономными учреждениями.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития государственного или муниципального сектора экономики.
Статья 117. Областные долгосрочные целевые программы и муниципальные долгосрочные целевые программы
1. Областные долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией Камчатской области в порядке, установленном постановлением губернатора Камчатской области, и утверждаются Советом народных депутатов Камчатской области.
2. Формирование перечня областных долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией Камчатской области в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Камчатской области и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами.
3. Областная долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет средств областного бюджета или средств территориального государственного внебюджетного фонда, должна содержать:
1) технико-экономическое обоснование;
2) прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
3) наименование заказчика указанной программы;
4) сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
5) другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
4. Областная долгосрочная целевая программа, внесенная губернатором Камчатской области в Совет народных депутатов Камчатской области в соответствии с настоящим Кодексом, подлежит утверждению Советом народных депутатов Камчатской области до принятия закона Камчатской области об областном бюджете, предусматривающем начало ее финансирования за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году.
(в ред. Закона Камчатской области от 20.09.2006 № 503)
5. После вступления в силу закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год при необходимости в порядке, установленном настоящей статьей, в областные долгосрочные целевые программы, вносятся соответствующие изменения.
(в ред. Закона Камчатской области от 20.09.2006 № 503)
6. Муниципальные долгосрочные целевые программы разрабатываются соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области и подлежат утверждению представительным органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, настоящим Кодексом, другими законами Камчатской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
7. Заказчиком областной долгосрочной целевой программы может быть орган государственной власти, муниципальной долгосрочной целевой программы - соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
Статья 118. Соотношение закона о бюджете и других законов (решений)
1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.
2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта Камчатской области не предусмотрены законом о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджете в порядке, определенном статьей 49 настоящего Кодекса.
3. Администрация Камчатской области формирует проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом объемов страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения уплачиваемых в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, установленных постановлением губернатора Камчатской области на очередной финансовый год.
4. Администрация Камчатской области формирует проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом уточненных тарифов на тепловую энергию и электрическую энергию на очередной финансовый год.
Статья 119. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете
1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.
2. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
3. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться следующие показатели:
1) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
4. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены:
1) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
2) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
3) расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
4) объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;
5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;
6) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, законами Камчатской области и правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
5. В проекте закона (решения) о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
6. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного или муниципального долга:
1) источники финансирования дефицита бюджета;
2) верхний предел государственного долга Камчатской области или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, с указанием, в том числе, предельных объемов обязательств по государственным гарантиям Камчатской области или муниципальным гарантиям.
Статья 120. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета
1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
1) прогноз социально-экономического развития Камчатской области на очередной финансовый год;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики Камчатской области на очередной финансовый год;
3) прогноз сводного финансового баланса Камчатской области на очередной финансовый год.
2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:
1) прогноз консолидированного бюджета на очередной финансовый год;
2) перечень инвестиционных мероприятий на очередной финансовый год;
3) план развития государственного или муниципального сектора экономики;
4) расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту областного бюджета на очередной финансовый год;
5) структура государственного долга Камчатской области или муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
6) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
7) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
8) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом или иными законами Камчатской области и правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
Статья 121. Исходные макроэкономические показатели для составления проекта бюджета
Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются:
1) объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и темп роста валового регионального продукта в очередном финансовом году;
(п. 1 в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
2) уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года).
Статья 122. Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год
1. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год осуществляется администрацией Камчатской области в соответствии с настоящим Кодексом и начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.
2. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Камчатской области на очередной финансовый год.
3. Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, определяются нормативным правовым актом губернатора Камчатской области, подготавливаемым комитетом по экономике администрации Камчатской области совместно с департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
4. Комитет по экономике администрации Камчатской области организует разработку прогноза социально-экономического развития Камчатской области на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Камчатской области, положенного в основу перспективного финансового плана.
5. Комитет по экономике и департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области в пределах своей компетенции организуют разработку:
1) проектировок основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу;
2) проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
6. Проектировки основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы, среднесрочного прогноза социально-экономического развития Камчатской области и прогноза сводного финансового баланса по территории Камчатской области.
7. Первый этап формирования областного бюджета - разработка комитетом по экономике администрации Камчатской области и выбор губернатором Камчатской области плана - прогноза функционирования экономики Камчатской области на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
8. На основании выбранного губернатором Камчатской области плана - прогноза функционирования экономики Камчатской области на очередной финансовый год, департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области осуществляет разработку основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов областного бюджета на среднесрочную перспективу.
9. Одновременно губернатором Камчатской области рассматриваются предложения соответствующих структурных подразделений администрации Камчатской области о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы, денежного содержания областных государственных гражданских служащих в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу.
10. Сформированные администрацией Камчатской области основные характеристики проекта областного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации могут быть представлены в виде информации комитетам Совета народных депутатов Камчатской области по их запросам.
11. Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области в двухнедельный срок со дня формирования основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:
1) направляет бюджетные проектировки главным распорядителям бюджетных средств для распределения по конкретным получателям средств областного бюджета;
2) уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области о принципах формирования межбюджетных отношений в Камчатской области на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.
12. Второй этап формирования областного бюджета - распределение главными распорядителями бюджетных средств предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными распорядителями предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, необеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
13. Одновременно комитет по экономике администрации Камчатской области формирует перечень долгосрочных областных целевых программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
14. Разработка и согласование администрацией Камчатской области показателей проекта областного бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, законопроектов о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и областных государственных гражданских служащих в очередном финансовом году, а также проектов законодательных актов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении завершаются не позднее 5 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.
15. С 5 по 20 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Камчатской области рассматривает прогноз социально-экономического развития Камчатской области на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально - экономического развития Камчатской области на среднесрочную перспективу, проект областного бюджета и проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, комитетом по экономике администрации Камчатской области, другими структурными подразделениями администрации Камчатской области. Решение о внесении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет народных депутатов Камчатской области принимается губернатором Камчатской области.
Раздел VII.
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Глава 19. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ
Статья 123. Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа
1. Губернатор Камчатской области, глава муниципального образования в Камчатской области вносят проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета народных депутатов Камчатской области, представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области в срок, определенный для:
1) областного бюджета - настоящим Кодексом;
2) местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования.
2. Одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год в Совет народных депутатов Камчатской области представляются документы и материалы, определенные статьей 120 настоящего Кодекса.
Статья 124. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год и его утверждения
1. Порядок рассмотрения и утверждения проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год определяется для:
1) областного бюджета - настоящим Кодексом;
2) местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Кодекса.
2. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год и его утверждения, определенный настоящим Кодексом, правовыми актами органа местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта закона (решения) до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения этого проекта закона (решения) показателей, определенных статьей 119 настоящего Кодекса.
Статья 125. Рассмотрение проектов законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и их утверждение
Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год.
Статья 126. Внесение изменений в налоговое законодательство Камчатской области при рассмотрении проектов законов (решений) о бюджете
Законы (решения) о внесении изменений в налоговое законодательство вносятся субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение Совета народных депутатов Камчатской области (представительного органа местного самоуправления в Камчатской области) до принятия закона Камчатской области решения) о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 127. Временное управление бюджетом
1. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала финансового года:
1) орган, исполняющий соответствующий бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством Российской Федерации и Камчатской области, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
2) орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год;
3) ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год;
4) порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы сохраняется в виде, определенном законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год.
2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом указанный орган не имеет права:
1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
3) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
4) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
5) формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.
Статья 128. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного закона (решения) осуществляется в соответствии со статьей 128 настоящего Кодекса, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного закона (решения) губернатор Камчатской области или соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области представляет на рассмотрение и утверждение соответственно Совета народных депутатов Камчатской области или представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Глава 20. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
В СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 129. Документы и материалы, представляемые в Совет народных депутатов Камчатской области одновременно с проектом закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год
1. Губернатор Камчатской области вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Камчатской области проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 24 часов 1 октября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:
1) предварительными итогами социально-экономического развития области за истекший период текущего года;
2) прогнозом социально-экономического развития области на очередной финансовый год;
3) основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
4) планом развития государственного и муниципального сектора экономики;
5) прогнозом сводного финансового баланса по Камчатской области на очередной финансовый год;
6) прогнозом консолидированного бюджета Камчатской области на очередной финансовый год;
7) основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в Камчатской области в очередном финансовом году;
8) проектом перечня областных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год;
9) проектом перечня областных инвестиционных мероприятий на очередной финансовый год;
10) проектом программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на очередной финансовый год;
11) проектом структуры государственного внутреннего долга Камчатской области и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год расчеты по визам доходов областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов областного бюджета и дефициту областного бюджета на очередной финансовый год;
12) предположениями по индексации денежного содержания областных государственных гражданских служащих, а также по порядку индексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы;
13) перечнем законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
14) оценкой потерь областного бюджета от предоставления налоговых льгот.
15) расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и дефициту областного бюджета на очередной финансовый год.
2. В случае, если проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год предусматривается индексация минимального размера оплаты труда, губернатор Камчатской области одновременно вносит проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом индексации минимального размера оплаты труда.
3. Одновременно с проектом закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год губернатор Камчатской области вносит в Совет народных депутатов Камчатской области проекты законов Камчатской области:
1) о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Камчатской области о налогах и сборах;
2) о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов.
Статья 130. Документы и материалы, представляемые на рассмотрение в Совет народных депутатов Камчатской области в процессе рассмотрения проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год
Губернатор Камчатской области дополнительно к документам и материалам, указанным в статье 129 настоящего Кодекса, представляет в Совет народных депутатов Камчатской области не позднее 20 октября текущего года:
оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год и консолидированного бюджета Камчатской области за текущий финансовый год;
отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе и государственных гарантий за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года;
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
проект программы предоставления средств областного бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе;
перечень объектов, предполагаемых к передаче в областную и муниципальную собственность на очередной финансовый год.
Статья 131. Внесение проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в Совет народных депутатов
1. Проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он представлен в Совет народных депутатов Камчатской области в соответствии со статьей 129 настоящего Кодекса.
2. В течение суток со дня внесения в Совет народных депутатов Камчатской области проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год председатель Совета народных депутатов Камчатской области направляет его в комитет Совета народных депутатов Камчатской области, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), для подготовки в течение 3 календарных дней заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 129 настоящего Кодекса.
3. Председатель Совета народных депутатов Камчатской области на основании заключения комитета по бюджету принимает решение о том, что проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Советом народных депутатов Камчатской области, либо подлежит возвращению губернатору Камчатской области на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в администрацию Камчатской области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 129 настоящего Кодекса.
4. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет народных депутатов Камчатской области губернатором Камчатской области в течение десяти календарных дней и рассмотрен председателем Совета народных депутатов Камчатской области в установленном настоящим Кодексом порядке.
Статья 132. Распределение функций по рассмотрению проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в Совете народных депутатов Камчатской области
1. Проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Кодекса, в течение 3 календарных дней направляется председателем Совета народных депутатов Камчатской области в комитеты Совета народных депутатов Камчатской области, депутатам Совета народных депутатов Камчатской области, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, прокуратуру Камчатской области, управление федеральной службы судебных приставов по Камчатской области, а также в Контрольно-счетную палату Камчатской области на заключение для внесения замечаний и предложений.
2. Президиум Совета народных депутатов Камчатской области определяет комитеты Совета народных депутатов Камчатской области, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов областного бюджета (далее - профильные комитеты). При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик областного бюджета, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации должно быть назначено не менее двух профильных комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету Совета народных депутатов Камчатской области.
3. Президиум Совета народных депутатов Камчатской области также назначает комитеты Совета народных депутатов Камчатской области, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 133. Порядок рассмотрения проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год
1. Совет народных депутатов Камчатской области рассматривает проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях.
2. В случае отклонения (непринятия) Советом народных депутатов Камчатской области законов Камчатской области о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации и Камчатской области до рассмотрения в первом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год расчеты по всем показателям областного бюджета осуществляются на основе законодательства Российской Федерации и Камчатской области.
Статья 134. Срок подготовки к первому чтению
Совет народных депутатов Камчатской области рассматривает проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 25 календарных дней со дня его внесения в Совет народных депутатов Камчатской области губернатором Камчатской области.
Статья 135. Предмет первого чтения
При рассмотрении Советом народных депутатов Камчатской области проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития Камчатской области на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов, а также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
доходы областного бюджета по видам доходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам областного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита областного бюджета;
общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 136. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год Советом народных депутатов Камчатской области
1. В течение 20 календарных дней со дня внесения в Совет народных депутатов Камчатской области проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год комитеты Совета народных депутатов Камчатской области готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
2. На основании заключений комитетов Совета народных депутатов Камчатской области и Контрольно-счетной палаты Камчатской области и субъектов права законодательной инициативы Комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Совета народных депутатов Камчатской области о принятии в первом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Совета народных депутатов Камчатской области.
Статья 137. Рассмотрение в первом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год Советом народных депутатов Камчатской области
1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год Совет народных депутатов Камчатской области заслушивает доклад губернатора Камчатской области о проекте бюджета, основных направлениях бюджетной и налоговой политики и основных характеристиках бюджета, содоклад Комитета по бюджету Совета народных депутатов Камчатской области и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Советом народных депутатов Камчатской области указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета, определенные статьей 135 настоящего Кодекса.
2. При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета Совет народных депутатов Камчатской области не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение губернатора Камчатской области.
Статья 138. Отклонение в первом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год
В случае отклонения в первом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год Совет народных депутатов Камчатской области может:
постановлением Совета народных депутатов Камчатской области создать согласительную комиссию, в которую входят на паритетных началах представители Совета народных депутатов Камчатской области и администрации Камчатской области;
передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), созданную на паритетных началах, состоящую из представителей Совета народных депутатов Камчатской области и представителей администрации Камчатской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях Комитета по бюджету Совета народных депутатов Камчатской области, Контрольно-счетной палаты Камчатской области и других субъектов законодательной инициативы;
вернуть указанный законопроект губернатору Камчатской области на доработку.
Статья 139. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Советом народных депутатов Камчатской области в первом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год
1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаче его в согласительную комиссию в течение 10 календарных дней со дня ее образования указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Совета народных депутатов Камчатской области законопроектами о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета народных депутатов Камчатской области и от администрации Камчатской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3. По окончании работы согласительной комиссии администрация Камчатской области в течение 10 календарных дней вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Камчатской области согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также законопроекты, связанные с основными характеристиками областного бюджета.
4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Совета народных депутатов Камчатской области о принятии в первом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год.
Если Совет народных депутатов Камчатской области не принимает решения по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении.
При утверждении основных характеристик областного бюджета в первом чтении Совет народных депутатов Камчатской области по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
5. Если Совет народных депутатов Камчатской области не принимает решения по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении.
6. При повторном отклонении в первом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год Совет народных депутатов Камчатской области не имеет права повторно направить указанный законопроект в согласительную комиссию. Проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год возвращается губернатору Камчатской области с мотивированным решением о несогласии принятия данного законопроекта.
7. При утверждении основных характеристик областного бюджета в первом чтении Совет народных депутатов Камчатской области по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
Статья 140. Возвращение проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в администрацию Камчатской области в случае его отклонения в первом чтении Советом народных депутатов Камчатской области
В случае отклонения Советом народных депутатов Камчатской области в первом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку губернатору Камчатской области администрация Камчатской области в течение 20 календарных дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях Комитета по бюджету Совета народных депутатов Камчатской области, Контрольно-счетной палаты Камчатской области и других субъектов законодательной инициативы, доработанный законопроект вносится губернатором Камчатской области на повторное рассмотрение Совета народных депутатов Камчатской области в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Совет народных депутатов Камчатской области рассматривает его в первом чтении в течение 10 календарных дней со дня повторного внесения.
Статья 141. Рассмотрение во втором чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год
1. При рассмотрении Советом народных депутатов Камчатской области проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы областного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
Совет народных депутатов Камчатской области рассматривает во втором чтении указанный законопроект в течение 15 календарных дней со дня его принятия в первом чтении.
2. Субъекты права законодательной инициативы направляют в Комитет по бюджету поправки по расходам областного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. В соответствии с указанными поправками Комитет по бюджету разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Камчатской области проект постановления Совета народных депутатов Камчатской области о принятии во втором чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и о распределении расходов областного бюджета на очередной финансовый год по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Если Совет народных депутатов Камчатской области отклоняет во втором чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, он передает указанный законопроект в согласительную комиссию, действия которой регламентируются частью 2 статьи 139 настоящего Кодекса и частями 4, 5, 6 настоящей статьи.
4. Согласительная комиссия в течение 10 календарных дней разрабатывает на основе предложений комитетов Совета народных депутатов Камчатской области и других субъектов права законодательной инициативы свои поправки по показателям проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, рассматриваемым во втором чтении. Комитет по бюджету готовит сводные таблицы по статьям и приложениям законопроекта, дорабатывает законопроект с учетом одобренных согласительной комиссией поправок и направляет на рассмотрение Совета народных депутатов Камчатской области вместе с таблицами принятых и отклоненных поправок, а также поправок, решения по которым не приняты.
5. По окончании работы согласительной комиссии администрация Камчатской области в течение 10 календарных дней вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Камчатской области согласованные показатели, определенные для утверждения бюджета во втором чтении, в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
6. По итогам рассмотрения во втором чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Совета народных депутатов Камчатской области о принятии во втором чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и показателей, определенных для утверждения бюджета во втором чтении, в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
Если Совет народных депутатов Камчатской области не принимает решения о принятии бюджета во втором чтении по итогам работы согласительной комиссии, проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным во втором чтении.
При повторном отклонении во втором чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год Совет народных депутатов Камчатской области не имеет права повторно направить указанный законопроект в согласительную комиссию или вернуть его в администрацию Камчатской области.
Статья 142. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год
1. При рассмотрении Советом народных депутатов Камчатской области проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении утверждаются расходы областного бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям средств областного бюджета по всем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам по муниципальным образованиям в Камчатской области, расходы областного бюджета на финансирование областных целевых программ, расходы на финансирование инвестиционных мероприятий на очередной финансовый год, Программа государственных внутренних заимствований Камчатской области, перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по предмету третьего чтения в Комитет по бюджету не позднее, чем за три дня до его заседания.
2. Совет народных депутатов Камчатской области рассматривает в третьем чтении проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в течение 20 календарных дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.
В течение 10 календарных дней Комитет по бюджету проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям средств областного бюджета по всем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, рассматриваемым в третьем чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в Комитете по бюджету и администрации Камчатской области.
3. Рассмотрение поправок по предмету третьего чтения параллельно проводится в Комитете по бюджету и соответствующих профильных комитетах. При этом голосование поправок проводится Комитетом по бюджету и соответствующими профильными комитетами раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования указанных комитетов совпадают.
Решения, по которым результаты голосования Комитета по бюджету и профильных комитетов совпадают, считаются согласованными.
Поправки, по которым у Комитета по бюджету и профильных комитетов имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся Комитетом по бюджету на рассмотрение Совета народных депутатов Камчатской области.
Общая сумма ассигнований по каждому разделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу, утвержденному во втором чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
При рассмотрении в третьем чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты инвестиционных мероприятий и областных целевых программ, отдельные бюджетные учреждения, а также поправки, предусматривающие включение расходов на отдельные объекты, не предусмотренные указанным законопроектом, внесенным администрацией Камчатской области, не рассматриваются. При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации и Камчатской области.
4. Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации, представляемые профильными комитетами, должны быть взаимоувязаны с перечнем законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
5. Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств областного бюджета негосударственным организациям любых организационно-правовых форм, не рассматриваются.
Статья 143. Рассмотрение в четвертом чтении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год
1. Совет народных депутатов Камчатской области рассматривает в четвертом чтении проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в течение 5 календарных дней со дня принятия указанного законопроекта в третьем чтении.
Внесение поправок в указанный законопроект не допускается. При рассмотрении в четвертом чтении указанный законопроект голосуется в целом.
2. Принятый Советом народных депутатов Камчатской области закон Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в течение 5 календарных дней со дня принятия передается на подписание губернатору Камчатской области.
3. В течение одного месяца со дня подписания закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год администрация Камчатской области направляет в Совет народных депутатов Камчатской области для сведения поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
Глава 21. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 144. Внесение изменений и дополнений в закон Камчатской области об областном бюджете
1. Губернатор Камчатской области представляет в Совет народных депутатов Камчатской области проекты законов Камчатской области о внесении изменений в закон Камчатской области об областном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона об областном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, а также распределение расходов областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов на основании материалов разработанных департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области с учетом мнений структурных подразделений администрации Камчатской области.
2. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты законов Камчатской области о внесении изменений в закон Камчатской области об областном бюджете в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, а также распределение расходов областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов, в случаях:
1) превышения доходов над учтенными законом Камчатской области об областном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения областного бюджета за первое полугодие текущего финансового года; при условии, что губернатор Камчатской области не внес в Совет народных депутатов Камчатской области соответствующий законопроект в течение 10 календарных дней со дня рассмотрения Советом народных депутатов Камчатской области отчета об исполнении закона Камчатской области об областном бюджете за первое полугодие;
2) выявления нецелевого и неэффективного использования средств областного бюджета, подтвержденного ревизиями и проверками Контрольно-счетной палаты Камчатской области, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатской области, отделом финансового контроля департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и внесения предложений о сокращении, либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств областного бюджета.
Статья 145. Внесение изменений и дополнений в закон об областном бюджете в случае сокращения (роста) расходов областного бюджета более чем на 10 процентов
1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областной бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, губернатор Камчатской области вносит проект закона Камчатской области о внесении изменений в закон Камчатской области об областном бюджете вместе со следующими документами и материалами:
1) отчетом об исполнении областного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;
2) отчетом об использовании средств резервного фонда;
3) отчетами департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
4) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в закон об областном бюджете.
2. Совет народных депутатов Камчатской области рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 30 календарных дней в трех чтениях:
1) при рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении при наличии заключения Контрольно-счетной палаты Камчатской области, которое предоставляется не позднее 14 календарных дней со дня получения проекта закона, заслушивается доклад администрации Камчатской области о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в областной бюджет. Совет народных депутатов Камчатской области принимает его за основу и утверждает постановлением Совета народных депутатов Камчатской области новые основные характеристики областного бюджета;
2) при рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов;
3) в третьем чтении указанный законопроект выносится на голосование в целом.
3. Если проект закона Камчатской области о внесении изменений в закон Камчатской области об областном бюджете не принимается в указанный срок, администрация Камчатской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом об областном бюджете не предусмотрено иное.
Статья 146. Дополнительные условия рассмотрения проектов законов Камчатской области о внесении изменений в закон Камчатской области об областном бюджете
Проекты законов о внесении изменений в закон Камчатской области об областном бюджете, за исключением случаев, определенных статьей 145 настоящего Кодекса, рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Совета народных депутатов Камчатской области, при соблюдении следующего дополнительного условия:
законопроект, предусматривающий изменение основных характеристик областного бюджета на текущий финансовый год, не может быть внесен на рассмотрение Совета народных депутатов Камчатской области до вступления в силу закона, предусматривающего изменение основных характеристик областного бюджета на текущий финансовый год, проект которого был внесен ранее и принят Советом народных депутатов Камчатской области в первом чтении.
Раздел VIII.
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Глава 22. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ
Статья 147. Казначейское исполнение бюджетов
В Камчатской области устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На администрацию Камчатской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Статья 148. Основы исполнения бюджета
1. Организация исполнения и исполнение областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно администрацией Камчатской области, Камчатским территориальным фондом обязательного медицинского страхования, соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
2. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
------------------------------------------------------------------
Часть 3 вводится в действие с 1 января 2006 года (п. 1 ст. 191 данного документа)
------------------------------------------------------------------
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы осуществляется управлением федерального казначейства по Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашением.
Статья 149. Принцип единства кассы
1. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета.
2. Бюджеты всех уровней бюджетной системы исполняются на основе принципа единства кассы.
Статья 150. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы осуществляется департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области на основе сводной бюджетной росписи.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области, ответственные за составление бюджета, в течение 10 календарных дней со дня утверждения бюджета.
3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области, ответственные за составление проекта соответствующего бюджета, составляют сводную бюджетную роспись в течение 15 календарных дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и руководителем финансового органа муниципального образования в Камчатской области, в установленном порядке, и не позднее 17 календарных дней после утверждения бюджета передается в отдел департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, исполняющий бюджет.
4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет народных депутатов Камчатской области, Контрольно-счетную палату Камчатской области, финансовые органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области сводную бюджетную роспись направляют для сведения в представительные и органы муниципального финансового контроля в Камчатской области.
Статья 151. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования
Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в органах Федерального казначейства в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
Статья 152. Исполнение бюджетов по доходам
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
Статья 153. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам
1. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.
Статья 154. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
1. В течение 10 календарных дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области, исполняющие бюджеты, доводят показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом. Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области, исполняющие бюджеты, и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 календарных дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 155. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
1. В течение 10 календарных дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 календарных дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств составляют расчеты по экономическим статьям бюджетной классификации Российской Федерации к смете доходов и расходов.
2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
3. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области, ответственные за составление бюджета.
Статья 156. Бюджетное обязательство
Бюджетное обязательство - признанная департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовыми органами муниципальных образований в Камчатской области, исполняющими бюджеты, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.
Статья 157. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств
1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовыми органами муниципальных образований в Камчатской области, исполняющими бюджеты.
2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовыми органами муниципальных образований в Камчатской области, исполняющими бюджеты, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.
3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовыми органами муниципальных образований в Камчатской области, исполняющими бюджеты, не позднее, чем за 5 календарных дней до начала периода их действия.
4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовыми органами муниципальных образований в Камчатской области, исполняющими бюджеты в Контрольно-счетную палату Камчатской области, контрольные органы представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
Статья 158. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 162 настоящего Кодекса, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 165 настоящего Кодекса.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области, исполняющими бюджеты, отсрочили исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области, ответственные за составление бюджета, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.
4. Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области, исполняющими бюджеты, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее, чем за 5 календарных дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
5. Изменение лимитов бюджетных обязательств, необходимых для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы, осуществляется без ограничения срока до конца финансового года.
(Часть пятая дополнена Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
Статья 159. Принятие денежных обязательств
Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
Статья 160. Подтверждение денежных обязательств
1. Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области, ответственные за исполнение бюджета, совершают расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
2. Перечень и формы документов, представляемых в департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области, ответственные за исполнение бюджета, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются соответственно постановлением губернатора Камчатской области или правовым актом органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
3. Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области, ответственные за исполнение бюджета, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее 3 календарных дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.
4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.
5. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, уполномоченные органы муниципальных образований в Камчатской области, ответственные за исполнение бюджета подтвердить принятые денежные обязательства.
6. Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области, ответственные за исполнение бюджета, могут отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) при несоответствии принятых денежных обязательств закону (решению) о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
4) при блокировке расходов.
7. Должностные лица департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовых органов муниципальных образований в Камчатской области, ответственные за исполнение бюджета, несут ответственность за:
1) превышение сроков, указанных в части 3 настоящей статьи;
2) не подтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в части 6 настоящей статьи;
3) подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в части 6 настоящей статьи.
Статья 161. Расходование бюджетных средств
1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
3. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий администрации Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области власти бюджетное учреждение, подведомственное данным органам исполнительной власти, может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения.
Статья 162. Изменение бюджетных ассигнований
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 163 настоящего Кодекса, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, определенного статьей 166 настоящего Кодекса, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем и получателем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 167 настоящего Кодекса.
2. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях должно быть осуществлено в соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 163. Сокращение расходов бюджета
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Камчатской области или орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресные инвестиционные программы, инвестиционные программы, инвестиционные мероприятия, целевые программы.
3. Уведомления распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 календарных дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией Камчатской области или органом местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, принявшими решение о введении указанного режима.
Статья 164. Сокращение расходов бюджета более, чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, губернатор Камчатской области представляет Совету народных депутатов Камчатской области проект закона о внесении изменений в закон Камчатской области об областном бюджете.
2. Совет народных депутатов Камчатской области (представительные органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области) рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для областного бюджета, правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области для местного бюджета.
3. Если проект закона о внесении изменений в закон Камчатской области об областном бюджете не принимается в течение 15 календарных дней со дня его внесения в Совет народных депутатов Камчатской области или представительные органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, администрация Камчатской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области имеют право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом о бюджете области, местном бюджете не предусмотрено иное.
Статья 165. Блокировка расходов бюджета
1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, органами, исполняющими местные бюджеты, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению начальника департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области или руководителя финансового органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области на любом этапе исполнения бюджета.
4. Блокировке могут быть подвергнуты:
1) расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано с условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо законом (решением) о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Кодексом либо законом (решением) о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;
2) расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.
Статья 166. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, органами, исполняющими местные бюджеты, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области или органы, исполняющие местные бюджеты, вносят изменения в сводную бюджетную роспись.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении областного бюджета и местного бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись и последующим внесением изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
(Часть первая в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проект закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом народных депутатов Камчатской области или представительным органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области во внеочередном порядке в течение 15 календарных дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект (проект решения) не принимается в срок, соответствующий исполнительный орган имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 167. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Статья 168. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом (решением) о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 162 настоящего Кодекса, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 162 настоящего Кодекса, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
3. Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, органы, исполняющие местные бюджеты, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, органами, исполняющими местные бюджеты, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.
Статья 169. Финансирование расходов путем зачета денежных средств
1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется соответственно администрацией Камчатской области, органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
3. Положения, предусмотренные настоящей частью не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 170. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление
Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 171. Иммунитет бюджетов
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
1. Иммунитет бюджетов бюджетной системы представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы осуществляется только на основании судебного акта.
2. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 172. Бюджетный учет
Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Статья 173. Отчетность об исполнении бюджета
1. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, органами, исполняющими местные бюджеты.
2. В установленном порядке департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, финансовые органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, ответственные за исполнение соответствующего бюджета, представляют ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в Совет народных депутатов Камчатской области, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, Контрольно-счетную палату Камчатской области, а также управление федерального казначейства по Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области. При необходимости отчетность может быть представлена по запросу Совета народных депутатов Камчатской области.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению законом Камчатской области и решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области.
5. Порядок представления информации Совету народных депутатов Камчатской области и представительному органу местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется настоящим Кодексом, правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
6. Муниципальные образования в Камчатской области представляют в установленном порядке сведения об исполнении местных бюджетов в Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Камчатской области.
Статья 174. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Перечисление средств из областного бюджета в местные бюджеты в рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 20 декабря. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области 28 декабря.
4. До 31 декабря включительно департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и органы, исполняющие местные бюджеты обязаны оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
5. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
6. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
7. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Статья 174(1). Исполнение обязательств должников, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве, перед бюджетами разных уровней бюджетной системы
(введена Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении должников по денежным обязательствам и обязательным платежам, определяемым в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"), перед бюджетами разных уровней бюджетной системы сроки, способы и порядок исполнения этих обязательств, а также размер процентов, начисляемых на сумму требований по этим обязательствам, размер штрафов, пеней за неисполнение этих обязательств определяются в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Статья 174(2). Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы
(введена Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел IX.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Глава 23. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Статья 175. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом народных депутатов Камчатской области и представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области
1. Совет народных депутатов Камчатской области, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области осуществляют следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета народных депутатов Камчатской области, представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
2. Контроль Совета народных депутатов Камчатской области, представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области предусматривает право на:
1) получение от администрации Камчатской области и соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
2) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
4) создание собственных контрольных органов (Контрольно-счетная палата Камчатской области, иные органы Совета народных депутатов Камчатской области и представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области) для проведения внешнего аудита бюджетов;
5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
3. Администрация Камчатской области и соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Совету народных депутатов Камчатской области, Контрольно-счетной палате Камчатской области, представительным органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Кодексом, законодательством Камчатской области и иными нормативными правовыми актами Камчатской области.
Статья 176. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти Камчатской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области
1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Камчатской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области осуществляют департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, управление федерального казначейства по Камчатской области в соответствии с соглашением и статей 267 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области, главные распорядители и распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Камчатской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области устанавливаются настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Камчатской области и правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
Статья 177. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств
1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений, автономных учреждений.
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
Статья 178. Финансовый контроль, осуществляемый департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, Контрольно-счетной палатой Камчатской области, контрольными и финансовыми органами муниципальных образований в Камчатской области
1. Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, Контрольно-счетная палата Камчатской области, контрольные и финансовые органы муниципальных образований в Камчатской области осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
2. Контрольно-счетная палата Камчатской области осуществляет финансовый контроль в соответствии с Законом Камчатской области от 14.11.96 № 54 "О Контрольно-счетной палате Камчатской области".
Глава 24. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Статья 179. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
1. Отчет об исполнении бюджета готовит департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и финансовые органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования готовит Камчатский территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Статья 180. Рассмотрение отчета об исполнении областного (местного) бюджета Советом народных депутатов Камчатской области, представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области
1. Отчет об исполнении областного (местного) бюджета представляется в Совет народных депутатов Камчатской области, представительный орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области в форме проекта закона (решения) вместе с документами и материалами, предусмотренными статьей 184 настоящего Кодекса.
2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
3. До начала рассмотрения отчета об исполнении областного (местного) бюджета Советом народных депутатов Камчатской области, представительным органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области проводится внешняя проверка указанного отчета.
4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответственно Контрольно-счетной палатой Камчатской области, соответствующими контрольными органами представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
5. Совет народных депутатов Камчатской области, представительный орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области принимает решение по отчету об исполнении областного (местного) бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной Контрольно-счетной палатой Камчатской области, соответствующими контрольными органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в случае их наличия.
Совет народных депутатов Камчатской области, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области имеют право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения областного (местного) бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и законом (решением) о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Статья 181. Отклонение отчета об исполнении бюджета
1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Совет народных депутатов Камчатской области или представительный орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.
2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется Советом народных депутатов Камчатской области, представительным органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области по обстоятельствам, изложенным в части 1 настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Статья 182. Подготовка отчета об исполнении областного (местных) бюджетов
1. В конце каждого финансового года начальник департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, руководитель финансового органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области издает распорядительный документ о закрытии года и подготовке отчета об исполнении областного (местного) бюджета.
2. На основании распорядительного документа начальника департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, руководителя финансового органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
4. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах областного бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных кредитов.
5. Государственные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств областного бюджета, выделенных им по государственным контрактам на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
6. Комитет по управлению государственным имуществом Камчатской области готовит сводный отчет о расходовании средств областного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
(часть шестая в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
Статья 183. Представление отчета об исполнении областного бюджета в Совет народных депутатов Камчатской области
1. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года администрация Камчатской области представляет в Совет народных депутатов Камчатской области и Контрольно-счетную палату Камчатской области отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в форме закона Камчатской области.
2. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в Совет народных депутатов Камчатской области вносятся отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
3. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона Камчатской области об областном бюджете на отчетный год.
Статья 184. Документы и материалы, представляемые в Совет народных депутатов Камчатской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета
Отчет об исполнении областного бюджета представляется в Совет народных депутатов Камчатской области одновременно со следующими документами и материалами:
1) информацией о расходовании средств резервного фонда Камчатской области и Фонда непредвиденных расходов;
2) информацией департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, о погашении бюджетных ссуд, а также о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
(в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 № 584)
3) информацией департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях;
4) информацией о внутренних и внешних заимствованиях Камчатской области по видам заимствований;
5) информацией о состоянии внутреннего долга Камчатской области на первый и последний день отчетного финансового года;
6) сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств по форме ведомственной структуры расходов, соответствующей закону Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 185. Проведение внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета
Контрольно-счетная палата Камчатской области проводит проверку отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету в течение 45 календарных дней после представления указанного отчета в Совет народных депутатов Камчатской области, используя материалы и результаты проведенных проверок.
Статья 186. Заключение Контрольно-счетной палаты Камчатской области
Заключение Контрольно-счетной палаты Камчатской области по отчету администрации Камчатской области об исполнении областного бюджета включает:
1) заключение по доходной части областного бюджета;
2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств областного бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов государственной власти Камчатской области или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств;
3) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым допущено расходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти Камчатской области или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения;
4) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных законом Камчатской области об областном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти Камчатской области или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения;
5) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований настоящего Кодекса;
6) анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований настоящего Кодекса, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств;
7) анализ предоставления бюджетных средств на проведение инвестиционных мероприятий, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам нарушения требований настоящего Кодекса;
8) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг.
Статья 187. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета Советом народных депутатов Камчатской области
1. Совет народных депутатов Камчатской области рассматривает отчет об исполнении областного бюджета в течение 1 месяца после получения заключения Контрольно-счетной палаты Камчатской области.
2. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Совет народных депутатов Камчатской области заслушивает:
доклад начальника департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области об исполнении областного бюджета;
доклад (информацию) прокурора Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о соблюдении законности в области бюджетного законодательства;
заключение председателя Контрольно-счетной палаты Камчатской области;
по предложению председателя Совета народных депутатов Камчатской области, либо по собственной инициативе руководители судебных органов Камчатской области могут в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства.
3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета и заключения Контрольно-счетной палаты Камчатской области Совет народных депутатов Камчатской области принимает одно из следующих решений:
об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;
об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.
Статья 188. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
За нарушение бюджетного законодательства участники бюджетного процесса несут ответственность, установленную Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Часть 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
Статья 189. Порядок опубликования и проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и годового отчета об исполнении областного бюджета
1. Проект закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год вступает в силу со дня его подписания губернатором Камчатской области и подлежит официальному опубликованию.
2. Проект закона Камчатской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета вступает в силу со дня его подписания губернатором Камчатской области и подлежит официальному опубликованию.
3. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета подлежат опубликованию.
4. Ежегодные сведения о численности государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 190. Публичные слушания проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и проекта закона Камчатской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год
(в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
Публичные слушания проекта закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и проекта закона Камчатской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год проводятся в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний по проекту закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и проекту закона Камчатской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год, утверждаемым постановлением Совета народных депутатов Камчатской области по представлению губернатора Камчатской области.
Статья 191. Введение в действие отдельных положений настоящего Кодекса
Введение в действие отдельных положений настоящего Кодекса осуществляется в следующем порядке:
1) с 01.01.2006 года вводятся в действие: статья 24, статья 27, статья 28, статья 29, части 2 - 4 статьи 30, статья 31, статья 51, часть 4 статьи 52, статья 76, статья 77, статья 78 (за исключением абзаца четвертого части 3, который вводится в действие в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи), статья 79, статья 80, статья 81, статья 82, статья 83 (за исключением абзаца третьего части 4, который вводится в действие в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи), статья 84, статья 85, часть 3 статьи 148;
(п. 1 в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
2) с 01.01.2007 г., в части, касающейся Камчатской области, вводятся в действие статьи 103 - 107;
3) с 01.01.2008 г., в части, касающейся муниципальных образований, вводятся в действие статьи 103 - 107;
4) статья 26 действует до 31.12.2005 г.;
5) абзац четвертый части 3 статьи 78 вступает в силу в следующем порядке. В переходный период, установленный частью 1.1 статьи 83 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области могут распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области:
в 2006 году размере до 100 процентов от общего объема средств этого фонда;
в 2007 году в размере до 80 процентов от общего объема средств этого фонда;
в 2008 году в размере до 50 процентов от общего объема средств этого фонда;
(п. 5 в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
6) абзац третий части 4 статьи 83 вступает в силу в следующем порядке. В переходный период, установленный частью 1.1 статьи 83 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положения о распределении между поселениями в Камчатской области средств регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области вступают в силу в следующем порядке: при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов в Камчатской области на 2006, 2007 и 2008 годы средства регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области могут распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений в Камчатской области;
(п. 6 в ред. Закона Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
7) в случае, если законом Камчатской области в переходный период, установленный частью 1.1 статьи 83 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусмотрено решение вопросов местного значения вновь образованных поселений в Камчатской области органами местного самоуправления муниципального района в Камчатской области формирование бюджета такого муниципального района осуществляется в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 20.08.2004 № 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и указанным законом Камчатской области.
(п. 7 дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
8) установить, что при формировании и утверждении проектов областного бюджета и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы части 2 и 4 статьи 24 настоящего Кодекса применяются с учетом следующих особенностей:
а) законом Камчатской области в порядке, предусмотренном статьями 77 и 78 настоящего Кодекса, могут быть установлены дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет:
б) законом Камчатской области представительные органы местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Камчатской области по установлению дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в областной бюджет, в бюджеты поселений в Камчатской области, входящих в состав соответствующих муниципальных районов в Камчатской области;
в) органы государственной власти Камчатской области обязаны установить в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 24 настоящего Кодекса, единые и (или) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Камчатской области от указанного налога. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц устанавливаются исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Камчатской области в соответствии с единой методикой, утверждаемой законом Камчатской области;
(п. 8 дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
9) установить, что пункт 1 части 2 статьи 27 и пункт 1 части 2 статьи 28 настоящего Кодекса применяются с учетом следующих особенностей:
а) при формировании и утверждении проектов местных бюджетов на 2007 - 2008 годы в пределах суммы нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений и муниципальных районов в Камчатской области, установленных частью 2 статьи 27 и частью 2 статьи 28 настоящего Кодекса, могут быть установлены иные единые нормативы отчислений от указанного налога в бюджеты поселений и муниципальных районов Камчатской области соответственно;
б) указанные в подпункте "а" настоящего пункта нормативы устанавливаются законом Камчатской области (за исключением закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год);
(п. 9 дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
10) установить, что при формировании и утверждении проектов областного бюджета и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы статья 31 настоящего Кодекса применяется с учетом следующих особенностей:
а) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального района в Камчатской области могут быть установлены дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений в Камчатской области, входящих в состав данного муниципального района, от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом Камчатской области в бюджет муниципального района в Камчатской области;
б) нормативы отчислений, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьей 83 настоящего Кодекса;
(п. 10 дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
11) установить, что при формировании и утверждении проектов областного и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы статья 77 настоящего Кодекса применяется с учетом следующих особенностей:
а) порядок образования регионального фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления, заменяющих указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты, устанавливается законом Камчатской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Кодекса;
б) по согласованию с представительными органами местного самоуправления поселений в Камчатской области дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты поселений в Камчатской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет;
в) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из регионального фонда финансовой поддержки поселений к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Камчатской области по территории соответствующего поселения в Камчатской области;
г) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений в Камчатской области в течение финансового года не допускается;
д) средства, полученные поселением по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
е) потери бюджета поселения в Камчатской области в связи с получением средств по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки поселений компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
ж) законом Камчатской области органы местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета;
з) законом Камчатской области должны быть установлены соответствующие требованиям статьи 77 настоящего Кодекса порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов в Камчатской области из регионального фонда компенсаций на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области размера дотаций поселениям в Камчатской области, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
и) распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений между поселениями в Камчатской области утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
к) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений в Камчатской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются законом Камчатской области на срок не менее одного года;
л) в случае наделения представительных органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего района утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
м) в случае наделения представительных органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению заменяющих по согласованию с представительными органами местного самоуправления поселений в Камчатской области указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, указанные нормативы утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района в Камчатской области на срок не менее одного года;
н) региональный фонд финансовой поддержки поселений в части предоставления дотаций городским и сельским поселениям в Камчатской области может полностью или частично распределяться между указанными поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности в соответствии с единой методикой, утвержденной законом Камчатской области. Право на получение указанных дотаций имеют все городские и сельские поселения в Камчатской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений в Камчатской области;
о) региональный фонд финансовой поддержки поселений в части предоставления дотаций городским округам в Камчатской области распределяется в порядке, предусмотренном статьей 77 настоящего Кодекса;
п) уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений в Камчатской области определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения в Камчатской области, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по городским и сельским поселениям в Камчатской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя;
р) определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в Камчатской области производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений в Камчатской области, а также перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя;
(п. 11 дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
12) установить, что при Формировании и утверждении проектов областного бюджета и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы статья 78 настоящего Кодекса применяется с учетом следующих особенностей:
а) порядок образования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты, устанавливается законом Камчатской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
б) по согласованию с представительными органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет;
в) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) в Камчатской области из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Камчатской области по территории соответствующего муниципального района (городского округа) в Камчатской области;
г) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области в течение финансового года не допускается;
д) средства, полученные муниципальным районом (городским округом) в Камчатской области по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
е) потери бюджета муниципального района (городского округа) в Камчатской области в связи с получением средств по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
ж) распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатской области утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
з) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются законом Камчатской области на срок не менее одного года;
(п. 12 дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
13) установить, что при формировании и утверждении проектов областного и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы статья 83 настоящего Кодекса применяется с учетом следующих особенностей:
а) порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений в Камчатской области, устанавливается законом Камчатской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
б) по согласованию с представительными органами местного самоуправления поселений в Камчатской области дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в Камчатской области, установленными для бюджетов поселений в Камчатской области, входящих в состав соответствующих муниципальных районов в Камчатской области;
в) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений в Камчатской области, входящих в состав данного муниципального района в Камчатской области, в течение финансового года не допускается;
г) в случае замены дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в Камчатской области, в бюджеты поселений в Камчатской области, порядок их расчета и установления утверждается законом Камчатской области;
д) распределение дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений между поселениями в Камчатской области утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
е) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений в Камчатской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района в Камчатской области на срок не менее одного года;
ж) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению в Камчатской области из районного фонда финансовой поддержки поселений к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет муниципального района по территории соответствующего поселения в Камчатской области;
(п. 13 дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
14) установить, что при формировании и утверждении проектов областного и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы статья 84 настоящего Кодекса применяется с учетом следующих особенностей:
а) законом Камчатской области может быть предусмотрено перечисление в областной бюджет субвенций из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) или уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений или муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области превышали уровень, установленный законом Камчатской области;
б) уровень расчетных налоговых доходов местного бюджета в расчете на одного жителя в последнем отчетном году или уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный законом Камчатской области и применяемый при определении объема субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса, не может быть установлен ниже среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области уровня, увеличенного в 1,3 раза;
в) объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов или расчетной бюджетной обеспеченности уровня, установленного законом Камчатской области в соответствии с настоящим пунктом;
г) объем указанной субвенции для отдельного муниципального образования в Камчатской области в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в последнем отчетном году (уровнем расчетной бюджетной обеспеченности) и средним соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области уровнем, увеличенным в 1,3 раза, в расчете на одного жителя;
д) расчетные налоговые доходы муниципального образования в Камчатской области в расчете на одного жителя или уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования в Камчатской области после исключения субвенции, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя или уровня расчетной бюджетной обеспеченности иного муниципального образования в Камчатской области, которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя или уровень расчетной бюджетной обеспеченности;
е) порядок расчета и перечисления субвенций, указанных в настоящем пункте, устанавливается законом Камчатской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и является единым для всех поселений или муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области.
(п. 14 дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 № 420)
Губернатор
Камчатской области
В.А.БИРЮКОВ
г. Петропавловск-Камчатский
14 марта 2000 года
№ 79
------------------------------------------------------------------
--------------------
+
| | |
|
